某镇新区配套基础设施工程项目可行性实施报告

某镇新区配套基础设施工程项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)第一节项目概况及背景 (1)一、项目概况 (1)二、项目背景 (2)第二节项目建设的必要性 (4)一、加快**镇城市化进程的需要 (4)二、发挥比较优势，壮大城镇经济的需要 (5)三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要 (5)四、实施扩大需政策，改善城镇环境的需要 (6)五、调整产业结构，增加农民收入的需要 (6)六、促进**镇经济发展的需要 (7)第三节研究工作的依据和围 (7)一、编制依据 (7)二、研究围 (8)第二章社会经济现状及发展预测 (9)第一节某县社会经济现状及发展预测 (9)一、某县社会经济现状 (9)二、某县社会经济发展预测 (10)第二节 **镇社会经济现状及发展预测 (11)一、**镇社会经济现状 (11)二、**镇社会经济发展规划 (12)第三章项目建设地址及建设条件分析 (13)第一节主要项目建设地址选择 (13)一、选择原则 (13)二、新区建设地址选择 (13)第二节建设条件分析 (13)一、自然条件 (13)二、社会经济状况 (15)第四章建设容、规模及项目预测分析 (16)第一节规划设计 (16)一、规划设计的指导思想和原则 (16)二、项目总体规划方案 (17)第二节建筑方案 (22)一、工程地质评价方案 (22)二、建设方案设计原则 (23)三、工程设计理念 (24)四、工程设计方案 (24)五、结构设计 (25)六、道路工程 (26)七、给排水 (27)八、消防 (28)九、供配电 (28)第三节主要建设容 (30)一、基本设想 (30)二、建设容 (31)第四节建设实施方案 (31)第五节项目预测分析 (32)第五章环境保护 (34)一、**小城镇现有老镇区主要存在的问题 (34)二、**小城镇新区环境保护目标 (34)三、保护环境 (35)四、项目建设过程保护环境措施 (36)第六章项目建设组织管理及运营管理 (37)一、项目建设的组织管理 (37)二、运营管理 (37)第七章实施进度安排 (39)第八章投资估算及资金筹措 (40)一、投资估算 (40)二、资金筹措方案 (42)第九章财务和社会效益评价 (43)一、基本数据 (43)二、财务分析 (43)三、社会效益评价 (43)第十章结论 (45)第一章总论第一节项目概况及背景一、项目概况（一）项目名称：某镇新区配套基础设施工程项目。

（二）项目建设地址：某镇（三）项目概述：1、**小城镇现状。

由于**小城镇压覆煤炭资源，随着**煤矿开采进度，**小城镇将在未来3年成为沉陷区，现有小城镇必须迁址新建，确保国家煤电能源产业发展需要。

**小城镇现状：占地面积1900亩，小城镇居民1251户，小城镇建筑面积26万平方米，其中商业门面4.3万平方米，住宅21.7万平方米，道路21.96万平方米。

2、**小城镇迁址新建规模及容。

搬迁11个自然庄。

新规划的**小城镇位于现有小城镇的西侧1.5公里，规划占地面积5平方公里，其中规划居住用地272.15公顷（含商住复合用地）、公共设施用地54.68公顷、道路广场用地86.27公顷、绿化工程用地49.35公顷、工业用地26.11公顷。

3、新建**小城镇可容纳5万人。

（四）项目总投资2.1亿元。

（五）项目建设单位：**镇人民政府（六）项目负责人：二、项目背景（一）发展经济强镇符合国家产业政策为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路，国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施建设。

通过示带动，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村富余劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示。

为了加快某镇经济发展的步伐，提出本项目。

近几年来，**镇党委、政府以科学发展观为指导，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。

2010年国生产总值143900万元，粮食总产量13.7万吨，农民人均纯收入4918元，财政收入12895万元。

被确定为省第一批扩权强镇。

**市政府、某县政府十分重视**镇的经济建设，把该镇定为城乡一体化试点镇、经济强镇，以及**市规划建设的中心小城镇。

因此，选择加快**小城镇建设符合国家的有关政策要求。

该镇优越的交通条件和所拥有的丰富矿产资源、农产品资源以及区位优势，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速**镇的经济发展，还将在**市、某县乃至皖北地区起到示带动作用。

（二）采煤沉陷土地，**小城镇需整体搬迁某小城镇围煤炭地质储量1098万吨，可开采量802万吨，根据**市**煤矿发展规划，2010年10月，皖北煤电集团**煤矿1018工作面将开始回采，预计某小城镇将于2010年12月初采煤沉陷。

