天柱县关于认真贯彻落实全省“领头雁工程”的责任分解表

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天柱县关于认真贯彻落实全省“领头雁工程”的责任分解表
序 工作 项目 号 任务 分类 文件主要内容 坚持“走出去”和“请进来”相给台，采取集中举办培训班，选送到党校、电大 、职业技术学院(校)、大中专院校等方式，对村党组织书记(村主任)和村干部进 行任职培训、任期培训、专业技术培训，切实提升履职能力。鼓励和引导村干部 参加成人教育、自学考试、函授学习等方式提升文化层次。每年选派一批村干部 特别是村党组织书记(村主任)到乡镇机关和经济发达村进行3—6个月的短期挂职 实践锻炼，帮助村干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，学习先进管理经验。充 分利用网络媒体、周末党校、远程教育等平台，拓宽渠道，多层次、全方位进行 本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，加强党的路线方针政策、党 的优良传统和作风教育，引导村党组织书记坚定理想信念；紧紧围绕全面建成小 康社会、“三化同步”主战略，加强现代农业、市场经济、法律法规、实用技术 等方面知识技能的培训，提高村党组织书记推动科学发展、带领群众致富的能 力；紧紧围绕加强和创新社会管理的新要求，加强维护农村和谐稳定、村级民主 管理、应对群体性事件等方面的培训，提高培训针对性。 牵头 配合部门 单位 工作要求 完成时间
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序 工作 项目 号 任务 分类 文件主要内容 牵头 配合部门 单位 工作要求 完成时间
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乡镇党委要结台实际，加强村党组织书记任期及年度目标管理，采取动态考核和 年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、过程管理和结果考核相结合的方 完善 式，对村党组织书记(村主任)进行履职考核．并进行增比进位排名。在双向述职 各乡 县委组织 1、各乡镇要通过定期和不定期的对村党组织书 相关制度、 考核 评议时，民意测评满意度低于90％的，不能评为“优秀”；“称职、基本称职、 镇党 部、县委 记进行考核，并建立完善实绩考核台账；2、严 台账于 7月 完善 方式 不称职”的比例由各地根据测评情况确定；其中优秀村干部名额一般不超过本乡 委 党建办 格执行测评制度。 31日前完成 考核 镇所有村干部总数的15％，被“一票否决”或被党纪政纪处分的村党组织书记 管 (村主任)取消当年评先选优资格。 理， 切实 建立健全不胜任村党组织书记调整退出机制，对政治立场不坚定、班子成员不 尽责 团结、发展思路不清晰、不作为、乱作为等造成经济发展滞后，党群干群关系紧 履职 强化 张，特别是对以权谋私、违法违纪的村党组织书记(村主任)，及时进行组织调整 各乡 县纪委、 相关制度于 1、完善调整退出机制；2、严格按照测评结果及 结果 或依法免职；面向社会公开选拔的，取消其任职资格，两年内不得参加公务员招 镇党 县人事组 7月31日前 平时工作表现确定对村干部留用、提拔或免职。 运用 考、事业单位招聘。连续两年量化考核分数排名靠后的，要按党内有关规定进行 委 织部门 完成 组织处理；属于机关、企事业单位选派挂职或任职的，取消年度评先选优资格， 一年内不得提拔任用或平级交流到其它重要岗位。 全面推行运用“四议两公开”工作法，推进决策的科学化和民主化。全面推进村 1、指导各村建立纳入“四议两公开”程序的事 党务政务公开，特别是发展党员、评先评优，支农惠农政策、项目资金使用、三 规范 资(农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源)管理和处理等情况要及时向群 各乡 县纪委、 项，并对执行情况定期开展民主评议工作；2、 工作 众公开，接受党员和村民监督。全面推行村党组织书记任前廉政谈话、诫免谈话 镇党 县委组织 健全问责、经济责任审计等制度，扩大经济责任 全年 运行 、重大事项报告、任期和离任经济责任专项审计、党风廉政建设责任制度，逐步 委 部 审计范围和单位数量，并及时通报审计结果，对 存在问题的及时进行问责。 推行勤廉双述、村民代表质询等制度，县、乡分别设立监督举报信箱、电话，完 善举报查处机制，保证村党组织书记始终处于有效的监督之下。 合理 确定 经济 待遇 要建立村干部报酬增长的财政保障机制，使村党组织书记(村主任)报酬逐步达到 、高于当地劳动力平均水平。推行“岗位工资+绩效工资”的村党组织书记报酬 发放方式，根据村人口数量的多少、工作任务的轻重等确定绩效工资标准，按照 各乡 县委组织 建立村干部报酬增长的财政保障机制，细化绩效 相关制度于 目标责任完成情况定期发放。由改任非领导职务干部、退休干部和机关、企事业 镇党 部、县人 工资方案，按照目标责任完成情况定期发放，推 7月31日前 单位选派担任村党组织书记的，在原单位工资福利待遇不变，同时按有关规定享 委 社局 行“岗位工资+绩效工资”的报酬发放方式。 完成 受同步小康驻村工作组工作队员待遇。根据经济社会发展需要，逐步增加村级组 织运转经费，确保村级组织有钱办事。
