民主党派的地位和作用

民主党派的地位和作用

46100612 王凯男

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。以中国共产党为领导，由中国共产党和各民主党派以及广泛爱国民主力量的代表组成的标志着中国人民大团结和中国多党派大合作的中国人民政协成立；政协会议召开，制定了作为多党合作进入崭新历史时期里程碑的中国人民政协共同纲领。

中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用

中国进入新的历史时期以后，中国共产党重新正确地分析了国内阶级状况已经发生的根本变化，认为各民主党派经过长期锻炼和考验，特别是在党的十一届三中全会以后，他们在政治上同共产党更加趋于一致。鉴于此，统一战线工作的指导方针在恢复过去正确方针的同时，还需要补充新的内容，以反映新时期统一战线性质的变化。１９７９年１０月，邓小平同志提出：“在中国共产党的领导下，实行多党的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优势。”１９８２年１月，胡耀邦在全国统战工作会议上讲话指出，在新的历史时期，我们一定要同党外朋友建立起“肝胆相照，荣辱与共”的关系。同年９月，在党的十二大报告中，胡耀邦进一步指出：“我们党要继续坚持‘长期共存，互相监督’，‘肝胆相照，荣辱与共’的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士和宗教爱国人士的合作。”这样，不

仅在形式上增添了八个字，而且在“互相监督”的性质上也发生了变化，即由原来带有处理阶级矛盾的性质改变为在共产党领导下的社会主义协作和民主协商。１９８７年１０月在党的十三大报告中，又提出了共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国政治制度的特点和优势的重要论点，并把完善这一制度作为政治体制改革的一项重要内容。这一提法受到了国际上的关注，受到了民主党派的欢迎。

新时期统一战线理论确立了民主党派的参政党地位，进一步明确民主党派参政的基本点。1986年中共中央批转中央统战部的报告时指出，各民主党派都不是在野党，更不是反对党，而是同中国共产党通力合作的共同致力于社会主义事业的亲密友党。１９８９年１２月制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》进一步规定：各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。１９９３年全国人大八届一次会议通过了中共中央建议的宪法修正案，在中国根本大法中庄严地规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。

除此之外，中国共产党还进一步明确坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线是中共同各民主党派团结合作的政治基础；帮助民主党派围绕党和国家的中心任务，把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上来，支持他们开展各种为现代化建设服务的活动，发挥参政议政和民主监督的作用；明确中共对民主党派的领导是政治领导，主要是路线、方针、政策和政治原则、政治方向的领导等。

在统一战线理论的指导下，人民政协工作逐步加强，开始实行对国家的大政

方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等重要问题上的政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用；民主党派在恢复活动以后，组织建设得以加强，在大部分省、市、自治区建立了常设机构。近年来，中国共产党在作出经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革、政治体制改革和整党等重大决策前，都事先与各民主党派负责人协商，听取他们的意见。各民主党派还在妥善安排使用原工商业者、扶持振兴中医中药事业、广开门路解决城市就业、恢复和发展传统食品、改进知识分子工作和待遇、改进医院管理、开发建设海南岛等方面，向共产党和政府提出了重要的意见和建议，发挥了积极的作用。

各民主党派虽然政纲不尽相同，但都主张爱国、反对买过，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义侵略，特别是文化侵略，多国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战独裁政策，为和平民主而奔走呼号。各民主党派成立时，中国共产党就与他们建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步发展了这种合作关系。在共同繁多国民党独裁统治的斗争中，中国共产党不仅鼓励、支持各民主党派的斗争，而且对他们某些不妥的意见进行批评，诚恳地帮助他们进步，这是的中共与民主党派的关系更加融洽，合作方式不断发展完善。国民党坚持一党独裁，迫害民主党派进步人士，使得民主党派人士逐步转到新民主主义革命立场上，特别是1948年1月22日，民主党派和无党派人士发表《对时局的意见》，表示愿意接受中国共产党的领导，拥护建立人民民主的新中国。

中国共产党也邀请民主党派“积极参政，共同建设新中国”，1949年9月，各民主党派积极参加了中国人民政治协商会议。这标志着各民主党派正式接受了中国共产党领导和人民共和国，确认了社会主义的正确性。各民主党派也由在野党变成了人民民主专政的参政党，中国共产党领导的多党合作、政治协商的格局基本形成，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在此基础上也基本形成中国在中共和八大民主党派政治协商和多党合作之下，将建立和谐社会统一战线。统一战线的团结和谐是社会团结和谐的重要基础。统一战线是社会不同

阶级、阶层、政党、团体的联合体,其内部构成实际上是社会结构的反映, 并随着社会结构的变化而变化。特别是我国的统一战线是占全国人口绝大多数的最广泛的统一战线,其内部构成在很大程度上就是中华民族和我国社会的缩影。,统一战线的团结和联合就是一定政治基础上的社会团结和联合。从这个意义上讲,统一战线的团结和谐就是整个社会团结和谐的基础,没有统一战线的广泛团结和内部成员的和谐相处,就没有全社会的团结、和谐与稳定。。