广州图书馆法人治理结构试点概况
公共图书馆法人治理结构建设现状与措施
公共图书馆法人治理结构建设现状与措施作者：陶思琦来源：《科学导报·学术》2019年第09期摘要：随着党的十八届三中全会中对公共图书馆等事业单位理事会组建事宜的提出，十九大也开始关注我国各省市的公共图书馆的法人治理结构建设，并将理事会作为结构组织的核心。
本文主要对公共图书馆法人治理结构建设的现状进行分析，并提出相应的解决措施。
关键词：公共图书馆；法人治理结构；建设现状；措施事业单位的改革和发展使得管理模式发生重大的改变，公共图书馆作为事业单位的重要组成部分，在管理模式上也不断的创新和研究，当前各大省市公共图书馆的法人治理结构建设开始被重视起来。
从公共图书馆的法人治理结构建设情况来看，为了更好的吸纳社会资本，提升社会监督力量和服务质量，促进图书馆事业的健康、可持续发展，必须要对当前公共图书馆法人治理结构建设的现状和问题进行分析，并探寻相应的解决措施。
一、公共图书馆法人治理结构建设的现状分析随着十八届三中全会中对事业单位理事会组建政策的提出，当前我国公共图书馆在法人治理结构方面已经开始步入正轨，并开展了积极的尝试和推广，而这项工作的开展中最大的特点是对外部治理的引入。
通过对我国公共图书馆法人治理结构建设现状的分析可知，当前其中还存在很多的不足。
（一）图书馆的定位不明公共图书馆在法人治理结构改革后，政府与图书馆的关系发生了变化，图书馆的管理不再完全受制于政府，而是采取法人管理制度。
但是从具体的落实情况来看，当地政府与图书馆的定位仍然不明，在公共图书馆的管理中仍然存在政府的主导。
本应该属于契约关系的政府与公共图书馆，仍然具有明显的隶属关系，导致政事难以分开，管办难以分离。
但是从当前的情况来看，虽然已经建立了理事会，但是理事会的决策地位却仍然没有得到有效的发挥，部分公共图书馆的理事会甚至沦为咨询机构。
同时还有一些理事会虽然在成立时的定位为决策机构，但是在后来的管理过程中，政府仍然是主导。
此外，还有部分公共图书馆采用双轨制管理方式，一方面采用法人治理结构模式，另一方面政府主导的管理方式仍然存在，针对图书馆各方面的管理主要由上级主管部门决定。
公共图书馆建立理事会实行法人治理结构的经验和启示
公共图书馆建立理事会实行法人治理结构的经验和启示作者：赵楠来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第12期[摘要]公共图书馆建立法人治理结构和组建理事会，是党的十八届三中全会确定的文化体制改革的一项重要任务。
总结我国公共图书馆建立理事会、实行法人治理结构的经验，吸收国外典型案例的精髓，按照政事分开、管办分离和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要架构的沈阳市图书馆理事会制度。
[关键词]公共图书馆;理事会;法人治理一、实行理事会制度建立法人治理结构的政策导向2013年11月12日，党的十八届三中全会正式通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“推进文化体制机制创新”篇章中提出：“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。
推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
”公共图书馆建立健全法人治理结构，实行理事会制度，是深化文化事业单位体质改革的必经过程，是明确各方关系、协调各方利益的重要手段，还可以补充如听证等监督和治理形式，真正实现公共图书馆从政府管理向社会治理的转型发展。
对这一治理结构的推行，国家已经做了相关的政策铺垫，2011年，先后下发了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》，并出台了9个配套文件，其中《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》就面向社会提供公益服务的事业单位建立和完善法人治理结构的基本原则、总体要求、主要内容、组织实施等提出了具体要求。
根据实际情况，省级或副省级以上公共图书馆适宜建立基于法人治理结构的理事会制度，沈阳市图书馆作为副省级公共图书馆实行理事会制度建立法人治理结构迫在眉睫。
二、理事会是建立法人治理结构的核心事业单位建立法人治理结构的核心就是建立理事会制度，在此基础上依法独立运行、实现“章程化”，才最终达到法人治理的最终目标。
文化馆法人治理结构建设刍议
2018年第299期公共文化文化馆法人治理结构建设刍议刘勇军（广东省文化馆 广东 广州 510075）［摘 要］文章结合广东省文化馆理事会制度建设情况，分析存在问题，提出进一步优化理事会制度的对策。
［关键词］法人治理；理事会制度；广东省文化馆《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。
推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
”2014年，广东省文化厅开展了以理事会制度改革为主要内容的公共文化机构法人治理结构建设试点工作，按照“分级分类、试点先行，分步推进”的原则在全省选定了广东省立中山图书馆、广东省文化馆等8个单位作为省级理事会改革试点单位。
广东省文化馆于2015年7月完成了理事会组建工作。
结合广东省文化馆法人治理结构建设试点情况，笔者试就文化馆法人治理结构建设谈谈个人的浅见。
一、广东省文化馆理事会建设的基本情况广东省文化馆于2014年3月开始事业单位法人治理结构改革试点的前期调研，2015年初正式启动试点工作，至2015年7月23日广东省文化馆第一届理事会正式成立并召开第一次会议，理事会组建工作基本完成。
期间，文化馆成立了以馆主要领导为组长，相关部门负责人参与的试点工作小组，制定了实施方案，在广泛调研的基础上反复修改草拟了《广东省文化馆章程》和《广东省文化馆理事会议事制度和议事规则》，对文化馆理事会的性质、理事会人员构成、理事会与主办单位及管理层的关系、理事会的运作规范等作了比较明确的规定，为理事会的组建奠定了制度基础。
