东郊镇规划说明书2013

目录
第一部分序论 (3)
第一章相关规划回顾 (3)
1.1994年版《文昌县东郊镇总体规划（1994-2010年）》回顾 (3)
2.1991年版《文昌县东郊椰林风景名胜区总体规划》回顾 (3)
第二章总则 (4)
1.总规修编背景 (4)
2.规划的指导思想、原则、目标和重点研究内容 (5)
3.规划的依据 (6)
4.规划期限 (6)
第二部分镇域总体规划 (7)
第一章现状概况及建设发展历史 (7)
1.现状概况 (7)
2.历史沿革 (8)
3.建设项目意向 (8)
第二章经济社会发展战略 (10)
1.现状经济概况 (10)
2.发展条件分析 (10)
3.经济与产业发展战略 (11)
4.总体发展目标 (13)
第三章镇域村镇体系规划 (13)
1.城镇化水平预测 (13)
2.村镇体系规划 (15)
第四章岸线利用规划 (16)
1.利用原则 (16)
2.规划措施 (16)
第五章空间管制规划 (16)
1.总体思想 (16)
2.管制原则 (16)
3.空间管制目标 (17)
4.镇域空间管制规划 (17)
第六章镇域基础设施规划 (17)
1.镇域交通规划 (17)
2.镇域水资源利用规划 (18)
3.镇域污水工程规划 (18)
4.域电力工程规划 (18)
5.镇域电信电视工程规划 (18)
第七章镇域公共设施规划 (19)
1.区域旅游服务设施 (19)
2.文化体育设施 (19)
3.医疗卫生设施 (19)
4.教育设施规划 (19)
第八章镇域旅游发展布局 (20)
1.旅游业现状分析 (20)
2.东郊椰林风景名胜区旅游发展反思 (21)
3.旅游资源概况与评价 (23)
4.旅游规划的指导思想 (26)
5.市场定位 (26)
6.旅游发展规划 (27)
第九章镇域功能分区与规划布局 (27)
1.镇域空间结构 (27)
2.功能分区 (27)
3.规划布局 (28)
4.用地规划控制指引 (30)
5.新农村建设导引 (30)
第十章环境保护规划与东郊椰林风景名胜区保护规划 (30)
1.环境保护现状 (30)
2.环境保护规划 (31)
3.东郊椰林风景名胜区保护规划 (32)
第三部分镇区建设规划 (33)
第一章城镇现状布局与用地评价 (33)
1.城镇建设现状 (33)
2.用地评价 (33)
3.城镇建设现状评价 (33)
文昌市东郊镇人民政府海南津杭设计工程咨询有限公司
第二章城镇性质和规模 (34)
1.城镇性质的确定 (34)
2.发展规模 (34)
第三章镇区建设用地布局 (34)
1.用地发展方向 (34)
2.功能结构 (34)
3.用地布局 (34)
第四章镇区专项用地规划 (36)
1.生活居住综合用地规划 (36)
2.产业用地规划 (37)
3.公共服务设施用地规划 (37)
第五章镇区综合交通规划 (38)
1.现状及存在问题 (38)
2.交通发展战略和发展目标 (38)
3.道路交通规划 (38)
第六章镇区绿地系统规划 (39)
1.现状及存在问题 (39)
2.规划原则 (39)
3.绿地系统规划 (39)
4.绿化树种的选择 (40)
5.整体景观形象 (40)
第七章镇区景观系统规划 (40)
1.规划原则与目标 (40)
2.景观系统规划 (40)
第八章镇区市政工程规划 (41)
1.镇区给水工程规划 (41)
2.镇区排水工程规划 (41)
3.镇区供电工程规划 (42)
4.镇区电信工程规划 (43)
5.燃气工程规划 (43)
6.镇区环境卫生规划 (43)
第九章环境工程规划 (44)
1.环境质量状况 (44)
2.环境工程规划 (44)
第十章镇区综合防灾规划 (45)
1.消防规划 (45)
2.防风灾规划 (47)
3.抗震规划 (47)
第十一章城市设计导引 (47)
1. 总体构思 (47)
2. 功能空间设计 (47)
3.风貌分区导引 (47)
4. 环境设计 (48)
第十二章近期建设规划 (49)
1.规划原则和目标 (49)
2.人口和用地规模 (49)
3.近期主要建设项目和布局 (49)
第十三章实施规划的措施和建议 (50)
文昌市东郊镇总体规划（2010—2030）
说明书
第一部分序论
第一章相关规划回顾
1.1994年版《文昌县东郊镇总体规划（1994-2010年）》回顾
1994年编制的总体规划经过十多年的建设，在文昌市东郊镇的建设中发挥了重要的作用。

