十二五医改规划介绍-201200602(新疆兵团王斌)
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十二五医改规划介绍王斌
（三）加强基层人才队伍建设，促进人才向基层流动。
加强全科医生队伍建设：到2015年为基层培养全科医生15万 名以上，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生。
实施全科医生特岗计划。 探索上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，
十二五医改规划介绍王斌
核心理念：基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。 基本原则：保基本、强基层、建机制。 基本方针：预防为主、以农村为重点、中西医并重。 实施路径：统筹安排、突出重点、循序推进。 重点突破：全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善、公立
医院改革。 根本宗旨：维护和增进全体人民健康，实现“病有所医”。
（四）积极发展商业健康保险。完善商业健康保险产 业政策，鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康 保险产品，积极引导商业保险机构开发长期护理保险、 特殊大病保险等险种，满足多样化的健康需求。
十二五医改规划介绍王斌
改革重点由扩大范围转向提升保障水平和提 高管理质量。
(一)改革完善医保支付制度。
积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等 医保基金总额控制，并分解到医疗机构 医保支付政策进一步向基层倾斜，促进分级诊疗制度形成。
（三）规范基本药物采购机制。
以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、和经多次集中采购价格已基本稳定且市场供应充 足的基本药物试行国家统一定价。
对用量小、临床必需的基本药物可通过招标采取定点生产等 方式确保供应。
十二五医改规划介绍王斌
十二五医改规划介绍王斌
卫生部医改办 王斌
2012年6月
十二五医改规划介绍王斌
“十二五”医药卫生体制改革方案
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发〔2012〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年三月十四日“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大实践，是建设现代国家、保障和改善民生、促进社会公平正义的重要举措，是贯穿经济社会领域的一场综合改革。
“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)，编制本规划。
本规划主要明确2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。
一、规划背景自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在党中央、国务院领导下，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进五项重点改革，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。
覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度(以下简称基本医保)框架初步形成，职工基本医疗保险(以下简称职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)参保人数达到13亿人，筹资和保障水平明显提高，保障范围从大病延伸到门诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。
国家基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，药品安全保障得到明显加强;以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革同步推进，开始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。
国务院规划“十二五”医改
医院改革 由“ 局部试点 ” 向“ 转 全面推进”， 医疗卫生建 没由“ 重硬件 ” 转向“ 重服务 ” 。
（ Ｐ＜０． ５） ０ 。
表 ２ 实施 出院后管理前后患者抗病毒药物服用率 比较
４ ３ 实施 出院后管理达到 了疾病零传播 ． 罔家对艾滋病患者在工作 、 学习 、 药 、 查等方 面的惠 民 用 检 ３ ３ 控制 了疾病传播 ， ． 实现 了艾滋病零传播率 政策 ， 高了患者对生 活的信心 。我 们通过对 出院患者不 断实 提 施健康教育及健康生活指导 ， 高 了患者 的认知能力 。通 过经 提 常组织患者参与社会公 益 活动 ， 提高 了患者 洁身 自好 、 恶意 不 传播疾病 的认 识 ， 高 了 患 者遵 守 社 会 公德 的 自觉性 ， 提 因而 ６ ０例 患者中没有发牛感 染他 人的病例 。 参考文献
（ 本文编辑 ： 俊 ） 裴显
编 者 ・ 者 ・ 者 作 读
国务 院规 划 “ 二 五 ” 十 医改
医改是一个宏大系统工程 ， 也是 重大制度创新。要深入贯彻 落实 党 中央 、 国务院关于 医改的决策 部署 ， 坚持把基 本医疗 卫生 制度作 为公共产品 向全 民提供 的核心理念 ， 坚持保基本 、 强基层 、 建机制 的基本原 则 ， 持预 防为主 、 坚 以农村 为重点 、 中西医并重 的
４ １ 实 施 出 院后 管 理 提 高 了 患 者 满 意 度 ．
［ ２］ 张燕 ， 绳宁． Ｖ感 染者和艾 滋病生 活质量及 其影响 因素的研究 ＨＩ 现状 ［ ］ 中华护理杂志 ，０ ８４ （ ）７ ７ ． Ｊ． ２０ ，３ １ ：Ｏ一 １ ［ 许小 明， ３］ 覃莺米 ， 云诗． 胡 艾滋病 患者健康 管理对服药依从性 及随
医改十二五规划实施方案
