全运会存在的问题及转型建议-以第12届辽宁全运会为例

年 月总第 期
20157117
投稿日期：2015-05-11
作者简介：王文晶（1991 ~），在读硕士研究生。

研究方向：体育新闻。

全运会，它是优秀运动员崭露头角、
展示自我运动能力的平台，也是为我国的
奥运战略选拔人才、提拔新人的盛会。

前
几届全运会也一直以发扬体育精神、输出
体育英才为主题。

但是近年来，全运会丑
闻不断，充斥着各种权钱交易，各省为了
夺得金牌，用金钱买通裁判与对手，或是
在赛前早已沟通好比分，最终得出皆大欢
喜的结果。

为获得佳绩，以运动员的前途
为要挟强迫其参加全运会。

退役或准退役
选手成为全运主角，使全运会选拔人才的
目的变了味。

全运会早已变成了全“晕”
会、“权”运会，各种负面新闻的存在使
人们对全运会的印象大打折扣。

许多网民
更是发出了“从来不看全运会，建议取
消全运会”的言论。

第11届全运会期间，
国家体育总局有关领导曾回应：中国体育
在奥运会上取得了辉煌成就，全运会在其
中担当了重要角色，发挥了重要作用。

全
运会必须坚持。

但是全运会得必须进行改
革，全运会要办得更规范化和体育化，奥
运大项也不一定全部保留。

这说明全运会
取消的可能性小，在举国体制的情况下，
全运会是现阶段中国竞技体育存在的基
础。

所以，如何使全运会转型更加符合民
意，更加贴近全民全运的主题是当下的重
点。

1　第12届全运会存在的问题
1.1　全运会项目设置不合理及金
牌设置规则混乱
1.1.1　全运会设项未考虑群众基础　1997
年第8届全运会取消了第7届全运会的9
个非奥大项，到第10届全运会实现与奥
运会设项的全面接轨。

第12届全运会增
设的橄榄球、高尔夫球项目也是旨在向
2016年巴西里约热内卢奥运会看齐。

但
是这2个体育项目却缺少较为坚实的群众
基础。

大部分群众很少有日常生活中进行
橄榄球及高尔夫体育项目的运动，也缺乏
对这2种项目的规则和赛制的认识，观众
在观看比赛时大多也只能看热闹。

第12
届全运会高尔夫比赛最低入场劵价格为
400元，也显示了此项目不太接地气。

辽
宁无大型高尔夫场馆，只得重新大肆修
建，也与“节俭”理念背道而驰。

这种只
为了与奥运接轨，而不关注群众基础、全
民观赛意愿的设项不大合理。

1.1.2　全运会金牌设置规则混乱　第12
届全运会将三大球一金算三金计入奖牌榜
即“一冠三金”；奥运金牌也转为全运金
牌加倍计入奖牌榜；交流选手的全运会成
绩两队各得一半。

这些奇怪的奖牌计算规
则恐怕也只能在中国的全运会中看到了，
这也就形成了比赛还未开始部分队伍已经
有奖牌入账的现象。

第12届全运会初期，
黑龙江代表团凭借其在2010年温哥华冬
奥会、2012年伦敦奥运会、2012全国冬
运会中获得的17枚奖牌带入全运会中而
高居榜首。

这种奖牌计分设置的规则，不
仅使观众感到混乱，就连国家体育总局竞
体司原司长吴寿章也表示：“全运会金牌
榜没人算的清，政策性金牌规程越加越
多，老百姓越来越看不懂，这应当纳入改
革的视野之内。

”这一政策也是“唯金牌
论”滋生的土壤，各地代表团可能会采取
尽可能多的方法争取交流选手，以保证奖
牌入账。

奖牌的计算方法，也令人对赛制
的公平性产生质疑，先天无奥运奖牌入账
的代表团想在全运会中有所作为更是难上
加难。

1.2　赛程设置不合理
本届全运会缩短了比赛赛程，许多
比赛项目，如排球、网球、现代五项都在
第12届全运会的开幕式之前就已经得出
了比赛成绩。

这是令东道主办赛压力减轻
不少的举措，但紧密的赛程安排与世界级
比赛的撞车就使许多运动员苦不堪言。

例
如，网球选手郑洁，今年是郑洁9年来首
次在温网女单首轮出局。

频繁的转换比赛
场地，在红土、草地、硬地上的转变无法
良好适应，加上腿部伤病使忙于国内外
赛事的郑洁苦不堪言；还有中国游泳队的
“战略性放弃”世游赛，也是更看重全运
会的表现。

