在全市秋种工作动员会上的讲话

在全市秋种工作动员会上的讲话
同志们：
在全市秋收即将进入高潮，秋种进入战备状态的关键时刻，市委、市政府研究决定，召开这次全市秋种工作动员会议。

会议的主要任务是：安排部署今年的秋种工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋种工作面展开。

下面，我讲三个方面的意见：
一、深化认识，进一步增强做好秋种工作的责任感
我市是传统的农业大市，农业目前仍是农民收入的主要来源之一，农业生产仍是当前农业和农村工作的重中之重。

党中央、国务院提出建设社会主义新农村的“二十字方针”，第一位的就是“生产发展”。

秋种作为全年农业生产的开始，结构调整的起点，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。

各地及有关部门一定要站在落实科学发展观，建设社会主义新农村的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，进一步增强做好秋种工作的责任感。

一是要充分认识到，抓好秋种工作，是稳定提高粮食生产能力的基础。

粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中的重大问题。

党中央、国务院连续下发中央一号文件，对支持农业和粮食生产发展出台了一系列的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当
前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。

我市的粮食生产面积占全年农作物播种面积的70%以上，午季粮食生产面积则占到全年粮食生产面积的38%左右，总产占36%左右。

近几年来，随着麦油比较效益差距的拉大，我市麦油生产面积出现了“同升同降”现象，油菜由04年的13.6万亩下降到今年的2.9万亩，小麦由04年的48万亩增加到今年的59.3万亩，粮食生产在秋种中的比重和地位更为突出，抓好秋种工作对来年农业和粮食生产持续发展的重大意义显而易见。

二是要充分认识到，抓好秋种工作，是调整农业结构，促进农民增收的重要环节。

秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅仅要考虑今年种什么、怎么种、如何搞好秋种内部结构调整，同时还要考虑与明年“五早”生产乃至全年农业生产的衔接。

可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。

各地要坚持“大秋种”的指导思想，利用秋种倒茬的有利时机，坚定不移地搞好结构调整。

目前，我市秋种除种植小麦以外，还要大力发展蔬菜、绿肥、饲草。

发展这些作物，可以提高经济作物比重，促进养殖业发展，既不影响粮食生产，又能优化产业结构。

要着眼明年“五早”生产和全年农业结构调整，设臵预留行，推广麦套瓜(菜、棉)、冬菜连作马铃薯套种玉米等间套种技术，发展高效种植业。

三是要充分认识到，抓好秋种工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。

去年秋种至今年夏收，我市实施了20万亩小麦
良种补贴项目，开展了“依靠科技，主攻单产，全面提高小麦生产水平”为主要内容的小麦高产攻关活动。

由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，夏粮生产全面增产增收，小麦总产、单产创历史新高。

全市小麦亩产达320公斤，比05年增长13%，比03年-05年三年平均亩产增长31%；实现总产18.98万吨，比05年增长29%，比03年-05年三年平均总产增长59%。

这是我市小麦生产上的一个质的飞跃，成绩来之不易。

这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。

今年，我省又实行了小麦最低保护价收购政策，小麦良种补贴项目和小麦高产攻关活动将继续实施和开展，这些因素，对稳定和提高我市的小麦生产将起到极大的推动作用。

我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋种工作的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋种工作，是政府部门和干部应尽的职责。

市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？究竟怎么抓？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。

回顾以往的农业生产工作，这种现象并不鲜见。

前几年依靠行政推动推广的一些结构调整模式，有的可能是受市场、天气、技术、品种等因素的影响，导致农民种植收益不理想，由
于是政府推广，所以老百姓把责任全部推到政府身上，不仅政府要赔钱，还影响社会稳定。

但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是导致事倍功半。

不管政府职能如何转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。

当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务。

社会化服务、基本农田改造、水利设施建设、测土配方施肥、病虫测报、病虫综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，还要靠政府来组织、来协调。

因此，我们必须抓住当前秋种的有利时机，充分认识和发挥政府在秋种工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

二、明确目标，突出重点，努力实现秋种工作新跨越
今年的秋种要以结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以开展小麦高产攻关活动为抓手，适应市场，扩麦稳油增菜，大力推进布局优化，单产提高，品质改善，效益增加，努力提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设步伐。

