广州图书馆法人治理结构试点概况

广州图书馆法人治理结构试点概况

广州图书馆认真贯彻落实中央、广东省和广州市决策部署，扎实开展事业单位法人治理结构建设试点工作，2012年分别被确定为国家编办事业单位法人治理结构试点工作联系单位，广东省、广州市事业单位法人治理结构试点单位。在市委市政府的正确领导下，在市编委、市文广新局的领导及精心指导下，广州图书馆积极推进试点工作，认真学习调研，实事求是、大胆创新、多策并举，于2012年8月完成理事会组建和章程的制定工作，并按章程开展相关工作，试点工作取得了初步成效。事业单位法人治理结构试点的各项工作正积极、稳妥、有序地推进。现就广州图书馆法人治理结构试点概况介绍如下：一、试点工作进展情况 1.筹备工作情况

开展事业单位法人治理结构试点工作，是深化公益性文化事业单位改革的必然要求。2012年3月广州市将广州图书馆定为第二批试点单位〔《关于印发〈广州市事业单位法人治理结构试点工作实施意见〉的通知》（穗编字〔2012〕20号^)。同月，市文广新局制定《广州市文化广电新闻出版局事业单位法人治理结构试点工作实施方案》和成立试点工作领导小组，我馆也制定相应方案和成立工作领导小组，并积极参加市试点工作培训班、深入学习有关政策文件、做好宣传和员工思想工作。2012年4月起开始了理事会筹建及《广州图书馆章程》起草的工作，经过紧张有序的工作，于同年7月完成了《广州图书馆

章程（草案〉》的制定和15人的理事会组建。7月18日，文广新局批复同意了广州图书馆理事会成立的申请。理事会运转情况我馆根据章程规定定期召开理事会议，理事参与馆内重大事项的决策和监督，以提升各类决策的科学性。邀请理事参加馆的重大和重要活动，让理事更好地了解、认知公共图书馆，更好履行职责，提高决策的能力。此外，根据章程要求，将图书馆发展规划、年度服务数据统计资料、工作总结计划等信息在本馆网站披露。 (丄）2012年召开理事会议情况

7月31日，我馆隆重召开理事会成立大会暨第一次理事会议，审议通过《广州图书馆章程》。8月初，《广州图书馆章程》经市文广新局审核后，上报市机构编制委员会办公室核准后正式组织实施，广州图书馆法人治理结构试点工作正式进入实质性运作阶段。

12月20日，召开第二次理事会议，就新馆试运行情况及老馆服务调减情况等向理事会提请审核，并经理事会审议通过。 0 2013年召开理事会议情况 2013年3月、9月，分别召开了第三次、第四次理事会议，就我馆工作总结、工作计划、经费使用情况、新馆开放相关事宜等向理事会进行报告。同时，为进一步丰富理事会议形式，让理事更深刻地认知图书馆，更好地履行职责，组织理事到深圳、东莞多个代表性的公共图书馆学习、考察、调研，深入两地市、区两级公共图书馆及其社区分馆、街镇图书馆学习调研，理事还就理事会运作、图书馆之城建设、读者服务等问题与各馆进行了交流。 0 2014年召开理事会议情况 2014年5月，召开了

第五次理事会议，就我馆工作总结、工作计划、经费使用情况等向理事会进行报告。二、主要做法

一是强化俎织领导，提高思想认识。根据市委、市政府，市编办

关于事业单位法人治理结构改革的精神和要求，在局法人治理结构试点工作领导小组的领导下，我馆成立了由馆长、书记任组长的领导小组，抽调专门人员，专项负责试点工作具体推进事宜，为试点工作提供了组织保障和动力支持。加强学习，统一认识，消除思想疑虑，让全馆上下认识到法人治理结构改革试点工作是创新事业单位管理体制和运行机制的重要措施，有利于我馆落实自主权，激发活力，为试点工作的顺利开展营造良好的改革氛围。

二是措施得力，提供体制机制保障。依据市编办、局的有关文件精神和要求，按照局工作实施方案抓紧组织实施。工作实施方案明确本次试点工作具体的工作目标、原则、步骤，健全了工作机制，确保工作有步骤、保质量地完成，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。