广东省文化馆理事会有三个特点：（一）在性质上，广东省文化馆理事会属于决策监督型机构。
《广东省文化馆章程》规定：“理事会是本馆的决策和监督机构，负责确定广东省文化馆的发展战略和发展规划，行使重大事项决策权和监督权。
理- 61 -事会对举办单位负责。
公共图书馆法人治理结构现状调研及思考
公共图书馆法人治理结构现状调研及思考发表时间：2020-09-24T14:18:04.070Z 来源：《教学与研究》2020年第15期作者：范林治[导读] 自21世纪以来，树立公司管理构造是我国公共图书馆管理的一项新措施。
各地图书馆依据有关要求进行了调查和论证范林治华南师范大学图书馆摘要：自21世纪以来，树立公司管理构造是我国公共图书馆管理的一项新措施。
各地图书馆依据有关要求进行了调查和论证，部分图书馆已进入施行阶段。
本文运用文献调查，问卷调查和现场调查来调查全国各省市县图书馆的公司管理构造的现状。
并分析了公共图书馆的法人管理构造可以从以下几个方面进行完善：尽快推进《公共图书馆法》的公布，注重后续修订和完善；确定理事会的决策地位，并说明政府与公共图书馆之间的权利和责任关系；树立专业委员会，完善决策支持体系；推进地下运营管理，树立社会评价监督机制。
图书馆学会应在树立和完善公共图书馆法人管理构造中发扬积极作用。
关键词：公共图书馆；法人治理结构公共图书馆的公司管理构造是以后公共文明事业构造的重要组成部分。
为了更好地探究事业单位变革的办法，有关部门就公司管理构造变革提出了相关的思想和理论。
只要树立公共图书馆的标准化公司管理构造，它们才能有效处理管理系统中的各种成绩。
一、公共图书馆法人管理构造建立现状剖析公司管理构造在一定水平上可以充分体现三权分立和制衡的根本准绳，可以顺应党和国家提出的政法分离，政权分离的根本变革准则。
它在政策牵引方面具有鼓舞和指导作用。
中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议经过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，公共事业单位法人管理构造的基本概念开端呈现。
2011年3月23日发布的《中共中央，国务院关于促进事业单位分类变革的指点意见》要求树立和完善公司法人管理构造。
社会公益事业单位应探究多种管理构造，提高工作效率，确保充分完成公益事业建立目的。
随后，各种支持文件也对公司管理构造提出了相关的开展准绳，建立要求，施行方案和其他要求。
2023年市图书馆法人治理结构工作实施方案
2023年市图书馆法人治理结构工作实施方案一、背景和目标市图书馆是我们城市文化事业的重要组成部分，为促进市民阅读和知识传播发挥着重要作用。
然而，在过去的发展过程中，市图书馆的法人治理结构存在一些问题，如决策机制不够科学、权责不明确等。
为了进一步提升市图书馆的科学管理水平和服务质量，制定并实施本方案。
本方案旨在建立和完善市图书馆的法人治理结构，确保决策科学、权责明确、管理高效，提高市图书馆的服务质量和市民满意度。
具体目标如下：1. 建立科学决策机制，明确各级决策者的职责和权力；2. 完善权责分明的管理体系，形成高效的管理机制；3. 提升市图书馆的服务质量和市民满意度。
二、工作内容和措施1. 建立科学决策机制（1）设立决策委员会：成立由市图书馆领导班子成员、专家学者代表、社会知名人士组成的决策委员会，负责决策重要事项。
决策委员会每年召开不少于两次会议，决策事项包括年度工作计划、重大项目投资等。
（2）完善决策程序：明确决策事项的流程和程序，确定决策所需的信息和数据，及时召开决策会议，确保决策的科学性和权威性。
（3）加强决策调研：建立决策调研制度，通过专题调研、座谈会等形式，征求各方意见，为决策提供科学依据。
2. 完善权责分明的管理体系（1）明确管理层级和职责：制定管理层级和职责清单，明确管理人员的职责和权限，确保管理层级和职责的合理分工。
（2）建立绩效考核制度：建立绩效考核指标体系，包括服务质量、读者满意度、文化活动等方面的指标，定期对管理人员进行绩效评估。
（3）加强人才培养和选拔：建立人才培养和选拔机制，组织培训和学习交流，提高管理人员的专业素养和管理能力。
3. 提升市图书馆的服务质量和市民满意度（1）加强馆藏建设：根据市民需求和阅读兴趣，不断完善图书馆的馆藏资源，特别是数字化资源的采购和整合。
（2）优化服务流程：完善借阅、咨询、研究等服务流程，提高服务效率和体验。
（3）开展文化活动：组织丰富多样的文化活动，如讲座、展览等，丰富市民的文化生活。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议公共图书馆作为重要的文化设施，为社会提供了知识资源和文化活动场所，其治理结构对于发挥其功能和效应具有重要影响。
当前公共图书馆的法人治理结构存在一些问题，需要进行改革。
本文将对公共图书馆开展法人治理结构改革的现状进行解析，并提出相应的建议。
目前，公共图书馆的法人治理结构主要是由行政机构管理，这种模式的优势在于决策效率高、任务明确，但也存在一些问题。
行政机构过多地干预图书馆的日常运营，降低了图书馆的独立性和自主性。
行政机构对图书馆的运营和管理并不专业，难以提供高质量的图书馆服务。
行政机构对于图书馆的预算和资源分配往往没有形成科学的机制，导致资源分配不均衡，影响了图书馆的发展。
针对以上问题，公共图书馆可以进行法人治理结构的改革。
一方面，可以建立独立于行政机构的法人治理机构，如图书馆理事会，其成员由专业人士和社会各界组成，可以提供专业化的管理和决策支持。
可以加强图书馆与行政机构的合作和协调，形成分工明确、互相配合的工作机制。
具体的改革建议包括以下几个方面：1. 建立独立的法人治理机构：成立图书馆理事会，组织专业人士和社会各界人士，参与图书馆的决策和管理，提供专业化的支持和指导。
2. 提升图书馆管理水平：加强图书馆管理人员的培训和专业化建设，提高其管理水平和服务能力。
