县委书记在县政协七届四次闭幕会议上的讲话与县委书记在县政协闭幕式上的讲话(1)汇编

县委书记在县政协七届四次闭幕会议上的讲话与县委书记在县政协闭幕式上的讲话(1)汇编
县委书记在县政协七届四次闭幕会议上的讲话政协××县七届四次会议在圆满完成各项议程之后，今天就要闭幕了。

会议听取并审议了县政协七届常委会工作报告和提案工作报告，表彰了优秀提案、承办提案先进单位和先进个人，增选了县政协副主席。

各位委员还列席十四届人大四次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，大家围绕××改革与建设事业积极建言献策，会议始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛。

我谨代表中共××县委对会议的成功召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的一年，我们抢抓机遇，迎难而上，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，在推进科学发展、构建和谐××，实现“率先崛起”的历史进程中迈出了坚实步伐，取得了新的突破。

这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、拼搏奋进的结果，是全体政协委员和社会各界人士积极参政议政、群策群力的结果。

一年来，县政协紧紧围绕全县工作大局，抓住事关经济社会发展的重点、难点问题,积极主动地开展专题调查和专项视察，提出了许多好的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考；一年来，县政协积极探索民主监督的新路子，广泛开展政治协商，不断提高参政议政能力，进一步扩大了政协组织自身的影响力；一年来，县政协充分发挥自身优势，在科技咨询、扶贫助困、招商引资、维护稳定、促进发展等方面做了
大量卓有成效的工作。

借此机会，我代表县委向各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我代表县委就今年的政协工作讲三个方面的意见。

一、进一步弘扬团结的精神，凝心聚力，共谋发展
在迈入“十一五”发展新的征程，在改革发展稳定的任务仍然十分繁重的时期，实现我们既定的经济社会发展目标，需要团结社会各方面的力量，调动一切积极因素，万众一心，克难攻坚，团结奋斗，真抓实干。

在这些方面，人民政协责无旁贷。

政协组织智力密集、人才荟萃，联系各界、上通下达。

政协组织及其委员就是要通过发挥这些优势，做好团结的工作，做好引导的工作，以此统一思想、统一意志、统一步调，形成上下一心、共谋发展的生动局面。

要统一对发展形势的认识。

经过“十五”时期的艰苦奋斗和努力，我们已经具备了加快发展的物质条件，尤其是目前全县上下政通人和、心齐气顺的良好氛围，更是为××经济新一轮发展提供了重要的思想基础；中央关于加强社会主义新农村建设的战略部署，长三角一体化进程的明显加快，省委、省政府东向发展战略的全面实施，又给我们带来了十分难得的发展机遇；环顾周边，东部沿海地区在高起点上大踏步跨越，省内各县市积极融入长三角，竞相发展的态势逼人，给我们加快发展增添了内在的动力。

机遇与挑战并存，压力与动力同在。

要实现
×ד十一五”奋斗目标，要在新的一年再创辉煌，我们必须始终保持清醒头脑，抓住一切有利于发展的时机和条件，求真务实，乘势而上，加快发展。

要统一对发展目标的认识。

县委十届六次全委扩大会议和十四届人大四次会议确立了今年和“十一五”时期××经济社会发展新的奋斗目标，这是县委、县政府在充分总结“十五”光辉历程
的基础上，审时度势，从对形势的准确判断、对县情的深刻理解和对未来的科学把握，面向50万××人民发出的号召。

“十五”时期，我们经历了一个艰难曲折的发展历程，创造了辉煌的成就，“十五”发展不仅给××人民带来了物质生活上的改善和变化，更是凝聚了××人民不畏艰难、干事创业的精神和热情。

在“十一五”发展的新阶段，全县上下必须始终高举发展的旗帜，围绕“率先崛起”的奋斗目标，做出新的努力，再建新的功业。

要统一对发展举措的认识。

从XX 年我们确立“工业兴县、竹业富民”发展战略开始，县委、县政府每年都选择一个载体和抓手，致力发展，把县域经济不断做大做强。

实践告诉我们，加快发展，需要不断地行动和实践，需要全社会的广泛发动和参与。

县委、县政府将今年确定为“项目推进年”，我们要以推进项目为抓手，在全社会掀起全民创业的热潮，通过全体××人民的共同参与和实践，为实现“十一五”奋斗目标开好局、起好步，实现新的发展，创造新的辉煌。