小城镇的基本架构已经初步形成。

现将上版规划内容简单介绍如下：
1.1规划概要
●规划期限
近期1994-2000年，远期2010年
●东郊镇经济发展与布局：
第一产业：以市场为导向，以提高综合效益和增加农民收入为目标，优化
产业结构，发展“两高一优”农业经济，力促农业经济向基础化，商品化
迈进，形成“农、林、牧、副、渔”并举的农村经济。

第二产业：充分发挥水产资源及旅游资源丰富的优势，发展水产品及旅游
工艺品加工工业，带动地区经济腾飞。

第三产业：依托东郊椰林、红树林等旅游风景，资源优势，面向国内外客
商，大力发展旅游业及其配套服务设施，既方便游人，又增加农民收入。

●规模：
远期2010年镇域人口55963人，镇区远期2010年为18000人; 远期用地
规模为225.0公顷。

远景控制用地为300公顷。

●城镇性质：
全镇的政治、经济、文化中心，以综合加工工业为主，旅游服务业为辅的
现代化中心集镇。

●规划结构：
东郊镇镇区规划结构可概括为：“一轴两片”。

一轴：东郊大道由西向东延伸，两侧布置生活，生产设施，为镇区建设提
供明确的轴线。

两片：西部的东郊码头与东部的东郊墟构成镇区的西、东两片，两片以对
外交通、生活居住为主；东片主要是生活居住、行政文化教育、商业贸易、
医疗卫生为主。

1.2规划实施评价
由于上版总规编制时间较早，受海南整体经济环境和大的发展条件影响，未能完全按规
划意图实施，无法指导未来本镇建设，且已到期。

城镇市政基础设施有待进一步完善：
镇区道路不成体系，部分市政基础设施的规模等级需要提高，部分市政管网建设没有严
格按上版总体规划实施，缺乏城区排污系统；城镇经济总量和就业容量小，需要增加社
会经济及产业发展规划引导。

2.1991年版《文昌县东郊椰林风景名胜区总体规划》回顾
2.1 规划概要
●规划期限：
1991年-2000年，其中近期到1995年，规划期末到2000年。

●范围、面积：
东郊镇至东郊码头，东郊镇至口牙港为北部和东部界限与西侧南侧海岸线
所围合范围内，用地面积16.5平方公里。

●性质：
东郊椰林风景名胜区是以椰林、海滩为主要景观特色，具有观光、旅游、
娱乐、品鲜等功能的省级风景名胜区。

●景区划分：
整个景区共分为椰林自然风貌景区、红树林名胜景区、文化景区、热带田
园景区等四个景区。

●规划游客量
上版总规关于规划期末（2000年）游客量给出高、低两个预测方案其中：
高方案规划期末游客量为：80.80万人/年，
低方案规划期末游客量为：40.15万人/年
●环境容量测算
2000年总人口1.8万人左右。

其中：居民1.6万人左右，游人1100人次/日，服务管理人员约750人。

2.2规划实施评价
《文昌县东郊椰林风景名胜区总体规划》是于1991年编制完成并开始实施的。

在从1991年到如今的这十几年的时间中，东郊椰林的旅游业发展几经波折，如今达到了一个相对平稳的发展局面，但无论是从发展规模，发展速度还是发展质量上来讲都无法达到原总规中所设想的程度。