三是加强沟通协调，力争各方支持。事业单位法人治理结构试点

工作是一项系统工程，涉及面广，单靠广州图书馆自身难以取得成效，需要各方不断沟通协调共同努力推进试点工作。为此，市编办、市文广新局、广州图书馆三方进行了高效的协调、沟通，并得到市编办和

市文广新局等部门的大力支持，三方就理事会组织架构的建立、理事来源的推选以及广州图书馆章程制定等进行认真、细致的研究和探讨，确保试点工作扎实稳步推进。

四是充分借鉴经验，避免走弯路。事业单位法人治理结构试点工

作巳于2009年在深圳市开展，作为试点单位之一的深圳图书馆，与我馆具有诸多相似之处，并且积累了宝贵经验。有鉴于此，我馆通过多渠道、多方式借鉴深圳图书馆等法人治理结构的试点工作经验，避免走弯路。

三、组建广州图书馆理事会，确保各方利益得到实现

理事会作为广州图书馆的决策和监督机构，是法人治理结构建设的核心内容。广州图书馆理事会的组建遵循以下原则：一是坚持“三三制”原则，紧密结合我馆作为公益性公共文化事业单位的实际情况，充分考虑理事来源的代表性，按照国家机关相关部门、广州图书馆代表及社会利益方代表各占三分之一，体现利益相关方共同参与治理的需要组织理事的推选、产生工作。二是合理确定理事会规模，考虑到我馆作为广州市中心图书馆，所提供的服务覆盖全市，服务面和相关利益群体广，且新馆建成后规模更大，故确定理事为15名。三是确保理事构成的合理性、科学性，各位理事都具备履职的知识和能力，具有良好的道德水平和高度的责任心，能为广州图书馆发展出谋献策，社会方代表与我馆有直接、稳定的服务关系，吸收社会知名人士、图书馆界专家学者参加理事会。理事的产生，遵循规范透明、公平公正和满足工作需要的原则，所有理事均通过严格的程序推选产生。我馆

组建理事会所釆用的“三三制”原则，被市编办在全国试点工作会议上作为工作经验介绍。

经推选，广州图书馆第一届理事会的理事分别来自市文广新局、市机构编制委员会、市财政局、市人社局、市人大教科文卫委等国家机关相关

部门代表各1名；来自图书馆行业、文化艺术界、地方历史界专家和大众服务、专业服务对象代表等各1名；以及广州图书馆馆长、党委书记、副馆长、馆员代表、职工代表各1名，共计15名。所推选的理事能充分体现各利益相关方共同治理的原则，确保了各方利益得到实现。在此基础上，搭建完善广州图书馆理事会的组织架构，经市文广新局任命陈春盛副局长为理事长，推选提名广州图书馆方家忠馆长为副理事长。

四、拟定《广州图书馆章程》，确保各方权利得到规范章程是事业

单位法人治理结构的制度载体，是理事会和管理层的运行规则。在市编

委和局领导的关心和指导下，我馆坚持四个原则完成章程的拟定工作：

一是紧密结合广州图书馆的业务特点和实际，坚持强化图书馆事业的公

益性、公共文化服务属性。二是理顺举办单位与广州图书馆、理事会与

管理层、理事会与党组织、理事会与职代会的关系，落实图书馆自主权，确保各方权利得到规范。三是充分借鉴深圳图书馆等试点经验、参考相

关试点单位章程的制定。四是加强与市编办、市文广新局相关职能处室、理事就章程的内容进行沟通。经过三个月反复修改，经理事会审议通过，上报局审核，后报市编办核准，完成《广州图书馆章程》制定。

《广州图书馆章程》共计十章六十二条。内容规定了广州图书馆的宗旨和业务范围，明确了理事会的构成、权利、义务和会议制度，理事的产生方式和任期，界定了理事会与管理层关系和管理制度等相关原则，目标着眼于对涉及我馆重大专业事项、对涉及馆员切身利益的事项按照有关规定进行讨