某小城镇压覆煤炭资源，随着**煤矿井下工作面的拓展，未来2-3年，**小城镇将成为采煤沉陷区，**小城镇需要在近期整体搬迁，按照**小城镇新区建设的总体规划，为大力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高政务效率，改善投资环境，加强党风廉政建设，为群众、企业、外来投资者提供便捷、高效、优质的“一站式”服务，因此决定先期筹建**小城镇新区政务中心，为**小城镇采煤沉陷区的搬迁安置工作，开好头，起好步，发挥示作用，以加快**小城镇整体搬迁的进度，根据**市**煤矿发展规划，某小城镇将于近期成为采煤沉陷区，**小城镇整体搬迁，势在必行。

（三）项目建设是国家能源发展战略的需要当前及今后相当长的时期，我国的能源依然以煤电能源为主导，煤电能源所占比重在70%以上，特别是中部地区，处于能源消耗量大的地区的前沿，距离东部地区较近，是煤电能源供应的主产地，国家十分重视中部地区煤电能源的开发与利用，为确保**煤电能源基地建设，需要对压覆煤炭资源的**小城镇实施整体搬迁，项目建设符合国家能源产业政策。

因此，为了更好的提高政务效率，改善投资环境，建设新的办公场所已经势在必行。

（四）满足小城镇服务人口增加的需要按照**市城乡一体化发展规划，未来3-5年，全市将进一步加快城镇化建设进程，加强建制镇、扩权强镇等小城镇建设，进一步加快居民集中区建设。

某镇为扩权强镇，**镇境现有**、界沟、袁店、童亭等大型煤矿4对，采煤沉陷区将造成失地农民7万余人。

为加快**镇扩权强镇建设，今后，采煤沉陷区失地农民将集中安置在**小城镇新区，进一步提高城镇化水平，让失地农民充分分享城镇化发展的文明成果。

**小城镇人口将由目前的2.5万人，逐步发展为6万人。

综上所述，为了适应**镇经济社会快速发展的需求，根据人民群众的意见和愿望，尽快实施建设本项目是非常必要的。

第二节项目建设的必要性一、加快**镇城市化进程的需要城市化进程是经济发展到一定阶段的必然产物，它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。

目前，我国人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。

农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到80%左右，而其商品率目前只有35%。

农村中约有50%的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。

实践证明：我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境、生产、生活方式落后。

若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。

小城镇经济综合开发示项目实施的宗旨是：培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。

实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。

反过来又可进一步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。

二、发挥比较优势，壮大城镇经济的需要城镇化既是经济发展的推动力，也是经济发展的必然结果。

只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。

**镇是典型的资源型、交通型城镇，城镇三项产业比为“二一三”。

近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济、工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约**镇社会经济发展最大瓶颈。

因此，加大小城镇新区基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进一步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。

三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家《十二五规划纲要》提出“加强城镇基础设施建设、健全城镇、公共服务和社区等功能”是城镇发展的共同任务，通过健全城镇功能，使**镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。

既能接受某县城以及**市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。

四、实施扩大需政策，改善城镇环境的需要实施扩大需是中央的重要经济政策，是新的经济发展形势下的必然选择。

扩大需的重点在中西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续发展的基础，也是推进城镇化的重要任务。

通过项目实施，改善城镇环境，创造良好的人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。

同时，进步扩大农村市场需求，促进经济发展。

五、调整产业结构，增加农民收入的需要当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展的主线，是经济发展的主题，现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。

通过基础设施投入，使城镇二三产业获得长足发展，使一二三产业转化为“二三一”排列，从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解“三农”问题引致的社会压力。

根据省提出的“三大战略、六大突破”的重要决策，某县人民政府确立了以小城镇建设、工业园区建设以及现代服务业为支柱产业的经济发展思路，决定把**镇定位为重点资源开发型小城镇，以**镇丰富的矿产资源和区位优势为依托，小城镇迁址新建，完善新区基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为皖北地区特色小城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的发展，并且通过该镇的示和辐射，进而推动邻近疃镇、寒村镇及全县乃至整个**市的经济发展。

六、促进**镇经济发展的需要由于**镇的基础设施的建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化的发展。

因此，通过对**镇迁址建设，完善公共服务设施，进一步改善生态环境，一方面可以增加**镇的经济总量；另一方面可以扩大城镇围，加快农村人口向镇区聚集的步伐，引导城乡居民向该镇投资，进一步刺激对商业、服务业和文化教育、娱乐等需要，从而带动第三产业的发展，促进**镇经济的腾飞。