《薪酬管理》第十章：福利与社会保障

1.法定福利 法定福利
法定福利又称强制性福利，是国家通过立法的形式强 制实施的员工福利政策，主要有两大类： （1）社会保险
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刘洪主编《薪酬管理》 北京师范大学出版社， 刘洪主编《薪酬管理》，北京师范大学出版社，2007年1月 年 月
第十章 福利与社会保障
社会保险是国家通过立法，由社会集中建立基金，以使劳 动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况 下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。按照 国家劳动法律法规的规定，我国城镇的各类企业及事业单位都 必须参加社会保险。社会保险费用来自政府、企业和员工个人。 目前在我国，社会保险有基本养老保险、医疗保险、失业保险、 生育保险、工伤保险五种。 （2）休假制度 我国的休假制度主要包括四项内容，即公休假日制度、法 定节假日制度、年休假制度、探亲假制度。 ① 公休假日制度：又称周休制度，即两个相邻的工作周 之间应休息的时间。世界各国一般都规定至少有1天休息，相 当一部分国家还规定每周2天的休假制度。我国实行每周2天 的休假制度。 ② 法定节假日制度：根据各国、各民族的风俗习惯或纪 念要求，由法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。 我国建国初期政务院第十二次政务会议通过并公布的《全国年 节及纪念日度假办法》规定，法定节假日可以分为三类：
第十章 福利与社会保障
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福利的概念、类型、作用以及影响因素 福利与薪酬、工资的关系 福利的管理及福利发展的新趋势 弹性福利的起源、内容及优点 弹性福利体系设计的原则及步骤 社会保障和社会保险的概念及内容 我国社会保障体系结构和社会保险种类 社会保障基金的管理 福利和社会保障的国际比较
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第十章 福利与社会保障
尽管国家劳动法对年休假制度做出了原则上的规定， 但由于缺乏具体的指导措施，年休假制度在大部分企业中 未得到实施。 ④ 探亲假制度：按我国规定，给予与家属分居两地的 职工在一定时期内回家与父母或配偶团聚假期的制度。自 1958年开始实行，1981年重新修订颁布《关于职工探亲待 遇的规定》。 享受探亲假的条件：凡在国有企业、事业、机关、团 体工作满1 年的原固定职工和劳动合同制工人，与配偶、 父母不在一地，又不能利用公休假日团聚的，可以享受探 望配偶、父母的待遇。 具体规定为：（1）职工探望配偶，每年给予一方探亲 假一次， 假期为30天；（2）未婚职工探望父母，原则上 每年放假一次，假期为20天，因工作需要当年单位不能给 假或职工自愿2年探亲一次，假期为45天；（3）已婚职工 探望父母，原则上每4年给假一次，假期为20天；（4）凡 实行休假制度的职工，如教师，应在休假期探亲，若休假 期较短，可由单位适当安排，补足其享受假日的天数。
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第十章ຫໍສະໝຸດ Baidu福利与社会保障
（3）美国学者对员工福利的界定 加里德斯勒（Gary Dessler）认为，员工福利包括健 康和人寿保险、休假和保育设施，大体可归为四类：补充 性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。约翰E特 鲁普曼（John E. Tropman）在他所提出的由十种薪酬成 分组合而成的整体薪酬中，认为“……间接工资，即通常 所说的福利工资。福利工资有别于以单位工作时间计算的 薪酬方式，该费用由雇主全部或主要承担，我们可以把它 看作是整体薪酬方案的一部分”。乔冶T米尔科维奇 T （George T. Milkovich）在《薪酬管理》中界定“员工福 利是总报酬的一部分，它不是按工作时间给付，是支付给 全体或部分员工的报酬（如寿险、养老金、工伤保险、休 假）”。
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第十章 福利与社会保障
10.1 福利的概念
在企业的薪酬体系中，工资、奖金与福利项目三个主 要组成部分发挥的作用不同。工资具备的是基本的保障功 能，奖金具有明显而直接的激励作用，福利项目的作用则 比较隐含和间接。福利项目设计得好，能够稳定员工队伍， 降低员工离职率，增加员工的归属感和企业凝聚力；反之， 既增加人工成本，又不能激励员工、稳定员工队伍。 在传统的福利方案中，福利常常属于普惠性质，业中 所有或大多数员工都能享用，而且项目基本一样，使得福 利在薪酬体系中沦为保健因素，不仅激励性不强，还会引 起企业员工的不满。同时，随着社会的不断进步和物质文 化生活水平不断提高，企业员工对福利的要求也越来越高， 因而福利项目越来越趋向于多元化与个性化。
10.1.1 福利的定义
不同国家、不同学术机构乃至不同学者对员工福利的 理解不同，有着诸多描述和解释。
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第十章 福利与社会保障
1.西方国家对于福利的定义 西方国家对于福利的定义
西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义， 具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计 划的定义及美国学者对员工福利的界定。 （1）美国商会的定义 员工福利计划（Employee Benefit Plan，EBP）的广 义解释是相对于直接工资（Direct Wages）以外任何形态 的工资而言的。EBP的内容分五大类： 第一类：对于员工经济安全所需的法定给付，包括老 年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、 强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的 特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。 第二类：养老金和其他承诺的给付，包括养老金、人 寿保险和其他的死亡给付，非营利机构所提供的医疗服务 和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工 作能力丧失时的给付，但带薪病假、私营失业补助金和遣 散费除外。还包括其他承诺的福利，如员工购买商品的折 扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。
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第十章 福利与社会保障