3. 完善资源分配机制：建立科学的预算分配和资源管理机制，确保公共图书馆能够公平、合理地获取和利用资源。
4. 推动行政机构与图书馆的合作：加强行政机构与图书馆的合作和协调，明确双方的职责和权责，实现互利共赢。
5. 加强社会参与：鼓励社会各界参与图书馆的治理和发展，成立图书馆志愿者队伍，提供更多的服务和支持。
通过以上的改革措施，可以有效解决目前公共图书馆的法人治理结构存在的问题，提升图书馆的管理水平和服务质量，满足社会对于知识和文化需求的不断增长。
也能够更好地发挥公共图书馆的作用，促进文化传承和社会进步。
我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析
我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！2011年,是我国事业单位法人治理结构建设具有里程碑意义的一年,是年3月、7月，国家先后下发《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发[2011]37号），出台了9个配套文件，其中《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》就面向社会提供公益服务的事业单位建立和完善法人治理结构的基本原则、总体要求、主要内容、组织实施等提出了具体要求⑴。
这两份重要文件的出台，标志着公益性事业单位法人治理结构建设从国家政策层面正式提上实践日程。
党和政府对公益性事业单位改革做出的这一全新部署,是建立在前期理论研究与试点实践基础之上的。
早在2007年,以中央机构编制委员会办公室及国家事业单位登记管理局为推进主体，选择山西、上海、浙江、广东、重庆等五个省(市），由当地编制部门在部分面向社会提供公益服务的事业单位先期开展试点工作。
深圳图书馆、广州图书馆、山西省图书馆、重庆图书馆等作为公益性文化机构,相继被列人了当地的试点单位，启动了试点前期工作。
鉴于各地试点工作进程不一,到2013年底,以组建理事会为标志,巳建立起法人治理结构基本框架的公共图书馆有无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆、深圳市宝安区图书馆、成都市成华区图书馆等。
2013年11月，党的十八届三中全会明确提出要“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”,全国各地党的宣传部门和文化行政主管部门纷纷行动，将公共图书馆法人治理结构建设纳入2014年度重要工作的“一号工程”。
据悉,广东的省立中山图书馆,浙江的省图书馆、湖州市图书馆，江苏的南京图书馆、镇江市图书馆等,均被纳人当地的试点单位。
公共图书馆法人治理：结构·现状·问题·前瞻
公共图书馆法人治理：结构·现状·问题·前瞻作者：李国新来源：《图书与情报》2014年第02期导语：文化事业单位建立法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，这是中共十八届三中全会部署的构建现代公共文化服务体系的重点任务之一。
我国图书馆界早在世纪之交就开始了对公共图书馆法人治理的理论研究，2007年以来，伴随着事业单位分类改革的推进，深圳图书馆等单位开展了建立公共图书馆法人治理结构试点。
以十八届三中全会为标志，文化事业单位建立法人治理结构已经由理论问题变为实践问题。
前不久，中央文化体制改革和发展领导小组公布了2014年文化体制改革的重点任务，稳妥推进公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会试点是其中之一；已经启动的《公共文化服务保障法》制定工作和《公共图书馆法（草案）》修改工作，也把如何在法律中规范公共图书馆等文化事业单位的法人治理结构、理事会制度纳入研究课题。
公共图书馆建立法人治理结构、实行理事会制度，从本质上说是管理体制和运行机制的变革，目标是通过体现现代治理理念的共同治理，更好地实现公共图书馆的目标宗旨，完成职能使命，实现公共图书馆服务的最佳秩序和最佳效能。
在西方发达国家，公共图书馆理事会制度有较长的历史、较为规范的做法，但国情和现实决定了目前我国并没有全盘引进吸收的可能。
2007年以来我国开展的文化事业单位法人治理试点，取得了一些积极的成果和经验，也暴露出了许多问题。
如何落实落实十八届三中全会的部署有效推动公共图书馆建立法人治理结构？如何破解我国公共图书馆建立法人治理结构面临的突出矛盾和问题？我们的研究团队在推进国家社科基金重大项目研究过程中，以《公共文化服务保障法》立法支撑研究为目标，对文化事业单位法人治理相关的公共政策乃至法律法规展开了研究。
本专题发表的几篇文章，就是阶段性研究成果。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议公共图书馆是社会教育文化事业的重要组成部分，作为文化传承与知识普及的重要场所，其法人治理结构的健全与改革对于提升公共图书馆的服务质量和效率具有重要意义。
现状解析表明，目前公共图书馆的法人治理结构仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：公共图书馆的法人治理结构相对落后。
在当前信息技术高度发达的背景下，公共图书馆的管理模式仍以传统的行政主导模式为主，决策过程相对封闭，缺乏透明度和民主性。
这种结构不利于图书馆与读者和社会的有效互动，也不利于吸引年轻的管理人才。
公共图书馆的法人治理结构对于利益相关方的参与度较低。
公共图书馆是面向群众的公共设施，其健康发展需要广泛的社会参与和支持。
在现行的法人治理结构下，利益相关方的声音往往得不到有效的听取和回应，这导致图书馆的决策难以顺应读者和社会的需求。
公共图书馆的法人治理结构多元化程度较低。
由于传统的行政主导模式，图书馆的决策权往往集中在少数管理者手中，导致决策过程缺乏多方参与和权责明确，易于出现问题和失误。
缺乏特定的法人治理机构，图书馆的运行也容易受到其他机构的干扰和制约。
