从西湖时代到钱塘江时代---刘晶晶

从“西湖时代”到“钱塘江时代”
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据新一轮新制定的城市规划将总体城市性质界定为: 国际风景旅游城市、国家级历史文化名城、长江三角洲的重要中心城市和浙江省政治、经济、文化中心。

这体现了杭州的城市发展思想:在发展旅游特色基础上构筑现代化大都市。

为实现这一定位, 杭州的城市发展思路从“拆旧城、建新城”过渡到“保老城, 建新城”的发展新模式。

为此, 杭州市提出了建设“钱江新城”的目标。

旨在通过建设钱江新城, 提高城市品位, 改善城市环境, 完善城市功能, 提高城市综合竞争力, 从而实现城市的可持续发展。

一、战略背景分析
1.国际背景: 经济全球化
随着经济与科技的发展和全球化时代的到来, 全球制造业中的东移, 长江三角洲地区将成为新兴的世界制造业基地, 面临前所未有的发展机遇。

长三角南翼的杭州也将遵从全球性的惯和游戏规则, 参与全球性的竞争与合作, 并在全球经济活动中演着一定角色, 成为这全球网络中的一个闪亮结点。

定位为现CBD 的钱江新城, 将是世界了解杭州的窗口和杭州走向世界跳板, 是内外交流和发展的桥梁。

2.区域背景: 长三角经济一体化
在全球化经济的背景下, 经济一体化发展是其必然趋势。

杭市抓住这一发展契机, 主动接轨上海和参与长三角区域一体。

同时杭州也面临着多层面、激烈而复杂的区域竞争。

随着上海整并明确其“一个龙头, 三个中心”的功能定位, 其辐射影响力日益增强, 杭州中心城市原有的一些功能已逐渐被上海所替代。

加之沪甬跨海高速通道的兴建, 甬台温都将成为杭州发展的竞争对手。

而杭州原有的产业结构正变得越来越缺乏竞争力, 区域中心影响力日渐式微。

3.市域背景: 行政区域调整根据新一轮总体规划的城市发展思路, 城市将以旧城为核心的团块状布局转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、网络化组团式布局。

江北主城区沿江向东、跨江向南发展, 萧山向北发展后,钱塘江两岸成为交汇区域和发展的敏感地带, 这为钱江新城地区的开发建设提供了良好的先决条件。

另外, 从杭州未来的产业空间分布来看, 杭州CBD 的最佳位置选择应在钱江二桥与三桥之间的两岸地域。

加快钱江新城建设, 带动沿江经济发展, 引导城市人口向东向南转移, 推进城市向东向南拓展, 推动城市由单中心向多中心演化, 实现“保老城、建新城”的良性互动, 使现代化大都市与历史文化名城和谐共生。

因此, 钱江新城优越的地理区位, 最有希望发展为杭州未来的中央商务区。

二．杭州CBD现状分析
在以上三点的大环境建设下，随着长江三角洲发展的趋势，杭州CBD必将东移，现在的杭州主要有4个CBD ：
（1）钱江新城CBD
钱
江新城位
于杭州老
城区的东
南部，地
理位置优
越，交通
便捷。

与开阔的钱塘江咫尺之遥，距离西湖风景区4.5公里，距萧山国际机场约18公里。

所辖范围为：钱江新城东临钱塘江，南靠复兴地区，西依秋涛路，北至钱塘江二桥、艮山西路，规划面积约15、8平方公里。

计划分两期实施，沿江近8平方公里的区域为一期工程，其中钱江三桥下游（清江路）至运河出江口一带为钱江新城的核心区，即杭州未来的钱江新城中央商务区（钱江新城CBD）；由秋涛路、庆春路、之江路、清江路围合而成，占地约4平方公里，规划总建筑面积约650万平方米。