目前来看，在上版总规确定的规划范围内的四个景区中椰林自然风貌区中靠近椰林湾的滨海地带旅游业有所发展，并已配有少数的旅游服务设施，但其他景区未形成规模。

而景点方面仅椰子公园、水尾圣娘庙、工艺城和海鲜城有较小程度的发展，其他景点如文笔塔、烈士纪念亭、地方文化园、海文化园等均无发展，有些甚至已经破败，尚未修复。

游客人数长年无法有效提高，2008年游客总量仅为19.2万人次，仅达到上版规划中的低方案的测算游客量40.5万人次的二分之一。

这使得东郊椰林风景名胜区内的旅游设施数量与质量也无法得到提高和改善，该东郊椰林景区内仅有的百莱玛度假村、海景椰庄、和友度假村、国际大酒店旅游接待设施大多长年处于半运营状态。

以其中运营状况较好的百莱玛度假村为例，该度假村的床位标准间1206个，年接待能力可达7万人次以上，客房年平均入住仅为25.71%，经济效益根本无从谈起。

由此可看出上版规划在实施过程中，因来自多方面的影响，并未达到预期的目标，无论从用地规模、游客量、景区、景点建设等各个方面，上版规划的实施程度均十分有限。

第二章总则
1.总规修编背景
1.1总体规划修编的期限
根据《城乡规划法》，总体规划的期限为二十年左右，一般在实施五年后就可以进行修编。

《文昌县东郊镇总体规划（1994-2010年）》于1994年编制完成，经过十多年的实施，
建设部门现在应该对原总体规划和规划实施情况的成功和得失进行总结，对当初制定的
规划目标结合实施的情况和形势变化，重新进行修订、调整，进行技术手段和方法上的
尝试和完善，以此适应今后形势发展和建设的需要。

1.2国家和海南省的宏观背景提出新的要求
改革开放以来，我国在社会、经济、城市建设等各个方面取得了巨大的成绩，实现了现
代化建设的第二步战略目标，为今后的发展奠定了良好的经济基础。

随着世界科技革命
的迅速发展，全球化趋势日益增强，在为今后的发展带来许多机遇的同时，也使我们面
临着巨大的压力和挑战。

在新世纪之初，国家为了实现第三步的宏伟目标，制定和出台
了许多新的发展战略和政策措施，结构调整将是今后五到十年国家经济发展的主线，正
如党中央、国务院提出的“不调整就不能发展”，产业结构、地区结构和城乡结构的调整
是当前阶段的主要任务。

2009年两会期间政府工作报告中明确提出了要“加快小城镇建设，壮大县域经济”的要
求。

目前，海南省人民政府非常重视小城镇和社会主义新农村的建设工作，注重城乡统
筹、一体化协调发展及小城镇特色风情内容的开发和建设，打造能彰显城镇和区域特色，促进农村经济社会健康发展，实现乡村旅游经济可持续发展。

《海南国际旅游岛风情小镇(村)发展规划》提出力争到2020年在全省范围内打造50个
特色鲜明的风情小镇，100个风情村、10个旅游名镇、20个旅游名村。

具有浓郁民俗风
情、地方特色鲜明，人文景观及自然生态环境具有较高的视觉审美价值和旅游价值的建
制镇、农场、集镇、工矿区、小港口、风景旅游景区、边境口岸，旅游产业集聚区和村
落。

东郊镇作为海南省范围内的50个特色鲜明的风情小镇之一，应做好文昌旅游发展榜样，加强经济产业和城镇风情内容的研究和开发，加快城乡统筹、经济社会一体化建设步伐，从而引导和促进全县经济的健康、持续、快速发展。

在这样一个大的经济背景下，根据国家的宏观政策和省、市的发展目标，通过修编总体
规划，认真总结过去建设的经验教训，调整发展目标，制定新的发展战略，以使建设适应新的发展要求已成为东郊镇的当务之急。