以上例证说明，全运会赛程设
置还有许多不足，不仅给运动员们的身体
情况造成负担，同时也使部分运动员失去
获得国际赛场的体验、表现的机会和夺得
成绩的权利。

1.3　负面消息频发
自第12届全运会预赛期间就已经爆
出了许多负面消息，如李娜“被”湖北队
报名，以此湖北队获得种子席位；苗立杰
全运会存在的问题及转型建议
——以第12届辽宁全运会为例
王文晶
（武汉体育学院研究生院，湖北　武汉　430079）
摘　要：本文采用文献资料法、问卷调查法、内容分析法等研究方法，探讨了辽宁全运会存在的问题、原因，
并提出了解决办法。

关键词：负面事件；负面评价；全运转型；解决办法
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1674-151X（2015）07-007-03
doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2015.13.004
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20157117微博吐槽黑龙江体育局事件；北京队在橄榄球比赛中的消极表现；花游蒋氏姐妹花拒绝领奖；辽宁与上海男足比赛中的默契球；第1例兴奋剂的出现等消息都使全运会与负面消息挂钩。

笔者将2013年6月份的平面媒体与网络媒体报道全运会负面新闻的数量做了总结对比，见表1。

全运会的负面消息如此之多，在媒介议程设置的情况下，公众议程必然受其影响。

全运会大片的负面消息使其在公众心目中的形象受到影响。

1.4　东道主运行服务不到位，缺
少危机处理和危机公关
第12届全运会期间，赛场的空气质量、交通状况受到好评，但场馆的部分服务为人所垢病。

柏衍在微博中声讨全运会网球赛的盒饭如同“喂兔子”；部分比赛不售票，比赛现场无观众观看，如铁人三项、网球赛等；赛场秩序册只能借阅；媒体采访人数受限，采访条件受限，如收手机、限网络；在发生突发现象及负面事件时，主办方首先做的是禁止媒体采访，而不是给媒体受众一个合理的解释。

第12届全运会组委会官员更是表示：“媒体运行是国际规则，全运会是中国的运动会，中国的运动会不需要媒体运行，我们要办出中国特色。

”连组委会官员都如此表示，令我们不得不怀疑全运会的危机公关，东道主们是否具有危机处理意识。

2　第12届全运会出现问题的原因
2.1　国家奥运战略
自第8届全运会以来，我国就按照 “缩短战线，突出重点”的原则对全运会的项目设置进行调整，力求全运会与奥运会的项目设置达成基本一致。

第12届全
运会的橄榄球及高尔夫也是向奥运设项看齐。

全运会在政府的推动下，致力于与奥运会接轨。

这样不考虑国内实际情况、不考虑项目是否具有群众基础的做法，似乎有些形而上学，一味地向国际化、向奥运靠拢是行不通的。

2.2　唯金牌主义盛行
在时下的比赛中，获得冠军奖牌是值得奖励与赞赏的，而没有获得金牌即便是银牌或铜牌也会被忽视，运动员所在地方代表队和教练都会对运动员的成绩表示不满，媒体对于冠军的关注度也远远高于亚军、季军的获得者。

运动员获得了金牌即为代表队争了光，会获得地方体育局的表彰和金钱奖励，而未得金牌的运动员自己会为自己的发挥表示不满，也不会得到地方体育局及代表团的重视。

夺得奖牌不仅仅是运动员的目标，也是地方政府给运动员们施加的压力。

金牌主义是体育运动的异化，手段异化成了目的，故产生了在唯金牌主义的观念下，滋生出的兴奋剂、默契球、判罚不公、苗立杰事件、运动员超负荷比赛等一系列事件。

同时，马娇救人是一件体育精神回归的事件，经过各个媒体的大量报道，国家及地方政府的强烈表彰，也反映出了在这个负面新闻众多的全运事件中，一件正面事件就被过分报道的无奈，全运体育精神缺失的无奈。

2.3　东道主效应
第9届全运会中广东东道主金牌总数第1，但在第8届全运会的金牌榜上居第4位；第10届全运会中江苏东道主金牌总数居于首位，可第9届全运会中仅排名第4；第11届全运会中东道主山东金牌榜排名第1，在第10届全运会中山东位于第4名，本届全运会辽宁东道主虽然屈居第2名，但比赛中东道主的效应却一直存在。