（3）支付形式不同：工资采取现金支付的方式，福利 多以实物和延期支付为主。
10.1.3 福利的类型
福利从构成上可分成两类：法定福利和企业福利。前 者指国家或地方政府为保障员工利益而强制各类组织执行 的报酬部分，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、 生育保险、工伤保险和住房公积金等，即通常所说的“五 险一金”；后者建立在企业自愿基础之上，项目的多少和 支付方式均由企业自行决定。常见的包括免费工作餐、交 通服务或交通补贴、住房福利、购车福利、补充养老保险、 带薪假期、卫生设施及医疗保健、文娱体育设施、教育福 利、寿险、意外险、财产险、休闲旅游等。
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第十章 福利与社会保障
第三类：上班中非生产时间，包括在休息、午餐、洗 涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。 第四类：未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休 假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等 公假照付的工资。 其他福利为第五大类，即除了薪金以外而未包括在上 述种类之中的所有福利。 （2）美国社会保障署的定义 美国社会保障署采用狭义的认识定义EBP，认为员工 福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态 的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和 给付。其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施，以提 供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止 期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。 美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人 对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障， 而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐 等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、 工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。
第10章 10章
福利与社会保障
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属于全体人民的节假日有元旦、春节、国际劳动节、 国庆节等。适逢公休假日，顺延补假。从1999年起，我国 将”五一”、“十一”法定休假日各增至３天，加上元旦， 全国的法定节假日由原来的7天增加到10天。 属于部分人民的节假日有妇女节、青年节、建军节等， 为便于开展纪念活动，有关的公民可以放假半天。 属于少数民族的节日，由自治区人民政府，根据各民 族习惯，自行决定。《中华人民共和国劳动法》第四十条 规定：用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节即法 定的其他休假节日，应依法安排劳动者休假。 ③ 年休假制度：职工每年享有保留工作和工资的连续 休假制度。目前世界各国广泛实行年休假制度，假期一般 为5～30天，工资照发。我国曾在部分职工中试行12个工 作日的年休假制度，后因条件限制未能坚持贯彻。随着经 济发展，我国开始在国家机关和事业单位中执行年休假制 度。《中共中央、国务院关于职工休假问题的通知》对企 业职工的休假做出了规定，《劳动法》规定“国家实行带 薪年休假制度”，“劳动者连续工作一年以上的，享受带 薪年休假。具体办法由国务院规定。”在新规定尚未出台 之前，企业仍可以按原规定，安排职工休假。
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10.1.2 福利与工资的关系
福利是以非现金的形式支付给员工的。对于企业来说， 员工的福利支出通常会占到工资总额的40%～60%。 福利和工资两者之间既有区别又有联系。联系体现在： （1）都是员工劳动所得，员工在企业做出了贡献才得到， 都属于劳动报酬的范畴。在薪酬总额一定的情况下，两者 存在一定程度的此消彼长或替代关系；（2）都具有经济 保障功能；（3）都要受到政府法律法规的约束；（4）都 具有弹性，可依据经济条件的变化不断调整．以满足不同 员工的需求。 福利和工资之间的区别主要有： （1）作用不同：工资对员工的生活水平起决定作用， 而福利在很大程度上起保障和提高的作用。 （2）支付依据不同：工资根据员工的职位高低、能力 大小、业绩多少支付，不同岗位的员工工资有差异，即使 同一岗位的员工，其能力或业绩不同，工资也可能存在很 大差别；而福利则很大程度上是按需支付，即根据单位工 作和员工的需要支付，员工之间差别一般不大。
2.我国学者关于员工福利的界定 我国学者关于员工福利的界定
在我国，对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和 方式。具体而言，主要有以下两种： （1）从广泛意义上的”福利”角度而界定的职工福利
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第十章 福利与社会保障
有学者认为，用以改善人民物质、文化生活的公益性事业 和所采取的一切措施均可称为福利。从享受的范围、水平和举 办者地位的角度，福利事业可分为三个层次：最高层次是在全 国范围内以全体居民为对象举办的福利事业，称国家福利；第 二层次是在一定行政区域或地域内以该地区居民为对象举办的 福利事业，一般由当地政府举办，称地方福利；职工福利属于 第三层次，是企事业单位、国家机关通过建立集体生活设施和 服务设施及补贴制度等方式贴补本单位（或本系统）职工在物 质文化生活方面的集体消费及共同性需要或特殊生活困难举办 的公益性事业。 （2）从福利受益者——员工的角度界定的员工福利 有学者认为，对员工而言，福利有广义和狭义之分。广义 的福利包括三个层次：①作为合法的国家公民，有权享受政府 提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务； ②作为企业的成员，可以享受兴办的各种集体福利；③还能享 受到工资收入以外的、企业为员工个人及其家庭所提供的实物 和服务等福利形式。狭义的员工福利又称职业福利或劳动福利， 指企业为满足劳动者的生活需要，在其工资收入以外，向员工 及其家庭提供的货币、实物及其它服务形式。