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强化 激励
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天柱县关于认真贯彻落实全省“领头雁工程”的责任分解表
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建立 健全 激励 强化 措施 激励 保 障， 激发 队伍 着力 干劲 拓展 发展 空间
年度考核“优秀”以上的村党组织书记(村主任)(不合从各级下派干部)，从次年 1月起，按照不低于20元每月的标准增加村干部岗位补助，所需资金由县级财政 统筹解决。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记(村主任)，经全村党员大 各乡 县财政局 落实村干部岗位补助，制定奖励实施具体措施对 相关制度于 会、村民代表会议同意，乡(镇、办)党委(工委)审批后报县委审批，可按不高于 镇党 、县委党 作出突出贡献的村党组织书记予以奖励，建立奖 7月31日前 年集体经营性利润增长额的5％进行奖励(奖励金额不超过所在村农民年均纯收入 委 建办 励制度。 完成 的5倍)，由村集体收入列支。村党组织书记(村主任)在招商引资、发展特色产业 和新农村建设、发展村级集体经济等方面作出突出贡献的，县委依据其任期经济 社会发展业绩，给予届满一次性物质奖励。 进一步加大定向村干部公开选拔领导干部、招考公务员和选聘事业单位工作人员 工作力度。从机关、企事业选派或通过公开选拔兼、挂、担任村党组织书记的， 县人事组 任职期间获县级及以上表彰的，在干部提拔使用时优先推荐。对获得省级以上表 各乡 织部门、 完善村党组织书记实绩台账，做好相关档案管 相关制度、 彰、连续两年获得州级表彰或连续三年获得县级表彰的村党组织书记(村主任)， 镇党 县直各党 理，制定奖励和表彰制度，抓好表彰经费的落实 台账于 7月 任期内从次年开始可明确享受乡镇副科级干部经济待遇(但不再享受村干部报 委 工委、县 。 31日前完成 酬)，经费由县级财政统筹。注重把农村优秀党组织书记推选为各级党代表、人 财政局 大代表、政协委员，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感 。 全面推行财政按一定比例代缴村级组织负责人养老保险制度，对年度考核为“称 职”以上的村党组织书记(村主任)，由县级财政根据本地实际情况代为缴纳新型 1、各相关部门要制定财政代缴村级组织负责人 农村养老保险(离任或离职后，财政不再承担其养老保险金的缴纳)。创造条件对 各乡 县委组织 相关方案、 养老保险制度的实施方案；2、认真贯彻落实《 农村党组织书记(村主任)个人参加入身意外伤害、大病医疗等保险给予适当补 镇党 部、县合 制度于 7月 关于调整全省村干部基本报酬的通知》(黔组通 贴，定期组织村党组织书记参加体检。各乡镇要严格贯彻落实《关于调整全省村 委 医局 31日前完成 〔2011〕157号)文件精神。 干部基本报酬的通知》(黔组通〔2011〕157号)精神，及时足额做好离任村干部 生活困难补贴发放，并根据财政收入状况适时调整增加。
天柱县关于认真贯彻落实全省“领头雁工程”的责任分解表
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坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，及时把思想政治素质好、带富能力 强、协调能力强的“一好双强”型党员选拔到村党组织书记岗位上来。思想政治 明确 素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉 各乡 选任 学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见 镇党 机制 识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能 委 力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法 做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
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拓宽 培训 渠道
1、为村干培训创造良好的培训环境，扩大培训 县委党建 规模和力度，要定期和不定期的对村干进行培 各乡 办、县人 训；2、加大对村干培训的投入，并落到实处；3 镇党 全年 社局、县 、制定培训计划，每年选派一批表现优秀的村党 委 财政局 组织书记到机关、经济发达村培训3个月。将培 训情况形成汇报上报县委组织部 开展调研，弄清本地村党组织书记欠缺哪方面知 各乡 县委党建 识，结合工作实际制定相应的培训内容，并且注 镇党 办、县人 全年 重对人文知识的培训，以提高整体素质。形成调 委 社局 研报告，加强经验交流。
完善 考核 管 8 理， 切实 尽责 履职
