浅谈建设工程中甲方管理要点

浅谈建设工程中甲方管理要点
甲方管理对工程的进度、质量、投资等方面有着直接影响，本文结合入职以来在甲方一线工作的实践，多角度、多方位地探讨了工程项目甲方管理问题，提出一些见解和看法，以供相关人员参考。

标签建设工程；甲方管理；要点
当前，随着我国经济的快速发展，基本建设投入增大，要求各级建设单位适应时代的变化，充分、合理、有效利用资金，使其发挥最大的经济效益。

但纵观我国目前的建设市场，普遍存在的设计深度不够，监理没有完全到位，施工方为追求利润而放松质量要求等情况，直接影响着建设工程的进度、质量及投资。

一直以来，传统的建筑工程甲方管理一般通过建设单位组织项目管理机构，大多由老板挂帅，单位内部或外聘几名参与过一点工程建设、懂得相关技术知识的人员组成，对外聘请的专业技术人员只有监理工程师。

但经过实践证明，这种机构的临时性决定其组成人员对工程多为一知半解，监理工程师的管理也仅局限于工程质量方面，且极易因甲方专业方面的无知缺乏专业监督而懈怠。

同时，由于工程建设管理的高度专业性，甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性和当前社会诚信缺失的现实，使得旧的工程建设甲方管理存在很大的管理漏洞及问题。

因此，如何转换观念，采取积极措施，对工程项目全过程进行有效控制，以减少成本，提高投资效益和社会效益，意义深远。

现结合实践经验，就建设工程中甲方管理的要点进行粗浅探讨。

1 配合当地政府做好环境协调工作
我国综合国力不强，群众富余不足，觉悟有限，因此在施工中涉及到左邻右舍、方方面面，必然会发生这样那样的纠纷，如，在一些路网改造项目中，基于经济因素。

几乎每天都有多起阻挠施工的事件，有时在水泥稳定土或沥青混合料运到工地后不让摊铺，后勉强摊铺的质量满足不了要求，有些干脆倒掉，造成极大的经济损失，且直接影响了工程建设的顺利进行。

这就需要甲方配合当地政府，给以支持和解决。

同时，工程建设过程往往有一些涉及当地政府地方保护主义和局部利益的事情，如电力线杆的拆移等，甲方代表不得不三番五次地向上一级人民政府反映，请求解决。

因此在工程建设中仅靠监理、承包商或国际惯例，建设往往难以顺利进行，只有通过甲方及各级政府的紧密配合，以行政干预或其他行政手段予以解决才是行之有效的途径。

基于此，开工前及施工过程中，建设方应及时解决各种影响施工进度及质量的部因素，做好环境协调，解决好诸如拆迁、征地、补偿以及涉及地方及群众利益的相关问题，扫清施工障碍，从而为保证施工质量、加快施工进度打下坚实基础。

2 精心组织，实现“三控制一协调”
三控制是对投资、进度、质量的控制，为项目开工建设的三个重要因素，一协调是协调工程建设各参与方的关系。

在建设过程中，甲方代表应紧紧围绕以上
几点，做好相关工作：
2.1 严格投资管理
在工程项目建设的全过程中，作为业主方，对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段，包括建设项目的立项决策阶段，设计阶段，招投标阶段、施工阶段及竣工阶段，要有效地控制工程造价。

在立项决策阶段，甲方应积极参与项目决策前的准备工作，切实作好可行性研究。

根据市场需要及环境、技术因素，合理确定建设项目规模。

编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

在设计阶段，为改变设计粗糙的局面，甲方可从如下几方面入手，如采用设计招标方式择优选择设计单位，推行限额设计有效控制造价；运用合同管理，有效控制造价等。

在施工阶段，因工程投资主要发生在此时期，浪费投资的可能性很大，为此，甲方除加强合同管理、工程结算管理外，应重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。

同时，施工阶段也是引发设计变更的阶段，应采取相应措施，减少变更。

此外，若条件允许。

还可指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌控工程造价的变化。

竣工决算阶段是成本控制工作的最后阶段，甲方代表应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家法规，认真审核工程款，确保审核后的结算真正体现工程实际造价。