针对这些问题，建议公共图书馆在法人治理结构上进行改革，以提升其服务效能和社会声誉。
具体建议如下：建立公共图书馆的法人治理机构。
可以成立图书馆委员会或者顾问委员会等机构，由专家学者、读者代表和社会组织代表等社会各界人士组成，对图书馆的发展方向、重大决策进行参与和监督，增加利益相关方的参与度和决策的公正性。
推行公共图书馆的所长职位制度。
在法人治理结构中，设立所长职位，由专业人士担任，负责图书馆的日常管理和发展。
所长职位通过公开招聘，吸引有能力和经验的专业人士加入，提升图书馆的管理水平和专业性。
加强社会和读者参与机制。
在法人治理结构中，设立读者顾问团以及社区联络员等职位，建立起主动与读者和社会互动的渠道，听取他们的意见和建议，提升图书馆的服务质量和满意度。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议公共图书馆作为社会公共文化服务机构，在担负着知识普及、文化传承、阅读推广等重要使命的也面临着诸多管理和治理问题。
随着社会的发展和变革，公共图书馆的法人治理结构也需要不断改革和完善，以适应新形势下的发展需求。
本文将对公共图书馆开展法人治理结构改革的现状进行解析，并提出相应的建议。
一、公共图书馆法人治理结构的现状1. 法人治理结构存在的问题目前，公共图书馆的法人治理结构存在以下几个方面的问题：（1）权责不清：一些公共图书馆的法人治理结构中，存在权责不清、管理混乱的情况。
在组织结构上，部分图书馆管理混乱，工作职责不明确，导致管理效率低下。
（2）决策机制不灵活：一些公共图书馆在决策机制上存在问题，例如董事会等机构缺乏灵活性，难以适应图书馆发展的需求。
（3）人才队伍不足：一些公共图书馆在法人治理结构上缺乏专业的管理人才，导致管理水平和效率较低。
（1）强化组织架构：一些公共图书馆在改革中强调组织架构的重要性，加强各部门之间的协作和配合，优化管理流程。
（2）完善决策机制：一些公共图书馆在改革中开始完善决策机制，建立多元化的决策机构，提高决策效率和灵活性。
1. 加强组织架构建设：公共图书馆需要建立清晰的组织架构，明确部门职责和工作流程，加强各部门之间的协作和配合。
可以借鉴其他行业的组织管理经验，提高管理效率和服务质量。
2. 完善决策机制：公共图书馆应当建立更加灵活的决策机制，适应快速变化的发展需求。
可以探索建立董事会、专家顾问委员会等决策机构，引入外部专业人士，提高决策的科学性和前瞻性。
3. 加强人才队伍建设：公共图书馆应当加强对管理人才的培养和引进，提高管理水平和效率。
可以建立专门的培训机制和人才引进机制，吸引更多优秀的管理人才加入图书馆的管理团队。
4. 增强社会参与：公共图书馆在开展法人治理结构改革的过程中，需要充分调动社会各界的力量，增强社会参与，更好地服务社会公众。
广东公共图书馆法人治理结构改革调查
(2)调研方法。2019 年 5-10 月，课题组展开 调查：一是问卷调查；二是实地访谈，通过梳理回 收的问卷、文献调查和日常工作中掌握的情况，选 取部分具有特色或亮点的图书馆进行深入访谈；三 是电话查核，对回收的调查问卷中部分答案有逻辑 漏洞或真实性有疑问的，通过电话沟通进行核查。
(3)问卷设计。调查问卷旨在摸查广东省内各 级公共馆是否已完成法人治理结构的搭建。针对 已成立理事会的公共馆，课题组设计了以单选题 和多选题组成的封闭式问题 16 题，以及问答形 式的开放式问题 4 题，围绕法人治理结构改革的 基本情况、激励约束机制、当地政府出台的具体 政策措施、理事会运行成果及其对图书馆发展的 影响等进行调研。
Study on Corporate Governance Structure Reform of Public Libraries in Guangdong Province
XU n
Abstract By means of questionnaire survey，field survey and telephone survey，this paper makes an analysis of the corporate governance structure reform of public libraries in Guangdong province，so as to make clear the current situation，main features， major problems，and possible trends. Based on such an analysis，it is proposed that the corporate governance structure reform of public libraries should be in line with the realities of both the country and the province，so as to guarantee the healthy development of public libraries. Keywords Guangdong province；public library；reform of corporate governance structure；library trustees
我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析
我国公共图书馆法人治理结构建设现状与分析【摘要】本文旨在分析我国公共图书馆法人治理结构的建设现状，探讨存在的问题及原因，并提出应对策略和建议。
首先介绍了公共图书馆法人治理结构的概念和特点，然后对我国公共图书馆法人治理结构的现状进行了分析。
在问题及原因分析部分，列举了存在的问题，并针对其原因进行了深入分析。
接着提出了应对策略和建议，包括加强法人治理结构建设、完善内部管理体系等方面。
最后进行了国际对比分析，探讨与国际先进水平的差距。
总结指出我国公共图书馆法人治理结构仍有待完善，并展望未来加强治理结构建设的重要性和必要性。
通过本文的研究，有助于提升我国公共图书馆法人治理水平，促进行业的健康发展。