国务院发布医改十二五规划实施方案核心提示：国务院日前印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，要求以破除“以药补医”机制为关键环节，积极推进公立医院改革；充分发挥全民基本医保的基础性作用，重点由扩大范围转向提升质量，改革支付方式；逐步规范药品生产流通秩序，以及逐步梳理医药价格体系。
来源：米内网据中国政府网消息,国务院日前印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》,要求以破除“以药补医”机制为关键环节,积极推进公立医院改革;充分发挥全民基本医保的基础性作用,重点由扩大范围转向提升质量,改革支付方式;逐步规范药品生产流通秩序,以及逐步梳理医药价格体系。
规划提出的主要目标是:基本医疗卫生制度建设加快推进,以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全,通过支付制度等改革,明显提高保障能力和管理水平;基本药物制度不断巩固完善,基层医疗卫生机构运行新机制有效运转,基本医疗和公共卫生服务能力同步增强;县级公立医院改革取得阶段性进展,城市公立医院改革有序开展;卫生资源配置不断优化,社会力量办医取得积极进展;以全科医生为重点的人才队伍建设得到加强,基层人才不足状况得到有效改善,中医药服务能力进一步增强;药品安全水平不断提升,药品生产流通秩序逐步规范,医药价格体系逐步理顺;医药卫生信息化水平明显提高,监管制度不断完善,对医药卫生的监管得到加强。
到2015年,基本医疗卫生服务更加公平可及,服务水平和效率明显提高;卫生总费用增长得到合理控制,政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高,群众负担明显减轻,个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下,看病难、看病贵问题得到有效缓解。
人均期望寿命达到74.5岁,婴儿死亡率降低到12‰以下,孕产妇死亡率降低到22/10万以下。
规划提出,要积极推进公立医院改革。
以破除“以药补医”机制为关键环节,以县级医院为重点,统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革,由局部试点转向全面推进,大力开展便民惠民服务,逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。
十二五医疗卫生事业发展规划
XX区医疗卫生事业发展“十二五”规划2011-2015年，是我区全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我区深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。
为了更好地贯彻落实党的十七大精神和新时期卫生工作的各项方针、政策，不断深化医药卫生体制改革，推进卫生事业与全区经济社会协调发展，维护和实现全区人民群众的健康权益，根据区政府编制“十二五”规划文件要求，特制定XX区医疗卫生事业发展“十二五”规划。
一、“十二五”卫生事业发展面临的宏观形势“十二五”卫生事业的发展有着良好的基础条件和社会宏观环境，卫生事业的发展面临着新的形势、新的机遇和新的挑战。
（一）深化医药卫生体制改革对卫生事业的发展提供了强大的推力。
医药卫生体制改革明确了当前和今后一段时期卫生事业改革发展的任务要求，“十二五”期间是医药卫生体制改革进一步深入推进的重要阶段，改革的深入将对卫生事业发展提供强大的推力。
卫生部门要改革创新，努力谋求卫生事业更好更快发展。
（二）统筹城乡发展对加强基层卫生基础、推进卫生事业发展提供了良好的机遇。
统筹城乡卫生发展重点在加强基层基础，卫生事业发展薄弱点在基层基础。
因此“十二五”是我区实现统筹城乡发展的关键阶段，卫生部门要始终把坚持统筹城乡卫生发展放在重要位置，把加强基层基础作为卫生工作的重大战略任务，紧抓机遇，着力做实基层，强化基础。
（三）城乡居民健康需求的日益增长对卫生事业的发展提出了新的要求。
随着经济社会不断发展以及疾病谱的不断变化，人民群众健康保健意识不断增强，对健康的需求日益增长，对医疗卫生服务模式、能力和水平的期盼日益增长，医疗卫生服务如何满足群众对健康的需求，如何适应医学模式，从“疾病管理”到“健康管理”的转变，需要卫生部门深入研究，改变服务模式，提升能力水平，加快卫生事业的科学发展，主动去适应这一新形势、新任务的要求。
二、“十二五”卫生事业发展的指导思想、总体目标、主要指标(一)指导思想以深化医药卫生体制改革总揽全局，坚持以人为本，面向群众，着眼于“人人享有基本医疗卫生服务”目标，全方位改善服务；坚持政府主导，完善投入机制，充分体现医疗卫生的公益性，让居民群众公平享有基本医疗服务和公共卫生服务；坚持改革创新，建立医疗卫生机构管理体制、运行机制和补偿机制，不断提升医疗卫生工作效率；坚持强化基层基础，着力加强农村卫生和社区卫生，全面普及基本公共卫生服务，努力提升基层医疗卫生服务能力；坚持强化服务，优化卫生资源配置，改进服务模式，着力提升服务质量和水平，更好地满足广大群众的基本医疗卫生需求。
十二五规划发布 医改“第二季”启动
十二五规划发布医改“第二季”启动3月21日，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》(以下称“实施方案”)提出，到2015年，“个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。
”与前三年方案不同，实施方案在“增强执行力”部分特别提出“发挥医务人员改革主力军作用，调动医疗机构和医务人员积极性，维护医务人员合法权益”。
主力释放重要信号(附股)机构资金流向已出现巨变!免费的Level-2高速行情收费软件强大功能限时免费“从规划中可以看出，基层仍是未来医改的重点，”国务院医改专家咨询委委员、北大光华经济学教授刘国恩说，“同时，通过对过去三年医改工作的评估、总结，规划对医改也做了更为细致的区分并提出了比较明确的改革措施。
”设特岗国务院医改专家咨询委委员、中国科学院院士曾益新此前针对“看病难”问题作了调研。
“我们认为，…看病难‟问题的实质是到大医院看专家教授难”。
此前有调查显示，目前我国80%的医疗资源集中在大中城市，而城市中80%的优质资源又都集中在大型医院。
大量城乡患者涌入大医院就医，但大医院业务量的60%以上都是可以在基层解决。