1.3文昌市、东郊镇发展的要求
随着文昌卫星发射基地的建设、“两桥一路”基础设施工程和航天主题公园的开发建设。

东郊镇的发展外部条件将得到很大改善，也为东郊镇的建设带来了新的机遇。

伴随着镇域内各滨海旅游区、相关产业园和市政基础设施的开发与建设，大量的本地农民将面临拆迁安置问题，如何有效解决拆迁带来的社会问题，确保人民安居乐业，并以此为契机实现乡镇产业结构的转换和升级，将是东郊镇未来发展所面临的极大挑战。

1.4上版总体规划确定的用地布局不能满足实施的要求
十多年来，《文昌县东郊镇总体规划（1994-2010年）》在发展和建设中发挥了重要的作用，有效地指导了文昌市东郊镇镇区的建设，促进了城镇社会经济协调发展，为迅速发展和各项建设的合理安排提供了依据，文昌市东郊镇的面貌发生了很大的变化。

文昌市东郊镇的城镇建设经过快速发展逐步进入到稳定发展阶段，镇区的基础设施不断完善，从昔日一个小乡镇发展成为现今初具规模的新兴城镇，为东郊向发展目标迈进创造了良好的条件。

但随着具体情况的变化，镇区的功能和用地发展方向发生了重大变化，原来总体规划的发展策略已经不适应社会经济发展的需要，因此应对上版总体规划进行调整，重新考虑用地发展方向和功能布局。

1.5《文昌市城乡总体规划（2011-2030）》对东郊镇的定位
●《文昌市城乡总体规划（2011-2030）》对东郊镇城镇职能定位为：以航天产业和旅游
业为支柱产业，体现八门湾和东郊椰林自然资源特色以及航天科技文化特色，展示
社会主义新农村建设成果，具有浓郁侨乡特色的旅游服务小镇。

●清澜港、八门湾海域将东郊镇与文昌市区隔开，使得东郊镇与文昌市八门湾西岸、清
澜东片区隔海相望。

随着清澜跨海大桥的建成，将东郊镇和文昌市区连成一片，东
郊镇区至文昌市中心仅3-5分钟车程。

●文昌市城市中心区空间结构为“一核两片”：
“一核”：即八门湾西片区核心，市域政治、文化中心，重点承担文昌市行政办公和
文化娱乐中心职能，此外，作为市域旅游综合服务基地，具有重要的对外旅游服务
职能；
“两片”：即文城片区和清澜片区，实现与核心区的功能互补与协同发展。

●八门湾西岸：《文昌市城乡总体规划（2011-2030）》确定，八门湾西片区重点拓展面
向岛外现代综合服务功能（政治中心、旅游服务、旅游度假、休闲体育等）。

八门湾
西岸位于八门湾西片区东部沿海，包括部分红树林保护区和八门湾入海口，主要建
设城市生态绿化带。

清澜东片区：《文昌市城乡总体规划（2011-2030）》确定，清澜港是货运港区，承担
文昌市主要的货运功能。

清澜港应满足腹地能源及化工品的货运需求、腹地城市发
展、工业建设所需要的原材料运输需求，承担文昌市、琼海市等农产品运输以及卫
星发射基地的器材运输任务。

根据文昌市交通运输及旅游航线规划，清澜港还需承
担西沙群岛与大陆后勤补给和游客运输任务。

●东郊镇：根据《文昌市城乡总体规划（2011-2030）》确定，主要发展旅游业、旅游配
套及现代化服务产业。

2.规划的指导思想、原则、目标和重点研究内容
2.1规划的指导思想
认真贯彻“小城镇、大战略”的方针，根据海南省“百镇建设”计划要求，利用外部发展条件有所变迁的大好时机，充分发挥小城镇集聚、辐射和带动的作用，逐步实现“将东郊镇建设成为具有较强经济基础、产业结构协调、城镇布局合理、环境优美、特色鲜明的文昌市东南部中心城镇”的发展目标。