各位委员、同志们，团结是我们做好一切工作的基础。

政协及其委员要始终坚持大团结、大联合的方针，着力做好各界人士的团结工作，使各界人士紧密团结起来，共同投身到×ד东向发展，率先崛起”的伟大实践中，使××成为各类人才、各界人士都能充分施展才华、创业创新的热土。

二、坚持以发展为第一要务，建言献策，不断实践
发展是永恒的主题。

作为政协组织，必须坚持把发展作为履行职能的第一要务，谋发展之策，聚发展之力，在加快发展的丰富实践中展示才华，大显身手。

要发挥位置超脱的优势，勤调研、明实情。

人民政协作为民主监督、参政议政组织，位置相对超脱，可以比较客观
地探讨一些县委、政府需要关心以及需要县委、政府关心的问题。

发挥这种优势，搞好专题调研，是政协履行职能的基础环节，是发挥委员作用的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。

要突出发展主题，围绕县委、政府关注的重大问题，围绕人民群众关心的热点问题，科学合理地选择调研课题。

要真正沉下去，认真开展广泛的调查研究，找准县委、政府重大决策部署在推进落实中存在的关键性问题，寻求加快发展的实招，努力使调查研究形成的理论成果转化成为加快发展的现实推动力。

要发挥人才荟萃的优势，进良言、献良策。

政协委员具有较高的素质，在群众中具有较大影响，活跃在各条战线，是社会各个领域和各个层面的优秀代表。

在新的时期，政协委员要对自身发展提出新的更高的要求，要立足本职岗位，各展所长，奋力争先，建功立业，以优异的成绩为全县经济社会发展多作贡献，为政协事业增光添彩。

要以自己的经验、学识和影响，积极参与社会事务，要本着求实、求深、求新的精神，广纳百家之言，集聚各方良策，实事求是，科学论证，提出建设性的意见和建议，为县委、政府决策提供参考，献计出力。

要发挥联系广泛的优势，集群力、促开放。

政协委员联系广泛，不仅联系广大民众，而且联系着一批国内外方方面面的代表人士。

这是××进一步扩大开放不可或缺的人力资源。

随着“东向发展”战略的深入推进，我们不仅要埋头发展，还需要借助政协委员联系广泛的优势，加强与长三角的联系，加强与海内外各界人士特别是企业界人士的往来合作，致力打造这个平台，进一步加快××开放的步伐。

要发挥上通下达的优势，促稳定、求发展。

政协组织既联系各界基层群众，又通达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在维护社会稳定工作中有着至关重要的作
用。

稳定工作要真正落到实处，要针对目前改革和发展中出现的新情况、新问题，增强敏感性，强化预见性，发挥一线作用，及时了解社会动态，做好协调关系、化解矛盾的工作，做好理顺情绪、鼓舞人心的工作，为营造××经济社会发展的稳定环境作出自己应有的贡献。

三、不断加强自身建设，与时俱进，开拓创新
进入“十一五”，面对新的形势和任务，党和人民对政协工作的要求和期望更高，政协履行职能的领域更加广泛，工作内容更加丰富，历史使命更加神圣。

政协组织要主动适应形势发展变化，全面加强自身建设，不断开创工作新局面。

要进一步明确方向，胸怀大局。

始终坚持党的领导，高举团结和民主两面旗帜，紧紧围绕全县发展的目标任务多作贡献；要通过扎实有效的工作，使县委的主张成为社会各界人士的共识，保证县委决策的贯彻执行；要不断探索政协履行职能的方式和方法，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，推动履行职能的制度化、规范化和程序化；要大力加强政协干部队伍建设，坚持“团结、服务、高效、廉洁”，保持良好的工作作风，展示政协的风采和形象。

要进一步联系群众，以民为本。

充分发挥自身优势，发扬民主精神和民主作风，弘扬科学精神和科学方法，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，使各方面的意见和建议充分表达出来，使所有的真知灼见和民间智慧广泛集中起来，汇聚成推进××跨越发展的强大合力。

要进一步加强学习，提升素质。

组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统一战线和人民政协理论，学习当代经济、政治、文化、法律、科技等方面的知识，在学习和实践中增强参政议政的本领，提高
履行职能的能力，努力把政协建成学习型组织，做到学有所获，学以致用。