余下地块为二期工程。

（2）钱江世纪城CBD
钱江世纪城地处钱塘江南岸，杭州绕城公路圈中心，东北到杭甬高速公路，西南至七
甲闸——利民河，南到前
解放河，冬至利群河。

与
杭州钱江新城隔江相望，
规划总用地22,27平方公
里。

钱江世纪城毗邻杭
州萧山国际机场、杭甬高
速公路、杭金衢高速公路、
浙赣、萧甬铁路，地理位
置优越，道路交通便利，
贯通萧山新老城区的市心
北路和有“省门第一路”之
称的机场快速路从境内
穿过，连接杭州钱江新城
的庆春路过江隧道已建
成通车，地铁2号、6号、
7号线将在区内贯穿而
过。

（3）武林CBD
杭州中央商务区
（武林CBD）的核心区
块初步确定为：东临中河
北路、南起庆春路、西至
武林路、环城北路转密渡
桥路接京杭运河，北到文
晖路，面积约2.5平方公
里。

（4）黄龙文三CBD
黄龙商圈是西湖区北部城区的“双心”之一，又是杭州楼宇经济中的重点区域包括保俶路以西，玉古路以东，天目山路以南，曙光路以北。

具体范围根据研究需要，可纳入浙江
武林CBD位于杭州市的中心位置，北连运河、濒临西湖，交通便捷（规划中的地铁交汇处），人口密集，服务方便，从历史沿革上，就是杭州市的中心，这完全符合中央商务区发展的一般规律，是要素生成自发性与资源集中整合性的高度统一。

杭州市区划调整后，武林商圈的中心位置更加明确，是杭州市的商业中心、交易中心、金融中心、证券中心、保险中心、文化中心，现在已逐渐发展成为以资源的全球最优配置为目标，相关领域高新科技为手段，国际国内金融要素贸易为主体，以现代服务业为代表的商务中心，这就使武林商圈具备了建设中央商务区的基础条件。

钱江新城位于杭州市城区的东南部，钱塘江北岸，距离西湖风景区约4.5公里，距萧山
国际机场约18公里，东临钱塘江，南靠复兴地区，西依秋涛路，北至钱塘江二桥、艮山西路，规划面积约15、8平方公里。

杭州正在完成从
“西湖时代”到“钱塘江
时代”的转型，如果说武
林CBD是“西湖时代”杭
州最大的CBD的话，那么
在“钱塘江时代”，钱江
新城CBD则是继武林CBD
的一个新兴的CBD，这两
个CBD是新时代杭州的
两大并列核心区。

三．未来发展的展望
从国外 CBD 的发展过程看, 各大城市 CBD 的发展都是从商业功能发展到商业、商务、居住等功能的混合, 并实现 CBD 功能的升级, 并向综合化、生态化发展。

面对知识经济时代的挑战与机遇, CBD 的功能设置还要注意其先进性, 要体现时代气息, 同时也要强调人文精神。

但在做好功能多样性和先进性的同时, 也要警惕 CBD 建设过程中任意绕过已制定或通过的规划的现象,警惕弱化、泛化 CBD 或鱼目混珠的现象。

杜绝房地产项目的过多进入CBD 的开发应立足于 CBD 运作的有效性, 着眼于长远和整体利益。

在实践中往往出现房地产开发左右 CBD 发展的现象,广州珠江新城的教训就是例证。

因此要坚决避免一般性投资和房地产开发项目的过多进入。

同时, 要按照现代城市 CBD 的要求,对交通、环境、人居等方面进行积极改进, 防止出现大城市病。

CBD 发展必须从单纯的房地产开发转向经济发展的战略上来,制定合理的 CBD 开发计划, 使 CBD 得到高效运作。

同时CBD 的规划、建设和发展需要一个较长的、市场起主导作用的培育过程, 不能单靠行政的、计划的手段。

但在我国市场经济体制还不是很完善的现状下, 为保障 CBD 战略目标的实施, 政府应为新城的发展发挥作用。

这方面, 杭州市政府已发挥了相当大的作用。

市政府计划将行政中心搬迁到钱江新城。

政府对投资钱江新城建设的企业和中外机构, 提供税收、土地、户口和子女入学等方面的优惠政策。

这对钱江新城的顺利成长将起着重要的推动作用。

另外, 政府必须做好公共控制, 包括组建公共管理机构, 实施规则控制。

四、钱江新城对杭州人的生活影响
作为一个杭州城市建设的华丽转身，钱江新城的建设体现了以下四点
1）一个城市的选择
钱江新城正好位于杭州地理几何中心和交通中心。

她，紧依钱塘江北岸，距西湖风景区仅4.5公里、杭州萧山国际机场18公里。

这片总规划21平方公里的土地，分二期滚动实施。

而已经开放的核心区——由清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4平方公里土地，则是优选建设的重点区域。