2.2规划原则
◆正确处理自然资源保护与开发建设的关系，在城镇建设与旅游开发过程中，要注重保
护东郊椰林的动植物资源，以及海岸线、椰林、水面等自然环境。

◆协调规划海岸线的使用功能，合理分配旅游岸线、渔业岸线、城镇居民生活岸线和生
态防护岸线，兼顾各方面的使用要求。

◆加强旅游服务设施和渔业基础设施建设，完善城镇整体功能，增强城镇综合经济实力。

◆注重景观建设，创造风景优美海岸线，将镇区建设成为具有热带风情特色的城镇。

2.3规划目标
十二五规划对东郊镇的定位，“加快一带两园、七镇四组团的建设”东郊镇作为七个旅游
特色小镇之一，是文昌东海滨海休闲旅游带重要支撑点。

为本镇发展提供了方向的指导。

本次规划的主要目标是：发掘东郊镇的人文资源和自然景观资源，将生态保护与旅游开
发相结合，使东郊镇成为海南省知名的滨海旅游名镇旅游景区，提升各项产业，促进乡
镇经济发展。

2.4规划重点研究的内容
◆东郊镇的定位和发展战略
通过对文昌市东郊镇发展条件、现状基础的研究，根据省、县提出的战略目标，科学
合理地为东郊镇定位，并制定出相应的产业发展战略和合理布局。

◆镇域总体规划
通过对镇域内城镇发展的分析，合理确定东郊镇域范围内城镇的发展布局，制定各村
镇在规划期内的发展目标，确定村镇等级规模和主要职能，对镇域主要基础设施建设
进行规划的同时落实文昌市城镇体系规划对东郊镇城镇发展的布局，促进区域城镇化
的发展。

◆镇区建设规划
在充分总结以前规划实施情况的基础上，根据东郊镇现状的经济基础、发展能力，科
学地定位镇区的功能，研究和确定中心城镇的职能、性质、规模，提出可行的、可操
作性强的规划方案，以此确定主要公建服务设施，基础设施的用地和选址。

3.规划的依据
3.1规划依据
◆《中华人民共和国城乡规划法》
◆《海南省小城镇规划内容和深度规定》（海南省建设厅1995年）
◆建设部1993年《村镇规划标准》
◆海南省建设厅《海南省小城镇规划内容和深度规定》
◆海南省建设厅《海南省城镇体系规划》
◆《文昌县东郊镇总体规划（1994—2010）》
◆文昌市东郊镇提供的总体规划基础资料等。

3.2主要参考文献
◆武汉城建学院海南规划设计研究分院编制完成的《文昌县东郊镇总体规划（1994-2010
年）》
◆中国城市规划设计研究院海南分院编制完成的《海南省文昌市城市总体规划（2004—
2020年）》
◆文昌市东郊镇国民经济统计资料
◆《文昌县东郊椰林风景名胜区总体规划（1991—2000年）》
◆《文昌航天中心及八门湾旅游区总体规划（2009—2020年）》
◆东郊镇概念规划等。

4.规划期限
文昌市东郊镇总体规划分为近期、远期两个阶段。

近期至2015年、远期至2030年。

第二部分镇域总体规划
第一章现状概况及建设发展历史
1.现状概况
东郊镇地处文昌市东南沿海，镇区位于全镇中部，直距文昌市城约16.5公里。

东郊地杰人灵，资源丰富，水陆交通四通八达，环境优美，椰风海韵风光独特，拥有椰子之乡、乡镇企业之乡、文化之乡、排球之乡、旅游之乡、养殖之乡等美称，183县道通过本镇，交通优势明显，以农产品种植和商贸业为主，已初步形成以商贸、旅游服务和农副产品加工业、热带农业为主的城镇。