政协工作涉及面广、任务重、要求高，做好新形势下政协工作，需要方方面面的关心和支持。

县委将始终按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。

各乡镇和县直有关部门都要积极支持政协开展活动，切实帮助政协解决一些实际问题，创造良好的工作条件。

各位委员、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

××发展的美好前景令人鼓舞，率先崛起的蓝图催人奋进。

让我们在“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神指引下，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，开拓创新，奋发有为，为实现“十一五”良好开局，加快推进×ד率先崛起”而努力奋斗！
县委书记在县政协闭幕式上的讲话
XX年是“十五”的最后一年。

过去的五年，县政协在县委的领导和重视下，在县政府的大力支持下，在各部门、各单位及各界人士的积极配合下，拓宽工作思路，突出工作重点，创新工作方法，切实有效地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县“三个文明”建设协调发展做出了突出贡献，全县初步形成了团结和谐、生动活泼的政治局面。

县政协五年来的工作得到了各方面的好评，县委对政协工作也是满意的。

在此，我谨代表中共X县委，对各位委员一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
刚刚过去的“十五”时期，是新世纪开端的五年。

从国家宏观层面看，我国正式加入了世贸组织，党中央和国务院相继部署和实施了西部大开发、中部崛起、东北振兴等一系列重大战略，提出了以人为本、树立科学发展观、加强党的执政能力建设和建设和谐社会、节约型社会、社会主义新农村等一系列新思想、新理念。

从我县发展层面看，五年来，我们认真贯彻落实党中央的战略部署和决策，通过各级各部门和广大干部群众的共同努力，全县产业结构日趋优化，基础设施建设突飞猛进，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，人民生活质量明显提高。

“十五”时期，是经济和社会的转型期。

一是面向市场的改革进一步深化。

五年来，经济发展逐渐摆脱了行政手段的干预，转入了以市场调节为主、政府调控为辅的格局。

县属企业基本实现了改制，企业自主经营、自我管理、自负盈亏，发展活力大大增强。

农民逐步成为市场主体，以市场定生产，调结构、奔小康的积极性高涨。

三产业
完全市场化，由市场配置资源，实行优胜劣汰。

二是人们需求多元化。

随着经济社会的发展，广大群众已由对物质利益的需要逐步过渡到物质利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。

同时，人们的民主意识、法制观念日益增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和依法行政提出了更高要求。

三是体制改革中社会矛盾显性化。

历史遗留的征地拆迁、企业改制、县乡事业单位改革、移民安置补偿和弱势群体生产生活等方面的矛盾逐步显现，成为影响发展和稳定的重要因素。

“十五”时期，是体制改革和创新的探索期。

我们紧密结合实际，循序渐进地探索并实践了一系列体制改革，取得了较好的成效，积累了成功的经验。

五年来，共有90余户国有、集体企业实行整体改制，1.4万余名职工得到妥善安置，特别是按照“低进低出”办法，创新解决了原集体企业职工的养老保险遗留问题，使3000多名职工老有所养。

县级事业单位改革深入开展，以聘用制为核心的人事制度改革取得初步成效，XX余名事业人员公平竞争上岗。

乡镇事业单位改革扎实推进，全县共精简事业站所222个，分流安置343人。

推行党代会常任制和公推直选、社会评价、“三联三评”、开放基层党务、扩大县委全委会权力等“五项工作”，党内基层民主不断扩大。

推进建立新型农村合作医疗体制试点，每年争取中、省、市对农民大病救助投入约1600万元，累计有2.2万人次从中受益，报销住院费1219万元。

农村税费体制改革取得成效，纵贯中华2600年历史的皇粮国税全面取消，种粮农民开始享受补贴。

财政管理体制改革探索推进，“部门预算”、“乡财县管”和“村帐乡管”做法收到实效，经验在全省推广。

积极探索化解县、乡、村债务的有效途径，供销社股金、合作
基金会、国企改革职工安置补偿形成的债务和城市建设负债、交通建设负债、乡镇负债及村级负债大大降低，历年拖欠的2500万元征地拆迁安置补偿费基本兑现完毕。

“十五”时期，是经济社会发展的加速期。

“十五”期间，是我县改革开放以来发展最快最好的时期。

据初步测算，“十五”期间全县生产总值年均增长11.9%，其中一二三产业年均分别增长6.5%、17.7%、11.9%，三次产业结构从46∶26∶28调整为36∶33∶31。

