项目利益相关方管理

浅谈水利工程项目利益相关方管理

张思远刘冬霞

（贵州省水利水电勘测设计研究院贵州贵阳 550002）【摘要】每个利益相关方对项目的要求和期望是不同的，最大限度的满足利益相关方的要求和期望，实现项目价值的最大化、合作成本的最小化和利益相关方利益分配的合理化,已成为项目成功与否的关键。本文基于利益相关方视角对水利工程项目的利益相关方管理进行了一定研究和分析，提出了利益相关方管理一般思路和方法。

【关键词】水利工程项目；利益相关方；管理

1 前言

现代项目管理理论认为，开展项目管理活动的根本目的是“满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望”。每个利益相关方对项目的要求和期望是不同的，业主方的主要期望是以最小的投资获得最大的收益；施工方的主要期望是以最小的工程成本获得最大工程利润；材料供应商的主要期望是获得更多的销售收入；项目所在地区的主要期望是对地区建设带来正面影响；政府部门的主要期望是提高社会福利、扩大就业等。这些期望有的是相互促进的，有的是相互博弈的。基于利益相关方视角的建设项目管理应努力使这些不同的要求和期望很好的得以实现，最大限度的满足各利益相关方的要求和期望，实现项目价值的最大化、合作成本的最小化和利益相关方利益分配的合理化。

2利益相关方管理的目的、原则及管理内容

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利益相关方管理的目的

项目利益相关方是指积极参与项目或其利益受到项目成败影响的个人或组织。一个项目的完成需要多方面的人员或组织参与才可能实现。项目必须弄清谁是本项目的利益相关方，明确他们的需要和期望是什么，然后对这些期望进行管理和施加影响，

确保项目获得成功。首先，合理利用、引导项目利益相关方的积极期望，使其对项目产生更大的积极影响；其次，合理消减项目利益相关方的消极期望，使其减少对项目的不利影响；再次，保证将利益相关方管理的大部分精力用于主要利益相关方身上，以确保项目顺利实施。

利益相关方管理的原则

项目的利益相关方管理是有原则可循的，在水利工程项目全生命周期的管理过程中应按以下原则确定利益相关方的管理策略。原则：（1）应该尊重和积极监控所有的合理合法的利益相关方对项目的关注，并应该在决策及其实施中适当考虑它们的利益；（2）应该多听取利益相关方的想法，了解他们的贡献，与他们进行开诚的沟通；（3）所采用的程序和行为方式应基于对每一利益相关方及其支持者的关注和能力所做出的深刻的理解；（4）应该认可利益相关方可自主地开展其活动并获得相应的报酬；对他们在项目活动中所担负的责任及利益的分配上，应该努力做到公平；并重视它们各自可能碰到的风险以及可能遭受的损害；（5）应该与利益相关方个人或群体协同共事，采取得力措施使得所开展的项目活动给他们造成的风险和损害最小化，但当不可避免时，就应该给予适当的补偿；（6）应该与利益相关方一起避免介入或开展这样的活动——可能造成对不可剥夺的人权的侵犯，可能出现的风险显然不为其他的利益相关方所接受的活动；（7）应该承认管理者本人也是项目的利益相关方，他们自己要完成的任务与他们对其他利益相关方的利益所应负有的法律及道义上的责任这两者之间，存在发生冲突的可能。管理者应该通过开诚沟通、及时通报、激励措施以及必要时第三方介入解决的方法，处理所发生的此类冲突。

利益相关方管理的内容

在水利工程项目中利益相关方管理内容应包括：（1）识别利益相关方；（2）分析利益相关方的利益、要求及优先等级；（3）与利益相关方沟通，分析相关方的需求在项目中可以得到满足的程度；（4）制定有效应对利益相关方的策略；（5）将利益相关方期望反映在项目管理计划的需求、目标、

范围、交付物、时间进度及费用中；（6）将利益相关方提出来的威胁和机会，作为风险进行管理；（7）在项目团队与利益相关方之间建立自动调整的决策过程；（8）在项目每个阶段中确保利益相关方的满意度；（9）实施利益相关方的管理计划；（10）执行、沟通和管理利益相关方计划的变更；（11）进行利益相关方管理工作总结评价。

3水利工程项目利益相关方的识别

水利工程这类资源开发和治理项目多数为政府投资的公益类项目，分析水利类项目建设所涉及的各利益方（如图1），充分体现相关利益方的利益显得尤为必要。利益相关方对项目的影响存在积极的和消极的两种。积极的利益相关方通常是项目成功的获益者，而消极的利益相关方可能是对项目的成功中看到消极结果。所以项目进行之前应根据项目的特点先进行利益相关方识别及分析。

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图1 水利工程项目利益相关方

利益相关方之所以对项目拥有不可忽视的各种影响，是因为其对组织具有种种影响和利益要求。因此，要处理好与利益相关方的关系，就必须正确认识利益相关方的各种不同要求，根据利益相关方对组织的利益要求和维护其影响大小。利益相关方识别方法是在在分析项目特点的前提下，列出所有利益相关方的名单，作为其利益分析和沟通协调的基础。对所有利益相关方的利益关切点进行分析。不同利益相关方对项目的影响力是不同的，需要对主要利益相关方的重要性进行排序，以便给予不同力度的关注。分析他们在项目中所关心的利益是什么，分析每个角色的需求和关注点，最后根据需求来分析采取什么措施。分析采用利益相关方分析表（表1）并可以得出利益相关方识别定位图（图2）。

表1 利益相关方分析表

1. 均值数值范围为0-10，0代表最不重要，10代表最重要；方差数值越小表示意见越统一

2. 本次利益相关方分析共有X人参与打分，采用匿名制，共获得X分评估结果，以评估结果1-X排序

3. 分值说明：L - 低 - 3,可视为项目的参与方; M - 中 - 5,可妨碍或促进项目; H - 高 - 7,可决定项目的成功与否

图2 影响力—重要性图表

强影响力-高重要性：与这些利益相关方要发展良好的合作关系。

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强影响力-低重要性：这些利益相关方可能会妨碍项目实施或者使问题升级所以

要让他们参与到工作中以增加他们的利益。

弱影响力-高重要性：工作时应该考虑他们的声音和影响。他们通常需要得到保

护

弱影响力-低重要性：可能是监控，但不要在这浪费资源。

4水利工程项目利益相关方分析及总承包项目利益相关方的主要工作

水利工程项目利益相关方权利期望分析

水利工程项目利益相关方权利期望的分析见表2

表2水利工程项目利益相关方权利期望分析表