强化红线意识落实企业主体责任

制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人
和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术 负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门
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安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有
制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主 体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职 业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培 训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生
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强化红线意识，落实企业主体责任
主讲人：廖升用 2017年5月
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第一部分 强化红线意识 第二部分 落实企业主体责任 一、生产经营单位安全生产主体责任含义 二、企业主体责任的法律法规依据 三、为什么说企业是安全生产责任主体？ 四、 企业主体责任包括那些内容 五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况 六、企业负责人在落实主体责任方面的职责 七、落实企业主体责任的建议 第三部分 夏季安全生产重点注意事项及工作建议
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《湖南省安全生产条例》：第九条 生产经 营单位是本单位安全生产的责任主体，其法 定代表人或者实际控制人对本单位的安全生 产工作负全面责任，其他负责人对各自职责 范围内的安全生产工作负责。
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《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发
展的意见》指出： 严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产 和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产 法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机
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2.“ 生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有
形，也就是安全这一关键问题其实贯穿于生产领域 的全过程，两者其实是相伴而行的，而落实这些安
全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑
问的是由企业去完成； 3.政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说， 主要是履行监督管理企业安全生产的职责。因此， 企业承担安全生产第一责任，是责任主体。
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五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况 （一)依据： 1.《郴州市委、市政府领导班子成员 安全生产工作责任清单》、《郴州市部门安全生产
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5.教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安 全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。 6.安全管理责任：包括依法加强安全生产管理； 定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可； 依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患； 开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租 单位的安全生产工作。 7.事故报告和应急救援的责任：包括按规定报告 生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理 事故善后工作。 8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
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2016年12月18日，《中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》是新中国成立以来第一个以党中央 、国务院名义出台的安全生产工作的纲 领性文件。
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事实证明，安全事故是经济社会发展 最无情的验收员。安全红线是发展必须 坚守的底线，也是贯穿《意见》全部内 容的轴线，是指导我国安全生产工作改 革发展的大方向、大逻辑。《意见》的 每项制度规定、每条政策措施都是坚守 红线的具体化。
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第一部分 强化红线意识
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人命关天，发展绝不能 以牺牲人的生命为代价 。 这必须作为一条不可逾越 的红线。 党政同责、一岗双责、 齐抓共管。 央企是起带头作用的， 履行安全生产责任方面应 该走在最前面。
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“ 安全生产是人命关天的大事，是不能踩的 红线。” “安全生产是经济持续健康发展的基本前提 ，是促进经济转13
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健全安全生产责任制体系

各级政府及其有关部门主要负责人、分管安全负责人和其 他负责人分别承担全面领导责任、综合监管领导责任、直 接领导责任。 生产经营单位的主要负责人、分管安全负责人和其他负责 人分别对安全生产承担全面责任、直接监督管理和分管业 务范围内的安全生产职责。 负有安全监管职责的部门应当建立安全生产监督管理和行 政执法责任制。 生产经营单位建立健全全覆盖的安全生产责任体系。
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三、为什么说企业是安全生产责任主体？因为：
1. 生产经营单位是生产经营活动的实施者、受益 者，企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企
业在实现其生产利润的同时责无旁贷肩负着安全责
任，企业负责人、产业工人在抓好产品生产管理、 效益的过程必须同时强调、实现自身安全操作，当 然要对生产经营活动的安全以及由此可能发生的生 产安全事故负责。
因此，企业承担安全生产第一责任，是责任主体
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四、 企业主体责任包括那些内容 1.物质保障责任：包括具备安全生产条件；依法履行 建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员 提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。 2.资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费 用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；依法为从业 人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。 3.机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产 管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用 注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全 管理服务。 4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任 制和各项规章制度、操作规程。 17
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第二部分 落实企业主体责任
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一、生产经营单位安全生产主体责任含义
指生产经营单位依据法律法规规定，应当履行的 安全生产法定职责和义务。
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二、企业主体责任的法律法规依据：
《安全生产法》---第三条 安全生产工作应当以人 为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、 综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体 责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监 管、行业自律和社会监督的机制。