全市计划秋种面积77万亩，其中：小麦60万亩，蔬菜10万亩，油菜5万亩，牧草、绿肥等2万亩；主攻麦油单产，在正常的气候条件下，力争稳中有增，使全市小麦平均单产达到325公斤/亩，油菜籽平均单产力争达到100公斤/亩；建立优质高产小麦生产基地20万亩；秋种预留行20万亩。

通过节本增效与增产增收，力争夏季粮油总
产比上年有新的增长，经济效益有新的提高。

（一）保质保量完成小麦良种补贴任务。

实施小麦良种补贴项目，大而言之，是贯彻中央一号文件、落实“多予、少取、放活”方针的一项举措。

近而言之，是提高我市粮食品质、增加农民收入、给农民争取实惠的一次机遇。

项目操作的好坏直接涉及到农民的利益、社会的稳定，反映出各级干部对项目操作能力与水平，影响到今后农业项目的争取。

去年我市实施了该项目，较为顺利，并取得了较好成效。

今年我市仍承担20万亩的小麦良种补贴任务，涉及面大、乡镇多、农户多。

各乡镇方案要周密，计划要详实，运作要精心，操作要谨慎，千方百计地落实好、保质保量地操作好良种补贴项目，既是省、市对我们的要求，也是我们必须要达到的目标。

20万亩的补贴就是200万块钱，这是给农民最直接、最实惠的利益。

目前，上上下下都在探讨乡镇如何转变职能、改进作风，方向就是要由管理服务型转向服务管理型。

从实事抓起，从项目抓起，小麦良种补贴就是一个重要的抓手。

农业部门和供种单位要强化服务意识，克服困难，积极做好供种和技术服务工作。

在供种过程中，要做到四个确保，即确保质量，保证送到农户手中的种子是经过严格检测合格的优质良种；确保数量，每亩供种10公斤；确保价格，每公斤种子补贴1元，每亩补贴10元；除购种款以外，不得再向农民收取任何费用；确保时间，及时将良种供应到户，不务农时，不务季节。

项目资金的使用要严格按照省市的有关规定，坚持“政策公开，农户受益，合
同管理，专款专用”的原则，对享受补贴的农户名单、推广面积、补贴标准和金额张榜公布，接受群众监督，不允许弄虚作假。

任何单位和个人不得擅自挪用或巧立名目进行截留，一经发现坚决处理。

（二）认真组织落实小麦高产攻关活动。

开展以依靠科技、主攻单产为主要内容的小麦高产攻关活动是去年省委、省政府提出的一项长期的战略性举措。

对我市直接的、现实的意义在于，只有单产上去了，才能增加夏粮生产总量，才能为农业结构调整腾出更大的空间，才能深挖种植业增收潜力。

今年秋种，要继续开展小麦高产攻关活动，各乡镇及相关单位要充分认识开展小麦高产攻关活动的重要意义，把小麦高产攻关作为今年秋种的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。

重点做好五个方面的工作：一是扩大核心示范区的覆盖面，去年秋种市里统一建设的5万亩核心示范区，要继续巩固和提高，今年秋种，市里将重点统一新建5万亩核心示范区，要选好示范点，使新区与老区形成布局，进一步增加强示范效益和带动功能。

二是除市里统一建设的核心示范区乡镇外，其余乡镇要落实500亩的连片高产攻关示范片。

三是高产攻关示范田要做到统一品种、统一机播、统一机收、统一机脱。

四是各乡镇领导要建立自己的指挥田，每个农技人员要包到高产攻关示范片。

四是市政府将分期分批组织检查、验收、评比，排出名次，实行以奖代补。

五是要把开展小麦高产攻关活动与小麦良种补贴项目结合起来，与优质小麦基地建设结合起来，与新
型农民培训项目结合起来，与新农村建设试点村结合起来，推动小麦高产攻关的顺利实施。

(三)大力推广四项关键技术。

推广优质高产品种、科学播种、测土配方施肥、病虫草害综治四项关键技术是小麦优质高产栽培技术体系的核心，也是整个秋种主推的技术措施。

就目前而言，这四项技术并不是高新技术，也不是高难度技术，但问题是推广起来难，要改变农民的种植习惯更难。

比如，小麦播量的问题，长期以来，我市农民都有“狠苗”的习惯，小麦播量一直居高不下，许多农户种植小麦的播种量都在15-30公斤，高的甚至达40公斤。

就我市生产条件来说，每亩播种10公斤种子完全就可满足用种需要，如果把农民的习惯播量每亩降低10公斤，全市50多万亩小麦就可减少用种500万公斤，降低成本近千万；有些技术在推广过程中还遇到一些问题，比如测土配方施肥如何与市场、农民使用的衔接问题。

