南京市政府办公厅转发江宁区政府《关于加强全区镇(街道)民政工作规范化建设的意见》的通知-

南京市政府办公厅转发江宁区政府《关于加强全区镇(街道)民政工作规范化
建设的意见》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市政府办公厅转发江宁区政府《关于加强
全区镇(街道)民政工作规范化建设的意见》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为推动和加强基层民政工作，近来，江宁区专门出台了《关于加强镇（街道）民政工作规范化建设的意见》（江宁政发〔2004〕129号），对全区镇、街道民政部门的机构设置、工作职责、人员配备、办公场所和设施等作了明确规定，在基层民政部门规范化建设方面进行了积极有益的探索和实践，并取得了显著成效。

江宁区这一做法值得推广，经验值得总结。

经市政府同意，现将《江宁区政府关于加强全区镇（街道）民政工作规范化建设的意见》转发给你们，希各地和各有关部门从实际出发，因地制宜，采取切实有效措施，加强和改进基层民政工作，充分发挥基层民政部门在服务居民和稳定社会等方面的作用，为促进我市“两个率先、争先进位”目标的早日实现作出应有的贡献。

二00四年七月二十八日
关于加强全区镇(街道)民政工作规范化建设的意见
（江宁区政府2004年4月）
镇（街道）民政工作是整个民政工作的基础和前沿。

为了提高我区民政工作整体水平，确保各项民政法规、政策得到有效贯彻落实，更好地服务于全区改革、发展、稳定大局，现就全区镇（街）民政工作规
范化建设提出如下意见：
一、充分认识加强镇（街道）民政工作规范化建设的重要性和必要性
民政工作根基在基层。

基层民政部门直接面对人民群众，基层民政工作直接关系到党和政府在群众中的形象，直接关系到社会的发展和稳定。

近年来，全区民政系统在保障民主、维护民权、关爱民生等方面做了卓有成效的工作。

新形势下，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，镇（街）民政部门所承担的工作量与日俱增，工作要求也越来越高。

然而，我区镇（街）基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、规范化水平不对称的矛盾也较突出，影响了各项民政政策在基层的落实，制约了全区民政事业的快速、健康发展。

因此，全区上下要按照“三个代表”重要思想的要求，站在维护一方稳定、促进一方发展的高度，充分认识加强镇（街）民政工作规范化建设的重要性和必要性。

各镇（街）党、政主要领导要把这项工作摆上重要日程，经常督促检查，并明确专人负责，制定切实可行的实施方案，不折不扣达到规定标准，确保工作序时进度，真正把基层民政部门建设成各镇（街道）为民服务的形象窗口。

二、明确镇（街）民政工作规范化建设的指导思想和主要内容
镇（街）民政工作规范化建设的指导思想是：以十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、服务群众的原则，建立政府领导、民政操作、部门协调、镇（街）主办、纪检督查的工作机制，落实镇（街）民政部门必备的人员、场所和办公设备，建立一整套符合我区实际的基层民政工作规范化制度，打造一支高效、专业、稳定的基层民政干部队伍，为做好新时期基层民政工作提供必要条件，推动全区民政事业全面、协调、健康发展，为我区加快实现“两个率先”、进军苏南第一方阵作出应有贡献。

围绕上述指导思想，镇（街）民政工作规范化建设的主要内容是：
（一）明确职责。

各镇（街）统一挂“社会事务（民政）办公室”牌子，根据民政工作的职能和范围，全区统一确定社会事务（民政）办公室的工作职责、工作标准和工作要求。

（二）核定人员。

根据镇（街）所辖区域人口和民政对象数量，配置3—5名专职民政工作人员，其中至少有1—2名具备国家公务员身份。

各镇（街）必须明确一名社会事务（民政）办公室主任（副主任）专司民政工作，并报区人事局审批。

其他聘用人员及具体要求由镇（街道）与民政局、人事局共同商定。

（三）落实场所。

各镇（街）为民政部门提供不少于40平方米的办公用房，满足日常工作需要。

有条件的镇（街）可单独办公，以保持机关工作秩序，更好地服务群众。

目前不具备条件的两年内要创造条件搬出。

（四）配备设施。

区政府拨出一次性专项资金20万元，民政局筹集40万元，镇（街）配比20万元，统一配齐办公家具、微机、电话、传真机、档案橱等办公设备，适应民政工作信息化管理要求。

（五）建立制度。

以方便群众办事、接受社会监督为出发点，由区民政局根据基层民政部门主要职能，制定各项规范化制度，明确政策依据、操作程序、工作标准等内容，并统一制作刊板公布上墙。

三、开展镇（街）民政工作规范化建设的实施步骤
（一）调查摸底（4月20日—25日）。

对目前各镇（街）民政工作人员构成、办公条件、制度建设等情况进行调查，测算经费投入，确定先行试点单位。

（二）制定方案（4月26日—4月30日）。

由区民政局根据基层民政规范化建设的要求、重点和标准，提出具体实施方案，同时与各有关部门协调，形成共识，为开展基层民政规范化建设创造前提条件。

（三）确定人员（5月1日—5月20日）。

各镇（街）根据民政工作业务量提出人员配置方案，确定人员，按人事部门的规定办理相应的审批手续，报区民政局备案，并建立相应的岗位责任制度。

（四）硬件建设（5月1日—5月30日）。

各镇（街）按规定要求提供办公场所，区民政局按统一标准配齐办公设施，条件较差的进行必要的装修和改造。

（五）制度上墙（6月1日—20日）。

区民政局拟定基层民政工作规范化制度，统一制作后交各镇（街）社会事务（民政）办公室公布上墙。

（六）检查验收（6月20日—30日）。

由区政府办组织区民政局、监察局、人事局、财政局等有关部门，对镇（街）民政工作规范化建设进行专题检查验收，确保全区一次性达到规定标准。

四、切实强化民政规范化建设的保障措施
区政府成立镇（街）民政工作规范化建设工作领导小组，加强对各镇（街）的协调领导。

各镇（街）也要相应成立领导小组，具体负责该项工作的开展与落实。

为了保证民政干部精力集中，今后各镇（街）不再安排社会事务（民政）办公室的招商与创收任务。

区民政局要加强对各镇（街）民政工作规范化制度建设的指导和服务，并将规范化制度落实情况列入目标管理和督查范围，与常规性业务工作同部署，同考核。

各有关部门要结合自身职能，切实为基层开展民政规范化建设工作提供支持和配合。

——结束——。