但基层医疗机构力量薄弱，致使患者不会主动下移到基层。
“保基本、强基层、建机制”仍是“十二五”医改的基本原则，实施方案明确提出“把建立全科医生制度作为强基层的关键举措”。
2011年，国务院出台了关于建立全科医生制度的指导意见，意在提高基层医疗服务能力和水平。
但基层医疗机构存在着经济效益差、待遇保障水平低等现状，很难吸引到优秀的医生。
对此，曾益新提出“在基层设立10万特聘全科医生”的建议，具体内容包括：全国现有5万个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，每个机构设立2个特聘岗位，争取实现2-3年内配置10万名全科医生。
中央财政设专项资金，保证特聘全科医生服务期间每人10万年薪。
“基层医疗机构能够常规高水平运转，业务量提升，效益大幅度提高，具有吸引高水平人才的能力，就不需要继续增加新的特聘全科医师的编制了。
解读“一二五”医改规划实施方案
解读“十二五”医改规划实施方案3月22日，国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，规划明确了2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。
规划中最大的亮点：到2015年，政府卫生投入增长幅度将高于经常性财政支出增长幅度，并实现个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，做到有效缓解看病难、看病贵问题。
规划从加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进相关领域改革，建立强有力的实施保障机制等方面，明确了未来四年医药卫生体制改革重点和主要任务。
医改“指挥棒”之下，改革的路径更加清晰，如何踏踏实实走好这条医改之路更加引人关注。
国务院医改办负责人谈医改“十二五”规划国务院日前发布了关于“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知。
就此，记者采访了国务院医改办公室有关负责人。
问：为什么要制定医改规划？医改规划与医改意见和三年实施方案怎样衔接？答：医改关系到十几亿人民的健康福祉，也是事关经济社会全局的系统改革，是一个长期而艰巨的过程。
按照《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，到2020年覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务。
要实现这一目标，医改必须分阶段、有步骤地持续深入推进。
医改启动实施前三年，也就是2009-2011年，是医改的起步阶段，着眼于保基本，从基层入手推进改革。
尤其是在基层成效更加明显，人民群众看病就医的公平性、可及性、便利性得到较大改善，看病难、看病贵问题有所缓解，推动了民生保障和改善，也为扩大内需、促进经济发展创造了良好条件。
但医改也面临诸多困难和挑战，改革的难点进一步聚焦，只有持续深入推进，才能不断扩大改革成效。
因此，制定医改规划，对于巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年医改长远目标至关重要。
国务院发布“十二五”医改规划
疾病谱和用药习惯亦不尽一致， 故因地制宜地适度增补是必然选择； 二是改革后， 基 层人 员平 均收入 增加 了，但 由于绩效Ｓ资 中基本 工资和绩效工资部分 比例 的问题 ， －
《 医院领导决策参考｝ ０２ ２ １ 年第 ０ 期 ７ ７
积极性。
扩大基本 药物制度 实施 范围， 当增加慢性病和儿 童用 药品种 ， 适 减少使 用率低 、 重合 率低 的药品。 ０ 年调 整国家基本药物 目录并适 时公布。 ２１ ２ 基本 药物 由省级人 民 政府统 一增补 ， 不得将增补权 限下放 到市、 县或基层医疗卫生机 构。 坚持 基本 药物 以省为单位 网上集 中采 购 ， 落实招采合 一、 量价挂钩 、 双信 封制 、 集 中支付 、 程监 控等采 购政策。对独家 品种和 经 多次集 中采购价 格 已基本稳定且 全 市场供 应充足 的基本 药物 ， 试行 国家统 一定价 。对用量小 、 临床 必需的基本 药物， 可 通过招标 采取定 点生产等方式确保供 应。 继续支持村 卫 生室 、 乡镇 卫 生院 、 区卫 生服 务机构 标准 化建设 ，０ 社 ２１ ５年基 层 医疗卫生机构达标 率达 到 ９％ ５ 以上 。把建立全 科 医生制度作 为 强基层 的关键举 措 ， 到 ２ １ 年为基层 医疗卫 生机 构培养全科 医生 １ 万名 以上 ，使 每 万名城 市居 民拥 ０ ５ ５ 有 ２名 以上全 科 医生 ， 每个 乡镇 卫生院都 有全科 医生。积极 推进 家庭签 约医生服 务 模式， 逐步建立全科 医生 与居 民契约服务关 系， 为居 民提供连续 的健康 管理服务 。
新疆维吾尔自治区医药行业十二五发展规划
新疆维吾尔自治区医药行业十二五发展规划新疆维吾尔自治区医药行业“十二五”发展规划医药行业是国民经济的重要组成部分，是传统产业和现代产业相结合，一、二、三产业为一体的产业，是世界各国竞相发展的高新技术产业，是关系社会和谐的特殊产业。
为明确“十二五”新疆维吾尔自治区医药行业的发展方向、发展目标和发展重点，制定切实有效的发展措施，编制本规划。
一、现状与存在问题(一)发展现状截至2010年，自治区的医药工业企业68家，其中产值上亿的2家，上千万的10家；形成了“驱虫斑鸠菊丸剂”、“雪莲注射液”、“复方雪莲胶囊”、“ 一枝蒿颗粒剂”、“祖卡姆冲剂”、“西帕固龈液”、“阿娜尔糖浆”等一批有知识产权、特色品种，“甘草系列产品”、“管花肉苁蓉系列产品”等骨干产品，其中单品种产值上千万的5种。
自治区医药商业企业7177家；其中：批发企业181家；零售连锁53家，零售业6943多家，销售收入上亿的13家。
全疆医药从业人员近3.2万人。
其中：工业在岗职工人数3200人左右；营销人员约2.8万人；执业药师千余人。
新疆已有医药专业研究机构十余家，专业技术人员千余人，其中具有硕士以上学位和高级职称的科研骨干人才200多人。
有药学博士授予点3个、硕士授予点4个，药学博士后科研工作站1个、企业博士后科研工作站3个。
自2005年以来新疆共开发医药新产品40个。
其中：国家级新药4个，仿制和改剂型产品31个；开发医疗器械新产品95个。