因此，在今年的秋种工作中，各地及有关部门要充分发挥现有农技人员的作用，建立农技人员包片、驻点指导责任制，下大力气做好关键技术的宣传、培训、示范和推广工作，使我们的成熟技术成为广大农民的共识，把现有技术转化为生产力。

（四）调整优化种植结构。

一是要着眼明年“五早”生产和全年农业结构调整，留好留足麦田预留行，因地制宜，推广“套五早”和“五早套”高效多熟种植模式，实现秋种与“五早”生产有机结合，发展高效种植业。

二是要大力发展无公害农产品、
绿色食品。

与周边地区相比，这一方面的工作起步虽然较早，但目前做得还不够。

因此，各地要引导加工企业，积极申报无公害农产品产地认定、产品认证及绿色食品品牌，推进标准化生产，提升农产品品质，提高市场竞争力。

今年秋种，小麦高产攻关示范田要全部推广无公害生产技术，要扩大越冬蔬菜无公害生产基地和小麦绿色食品基地建设规模。

三是要发展适销对路的越冬作物。

在扩麦稳油的同时，着力扩大秋延瓜菜、越冬蔬菜、大棚蔬菜、特色菜等高效经济作物生产。

（五）提升产业化水平。

近年来，种植业产业化水平虽有一定的发展，与种植业相关一些龙头企业相继出现，但总体来说，这些企业初级加工多、精深加工少，采用传统工艺和落后设备的多、采用高新技术和先进设备的少，粗放加工多、综合利用少，还处一个发展壮大的过程中，与农户的利益联结机制还不紧密，带动力还不强，一些资源优势不能转化为产业优势、经济优势，如，我市弱筋小麦被列入全国优势农产品和全省优势农产品区域规划，但实际种植面积却很小，更谈不上规模种植，其中最主要一个原因就是没有龙头带动。

因此，各地，一要注重扶持当地现有的农产品加工企业，特别是粮食加工企业，并引导他们与农户签订订单生产。

二要加大招商引资力度，通过引进新企业，采用新工艺，增强农产品开发能力，提高多层次加工增值，延伸产业链条，进而推动农产品生产基地的发展、壮大。

三要培育和发展农业经济专业合作组织、各类农业协会、农村致富带头人、农民
经纪人等市场主体，形成多元化的流通格局，逐步改变现在单一的产地市场和落后的买卖关系，向销地市场和直供直销、连锁经营、代理配送、网上交易的方向转变，带动农业生产向规模化、标准化、集约化方向发展。

三、加强领导，确保秋种工作顺利开展
秋种工作头绪多、任务重、要求高，能不能取得圆满成功，关键在领导，关键在抓落实。

一要强化组织领导，确保精力到位。

各地、各有关部门主要负责同志要亲自抓，负总责，把秋种工作作为考核干部政绩的一项重要内容，层层落实责任制，一级包一级，一级保一级，层层抓落实；二要转变工作作风，确保服务到位。

秋种是一项牵动全局的工作，各乡镇、各有关部门都要积极主动地支援秋种，服务于秋种。

要充分利用电视、广播、印发明白纸等多种形式，大力宣传适期播种、调整增收的重要意义。

农业、农机等部门要深入到田间地头，搞好技术服务。

农业执法、工商、物价、技术监督等部门要加强对种子、农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为，净化农资市场环境；供销、粮食、石油、农行、气象等部门也要结合自己的业务特点，主动搞好服务；三要强化督促考核，确保责任到位。

秋种期间，市委、市政府将组织秋种工作督查组到各地督促、检查秋种工作。

同志们，今年的秋种工作内容多，任务重，抓好今年的秋种工作意义重大，压力不小。

我们一定要进一步认清形势，理清思路，把握重点，加大力度，以科学求实的态度，以真抓实干的作
风，集中精力，狠抓落实，高标准、高质量地完成今年秋种任务，为夺取明年夏粮丰收和实现农民增收做出积极的贡献。

谢谢大家！。