【关键词】我国公共图书馆、法人治理结构、建设现状、问题分析、应对策略、国际比较、结论、未来展望。
1. 引言1.1 研究背景公共图书馆作为文化传播的重要载体和文化服务的主要机构，在社会发展中起着不可替代的作用。
随着我国公共图书馆事业的不断发展和完善，图书馆的法人治理结构也日益受到关注。
目前我国公共图书馆法人治理结构建设仍存在一些不足，需要进一步加强和完善。
我国公共图书馆法人治理结构的概念和特点需要明确界定。
公共图书馆作为公共文化服务机构，其法人治理结构应该注重公益性、公开透明、参与民主以及责任约束等特点，以保证图书馆事业的稳健发展和服务质量的提升。
我国公共图书馆法人治理结构建设现状需要进行深入分析。
目前，我国公共图书馆法人治理结构存在着权责不清、内部管理混乱、机构设置不合理等问题，需要及时进行改进和完善。
本文将对我国公共图书馆法人治理结构的现状进行详细分析，探讨存在的问题及原因，并提出相应的应对策略和建议，旨在推动我国公共图书馆法人治理结构的健康发展，提升我国公共图书馆事业的整体水平。
1.2 研究意义公共图书馆是我国文化建设中不可或缺的重要组成部分，其法人治理结构建设对于提升图书馆服务水平，促进文化传承发展具有重要意义。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议近年来，在我国公共图书馆建设中，法人治理结构改革成为一个重要的议题。
法人治理结构改革旨在加强公共图书馆的管理和服务能力，推进公共图书馆的现代化建设，提高公共图书馆的社会影响力和文化价值。
然而，目前公共图书馆开展法人治理结构改革的现状存在一些问题，需要加以解析并提出合理的建议。
1.法人治理结构改革的基础不够稳固。
由于公共图书馆的法人治理结构改革常常需要依赖于当地政府的支持和引导，因此政府的态度和精力对于公共图书馆的法人治理结构改革起着决定性的作用。
目前，一些地方政府在支援公共图书馆的法人治理结构改革上的投入仍然不足，缺乏有效的政策引导和资源配置。
2.公共图书馆的管理体制亟待完善。
当前，由于一些公共图书馆法人治理结构改革中管理机构的设置不够合理，导致管理层次不明晰、职责不清晰。
这种管理模式存在着多级领导层，管理效率低下的情况，从而使得公共图书馆的服务质量难以得到提升，社会认可度和文化价值无法实现最大化。
3.公共图书馆技术设备有待升级。
因为与公共图书馆技术设备相关的硬件和软件相对于其他行业的更新速度较慢，公共图书馆的技术设备较为陈旧，难以适应当代读者的阅读方式和需求。
这也直接影响了公共图书馆服务的时效性和效率问题，导致公共图书馆服务无法满足读者要求。
二、建议1.加强政府对公共图书馆的支持力度。
政府应该从政策引导、财政支持、资金投入、管理上下功夫，通过多种途径，助力公共图书馆法人治理结构改革的快速推进。
2.优化公共图书馆的管理体制。
应该在公共图书馆的管理机构中减少管理层级，并清晰明确各级管理者的职责和权利，以提升管理效率、完善服务质量。
3.加强公共图书馆技术设备升级建设。
公共图书馆应优先配置新型数字化设备，加强信息化建设，提高公共图书馆服务的自助化程度，为读者提供更加方便快捷、多样化的借阅渠道和咨询服务方式。
4.进一步加大对公共图书馆人才队伍建设的支持力度，通过扶持人才成长、设置奖惩制度等多种措施，吸引更多的优质图书馆从业人员加入公共图书馆，提高图书馆管理和服务水平。
图书馆法治框架下的总分馆体系建设研究
图书馆法治框架下的总分馆体系建设研究作者：杨岚菀来源：《办公室业务（上半月）》 2021年第1期文/岳池县图书馆杨岚菀【摘要】本文在分析图书馆法治框架下的总分馆体系建设的基础上，以广州市图书馆为例，分析其如何在地方性配套制度和相关法律框架下开展图书馆总分馆体系建设工作，希望能够为我国图书馆的总分馆体系建设提供一定参考。
【关键词】《中华人民共和国公共图书馆法》；图书馆；法治；总分馆体系一、关于总分馆体系随着民众对文化知识的需求正在不断增加，使得国家越来越重视对公共文化服务体系及设施的建设工作，然而既往传统的公共文化服务现状想要实现不同地区甚至是不同的中心区域以及街道等社区都拥有巨量的藏书、宽大的场馆，这对于图书馆的建设而言带来非常大的挑战。
通过在提出总分管机制概念的基础上，采取各种有效手段建立总分馆模式，能够极大程度地解决我国公共文化服务资源不均衡的问题。
所谓的总分馆机制就是以若干“总馆”，即中心馆为枢纽，连接起一定数量的“分馆”。
图书馆通过开展这个方面的建设工作，不仅能够有效提升我国公共文化服务的范围，降低服务的成本，还能够将现有公共文化服务中较为特殊的资源实现最大范围的利用，对于实现资源的合理化利用有重要意义。
但是图书馆开展总分馆体系建设工作，需要有相应的法律保障，各项重要建设工作都需要在法治框架下实现，保证其建设的正确性、有效性。
二、图书馆法治框架下的总分馆体系建设分析（一）明确图书馆总分馆管理机制。
《公共图书馆法》明确地提出了我国图书馆总分馆建设的管理机制。
其不仅明确了我国县级以上图书馆作为总馆的法律地位，另外还提出了县级以上人民政府均需要重视图书馆总管的建设工作，尽可能在我国全国范围内实现，每一个县城均有图书馆的建设目标。
另外《公共图书馆法》还明确指出了镇(街道)综合文化站、村(社区)图书室的建设地位，要求其作为县级图书馆的分馆或者服务点，进一步做好图书馆总分馆体制建设工作，通过利用这种模式实现将我国的基层图书馆均纳入公共图书馆体系工作中来，不仅能够有效盘活基层图书馆闲置的资源，还能够在一定程度上扩大分馆的作用。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议公共图书馆是承担公共图书信息服务职能的文化设施，对社会教育和文化建设起着重要的作用。
随着社会经济的发展和人民精神文化生活需要的增加，公共图书馆在信息服务质量和效率方面面临一些挑战。
为了加强公共图书馆的法人治理结构，提升服务质量，目前已经有一些有益探索。
目前公共图书馆的法人治理结构的改革在一些地方尝试已取得了一定成效。
一方面，一些地方公共图书馆已经引入了市场化的管理机制，建立了董事会或理事会，以专业化的方式对图书馆进行管理。