止，新疆尚无国家级医药工程技术研究中心、重点实验室及“创新型企业”；多数企业不具备独立开发新药和消化科技成果能力；特色民族药基础性研究积累薄弱，多为医院制剂，产业化起步晚，技术水平偏低，市场竞争力弱。
3．资金投入不足，后劲乏力。
2010年全区医药固定资产净值年均增长约5％，低于全国医药15%的增幅；医药工业的研发投入平均不到销售收入总额的1%，低于全国3%的平均水平；原材料价格上涨、融资的困难、渠道单一，制约企业产品研发、设备更新与市场的开拓。
医疗卫生事业“十二五”发展规划
医疗卫生事业“十二五”发展规划编制单位：市卫生局一、指导思想及总体目标（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚定不移地坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为主题，以服务++++建设为总体目标，以建立适应社会主义市场经济要求的医疗卫生服务体系为主线，以深化改革和科技进步作为主要推动力，把保障人民健康利益提高全民健康水平作为根本出发点，遵循医疗卫生事业改革发展的客观规律，切实履行政府公共卫生职能，充分发挥市场机制调节作用，调整医疗资源存量与有序发展医疗资源增量相结合，开放医疗市场，实现办医主体多元化，增强医疗机构的生机和活力，规范医疗行为，营造公平有序的竞争环境，促进医疗卫生事业的持续、健康、快速、协调发展，为人民群众提供质量优良、服务优质、费用合理的多层次多样化医疗卫生服务。
（二）总体发展目标：从#####社会经济环境和居民健康状况出发，以满足人民群众医疗卫生服务需求为中心，以提高人民群众健康水平为目的，以提供公平、便捷、经济、有效的服务为基本手段，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控。
通过政策引导，合理配置和有效利用医疗卫生资源，提高资源的利用效率，改善和加强其综合服务能力，逐步建立适应@@@@社会经济发展需要的、功能和结构更趋合理的医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求。
继续深化医疗卫生体制和运行机制改革，构建和完善适应社会主义市场经济要求的农村基本医疗服务体系、公共卫生服务体系、新型农村医疗保障体系，进一步抓好农村卫生、疾病预防控制、妇幼卫生保健、医学科技发展，强化卫生监督执法和服务质量监管，推进卫生基本现代化进程，加强市、镇、村三级卫生基础设施建设，提升医疗卫生服务整体水平，实现卫生事业与社会的跨越发展、协调发展。
二、“十二五”规划和****年工作打算（一）主要工作目标。
城乡居民平均期望寿命 **岁；婴++++死亡率控制在*‰以内，*岁以下++++童死亡率控制在*‰以内；孕产妇死亡率控制在*／**万以下；法定传染病年发病率控制在 ***／**万以内；农村卫生厕所普及率**%，卫生监督监测覆盖率 **%；切实居民健康知识知晓率和卫生行为形成率**%。
中医药事业发展“十二五”规划(全文)
中医药事业发展“十二五”规划（全文）“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、中医药事业面临的形势“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。
按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。
中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。
新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。
中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。
中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。
中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。
农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。
中医药学术继承与创新取得新成果，《中华本草》编纂完成，一批中医古籍得到整理研究，老中医药专家学术思想和临证经验传承得到加强，中医药重点学科和重点专科建设成效显现。
开展国家中医临床研究基地建设，中医药科技创新体系初步形成。
新疆维吾尔自治区药品流通行业“十二五”发展规划(2012年发布)
【法规标题】新疆维吾尔自治区药品流通行业“十二五”发展规划（2012年发布）【发布部门】新疆自治区商务厅【发文字号】新商秩序函〔2012〕41号【适用区域】新疆维吾尔族自治区【发布时间】2012-06-29【生效时间】2012-06-29【关键词】场（厂）内医药管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】新疆维吾尔自治区药品流通行业“十二五”发展规划新商秩序函〔2012〕41号伊犁州商务局，各地、州、市商务局：为促进药品流通行业科学发展，适应医药卫生事业改革发展的新形势，提高行业发展水平，保障人民群众用药安全合理方便，根据商务部的统一部署和《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》精神和要求，现将《新疆维吾尔自治区药品流通行业“十二五”发展规划》印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月二十九日新疆维吾尔自治区药品流通行业“十二五”发展规划为贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革对药品流通工作提出的要求，促进自治区药品流通行业科学发展，保障人民群众用药安全合理方便，根据有关法律法规和商务部有关文件精神，制定本规划（规划期为2011－2015年）。
一、现状与形势（一）发展现状“十一五”期间，随着医疗改革的深入和发展，自治区药品流通行业完成了从计划分配体制向市场化经营体制转变，药品流通行业获得了长足发展。
药品流通领域的法律框架和监管体制基本建立，药品供应保障能力明显提升，多种所有制并存、多种经营方式互补、覆盖城乡的药品流通体系初步形成，基本满足了自治区各族群众用药需求。
市场经营规模持续扩大。