一般大型综合性运动会的首金都产
生于射击项目，但辽宁东道主却将其占有优势的男子射击10m 气手枪团体比赛设为首个开赛项目。

实力强劲的蒋氏姐妹也在花游比赛中被黑，由辽宁队夺得冠军。

这样的偏袒黑哨，在全运会中一直存在。

哪一个城市举办全运会，哪一个城市的奖牌数量就会排名前列，已经成为不争的事实。

2.4　全运会背后庞大的利益链
运动员力图在全运赛场上能表现出色，获得荣誉与地方政府的奖金支持——通过奥运金牌的奖励甚至高于这一标准，以期拥有更光明的前途及更美好的生活质量；教练希望自己带的运动员能够出好成绩，提升自己名望及体育事业的地位；地方政府期盼本地代表团运动员能在全运中有出色表现，从而获得政绩、奖金及政府的重视和支持，反过来推动本土体育事业的发展。

在这一系列运动员、教练、地方官员、地方体育政府的利益链条下使全运会问题丛生。

3　全运会转型建议
3.1　改进全运项目及赛程设置，
增设部分项目供民众参加
我们可参考日本全运会的发展模式，日本的全运会名为国民体育大会。

比赛设项亲民，原则上不允许职业运动员参赛，任何一个符合参赛要求的公民都可以参赛，是大众娱乐全民体育。

并且比赛轮流承办，平等协商。

我国在举国体制的情况下，不可能完全与日本的全民体育相符，但至少可以做到，不只以奥运会项目为设项蓝本，更要考虑群众的喜好，普及大众都愿意参与及观看的比赛项目，设置少许项目供民众参加，提高民众的关注度和感兴趣程度。

同时，在设置赛程时，尽量避免与国际大赛的时间冲突，给予运动员们
充足的备战时间，以便更好地发挥其水 平，获得更高的竞赛成绩。

3.2　全运会由多个城市同一时期共同举办
为了避免强烈的东道主效应，可以将全运会在同一时间段分别让3个城市举办，不仅减少承办全运会东道主的金钱压力，也可以利用各个城市的场馆优势，利用现在已有资源对场馆进行兴建，不铺张浪费。

同时也减少了东道主为争抢金牌而利用规则的可能性，平衡赛纪，端正赛风。

表1　6月份平媒与网媒全运负面消息总结与对比
总计负面新闻数量231410新闻总数
32631152负面新闻所占比例/%
6.3
50
30
36.3
19
负面新闻数量60223561178新闻总数
323139157147766负面新闻所占比例/%
18
2222
41
23.2
（下转第69页）
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励个体主动地去学习和创造，开发了学生
的体育创造潜能，促使教学、学习、创新
同步协调发展，全面提高了学生的综合能
力。

通过微团队合作学习有利于学生社会
适应能力的提高，通过制定明确的小组合
作内容，在运动技能学习的过程中，学生
积极行动参与组织体育相关的活动，培养
学生组织编排竞赛的能力；同时，也充分
发挥了师生之间、学生同伴之间的合作辅
导，经组内、组间交流、评价、互教互学、
特别是认识水平相近的学生，在相互交流
中，往往比教师更能促进他们的认识水平
的提高，充分发挥了学习小组的能力性，
增加了学生与他人合作的机会，培养了学
生的组织能力和合作精神，提高了学生与
他人的合作能力，有利于学生社会适应能
力的提高。

“双微”教学法在实践过程中颇受学
生喜爱，学生从开始的觉得麻烦到后来的
期待，从开始的忐忑到后来的自如，从开
始的紧张到后来的放松更好的说明了学生
的成长过程。

4　“双微”教学法的学生学
习感悟摘录
阳光、朝气、向上、正能量，正是这
一课程给笔者带来的感受，从我们课前的
团队活动，3人、4人的小团队带热身操，
到每堂课亲爱的原创小游戏。

在阳光体育
运动中，笔者知道了，团队的协作、个人
的创新、集体的荣誉在组员的相互联系中
的巨大作用，因为阳光、因为向上、因为
正能量，因为阳光体育运动我们聚在了一
起，我们成长在一起。

它使我们了解到
了体育课传递的不只是“运动”，他有着
更深刻的内涵——“生命”。

是的，生命
在于运动，可是生命的意义却远比运动广
泛。

所以，体育课教的不止是体育，即使
它即将结束，但笔者对运动的热情将永不
停息。

游戏的设计者是我们自己。

这个过
程中我们不仅充分享受到游戏的乐趣，还
体会到作为组织者尽可能考虑多方面的因
素。

采用的自我评价和他人评价，让自己
认识到自身存在的不足，然后在认清形势
的情况下加以改正，长此以往不断地提升
自己，同时存在的误区也会给其他同学加
以借鉴，避免犯同样的错误。