这种机制能够避免传统的行政主导式管理方式的弊端，更加注重社会和市场的需求，提高公共图书馆服务的针对性和灵活性。
一些地方公共图书馆加强了组织内部的民主管理，建立了职工代表大会或工会，增加了职工参与决策和监督的机会，提高了组织内部的治理效能。
公共图书馆法人治理结构改革还存在一些问题和挑战。
公共图书馆作为公共文化设施，其运营和管理更多地关注社会效益，而非经济效益。
市场化管理机制在提高管理效率的也可能带来财务收入和社会效益之间的矛盾。
公共图书馆的法人治理结构改革需要在保护公共利益的确保专业化管理和民主参与的平衡。
过于强调市场化管理可能会削弱公共图书馆的公益属性，而过于强调组织内部的民主管理可能会导致决策和执行效率的下降。
针对公共图书馆的法人治理结构改革，建议以下几点：要加强政府的引导和监管作用，确保公共图书馆的法人治理符合法律法规和公共利益的要求。
政府可以通过设立专门的机构对公共图书馆的管理进行监督，并对其进行财政支持，确保其正常运营。
要加强专业化管理人才的培养和引进，提高公共图书馆的管理水平和服务质量。
公共图书馆可以借鉴企业的人力资源管理经验，建立科学的岗位设置和职业发展体系，吸引和留住优秀的管理人才。
要加强对公共图书馆工作人员的培训和教育，提高他们的专业素质和服务意识。
要加强与社会各界的合作与互动，充分发挥公共图书馆的资源整合和社会服务的作用。
广州市公共图书馆条例( 广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第59号)
广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市公共图书馆条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章总则第一条为促进公共图书馆事业发展，满足公众对知识、信息及相关文化活动的需求，实现与保障公众的基本文化权益，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内公共图书馆的设立、管理与服务等活动。
第三条本条例所称公共图书馆是指由各级人民政府设立，面向社会公众开放的，收集、整理、保存、研究和利用文献信息资源的公益性服务机构。
前款所称文献信息资源包括图书、报纸、期刊、缩微制品、音像制品、电子出版物、数字资源等。
第四条市文化行政主管部门负责全市公共图书馆事业的管理工作，并组织实施本条例。
区文化行政主管部门负责本行政区域内公共图书馆事业的管理工作。
发展改革、财政、教育、规划、国土、人力资源、建设、交通等行政管理部门应当根据各自职责，协同实施本条例。
第五条市、区人民政府应当将公共图书馆事业纳入国民经济和社会发展规划和年度计划、所需经费列入本级财政预算，使财政投入与经济社会发展和公共图书馆的服务人口、服务范围、服务需求、服务功能等相适应。
公共图书馆经费包括设施、设备、人员、文献信息资源、图书馆运行与维护等方面的费用。
第六条鼓励国内外自然人、法人或者其他组织以捐赠资金、文献、设施、设备或者其他形式支持公共图书馆的发展。
鼓励和支持国内外自然人、法人或者其他组织兴办公益性图书馆，与公共图书馆合作提供或者单独提供公益性阅读服务，各级人民政府应当依照有关法律、法规的规定给予支持。
国内外自然人、法人或者其他组织按照本条第一款、第二款规定的方式参与图书馆建设或者提供公益性阅读服务的，依照有关法律、法规的规定享受税收等优惠待遇。
公共图书馆可以以捐赠人的名字命名或者以其他适当方式给予捐赠人相应荣誉。
浅谈新时代背景下公共图书馆法人治理结构现状
浅谈新时代背景下公共图书馆法人治理结构现状随着我国进入新时代，公共图书馆在法人治理结构方面也面临新的挑战和机遇。
公共图书馆作为文化事业的重要组成部分，既要承担起保障公民文化权益的使命，又需要满足时代发展对文化事业管理的功能要求，因此，加强公共图书馆法人治理结构的建设尤为重要。
目前，我国公共图书馆法人治理结构已有一定的基础和框架。
从立法层面看，我国已经出台了《公共图书馆法》，规定了公共图书馆的定位、职责、权利及服务对象，为公共图书馆法人治理结构提供了依据。
从机构设置层面看，各级公共图书馆均设立了图书馆主任、副馆长等职位，利用人员优势和工作经验，推进公共图书馆的各项工作。
从运营模式层面看，公共图书馆采取“人民公共文化服务体系”的工作模式，在文化事业的“三公”中扮演着“公共性”角色，为广大读者免费提供文化服务。
虽然我国公共图书馆法人治理结构已经初步建立，但在新时代背景下，还存在一些亟待改进的问题。
总体来说，主要有以下几个方面。
首先，公共图书馆法人治理结构依然存在“审批权下放不足”的问题。
在我国，公共图书馆法人治理结构由文化部门统一领导，大部分决策权和管理权对下属图书馆实行“授权委托”的方式，因此在一些重大事项，如人事调动、预算管理等方面，公共图书馆依然存在着局限。
这就使得公共图书馆在固定预算、财政扶持等方面受到一定的制约，难以充分发挥其作用。
其次，公共图书馆法人治理结构中需要加强非政府组织的参与。
现代社会中，公共图书馆与非政府组织之间的合作已经成为一种趋势，通过非政府组织参与，可以有效地提高公共图书馆工作的效率和质量。
同时，非政府组织的加入也有助于公共图书馆与社会联系，得到更广泛的支持和资源。
第三，公共图书馆法人治理结构需要注重专业化、学术化人员的培养。
公共图书馆是“文化学术服务”的机构，需要拥有一批专业、高素质、具有国际化视野的人才。
这就需要在人才培养体系上下功夫，在全国性选聘、考核人才的工作中，注重专业知识、技能、经验的全面评估和培养。
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
公共图书馆开展法人治理结构改革的现状解析及建议
随着社会发展，公共图书馆非营利组织在提供知识服务方面扮演着重要角色。
然而，
随着社会对公共资源管理的不断深化，公共图书馆的治理结构也面临越来越大的压力。
本
文主要分析公共图书馆开展法人治理结构改革的现状，并提出一些建议。
首先，公共图书馆的法人治理结构改革是必要的。