“十一五”期间，自治区药品流通行业稳步发展，截止2010年底，自治区共有批发零售企业7037家，其中：药品批发企业159家；药品零售企业6878家（含零售连锁门店）；批发企业从业人员近3.5万人，零售企业从业人员近4万人。
基本形成了以乌鲁木齐为中心、地州中心城市为骨干、县市为基础的综合性药品批发零售网络，城市社区和农村基层药品流通市场规模明显扩大。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发新疆维吾尔自治区地方病防治“十二五”规划的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发新疆维吾尔自治区地方病防治“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2013.05.12•【字号】新政办发[2013]43号•【施行日期】2013.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发新疆维吾尔自治区地方病防治“十二五”规划的通知（新政办发〔2013〕43号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：自治区卫生厅制定的《新疆维吾尔自治区地方病防治“十二五”规划》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
2013年5月12日新疆维吾尔自治区地方病防治“十二五”规划为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国地方病防治“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕3号）精神，有效预防和控制我区地方病的流行，维护全区各族人民身体健康，特制定本规划。
一、指导思想与基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循医药卫生体制改革的目标和要求，坚持“保基本、强基础、建机制、重预防”，完善政策、落实措施，加强机构建设，提升工作能力，建立健全长效防控机制，推进地方病预防控制服务逐步均等化，充分发挥中医民族医药在防病治病中的作用，保障全区居民身体健康，促进病区社会和经济的协调发展。
（二）基本原则以人为本，防治结合。
坚持预防为主的工作方针，始终把维护公众健康权益放在第一位。
1.政府主导，协调发展。
健全政府组织领导、部门各负其责、社会共同参与的工作机制，强化政府领导，落实部门责任，促进城乡之间、区域之间统筹协调发展。
2.突出重点，规范管理。
积极探索符合区情、适应实际的管理模式，在已经取得防治成果的基础上，采取有针对性的综合防治措施，强化行业管理，促进机构规范运行、健康发展。
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区“十二五”期间深化医药
新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案(2012—2015年)的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】新政发[2013]12号【发布部门】新疆维吾尔自治区政府【发布日期】2013.02.01【实施日期】2013.02.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10新疆维吾尔自治区人民政府关于印发自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案（2012-2015年）的通知（新政发〔2013〕12号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为巩固扩大我区医药卫生体制改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《自治区党委自治区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（新党发〔2010〕2号）》、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）及《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我区实际，编制本方案。
现将《自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案（2012-2015年）》（以下简称《实施方案》）印发你们，请认真贯彻执行。
2013年2月1日自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案（2012-2015年）一、总体要求和主要目标总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《自治区党委自治区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，以维护和增进全体人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，统筹安排、突出重点、循序推进，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破，增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，规范药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障体系，使人民群众共享改革发展成果。
最新-2019解读十二五医改规划实施方案 精品
2019解读“十二五”医改规划实施方案2019解读十二五医改规划实施方案3月22日，国务院印发《十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，规划明确了2019-2019年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。
