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关于中国市政工程西南设计研究院体制改革的请示

中房集团公司改制办公室：

在集团公司统一部署下，我院改制工作已进入实质性筹备阶段，目前，形势严峻，实施体制改革是迫在眉睫，目前，我院存在以下几方面问题，现将有关情况汇报如下：

1、人才严重流失

在现有体制下缺乏有效的资源配置条件、用人机制、激励约束机制，加之目前民营企业、外资企业、中小环境公司包括一些设备公司、设计事务所、房地产企业纷纷将目标锁定设计院，开出优厚的条件争夺我院人才资源。从今年一月至今我院已流失高级工程师名工程师名其中研究生名、年轻技术骨干名国家一级注册建筑工程师2名、国家二级注册建筑工程师2名、国家一级注册结构工程师1名。目前由于我院体制改革形势不明朗，许多年轻技术骨干对改制持悲观态度，表示在年前设计院不进行彻底的体制改革将会选择离开设计院另谋出路，现已有部分上述企业和我院技术骨干进行密切接触，有部门技术骨干表示选择集体辞职；根据建设部、对外贸易经济合作部联合颁布的《外商投资建设工程设计企业管理规定》，从2002年12月1日起，国外设计咨询企业将开始在中国境内开始申请营运资质，在短时间内众多国外企业不可能申请到国家所规定的各专业注册工程师资格，不

可避免将会选择在本土网罗人才，设计院成为他们的首选，这对于依靠技术骨干所形成工作系统的设计院来说面临大厦将倾的危险

2、投资主体单一、所有者缺位、职工积极性的缺乏

长期以来形成国有企业所面临的投资主体单一，所有者缺位的局面在我院同样存在，特别是对于一个依靠人才优势的技术型企业来说，在这种体制下，更难调动职工特别是技术骨干的积极性，对于企业来说他们创造了绝大多数的利润，所以希望参与分配的要素更为合理，更希望建立以投资关系为纽带、法人治理结构的现代企业制度并在这样的企业条件下建立更为灵活和适应市场需要的经营机制、用人机制、分配机制、激励约束机制和监督机制。

3、经营模式和管理制度的落后

在适应市场的过程中，我院逐渐建立了一套经营模式和管理制度，随着企业的发展、市场竞争环境的变化和内部资源优势的变化，现有的经营模式和管理制度已经不能适应生存和发展的需要，传统的直线职能制和“大市场、小集中”的内部经营责任承包制已严重制约了企业资源的调配和市场的开拓，同时无法形成高效的市场运作机制和生产组织形式，严重阻碍了生产力的发展，企业现实的生存条件和未来的发展需要我们进行市场创新、产品（服务）创新、制度创新，创建适应市场变化和技术发展的组织。

4、现实和预期的市场竞争及生产经营形式的严峻

在现有体制下，由于经营模式和管理制度的滞后，我院无法形成对市场长期、系统的研究和开发，缺乏灵活多变、反应快速的市场运

行机制，同时我院面临来自国内同内设计院、各地地方设计院、其他专业设计院、中小环境公司和设计事务所的强力竞争，而且即将面临国外设计咨询企业的竞争，生产形势极其严峻，迄今明年的市场形势及生产形势都无法预测和统筹计划。

5、产业结构单一

长期以来，我院产业结构单一，主业以设计业为主，生产经营业务完全处于走独木桥的状态，一方面受国家宏观政策影响比较大，同时由于目前设计市场的尚不规范都决定了以设计业为主业的产业结构是极不稳定、极其脆弱，规模性也是极其有限的；而其他诸如设计监理、施工监理、工程总承包、项目咨询、设备采购、环境技术甚至项目投融资等院亟待发展的产业却因为企业资源的限制、生产关系的制约无法迅速得到发展。

6、隐性负债

由于历史原因，我院未兑现内部职工的部分工资、住房等福利，形成了较大的隐形负债；

根据上述情况，我院组织了一次全院范围内的关于实施体制改革的问卷调查，就职工关心的行业竞争性、企业内外部优势、企业生存发展、体制改革方向、股权设置、职工安置等职工关心的重要方面进行了调查，全院98%以上的职工支持改制，经过

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1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。秋天，虽没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。秋天，没有

夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。清风落叶舞秋韵，枝头硕果醉秋容。秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。

2、人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。聪明的人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！

3、春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。让心灵长出北归大雁的翅膀，乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜窗的芬芳，回到久别的家乡。我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。

4、好好享受生活吧，每个人都是幸福的。人生山一程，水一程，轻握一份懂得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。

5、漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。月的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。人生没有绝美，曾经习惯漂浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，彼此守护着心的旅程。沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。

6、疏疏篱落，酒意消，惆怅多。阑珊灯火，映照旧阁。红粉朱唇，腔板欲与谁歌？画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。舞袖舒广青衣薄，何似院落寂寞。风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？

7、经年，未染流殇漠漠清殇。流年为祭。琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残娇靥。冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。寂寞琉璃，荒城繁心。流逝的痕迹深深印骨。如烟流年中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。邂逅的情劫，淡淡刻心。那些碎时光，用来祭奠流年，可好？

8、缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。你踮起脚尖，彼此的心就会贴得更近。生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失足的悔，总有幽深的怨，总有抱憾的恨。生活亦很完美，总让我们泪中带笑，悔中顿悟，怨中藏喜，恨中生爱。

9、海浪在沙滩上一层一层地漫涌上来，又一层一层地徐徐退去。我与你一起在海水中尽情的戏嬉，海浪翻滚，碧海蓝天，一同感受海的胸怀，一同去领略海的温情。这无边的海，就如同我们俩无尽的爱，重重的将我们包裹。

10、寂寞的严冬里，到处是单调的枯黄色。四处一片萧瑟，连往日明净的小河也失去了光彩，黯然无神地躲在冰面下恹恹欲睡。有母女俩，在散发着丝丝暖意的阳光下，母亲在为女儿梳头。她温和的把头发理顺。又轻柔的一缕缕编织着麻花辫。她脸上写满笑意，似乎满心的慈爱永远装不下，溢到嘴边。流到眼角，纺