###街道安全社区创建工作实施方案(带红名文件)

中共######街道委员会文件
##起发[2012] 号
关于印发《###街道安全社区创建工作实施方
案》的通知
各社区（支部）：
现将《###街道安全社区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共######街道委员会
20##年#月#日
###街道安全社区创建工作实施方案
各社区：
为深化安全社区创建工作，全面提升“安全保障型社区”建设水平，现将《####街道安全社区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

结合街道实际情况，就推进“安全社区”重点促进项目工作制定以下实施方案。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。

二、工作目标
根据县委、县政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行确保社区稳定、确保社会和谐、减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。

提高社区全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区建设的质量，将###街道建设成为“安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。

###街道创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：
（1）营造安全环境：显著提高####街道社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。

（2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其的老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。

（3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。

（4）创建精神文明：进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。

三、工作步骤
####街道两年期的安全社区规划分十步法，具体工作步骤简介：
第一步：适时启动，及时备案。

适时启动创建，迈出安全社区第一步。

1、在全街道基本达成一致的基础上，特别是当地领导批准的基础上适时启动安全社区创建。

2、可以举办形式不同的启动仪式。

3、向全国安全社区促进中心适时备案。

第二步：成立机构，跨界合作。

下发文件，成立机构，把安全社区创建列为一把手工程。

1、以当地党委和政府红头文件的形式下发文件，成立一个跨界的促进组织。

2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。

列入头号民生工程。

3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、公安、建设等部门的一把手列入成员，把促进委员会办公室设在安监局。

第三步：培训骨干，选贤任能。

培训骨干，使一批能干事、干成事的人成为明白人。

1、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加培训，使其成为创建安全社区的领导骨干。

2、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式，也可以通过播放教学片、老师带徒弟的方式进行。

3、一批用心的能干事、干成事的同志不但成为安全社区明白人，有的还成为安全社区的专家。

第四步：建章立制，落实责任。

建章立制，规范创建行为，构建安全社区长效机制。

1、随着安全社区创建工作的深入，逐步建立起各种规章制度，是安全社区创建的保证。

例如：制定宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等等
2、制度制定后关键是落实，成立安全社区督察组，对各街道制度落实情况进行督察，有的社区主要领导亲自担任督查组组长。

3、制度不是一成不变的，要随着创建的深入不断的修改或者增加，以适应创建工作的需要。

第五步：辨识风险，确定项目。

进行风险源调查，确立创建项目，成立项目组。

安全社区的理念是“让人人享受安全与健康的权利”，不能离开安全与健康这一主题，开展安全社区创建，同时，项目引领安全社区创建是安全社区的基本形式。

因此，科学确定项目成为关键。

而确定项目的前提是对风险源的调查。

1、由驻辖区医疗机构承担伤害数据统计,从伤害数据统计得出的结论和基线调查数据结合分析,通过分析，分类后反馈给创建单位,创建单位据此确定项目。

但是，由于各地情况不同，医疗机构的对伤害人群的覆盖面具有一定的局限性，基线调查的数据不一定具有代表性。

2、可以通过问卷调查的方式，调查本地区的主要风险源对哪些人群构成伤害，从而确定干预的项目。

但是问卷调查同样也存在一定局限性。

3、可以通过创建单位和医疗机构及上级要求结合在一起，通过对曾经在本地区发生的各种事故，例如安全生产事故、居民火灾事故、交通肇事事故、洪灾等等，确立安全干预项目，也可以结合本地区普遍存在的一些不安全因素和不同上级要求，确定安全干预项目，例如：各级政府要求抓好安全生产，火灾预防，环境治理，综合治理、学校安全、老有所养等等，确定工作场所安全、火灾预防、暴力预防、儿童安全、老年人安全、交通安全等项目。

4、本人认为以下为普遍应该确定的公共项目：
工作和公共场所安全项目；居家安全项目；交通安全项目；消防安全项目；校园安全项目；社会治安项目；生产安全项目；其他项目可以根据本地特点适当增加，原则是尽量能够使项目覆盖本地区所有人群。

5、项目确定后，马上要成立项目组，一定要指定明白人担任项目负责人。

第六步：制定计划，有序创建。

制定规划、计划和实施方案，明确目标稳步推进。

1、制定一份安全社区推进规划，是保证安全社区创建沿着既定方针推进的关键。

内容大体包括：
（1）规划创建目标。

（2）规划创建范围。

（3）规划创建项目。

（4）规划创建步骤。

2、制定一个实施方案
（1）指导思想。

（2）实施步骤。

（3）责任分工。

（4）达到的阶段目标。

（5）各阶段评价标准。

3、制定一个推进计划
（1）每年都要有一个推进计划。

（2）计划要详细真实，努力后能够达到。

（3）要有实现的具体措施。

第七步：广泛宣传，全民参与。

采用多种形式宣传，广泛发动群众参与。

1、墙报、壁报、黑板报、宣传栏、漫画、大字标语等等；
2、社区自办小报，有线电视，广播，大喇叭宣传车等等。

3、安全小册子，明白纸、宣传画、挂历、实物广告等等。

4、组建业余宣传队、幻灯片等等。

5、上门宣传、实物警示等等。

第八步：项目引领，扎实推进。

按照项目要求，扎实开展创建。

按照资源整合,社区资源共享的原则,在项目推进过程中,各个项目可能出现交叉融合的现象,但不影响项目的推进。

第九步：中期评估，持续改进。

每年进行中期评估，找出不足持续推进。

第十步：撰写报告，申请评定。

写出工作报告，申请评定验收。