规划中最大的亮点到2019年，政府卫生投入增长幅度将高于经常性财政支出增长幅度，并实现个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30以下，做到有效缓解看病难、看病贵问题。
规划从加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进相关领域改革，建立强有力的实施保障机制等方面，明确了未来四年医药卫生体制改革重点和主要任务。
医改指挥棒之下，改革的路径更加清晰，如何踏踏实实走好这条医改之路更加引人关注。
国务院医改办负责人谈医改十二五规划国务院日前发布了关于十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知。
就此，记者采访了国务院医改办公室有关负责人。
问为什么要制定医改规划？医改规划与医改意见和三年实施方案怎样衔接？答医改关系到十几亿人民的健康福祉，也是事关经济社会全局的系统改革，是一个长期而艰巨的过程。
按照《中国共产党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，到2020年覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务。
要实现这一目标，医改必须分阶段、有步骤地持续深入推进。
医改启动实施前三年，也就是2019-2019年，是医改的起步阶段，着眼于保基本，从基层入手推进改革。
尤其是在基层成效更加明显，人民群众看病就医的公平性、可及性、便利性得到较大改善，看病难、看病贵问题有所缓解，推动了民生保障和改善，也为扩大内需、促进经济发展创造了良好条件。
但医改也面临诸多困难和挑战，改革的难点进一步聚焦，只有持续深入推进，才能不断扩大改革成效。
因此，制定医改规划，对于巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年医改长远目标至关重要。
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨
实施方案的通知
佚名
【期刊名称】《《辽宁省人民政府公报》》
【年(卷),期】2012(000)009
【摘要】国务院文件国发[2012]11号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
【总页数】13页(P33-44,48)
【正文语种】中文
【中图分类】R197.1
【相关文献】
1.广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知 [J], ;
2.国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知[J], ;
3.国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知[J], ;
4.国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知[J],
5.重庆市人民政府转发国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知的通知 [J],
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“十二五”-医药工业“十二五”发展规划-解读
解读医药工业“十二五”发展规划发布时间: 2012-02-25 05:38 来源: 进入电子报楚天金报讯“十一五”是我国医药工业取得显著成绩的五年。
随着国民经济快速增长，人民生活水平逐步提高，国家加大医疗保障和医药创新投入，医药工业克服国际金融危机影响，继续保持良好发展态势。
“十二五”时期，我国医药工业面临的国际国内环境总体有利，是调整结构转型升级的关键时期，但影响发展的不确定因素增多，机遇和挑战并存。
由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系不断健全，居民支付能力增强，人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在2020 年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。
工信部发布《医药工业“十二五”发展规划》。
主要目标为：工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。
基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求。
全国药品生产100%符合新版GMP要求，药品质量管理水平显著提高。
《规划》主要发展目标包括：1.产业规模平稳较快增长。
工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。
2.确保基本药物供应。
基本药物生产规模不断扩大，集约化水平明显提高，有效满足临床需求。
3.技术创新能力增强。
建立健全以企业为主体的技术创新体系，重点骨干企业研发投入达到销售收入的5%以上，创新能力明显提高。
4.质量安全上水平。
全国药品生产100%符合新版GMP要求，药品质量管理水平显著提高。
5.产业集中度提高。
到2015 年，销售收入超过500 亿元的企业达到5 个以上，超过100 亿元的企业达到100 个以上，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上。
6.国际竞争力提升。
医药出口额年均增长20%以上。
改善出口结构，有国际竞争优势的品种显著增多，制剂出口比重达到10%以上。
7.节能减排取得成效。
单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%，清洁生产水平明显提升。
卫生事业发展“十二五”规划(2012年发布)
【法规标题】卫生事业发展“十二五”规划（2012年发布）【发布部门】国务院【发文字号】国发〔2012〕57号【适用区域】全国适用【发布时间】2012-10-08【生效时间】2012-10-08【关键词】其它健康管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知国发〔2012〕57号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《卫生事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院 2012年10月8日卫生事业发展“十二五”规划 为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生事业发展的新要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号），编制本规划。