下辖东郊、中山、泰山、前进、良梅、中南、上坡、良田、豹山、椰林、建华山、椰海、清港、码头、宝玉及镇区等16个村（居）委会、116个自然村,264个经济社。

各村之间联系较弱，经济辐射能力有限，产业结构雷同、规模效益差。

全镇土地总面积88平方公里。

全镇现状总人口46180人，其中城镇人4215人，村委会16个，自然村111个，村民小组269个，城镇化水平10.7%。

社会总产值70800万元，农民人均年纯收入5950元。

项
村目委
基本情况
户籍人口
数
国土面
积
集体所
有农用
地总面
积
耕地面积
自然
村数
村民小
组数
农业户数
农业人
口
农业劳动
力数
全镇合计120712 108222 16528.7 111 269 0.9803 4.1965 2.6513 46180 中山11312 9940 1430.52 3 18 0.0573 0.2304 0.1388 2427 泰山7154 6154 876.88 2 12 0.0446 0.1974 0.1212 2214 前进5404 4204 689.02 6 13 0.0536 0.211 0.1464 2321 良梅6150 5150 1203.97 7 12 0.0483 0.2073 0.1289 2371 中南10783 10477 1167.83 9 16 0.0595 0.2843 0.1827 2925 上坡6522 6127 981.9 4 12 0.0433 0.1823 0.1560 2059 良田9013 8118 1532.94 15 23 0.0819 0.3424 0.2527 3796 豹山7606 6717 1516.51 16 21 0.0873 0.3538 0.2177 3938
椰林8562 7752 1410.84 9 39 0.0944 0.3775 0.2615 4091
建华山12797 11678 1303.73 8 39 0.1128 0.5213 0.2925 5701
椰海6550 5857 592.36 3 3 0.0441 0.1586 0.1046 1736
清港4479 3985 573.4 5 11 0.0411 0.1632 0.1233 1740
码头5887 5427 760.08 8 15 0.0566 0.2264 0.1389 2427
宝玉8334 7936 1007.64 6 16 0.0763 0.3743 0.2125 3901
东郊8541 8062 1362.44 8 17 0.0641 0.2894 0.1286 3129
居委会1618 638 118.64 2 2 0.0151 0.0769 0.0451 1270
●地理位置：
东郊镇位于文昌市东南沿海，全镇三面临海，海岸线长达32公里。

南临
南海，东与龙楼、文教两镇毗邻，西与文昌市主城区、高隆湾功能区隔海
相望，北临八门湾。

●气候：
属热带季风及海洋湿润气候区。

年平均气温为23.9摄氏度，年平均降雨
量1720毫米，年平均日照1800小时以上，年平均太阳辐射量为每平方厘
米1150千卡，终年无霜雪，干旱时间较长。

常年主导风向以南风和东北
风为主。

每年八至十月受台风影响2-3次，风力7-10级，8级以上的台风
0.8次每年。

全镇易涝易旱，灾害主要为台风和海潮。

●地质：
东郊镇属于浅层地质，结构简单，主要成土母岩有花岗岩、砂页岩、河流
冲积物、浅海沉积物、滨海沉积物。

东寨港—清澜断裂带从北向南穿越东
郊镇。

●地形地貌：
全镇整体上呈中部高，南北低，地势较为平坦，平均海拔10米。

土壤大
致分为：河流冲击土、红色沙壤土、黄白色粗砂土和海滨低地盐土四种。

土壤瘦瘠，易涝易旱。

耕地面积1.2万亩，人均占耕地0.28亩。

●水文：
海域平面平均高程为-0.26米，最高潮位高程为1.18米，最大潮差为2.06
米，风暴潮最高潮位达2.34米。

全镇年平均降雨量约为1720毫米，干旱
时间较长，除中南水库外也无较大的河湖水库。

●矿藏 :
东郊海岸质地为沙土，含钛量丰富。

●植被:
生态植被良好，林地面积64848亩，而且有大片的椰林和红树林，使得椰
果的生产成为当地村民的主要经济来源，同时也使得东郊镇有“椰乡”、“椰
海”等美誉。