它被定位为长三角南翼区域中心城市的中央商务区，杭州政治、经济、文化新中心，重点发展金融、会展、商贸、文化、旅游、中介咨询等服务业。

七年磨一剑。

七年后，我们站在钱江新城的城市阳台上：崛起中的钱江新城尽收眼底。

市民中心、杭州大剧院、杭州国际会议中心，这一组宏伟的建筑群，在灿烂的阳光下彰显着它们独特的个性和魅力。

四周拔地而起的高楼，往来有序的交通，预示着钱江新城的美好未来。

风和日丽的江边，绿意盎然的城市阳台上，不少市民与游客或观光或休憩，构筑了一幅“倚江而居”的温馨生活画面。

无疑，作为“钱塘江时代”的“桥头堡”，钱江新城为杭州带来了一种全新的高品质生活，为杭州的未来带来了一个更大的发展空间。

2）一座城市的心脏
CBD就是作为城市的‘心脏’商务中心区不仅是一个国家或地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际大都市的一个重要标志。

钱江新城的建设，使杭州真正成为一个‘有心人’”
作为混合式的商务区，钱江新城市在功能布局上集行政办公、金融、贸易、信息、商业、会展、旅游、居住、文化、娱乐等功能于一体，重点发展银行、保险、证券、信息、咨询等行业，鼓励发展物流、商业、文化体育、住宅等产业。

在新城内，有市民中心、文体中心、广电中心等大型公共建筑，有商务、金融办公等现代化写字楼，并有高档酒店、购物中心、餐饮娱乐配套，是真正意义上的“24小时商务区”。

走进钱江新城市核心区，这里已经初具CBD雏形，蓝鲸大厦、荣安大厦、迪凯大厦、万银大厦、圣奥大厦、宏程大厦、东杭大厦、尊宝大厦、光彩国际中心、国际时代广场、金融财富中心、钱江时代广场、杭州万象城……一座座高楼大厦，在天际线上划出新城的风采。

根据钱江新城管委会的统计资料显示，目前钱江新城引进各类企业、机构集团总部50余家，2007年实现新增税收近5亿元。

未来钱江新城光商业的总体量（含地上和地下）就将达到70万平方米。

其中包括24万平方米的万象城大型购物中心，8万平方米的来福士商业广场，5—6万平方米的高德商业广场，再加上钱江国际时代广场、UDC时代等项目的商业配套，再加上波浪文化城（6万平方米）等地下购物中心，钱江新城核心区的商业总体量，相当于目前杭州主要商圈总体量的85%。

它不仅足以与杭州的老商圈形成抗衡，作为钱江新城中最为活跃的功能部分，显然，它也将对聚集人气、服务周边人群起到非常大的作用。

3）一座城市的提升
杭州国际会议中心，市民中心，国家剧院的三足鼎立，不仅象征杭州的文化实力的上升，
也意味着人民的生活水准将随着杭州国际化而得到提升。

杭州国际会议中心
市民中心（天圆地方）随着杭州国际化的建设，钱江新城给杭州带来的不仅仅是现代化建设的接轨，更是为城市注入了新的活力，从此脱离了西湖时代的纯旅游型城市。

面对新一轮的挑战，杭州无疑是在积极地转型过程中走在了前端，这也为我们带来的便捷，带来了更多的际遇。

不论是生活在杭州的本地人民，生活品质和生活要求变得更加好，同时为许多外来的务工者，将要毕业的大学生提供了更好的就业机会，杭州正在努力摆脱“上海后花园”的名声，而是变成一座真正有着自己活力的国际化大都市，这是一座城市的提升。