一、规划背景一、规划背景 （一）“十一五”期间卫生事业发展取得的成就。
“十一五”期间，各项卫生工作取得重大进展，卫生事业发展“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务全面完成，人民群众健康水平明显提高。
2010年，人均预期寿命提高到74.83岁，孕产妇死亡率下降到30.0/10万，婴儿死亡率下降到13.1‰，5岁以下儿童死亡率下降到16.4‰，主要健康指标总体位居发展中国家前列。
深化医药卫生体制改革工作开局良好。
2009年，中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，全面启动医改工作。
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。
疾病预防控制工作取得明显成效，全国甲乙类传染病发病率总体平稳，未发生重大传染病大规模流行。
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机制创新，便民惠民措施全面推开。
规划背景
改革进入攻坚阶段，面临众多挑战
体制性、结构性等深层次矛盾集中暴露，利益格局深刻调整 服务体系单一化与城乡居民健康需求多层次、多元化不协调 政府职能转变进展慢，改革的系统性、综合性要求迫切
总体要求和主要目标
扩大公立医院规模。
促进区域内大型设备资源共建共享。
支持和发展：
基层以及老少边穷地区的医疗卫生资源。 临床重点专科、中医药、康复医疗和长期护理等。 非公立医疗机构。鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化
的 大型医疗集团发展。2015年，非公立医疗机构床位数和 服务量达到总量的20%左右。
统筹推进相关领域改革
积极推进公立医院改革
(三) 深化运行机制改革。
实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，
健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制。
提高人员经费支出占业务支出的比例，提高医务人员待遇。
“医药分开”，严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检
谢 谢！
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（三）创新卫生人才培养使用制度。
加强急需紧缺专门人才和高层次人才的培养。
加快建立住院医师规范化培训制度，完善继续医学教育制度。
（四）推进药品生产流通领域改革。 （五）加快推进医疗卫生信息化。
（六）健全医药卫生监管体制。
“十二五”期间社区卫生发展应关注的问题
医保政策的调整，总额控制带来的挑战和机遇 社区首诊的可能性 规范化全科医生培养和全科医生制度的逐步建立 公立医院改革中，区域医疗资源上下联动机制的建立 社会资本介入基层卫生服务体系
日以及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任 制并作为绩效考核的重要指标，及时查处违规行为。
禁止公立医院举债建设，严控建设标准、规模和设备配备。
积极推进公立医院改革
（五）全面推进县级公立医院改革。
“十二五”期间要把县级公立医院改革放在突出位置。力 争使县域内就诊率提高到90%左右。
（六）拓展深化城市公立医院改革。
各项政策，同步落实各项补助和支持政策。
鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。
巩固完善基本药物制度和基层 医疗卫生机构运行新机制
(二)完善国家基本药物目录。
2012年调整并公布新的国家基本药物目录，优化基本药物品 种、类别，更好地满足群众基本用药需求。
（三）规范基本药物采购机制。
以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、双信
十二五医改规划的重点
规划结构
医保：加快健全全民医保体系
背 景
总 体 要 求 、 主 要 目 标
医药：巩固完善基本药物制度和 基层医疗卫生机构运行新机制
医疗：积极推进公立医院改革
保 障 机 制
统筹推进相关领域改革
规划背景
五项重点改革取得明显进展，完成阶段性目标
基本医保制度框架初步形成，覆盖13亿人，筹资和保障水
推进基层首诊试点：提高基层医疗卫生机构门急诊量占比。
巩固完善基本药物制度和基层 医疗卫生机构运行新机制
（三）加强基层人才队伍建设，促进人才向基层流动。
加强全科医生队伍建设：到2015年为基层培养全科医生15万
名以上，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生。
实施全科医生特岗计划。
探索上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，
查收入挂钩。
积极推进公立医院改革
(四)控制医疗费用增长和规模。
强化医保对医疗服务的监控作用。通过支付方式改革，引
导医疗机构主动控制成本，规范诊疗行为、提高服务质量； 逐步实现由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服 务范围、支付方式、支付标准等。
加强行政监管控制。将次均费用和总费用增长率、住院床
平明显提高。
基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部实
施基本药物零差率销售，并同步推进基层综合改革。
覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成，2200多所县
级医院和3.3万多个城乡基层医疗卫生机构得到改造完善。
基本公共卫生服务均等化水平不断提高，全面实施10类国