当前，大多数公共图书馆在建立了
法人治理结构后，还未能够充分发挥其作用。
原因主要在于治理结构的制定和实施不够完善，使得决策意见无法有效传达和执行。
公共图书馆需要在组织结构和流程上进行调整，
明确权责和管理范围，全面提升治理效能。
其次，公共图书馆的法人治理结构改革需要在多方面进行推进。
除了在组织结构和流
程上进行调整外，还需要注重选举制度、薪酬制度、人才培养等方面的优化。
例如，公共
图书馆可以通过民主选举方式选出董事会成员，营造良好的选举氛围；在薪酬制度上，可
以制定合理的薪酬标准，充分调动员工积极性和创造性；在人才培养方面，可以加强对管
理人才和专业人才的引进和培养。
最后，公共图书馆需要加强与政府和社会各界的沟通和协调。
公共图书馆与政府、企
业和社会各界的利益相关，需要加强交流沟通，建立良好的关系。
公共图书馆应当扩大其
影响力，充分发挥它在传递知识、文化、价值观等方面的作用。
综上所述，公共图书馆开展法人治理结构改革应当是必要的，需要在多方面进行推进，加强与政府和社会各界的沟通和协调。
公共图书馆应当利用好自身资源和社会资源，通过
合理的治理结构改革，提升服务质量和效率，为社会的进步和发展做出更多的贡献。
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广州图书馆法人治理结构试点概况广州图书馆认真贯彻落实中央、广东省和广州市决策部署，扎实开展事业单位法人治理结构建设试点工作，2012年分别被确定为国家编办事业单位法人治理结构试点工作联系单位，广东省、广州市事业单位法人治理结构试点单位。
在市委市政府的正确领导下，在市编委、市文广新局的领导及精心指导下，广州图书馆积极推进试点工作，认真学习调研，实事求是、大胆创新、多策并举，于2012年8月完成理事会组建和章程的制定工作，并按章程开展相关工作，试点工作取得了初步成效。
事业单位法人治理结构试点的各项工作正积极、稳妥、有序地推进。
现就广州图书馆法人治理结构试点概况介绍如下：一、试点工作进展情况 1.筹备工作情况开展事业单位法人治理结构试点工作，是深化公益性文化事业单位改革的必然要求。
2012年3月广州市将广州图书馆定为第二批试点单位〔《关于印发〈广州市事业单位法人治理结构试点工作实施意见〉的通知》（穗编字〔2012〕20号^)。
同月，市文广新局制定《广州市文化广电新闻出版局事业单位法人治理结构试点工作实施方案》和成立试点工作领导小组，我馆也制定相应方案和成立工作领导小组，并积极参加市试点工作培训班、深入学习有关政策文件、做好宣传和员工思想工作。
2012年4月起开始了理事会筹建及《广州图书馆章程》起草的工作，经过紧张有序的工作，于同年7月完成了《广州图书馆章程（草案〉》的制定和15人的理事会组建。
7月18日，文广新局批复同意了广州图书馆理事会成立的申请。
理事会运转情况我馆根据章程规定定期召开理事会议，理事参与馆内重大事项的决策和监督，以提升各类决策的科学性。
邀请理事参加馆的重大和重要活动，让理事更好地了解、认知公共图书馆，更好履行职责，提高决策的能力。
此外，根据章程要求，将图书馆发展规划、年度服务数据统计资料、工作总结计划等信息在本馆网站披露。
(丄）2012年召开理事会议情况7月31日，我馆隆重召开理事会成立大会暨第一次理事会议，审议通过《广州图书馆章程》。
8月初，《广州图书馆章程》经市文广新局审核后，上报市机构编制委员会办公室核准后正式组织实施，广州图书馆法人治理结构试点工作正式进入实质性运作阶段。
12月20日，召开第二次理事会议，就新馆试运行情况及老馆服务调减情况等向理事会提请审核，并经理事会审议通过。
0 2013年召开理事会议情况 2013年3月、9月，分别召开了第三次、第四次理事会议，就我馆工作总结、工作计划、经费使用情况、新馆开放相关事宜等向理事会进行报告。
同时，为进一步丰富理事会议形式，让理事更深刻地认知图书馆，更好地履行职责，组织理事到深圳、东莞多个代表性的公共图书馆学习、考察、调研，深入两地市、区两级公共图书馆及其社区分馆、街镇图书馆学习调研，理事还就理事会运作、图书馆之城建设、读者服务等问题与各馆进行了交流。
0 2014年召开理事会议情况 2014年5月，召开了第五次理事会议，就我馆工作总结、工作计划、经费使用情况等向理事会进行报告。
二、主要做法一是强化俎织领导，提高思想认识。
根据市委、市政府，市编办关于事业单位法人治理结构改革的精神和要求，在局法人治理结构试点工作领导小组的领导下，我馆成立了由馆长、书记任组长的领导小组，抽调专门人员，专项负责试点工作具体推进事宜，为试点工作提供了组织保障和动力支持。
加强学习，统一认识，消除思想疑虑，让全馆上下认识到法人治理结构改革试点工作是创新事业单位管理体制和运行机制的重要措施，有利于我馆落实自主权，激发活力，为试点工作的顺利开展营造良好的改革氛围。
二是措施得力，提供体制机制保障。
依据市编办、局的有关文件精神和要求，按照局工作实施方案抓紧组织实施。
工作实施方案明确本次试点工作具体的工作目标、原则、步骤，健全了工作机制，确保工作有步骤、保质量地完成，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。
三是加强沟通协调，力争各方支持。
事业单位法人治理结构试点工作是一项系统工程，涉及面广，单靠广州图书馆自身难以取得成效，需要各方不断沟通协调共同努力推进试点工作。
为此，市编办、市文广新局、广州图书馆三方进行了高效的协调、沟通，并得到市编办和市文广新局等部门的大力支持，三方就理事会组织架构的建立、理事来源的推选以及广州图书馆章程制定等进行认真、细致的研究和探讨，确保试点工作扎实稳步推进。
四是充分借鉴经验，避免走弯路。
事业单位法人治理结构试点工作巳于2009年在深圳市开展，作为试点单位之一的深圳图书馆，与我馆具有诸多相似之处，并且积累了宝贵经验。
有鉴于此，我馆通过多渠道、多方式借鉴深圳图书馆等法人治理结构的试点工作经验，避免走弯路。
三、组建广州图书馆理事会，确保各方利益得到实现理事会作为广州图书馆的决策和监督机构，是法人治理结构建设的核心内容。