2.2 规范进度管理
甲方进行施工进度控制的主要任务是审查施工单位编制的施工总进度计划并控制其执行，督促和审查施工单位编制年度、季度、月度和周作业计划并控制其执行，依据合同按期、按质、按量履行合同规定的义务，为施工单位顺利实现预定工期目标提供良好的条件。

2.3 严格质量管理
在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的重点也有所不同。

作为甲方的主要任务之一，就是要严把质量，以消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资。

首先，甲方代表必须熟悉施工图纸以及相关设计规范和工程验收规范，了解设计，施工及检测等各方面相关知识。

其次，甲方代表要随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工，若发现问题，及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责。

但需注意，不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。

其次应检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。

建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，应责令其改正、处以罚款；情节严重的，责令停工整顿；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，施工方应负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最后，要加强巡视，及时发现质量隐患并通过监理工程师指令施工单位整改。

以道路工程施工为例，目前我们的施工一般是大面积全线开工，桥、涵、路基工程同时启动，工作面多，监理人员不足，加之施工单位技术水平有限，质量控制不严，专业技术人员少等原因使施工过程产生质量隐患，导致工程的永久性缺陷。

因此，甲方代表应近距离经常巡
视工地，加强现场管理，杜绝质量隐患。

2.4 协调工程建设各参与方的关系
工程建设的周期较长，而且参与主体较多，设计方与施工方、各专业施工队伍在工程建设中常常产生矛盾。

若不及时处理，有可能对工程进度及质量造成影响。

虽然监理工程师可以协调大部分矛盾，但因甲方是合同当事人和投资者，可以更好更快利用合同关系和经济手段来解决。

所以当重大问题出现时，必须直接介入，利用合同条件和经济手段，按照科学的建设规律来解决。

3 分发挥监理单位的管理作用
监理制度建立的初衷是通过高智能的服务，对工程建设全过程进行监督及管理，但因种种原因，目前监理服务多局限于建设项目的施工阶段，起侧重于質量控制。

尽管不何初衷，但监理制度的推行对控制工程投资、提高工程质量及减轻甲方管理负担等方面仍发挥了积极作用。

若施工阶段采用委托监理，则此阶段甲方管理的重点应放在对监理的管理上。

除择优选择服务优秀优、信誉好、技术精的监理单位外，还要全面考量拟投入现场的监理人员，以保证监理服务的质量。

其次，督促监理单位根据工程建设特点，科学制定项目监理规划和监理工作实施细则，保证监理工作有的放矢。

此外，通过资料分析、现场抽查及信息处理等手段督察监理的工作。

要注意区分甲方与监理各自的职权，以避免多头领导及重复工作。

监理工程师应是唯一代表甲方的施工现场管理者，由监理工程师负责传递甲方与承包商之间的双向信息沟通，执行甲方的意见、决策，以保证项目管理指令的唯一性。

同时要充分按合同约定给予监理工程师相应的权力，树立监理工程师的权威，保证监理工程师开展正常工作的力度。

4 增强自身素质，从根本上提高管理效率
作为甲方，在做如上几大方面管理的前提下，还应注意自身素质的提高，具体如下：1)提高管理人员综合管理水平。

甲方的工程师应提高自身的专业知识水平，积极研究学习管理学，提升科学管理的水平。

2)在合同管理上下工夫。

合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

要加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，在一定程度上影响工程的顺利进展以及甲方能否主动掌控施工单位及分包单位。

要对现场管理工程师也灌输这一理念，强调一切管理、控制均按合同约定来监督。

3)把项目负责制落到实处。

由于精力有限，因此事必躬亲的做法并不可取，应充分下放权力，用人不疑，疑人不用，让大家自主发挥能动性。

4)发扬良好的爱岗敬业精神，增强工作责任感，努力提高甲方管理人员的思想素质。

在各项工作中，人的因素是第一位的，任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成。

特别是在建设工程施工管理中，“机防”手段不太完备，“人防”作用更为突出。

甲方管理人员必须具备高尚的思想品质、高度的敬业精神和责任感、良好的精神状态和职业道德、一丝不苟的工作态度，才能保证管理措施和管理制度得以落实。

参考文献
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