规模以上工业企业由XX年的18个增至XX年的30个，总产值、增加值从5.2亿元、2.1亿元分别增至19.2亿元、7.3亿元，年均分别增长29.9%、28.3%。

地方财政一般预算收入由7004万元增至1.14亿元，同口径年均增长17.5%，剔除农业税停征因素，五年翻了一番多。

地方财政全口径收入由1.1亿元增至2.5亿元，年均增长18%。

全县国税收入由5640万元增至1.4亿元，年均增长20%。

全社会固定资产投资年均增长25.4%，广遂路X段、桐子壕航电枢纽工程等一批重大项目顺利建成。

城乡居民储蓄存款余额由19.7亿元增至39.4亿元。

农民年人均纯收入由1941元增至2890元。

县城建成区面积由3.8平方公里扩大至7平方公里，主要街道和人行道全部改造，城市面貌明显改观，房价由每平方米250元左右上涨至近700元。

全县通乡公路油硬化132.7公里，新建村级公路489公里，县内时空距离大大缩短。

县城招生容量新增4000人，初中升高中比率由38.1%升至70.5%，省级示范高中从无到有，达到2所，高考本科上线人数由226人增至1247人。

吸纳大学本科毕业生就业358人，专业技术人员万人拥有量由85人增至90人。

卫生医疗机构由608个增至663个，标准床位由848张增至1100张。

有线电视用户由3.5万户增至9.6万户，固定电话用户由
2.5万部增至14.6万部，移动电话由1.1万部增至1
3.4万部，互联网从无到有，接入户达2500余户。

城镇低保由4350人增至13814人，农村低保达到3000多人，养老保险覆盖面由2.3万人增至3.5万人。

“十五”时期，是产业经济竞争优势的形成期。

五年来，始终坚持狠抓产业经济发展不放松，工业、农业已形成一定的竞争优势，县域经济综合实力不断增强。

电力、食品、机械、轻纺工业快速成长，华能东西关电厂、华润蓝剑啤酒有限公司、桐子壕航电公司、安泰集团、万千饲料公司、川粮米业公司6个亿元产值企业已培育成功，工业经济发展在全市处于领跑地位。

将生猪产业作为全县的立县产业来抓，大力推进PIC、DLY等优质猪产业化，初步建立了防疫、良繁、饲料生产、规模养殖、加工、环保、合作社、信息交易八大体系，生猪产业综合指标名列全省前茅，生猪产值由XX年的3.1亿元增至XX年的9.1亿元，年出栏50头以上的养猪大户由2167户增至4138户，其中1000头以上的由3户增至58户，良种母猪存栏由86头增至6.5万头。

改革茧丝绸体制，整合蚕茧资源，拓展蚕茧基地，桑茧丝绸形成一体化经营格局，安泰丝业成为全省最大的自动缫丝企业。

理清发展思路，充分发挥一江四河丰富的水资源优势，通过网箱养鱼、流水养鱼、工程养鱼、稻田养鱼等多种方式，水产产业稳步发展，水产总量由1.05万吨增至2.05万吨，水产品牌在川东北片区享有盛誉。

甜橙产业规模发展，推广枳橙砧容器育苗，全县栽植甜橙逾5万亩。

粮油产业从小到大，川粮米业、大新食品、瑞丰植物油等一批粮油骨干企业蓬勃兴起。

蔬菜产业不断发展壮大，种植面积达6万亩。

已经到来的“十一五”时期，是机遇与挑战并存的时期，是我们必须紧紧抓住、而且大有作为的关键时期。

从国际看，和平、发展、
合作是当今时代的主题，我国经济发展的国际环境总体上是有利的，蕴藏着良好的机遇。

从国内看，我国已处于人均GDP超过1000美元的发展机遇期，即将面临新一轮经济增长周期；国家继续推进西部大开发，支持力度将进一步加大，并向交通、水利、教育、卫生和优势特色产业等领域不断拓展，有利于我们争取更大支持；东部沿海发达地区和周边大城市产业结构实施调整，生产要素将向欠发达地区转移。

“十一五”期间，全省投资总额将超过2万亿元，全市投资总额将超过700亿元，兰渝铁路和南合高速公路X段等一大批重大项目将陆续开工建设，有利于我们借势发展。

同时，我们拥有嘉陵江得天独厚的水资源优势和工农业发展形成的产业优势，为我们承接发达地区要素转移奠定了坚实基础。

随着兰渝铁路、南合高速公路的建成，我县作为成渝经济圈和渝广南经济走廊的重要节点，与成都、重庆等特大城市的时空距离正在缩短，初步具备了成德绵经济走廊10年前的发展基础，区位优势有望转化成配置资源的竞争优势。