广州图书馆理事会的组建遵循以下原则：一是坚持“三三制”原则，紧密结合我馆作为公益性公共文化事业单位的实际情况，充分考虑理事来源的代表性，按照国家机关相关部门、广州图书馆代表及社会利益方代表各占三分之一，体现利益相关方共同参与治理的需要组织理事的推选、产生工作。
二是合理确定理事会规模，考虑到我馆作为广州市中心图书馆，所提供的服务覆盖全市，服务面和相关利益群体广，且新馆建成后规模更大，故确定理事为15名。
三是确保理事构成的合理性、科学性，各位理事都具备履职的知识和能力，具有良好的道德水平和高度的责任心，能为广州图书馆发展出谋献策，社会方代表与我馆有直接、稳定的服务关系，吸收社会知名人士、图书馆界专家学者参加理事会。
理事的产生，遵循规范透明、公平公正和满足工作需要的原则，所有理事均通过严格的程序推选产生。
我馆组建理事会所釆用的“三三制”原则，被市编办在全国试点工作会议上作为工作经验介绍。
经推选，广州图书馆第一届理事会的理事分别来自市文广新局、市机构编制委员会、市财政局、市人社局、市人大教科文卫委等国家机关相关部门代表各1名；来自图书馆行业、文化艺术界、地方历史界专家和大众服务、专业服务对象代表等各1名；以及广州图书馆馆长、党委书记、副馆长、馆员代表、职工代表各1名，共计15名。
所推选的理事能充分体现各利益相关方共同治理的原则，确保了各方利益得到实现。
在此基础上，搭建完善广州图书馆理事会的组织架构，经市文广新局任命陈春盛副局长为理事长，推选提名广州图书馆方家忠馆长为副理事长。
四、拟定《广州图书馆章程》，确保各方权利得到规范章程是事业单位法人治理结构的制度载体，是理事会和管理层的运行规则。
在市编委和局领导的关心和指导下，我馆坚持四个原则完成章程的拟定工作：一是紧密结合广州图书馆的业务特点和实际，坚持强化图书馆事业的公益性、公共文化服务属性。
二是理顺举办单位与广州图书馆、理事会与管理层、理事会与党组织、理事会与职代会的关系，落实图书馆自主权，确保各方权利得到规范。
三是充分借鉴深圳图书馆等试点经验、参考相关试点单位章程的制定。
四是加强与市编办、市文广新局相关职能处室、理事就章程的内容进行沟通。
经过三个月反复修改，经理事会审议通过，上报局审核，后报市编办核准，完成《广州图书馆章程》制定。
《广州图书馆章程》共计十章六十二条。
内容规定了广州图书馆的宗旨和业务范围，明确了理事会的构成、权利、义务和会议制度，理事的产生方式和任期，界定了理事会与管理层关系和管理制度等相关原则，目标着眼于对涉及我馆重大专业事项、对涉及馆员切身利益的事项按照有关规定进行讨论或审议，探索一种政府、广州图书馆、读者等利益相关方共同参与治理、创新公益性公共文化服务和管理的新模式。
五、存在问题及建议1.理事会组织架构有待进一步完善一是理事的代表性有待进一步扩大。
因筹备工作时间紧、任务重，没能更广泛地吸收社会各界代表为理事，特别是教育、经济、企业界的代表。
二是需要进一步完善专家咨询委员会、监事会、监事的设置。
考虑到我馆服务事项涉及广泛的公众利益，可设置1-2名监事，负责对本单位的财务以及理事、管理层人员履行职责的情况进行监督；同时我馆作为专业性比较强的事业单位，建议设立专家咨询委员会，负责为理事会决策提供咨询建议。
1监管机制等相关制度有待进一步健全和完善要确保事业单位法人治理结构的实际运作，并提高治理效率，必须做到规范的治理结构、有效的治理机制、相应的治理规则三者的有机结合，缺一不可。
需要科学建立和不断完善相关制度，方能确保法人治理结构的相关措施能落实到位。
应逐步建立和完善决策失误追究制度、绩效评价制度和审计制度等配套制度，拓展社会公众参与图书馆事业和广州图书馆的管理、运作和监督的渠道，着力构建内外结合的监督机制。
3^建议建立和完善事业单位法人治理结构是一项系统工程。
既需要政府下放对文化事业单位具体管理权限，减少对文化事业单位具体事务的干预，明确文化事业单位独立法人地位，使事业单位自主管理微观运营事务；也需要强化对文化事业单位的法观管理，加强绩效管理和目标考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率，确保实现文化事业单位的公益目标。
为进一步贯彻、落实党的十八届三中全会精神，尽快推进法人治理结构试点工作，迫切希望各级党委、政府抓紧研究制定相关配套政策法规，创新体制机制，建立长效机制，在机构编制管理、人事管理、财政管理、绩效考核、分配制度等方面真正给事业单位松绑放权，真正落实事业单位法人自主权，构建起以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，促进社会公益事业和文化事业单位自身的健康发展，不断满足广大人民群众日益增长的公益服务需求。
广州图书馆章程第一章总则第一条为规范本馆行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。
本章程是理事会、管理层的运行规则，对理事会及本馆全体人员具有约束力。
第二条本馆名称：广州图书馆。
第三条本馆住所：广州市越秀区中山四路42号。
第四条本馆经费来源：财政核拨。
第五条本馆开办资金：人民币17661万元。
第六条本馆的举办单位：广州市文化广电新闻出版局。
第七条本馆的登记管理机关：广州市事业单位管理局。
本馆自觉接受广州市事业单位管理局的监督管理。
第二章宗旨和业务范围第八条本馆的宗旨：一切为了读者。
第九条本馆的业务范围：负责地方文献的收集、整理、储存和研究工作；收集、整理各种载体类型的文献信息资源，提供文献借阅、阅读辅导、信息咨询等公益服务；组织开展各类读书讲座、图书展览等活动；开展图书馆管理与服务的理论研究，指导各区、县级市图书馆的建设；完成上级交办的其他工作。
第三章权利和义务第十条举办单位的权利：(一）提出本馆的宗旨和业务范围；(二）组建本馆第一届理事会；(三）向本馆理事会委派相关理事；(四）任免本馆的理事长；(五）任免本馆的管理层人员；(六）批准理事会工作报告；(七）监督本馆运行；(八）审核章程草案及章程修改草案；(九）行使法律法规规定的举办单位权利。