荥阳贾峪镇土地利用总体设计规划

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荥阳市贾峪镇土地利用总体规划

(2010-2020年)

调

整

方

案

贾峪镇人民政府

二〇一七年十一月

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目录

1 镇域概况及《现行规划》实施情况 (1)

1.1 镇域概况 (1)

1.2 《现行规划》实施情况 (1)

2 规划目标 (3)

2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (3)

2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 (3)

2.3 加大土地开发整理复垦力度 (3)

2.4 提高土地节约集约利用水平 (3)

3 土地利用结构调整 (4)

3.1 农用地结构调整 (4)

3.2 建设用地结构调整 (4)

3.3 其他土地结构调整 (5)

4 耕地和基本农田保护 (6)

4.1 耕地保护 (6)

4.2 基本农田保护 (6)

5 合理安排建设用地 (7)

5.1 城镇用地 (7)

5.2 农村居民点用地 (7)

5.3 交通水利及其他建设用地 (7)

6 生态建设和环境保护 (8)

6.1 生态建设 (8)

6.2 环境保护 (8)

7 土地整治 (9)

8 土地用途分区与建设用地空间管制 (10)

8.1 土地用途分区 (10)

8.2 建设用地空间管制 (10)

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9 重点项目安排 (11)

10 村土地利用控制 (12)

11 规划实施保障措施 (13)

11.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (13)

11.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (13)

11.3 完善耕地保护政策和机制 (13)

11.4 健全土地节约集约利用机制 (13)

11.5 建立健全公共参与制度 (14)

附表 (15)

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前言

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，贾峪镇人民政府对《贾峪镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《贾峪镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。

规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对贾峪镇2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。

规划调整的范围是荥阳市贾峪镇行政辖区内全部土地，土地总面积为82.06平方公里。

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1 镇域概况及《现行规划》实施情况

1.1 镇域概况

贾峪镇位于郑州市西南20公里、荥阳市区东南16公里、新密市东北25公里的“金三角”地带，与郑州市西三环路、310国道紧密相连，距郑州国际机场40公里。荥密公路纵穿南北，郑洛公路横贯东西。镇域面积82.06平方公里。

郑州宜居健康城位于贾峪镇北部，占地面积2684.67公顷，是郑州都市区“六城十组团”中的重要产业组团。以医疗保健为主导产业，整合医药、休闲、养老、文化旅游等相关产业，进一步促进医疗健康产业集聚，带动城市组团开发。其发展定位：建设郑州都市核心区的医疗综合服务区、服务中西部地区的医疗保健基地。

贾峪境内平原、丘陵、山区三分，拥有水库6座，蓄水量达1000万立方米，水质优良。矿产资源种类多、品质优、分布广、易开发。

贾峪镇辖26个村委会、258个村民组，总人口4.92万人。贾峪农业基础设施良好，基本实现了农田水利化、种植良种化、栽培科学化、田园林网化；以牛、猪、羊、鸡、鱼为主的畜牧饲养业发展迅猛。贾峪镇依托区位和资源优势，咬住工业发展不放松，工业小区初具规模，全镇四级企业2000多家，形成了水泥生产、机械制造、建筑建材、煤炭采掘、磨料冶炼加工、食品加工、家具、服装、印刷等20多个系列、300多个品种的行业群体。2014年，全镇生产总值650087万元；固定资产投资490941万元；农业总产值24057万元；工业总产值918341万元；财政收入12393万元；农民人均纯收入15051元。

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况

2014年全镇耕地保有量面积3585.61公顷，低于上级下达规划目标3825.80 公顷，耕地保有量减少的主要原因一方面是贾峪镇经济快速发展，工业区建设占用了大量耕地，另一方面原因是《现行规划》将可调整园地和林地作为耕地保护。

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2014年全镇落实基本农田面积3344.36 公顷（境外47.92公顷），完成上级下达基本农田保护目标3344.36 公顷，基本农田得到有效保护。

1.2.2 建设用地控制指标实施情况

《现行规划》贾峪镇的建设用地总规模、城乡建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模分别是1807.06 公顷、1546.55 公顷、911.07 公顷、218.04 公顷，2014年全镇建设用地总规模、城乡建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模分别是2235.99 公顷、1960.72 公顷、867.75 公顷、216.30 公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模均已突破上级下达目标，主要原因为农村居民点规模不减反增；城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均没有突破上级规划下达目标，比上级下达的目标分别节余了43.32 公顷、1.74 公顷。

因此，贾峪镇需要加大建设用地内部挖潜力度，提高建设用地节约集约利用水平，确保到2020年贾峪镇建设用地总规模控制在规划指标内。

1.2.3 土地开发整理实施情况

上级下达给贾峪镇新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为163.02 公顷、489.79 公顷。

规划实施期间，全镇新增建设占用耕地158.09 公顷，占上级下达指标的96.98%；全镇补充耕地9.40 公顷，占下达指标的1.92%，补充耕地整体完成情况距离目标有很大差距，今后全镇应按照市“十三五”土地整治规划安排，加快推进土地整治步伐，努力补充耕地，保质保量完成上级下达指标。

1.2.4 土地节约集约利用实施情况

2014年贾峪镇人均城镇工矿用地面积279.92 平方米/人，高于规划期末176.56 平方米/人的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表1。

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