但我们也要清醒地认识到，随着我国经济的持续快速增长和融入全球化的步伐加快，国内各地区之间为争取自身有利的发展条件和优势地位，提升本地区的经济水平，在要素资源、产业项目、产品贸易、政策环境、区域形象等诸多领域，不断展开竞赛。

欠发达地区经济发展面临的两难选择越来越多，如劳动力输出，实际上是发达地区享受了人口红利，但对不发达地区来讲，也是不得已的选择。

我县经济社会发展与发达地区相比，仍然存在着较大差距。

一是总量不足，竞争力弱。

按人均GDP计算，我县XX年是5300元左右，仅为全省人均GDP的55.8%、全国的44%，被发达地方进一步拉大了差距。

且工业缺乏企业(集团)支撑，农业产业化推进缓慢，三产业档次不高，结构
性矛盾突出，农业在三次产业结构中的比重过大。

二是财政仍然拮据。

我县财政一般预算收入刚过亿元，财供人口人均收入不足万元，且还面临着建立公共财政的压力，预算支出缺口较大，且政府债务负担仍然较沉重，保稳定、保运转的压力大，相当一部分乡镇运转困难，已严重影响了政府职能作用的正常发挥。

三是困难群体比重较大。

农民因灾、因病致贫现象还比较严重，就业、再就业和社会保障工作任务十分繁重。

四是干部思想观念有待进一步更新，工作作风有待进一步改进。

少数干部思想保守僵化，墨守陈规，开拓创新、真抓实干的精神不强，服务质量不高，影响了我县发展和对外开放的形象。

五是影响社会稳定的因素增多，社会治安状况仍需进一步改善，维护社会稳定的任务非常艰巨。

面对激烈的竞争，正视现实的差距，我们必须加快发展步伐，按照县九届四次党代会确立的重点，加快推进重庆产业升级的转移基地、川渝重要的农业产业化基地和嘉陵江流域风光优美的休闲度假基地建设，抢抓机遇，乘势而上，力争通过五年时间努力从经济总量上再造一个X。

“十一五”是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，我们站在一个新的历史起点上。

只有以宽广的眼界审视瞬息万变的形势，以敏锐的思维把握时代发展的要求，坚定不移地实施人才战略、创新战略、企业战略、招商战略，才能适应激烈的区域竞争，缔造发展的比较优势，做到先人一拍、快人一步、胜人一筹。

实施人才战略，集聚发展合力。

国以人兴，政以才治，拥有人才才能拥有未来。

决胜“十一五”，关键在人才。

当今世界，国际国内竞争加剧，对资源的争夺白热化。

人才作为一种高“附加值”的特殊人力资源，在经济发展和社会进步中起着极其重要和无可比拟的作
用，是否拥有与经济发展相匹配的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才和职业技能人才五支人才队伍已成为一个地方能否快速发展的决定因素。

近年来，我县的人才工作虽然取得了一定成绩，但总量不足、结构失衡、人才流失等现象依然十分突出。

最近，县上准备开展重化工业项目可行性研究工作，但全县党政机关和事业单位中竟然还没找到一个化工专业的本科生，这样的人才储备现状与县域经济发展的要求极不适应。

为此，我们必须牢固树立和认真落实科学人才观，围绕人才总量的增长、人才结构的优化和人才素质的提高三大目标，抓住培育、引进和使用人才三个环节，营造政策体制、社会舆论、工作生活三大环境，努力把各类优秀人才集聚到经济和社会发展的主战场来。

一是多管齐下育人才。

进一步加大选送各级干部尤其是经济建设“主战场”的干部到沿海发达地区学习考察力度，引导他们更新思想观念，增强各级党政人才管理和驾驭市场经济的能力；积极鼓励各类专业技术人才到高等院校深造，提高专业技术人才队伍整体素质；不遗余力地推进县内职业教育资源整合，提升职业技术技能培训水平，围绕发展特色农业产业培养一批农业和农村实用人才。

二是灵活机制引人才。

实践证明，哪个地方引进的人才多，哪个地方发展得就快；哪个行业引进的人才多，哪个行业发展得就好。

县上决定成立县人才储备中心，从今年开始，除教育和卫生系统外，由县人才储备中心具体负责全县的人才选聘、管理工作，探索构建开放的人才柔性流动机制；坚持每年选聘一定数量的大学本科毕业生充实高中教育，打造高中教育品牌；鼓励企事业单位采取咨询、兼职、技术合作、人才租赁等方式，灵活引进县外智力，借脑发展。

三是不拘一格用人才。

人才的培养、引进是手段，使用才是目的、是关。