家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。
探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，
由其履行政府举办公立医院的职能。
探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构，明
确理事会与院长职责，公立医院功能定位、发展规划、重 大投资等权力由政府办医机构或理事会行使。建立院长负 责制和任期目标责任考核制度，落实公立医院用人自主权。 院长及医院管理层薪酬由政府办医机构或授权理事会确定。 逐步取消公立医院行政级别。
加快健全全民医保体系
改革重点由扩大范围转向提升保障水平和提 高管理质量。
(一)改革完善医保支付制度。
积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等 医保基金总额控制，并分解到医疗机构 医保支付政策进一步向基层倾斜，促进分级诊疗制度形成。
加快健全全民医保体系
（二）完善基本医保管理体制。
加快建立统筹城乡的基本医保管理体制。
委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务，
提高经办能力和效率。
（三）提高基本医保管理服务水平。
实现异地的及时结算，推进各项医保制度之间衔接 提高统筹层次，实现市级统筹，推进省级统筹
巩固完善基本药物制度和基层 医疗卫生机构运行新机制
(一)扩大基本药物制度实施范围。
落实基本药物全部配备使用和医保支付政策。 有序推进村卫生室实施基本药物制度，执行基本药物制度
按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，创新体制机制，
尽快形成改革的基本路子并逐步在全国范围内推广。
引导社会资本以多种方式参与部分公立医院改制重组和公益
性投入。
统筹推进相关领域改革
(一)提高基本公共卫生服务均等化水平。
提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。
继续免费向全面提供国家基本公共卫生服务项目。
高最高支付限额。居保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区， 支付比例提高到50%以上。
加快健全全民医保体系
（二）探索建立重特大疾病保障机制。
充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种 形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，切实解决 重特大疾病患者的因病致贫问题。
基本医保提高 支付限额
建立重大疾病 保障基金
逐步增加国家重大公共卫生项目，重点做好对居民健康有重
要影响的公共卫生服务。
专业公共卫生机构经费纳入财政预算并全额安排。
统筹推进相关领域改革
(二)推进医疗资源结构优化和布局调整。
整合和控制：
科学制定区域卫生规划，新增卫生资源优先考虑社会资本。
每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再
总体要求和主要目标
主要目标：
基本医疗卫生服务更加公平可及。 政府卫生投入“双增长”：增长幅度高于经常性财政支出
增长幅度，占经常性财政支出的比重逐步提高。
群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例降
低到30%以下。
人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率降低到12‰以下，
孕产妇死亡率降低到22/10万以下。
封制、集中支付、全程监控等采购政策。
对独家品种和经多次集中采购价格已基本稳定且市场供应充
足的基本药物试行国家统一定价。
对用量小、临床必需的基本药物可通过招标采取定点生产等
方式确保供应。
巩固完善基本药物制度和基层 医疗卫生机构运行新机制
(一)深化基层医疗卫生机构综合改革。
补偿机制：健全基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机
加快健全全民医保体系
改革重点由扩大范围转向提升保障水平和提 高管理质量。
（一）提高基本医疗保障水平。到2015年：
扩面：农民工、非公有制经济组织、灵活就业、关闭破产企
业退休人员、困难企业职工等
提标：城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年
360元以上
提升保障水平：住院费用支付比例达到75%左右；进一步提
调整医疗技术服务价格：提高诊疗费、手术费、护理费收费
标准。医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。 增加政府投入：落实政府办医责任和现有投入政策。改革中， 增加的投入由中央财政给予一定补助，地方财政按实际情况 调整支出结构，加大投入。
积极推进公立医院改革
(二)“政事分开、管办分开”，推动管理体制改革。
制，将对基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补 助纳入财政预算并及时、足额落实到位；加快落实一般诊疗 费及医保支付政策。
人事分配：健全绩效评价和考核机制，提高奖励性绩效工资
的比例，坚持多劳多得、优绩优酬，调动医务人员积极性。
巩固完善基本药物制度和基层 医疗卫生机构运行新机制
（二）提高基层医疗卫生机构服务能力。
核心理念：基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。
基本原则：保基本、强基层、建机制。
基本方针：预防为主、以农村为重点、中西医并重。 实施路径：统筹安排、突出重点、循序推进。 重点突破：全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善、公立
医院改革。
根本宗旨：维护和增进全体人民健康，实现 Nhomakorabea病有所医”。
继续支持标准化建设：2015年基层医疗卫生机构达标率达
到95%以上。
转变服务模式：主动服务、上门服务、巡回医疗、重心下沉。
筑牢农村卫生服务网底：完善乡村医生的补偿、养老政策；
加强培训；乡村一体化。
加强信息化建设：到2015年，基层医疗卫生信息系统基本覆