全面推行村党组织书记任前承诺，村党组织书记要围绕本村经济社会发展需要， 群众关心的热点难点问题和本村的民生事项等，充分征求群众意见，提出任期目 强化 标，并报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺，接受党员群众的监 各乡 制定实施方案，开展两委成员“承诺践诺”活 相关台账于 目标 督。每年年初，乡镇党委要紧紧围绕民生工作、社会稳定、经济发展、计划生育 镇党县委组组织部 动，每名村两委成员每年至少承诺践诺一件以上 7月31日前 管理 、安全生产、基层党建等内容，与村党组织书记签订目标责任书，明确年度工作 委 实事，并建立相关台账。 完成 任务。建立完善村党组织书记实绩考核记实档案，加大跟踪管理力度，推动村级 各项工作发展。 每年年末由乡镇党委组织村党组织书记向“两委”班子、村民组长、党员代表、 群众代表、“两代表一委员”等进行述职，述职内容主要包括履职情况、为群众 双向 各乡 办实事情况、公开承诺事项完成情况和廉洁自律等内容，述职结束后由参会人员 县委组织 探索研究双向述职工作的开展办法，并落实到位 述职 镇党 全年 对其工作效果进行民主评议。同时，乡镇党委班子要专门听取村党组织书记履行 部 。 评议 委 岗位职责、开展党建工作以及新农村建设、发展村级集体经济、社会治安综合治 理、维护社会稳定、计划生育、
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丰富 加强 培训 教育 内客 培 训， 提升 能力 完善 素质 培训 机制
建立健全“省级示范、市州统筹、县乡为主”的联动培训机制。按照分级负责的 原则，将村党组织书记(村主任)纳入年度干部培训计划，办好轮训班，确保村党 各乡 县委党建 1、建立健全联动培训机制，确保培训全覆盖、 相关制度于 组织书记(村主任)培训全覆盖。每名村党组织书记(村主任)每年至少参加1次乡 镇党 办、县财 培训时间有保障；2、把每名村干部每年培训经 7月31日前 镇及以上举办的集中培训，培训时间不少于7天；其他村干部每年参加培训不少 委 政局 费纳入财政预算，确保培训活动的正常开展。 完成 于5天。县级将村干部教育培训所需经费列入财政预算，按照每名村干部每年不 少于500元匹配培织书记时要坚持 相关制度于 德才兼备、群众公认、注重实绩的原则。2、根 7月31日前 据各乡镇实际建立健全相关选任制度。 完成
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全面推行“两推一选”，有条件的村实行“公推直选”。对情况复杂、矛盾突出 1、贯彻落实两推一选，各乡镇根据实际情况选 且无合适人选的村，可采取从机关、企事业单位选派干部任职或挂职，也可以通 县直各党 择基础较好的村试行“公推直选”；2、建立对 改进 过强村带弱村、大村带小村、联村建支部等方式，引导优秀村党组织书记(副书 各乡 工委、县 相关制度于 于的情况复杂、矛盾突出且无适合村党组织书记 选任 记)跨村任职或兼职。鼓励和引导机关、企事业单位中改任非领导职务干部、提 镇党 民政局、 7月31日前 等情况特殊的村组织书记的选任机制，并组织实 方式 前离岗或退休的干部以及优秀民营企业经营管理人员回原籍担任村党组织书记。 委 县委组织 完成 改进 施；3、制定“后进”党支部整改复查制度和长 推行村党组织书记兼任产业支部、协会、农村经合组织支部书记或双向进入、交 部 选任 期联系制度。 叉任职，强化村党组织的领导核心地位。打破城乡、地域、行业、身份 机 制， 以集中换届为契机，加大在创业带富能手、农民经纪人、复员退伍军人、返乡农 注重 民工、大中专毕业生和“大学生村官”中选拔村党组织书记力度，逐步改善村级 县纪委 培养 优化 班子年龄和知识结构。以乡镇为单位，村党组织书记高中(中专)以上学历的要达 各乡 （监察 1、实施支部书记学历提升工程，实施新一轮在 后备 班子 到三分之二以上，年龄45岁以下的要达到二分之一以上；35岁左右年龄、大专以 镇党 局）、县 任村干创业带富能力培训。2、实施支部书记队 全年 伍建设“三化”（年轻化、高学历化、双轨化） 结构 上文化程度的要有一定数量，逐步形成合理的年龄梯次结构。原则上，年满60周 委 委组织部 工程。保障村组织书记学历得到有效提升 岁及以上的，不再提名担任村党组织书记。今后凡新任村党组织书记，一般应具 、民政局 有高中(中专)以上学历，年龄在55周岁以下。 深入推进“三个培养”工程（把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手 培养成村干部，把优秀村干部培养成村党组织书记）。按照l：3的比例，将高中 (中专)以上文化程度、年龄在30岁左右的农村优秀青年纳入村级后备干部信息库 加大对村干部后备力量的挖掘、管理、培养。结 储备 管理、培养。县委组织部和乡镇党委同步建立村级后备干部台账，为村级后备干 各乡 相关制度于 县委组织 合本地实际贯彻实施“三个培养”工程，制定对 后备 部创造工作平台，可安排到村任副职、主任助理或村民组长等岗位进行培养，并 镇党 7月31日前 部 村干部后备力量的培训制度，建立农村优秀青年 力量 明确专人帮带；对于表现优秀的及时推荐到乡(镇)机关、经济强村进行挂职锻 委 完成 后备干部信息库，形成相关台账。 炼，在产业发展、征地拆迁、化解矛盾纠纷等工作中增长见识、增长才干；吸收 后备村干部列席村“两委”会议、村民代表会议、党员大会，熟悉工作、积累经 验。