●水产:
全镇现状海洋岸线长32公里，海洋资源富饶。

东郊海鲜”享有盛名，有
鱼虾800多种，其中名贵鱼虾有海鳗、石鱼、龙虾、对虾。

全镇海水养殖
面积8600亩，淡水养殖2500亩。

●旅游资源:
东郊镇椰林环抱，三面环海，椰风海韵等各类旅游资源较为丰富。

可供投
资开发的旅游景点9个，椰子公园、水尾圣娘庙、工艺城、海鲜城、文笔
塔、烈士纪念亭、地方文化园、海文化园等。

国内外著名的东郊椰林风景
区，旅游设施较为完善，拥有宾馆酒店20多家，接待床位1200多张，2002
年接待国内外旅客19.2万人次。

●基础设施:
镇区现状供水主要依靠镇域内的东郊水厂位于东郊镇的中南村委会境内，
现供水规模0.3万m3/d工程设计供水规模为900m3/d，受益总人口6000
多人；供电依靠镇区东侧的35KV变电站；镇域现状缺乏污水处理设施和
环卫设施；
对外交通主要依靠省道316与外界联系，直距文昌市城约16.5公里。

镇
域内公路纵横交错，四通八达，实现了村委会和自然村100%通车。

2.历史沿革
文昌市历史悠久，置县设吏至今已有2100多年。

取名“文昌”的含义为“偃武修文”，即“停止武备、修明文教”之意。

早在新石器时代，文昌就是大陆百越支族先民活动的地方。

汉武帝平南越时，于元封元年（前110年）设紫贝县于紫贝山下；其后隋大业三年（公元607年）改设武德县；唐武德五年（公元622年）改武德为平昌县；唐太宗贞观元年（公元627年）改平昌为文昌县，以后历代沿用至今。

民国元年（1912年）文昌隶属广东省琼崖道，民国38年（1949年）改属海南特区行政长官公署。

1950年4月，国民党政府逃亡台湾，文昌解放。

1951年建政时成立文昌县人民政府，建治文
城镇。

1984年5月，改属海南行政区人民政府。

1988年4月直属海南省。

1995年11月7日，国务院批准文昌撤县建市，改称文昌市。

东郊镇自文昌市成立以来就存在，是一个有着久远历史的城镇。

由于得天独厚的自然条件，使东郊镇成为远近闻名的椰林城镇，更是文昌市少有的人口大镇和经济大镇。

3.建设项目意向
随着文昌卫星发射基地、航天主题公园和“两桥一路”等基础设施工程的建设，为东郊镇的发展带来的巨大的机遇，吸引了一批有实力的企业来东郊镇投资兴业，势必带动东郊的产业发展和人民群众生活的改善。

现就主要建设项目介绍如下：
3.1文昌生命科学园项目
●选址概况：
文昌生命科学园选址地块面积1939亩，海岸线长2.5公里。

距“两桥一
路”东郊段道路1.4公里，距文昌市城区约16.4公里，离东郊镇镇区约
5.4公里，北侧紧邻正在建设的航天配套区。

用地范围为东至大海湾，南
至公路、良田、良梅村集体用地，西至芒园等10个经济社与良山三经济
社争议地，北至航天配套区。

用地涉及6个集体土地权属单位。

●开发意向：
本次规划采用扇形功能结构：以酒店为核心，医疗研发为主的公共服务为
骨架，嵌以各种居住类型如安置居住、旅游度假住宅和休疗养住宅。

●开发定位和规模：
本规划区职能定位为：集高端医疗研发、医药制造、健康养老、生物科技、
会展交易、生态旅游、度假休闲和生态宜居为一体的国际化一流生命科学
城。

规划区公共服务设施按0.6万人计算，其中安置村民2000人，休疗
养人口3000人，产业配套人口1000人；建设用地规模257.01公顷。

●开发理念：
采用分期滚动开发的理念，降低项目操作风险，保证开发盈利。

一期为构
架阶段，主要是引进大型医疗机构，打造医疗养生品牌，形成入口节点和
滨海节点两个节点。

二期为完善阶段，在一期的基础上继续引入医疗机构，
同时完善各类娱乐休闲设施。

三期为扩张阶段，随着本产品品牌逐渐成熟，
在不增加医疗机构的基础上实现服务对象的迅速增长，保证地区的人气。

●建设功能
目前，规划基地内已经基本确定的机构有：国内的复旦大学生命科学院、
同济大学、上海中医药大学、中国科学院上海药物研究所、上海复旦张江。