对于这样的
课前娱乐活动，比较容易调动起同学的积
极性，然后以轻松愉快的状态融入到课堂
的教学中来。

而作为其中完全由学生自主
主导的娱乐活动，其中很大程度上能发挥
学生的想象力和动手能力。

又加强了同学
们的团队合作精神，最重要的是，在这个
环节老师和同学的角色互换了，老师也完
全遵守游戏规则接受惩罚（如果其所在组
输了），笔者觉得这样一下子就拉近了老
师和同学们的距离。

老师不一定就要严肃
地板着面孔，我们也可以像朋友间那样友
好相处。

因为笔者从小体育很不好，只会学
习，所以每次综合测评出来，学习成绩老
是班级第一，而体育成绩老是垫底的。

有
时笔者也会觉得体育老师肯定不喜欢我，
因此笔者就会更害怕体育这门课。

可是，
大学的最后一年，却让笔者改变了对体育
课的看法。

首先，我们班的整体氛围都是
很好的，也激发了笔者的学习、参与热情。

每节课前，每个小组都轮流准备课前操与
游戏，这让笔者感觉我们并不是被动的在
上课，我们是这节课的主人，我们应该为
这节课尽自己的一份力。

参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部.全国普通高
等学校体育课程教学指导纲要[S].教体艺
[2002]13号，2002.
[2] 于可红，金福春. 健康教育[M]. 北京：
高等教育出版社，2004：85-103.
3.3　加强全运的硬件设施以及为
软性服务
在网球比赛时场馆漏水导致运动员
滑倒、网球场馆没有足够的空间给观众观
看、有休息室却不开放，这些都是全运场
馆硬件设施存在的问题。

东道主应该在节
俭办奥运的前提下更好地完善全运设施。

裁判保安频频与运动员发生冲突致使比赛
一度失控，出现负面事件的时候首先拒绝
采访，封锁消息，而不是给媒体以合理的
解释，这些是全运的软性服务问题，东道
主应具有危机处理意识和危机公关，对全
运服务人员以更加细化、系统地培训，在
处理危机事件时更加合适得当，减少冲
突，增添更多和谐，做到真正的媒体运行
服务。

3.4　改进媒体议程设置，媒体负
起把关人的职责
李普曼在《舆论学》的第一章论证
说，大众媒体是现实世界的某个事件和我
们头脑中对这个事件的想象之间的主要联
接物；媒体创造了我们头脑中的象征性想
象，这些想象有可能与我们经历的“外
在”世界完全不同。

媒体应更加全面地报
道全运消息，使受众全面看待全运事件，
不能扩大化、过多地报道负面新闻，影响
公众议程，使受众对全运会的认识变得片
面、狭隘。

运用卢因的把关人理论，负起
新闻把关人的职责，全面、客观的展示客
观事件，使受众头脑中的主观世界与客观
事件达到基本一致。

同时媒介应更多的传递体育精神，改
变金牌第一的普遍观念，宣扬“友谊第
一，比赛第二”“重在参与”的体育精神，
从而降低运动员参赛的心理压力，对未夺
冠但进步快的运动员事件也予以报道，而
不是局限于报道冠军事迹，引导正确的舆
论导向。

4　总　结
全运会虽然爆出许多负面消息，金牌
主义、东道主效应都存在于其中，但是我
国现阶段举国体制的情况下，将全运会取
消是不符合实际的，只有倡导全运会转型，
度过艰难的转型期，才能更好地为选拔优
秀人才，发展国家体育而服务。

在改进全
运项目及赛程设置，增设部分项目供民众
参加；由多个城市同一时期共同举办；加
强全运的硬件设施以及为软性服务；改进
媒体议程设置，媒体负起把关人的职责等
手段共同努力下，推进全运会更好地转型。

参考文献：
[1] 刘勇.略论中国全运演变[D].南京：南
京师范大学，2007.
[2] 张伟.聚焦全运利益链[J].新民周刊，
2013（9）.
[3] 徐本力.对进一步改革和完善我国全运
会体制的思考[J].湖州师范大学院学报，
2005（1）.
[4] 朱莉莉.“全运会”问题的反思：兼论对
辽宁全运会的启示[J].现代经济信息，2012
（23）.
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