关于新形势下的财政扶贫资金的监督与管理
财政专项扶贫资金管理办法
财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。
省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。
扶贫资金资产监管调研报告
扶贫资金资产监管调研报告扶贫资金资产监管调研报告一、调研目的和背景近年来，我国扶贫工作取得了显著的成就，但也面临一些困难和问题。
其中，扶贫资金的使用和管理一直是一个关键问题。
为了深入了解当前扶贫资金的资产监管情况，本次调研旨在探讨扶贫资金资产监管的问题，并提出相关的建议和措施。
二、调研方法和范围本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式，主要调研对象为地方政府扶贫部门和相关农村扶贫资金使用单位。
调研范围覆盖了我国各省、自治区、直辖市和部分县级行政区。
三、调研结果1. 扶贫资金的管理方式存在差异。
调研发现，不同地方政府对扶贫资金的管理方式存在一定的差异，有的地方采用集中管理模式，有的地方采用分散管理模式。
这导致了扶贫资金的管理效率和透明度不一致。
2. 扶贫资金的使用存在问题。
调研发现，部分地方政府在扶贫资金使用方面存在滥用权力、挤占资金的情况。
此外，一些农村扶贫项目存在资金浪费和效益不明显的问题。
3. 扶贫资金的监管机制不完善。
调研发现，我国扶贫资金的监管机制还不健全，监管部门的职责划分模糊，监管手段和手段不够多样化。
这导致扶贫资金监管的效果不理想。
四、调研分析1. 扶贫资金监管需加强。
鉴于目前扶贫资金监管存在的问题，需要加强对扶贫资金的监管力度，强化监管部门的责任和权力，规范资金使用流程，提高监管效能。
2. 提高扶贫资金管理的透明度和公正性。
为了杜绝滥用职权、挤占资金等问题，应加强对扶贫资金使用的监督和审查，建立健全公开透明的资金管理机制，确保资金的公正使用。
3. 健全扶贫资金的评估和考核机制。
应建立起科学严密的扶贫资金使用评估和考核机制，对扶贫项目的效益进行全面评估，及时发现和解决存在的问题。
五、调研建议1. 加强扶贫资金资产监管的制度建设，明确监管部门的职责和权力，并提出相应的监管细则。
2. 加强扶贫资金使用的监督和审计，建立健全的扶贫资金监督制度，加强对扶贫项目的审查和监督，防止资金滥用和浪费的情况发生。
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策
浅谈乡镇扶贫资金运行存在的问题及对策乡镇扶贫资金是用于帮助贫困地区发展的重要资金支持，但在实际运行过程中，也存在着一些问题。
本文将围绕该主题进行深入探讨，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 资金使用不透明在一些地方，乡镇扶贫资金的使用情况并不透明，资金流向不清晰，导致贫困地区无法充分受益。
这给资金使用带来了监管难度，也增加了贪污腐败的可能性。
2. 资金管理不规范一些地方在乡镇扶贫资金的管理上存在不规范的现象，缺乏有效的监督和管理措施，容易导致资金的滥用和浪费。
3. 资金使用效果不佳部分乡镇扶贫资金的使用效果并不理想，投入与产出不成正比，很多项目并没有取得预期的扶贫效果，这就导致了资金的浪费和资源的低效利用。
4. 资金分配不公平在一些地方，由于种种原因，乡镇扶贫资金的分配并不公平，一些贫困地区得到的扶持相对不足，导致了贫富差距的进一步扩大。
二、对策建议1. 加强资金使用监管对乡镇扶贫资金的使用情况进行严格监督，确保资金使用情况的透明化和公开化，有效防范腐败现象的发生，使资金真正用于帮助贫困地区发展。
2. 完善资金管理制度建立健全的乡镇扶贫资金管理制度，明确资金使用的程序和要求，加强资金的审计和监督，规范资金使用流程，提高资金使用的效率和效果。
3. 强化项目效果评估对乡镇扶贫资金投入的项目进行效果评估，及时发现问题和不足，及时调整和改进项目，确保资金使用的效果和贫困地区的受益。
4. 促进资金分配公平加强对乡镇扶贫资金分配的监管和调节，确保资金的公平分配，让更多的贫困地区得到资金支持，推动贫困地区的全面发展。
5. 强化宣传和倡导加强对乡镇扶贫资金相关政策的宣传和倡导，提高社会公众对扶贫资金运行情况的关注度，推动社会各界共同关注和监督资金的使用情况，促进资金的更加合理和有效的运行。
6. 建立风险防范机制建立健全的风险防范机制，加强对乡镇扶贫资金运行中可能出现的风险和问题的预警和应对措施，提高资金运行的风险防范能力，确保资金的安全和稳定运行。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法第一章总则第一条为规范扶贫资金的管理和使用，促进扶贫工作的开展，提高精准扶贫的效率和质量，制定本办法。
第二条本办法适用于我国所有涉及扶贫资金的单位和个人，包括接受、分配、使用等各个环节。
第三条在扶贫资金管理中，应当遵循“精准扶贫、务实管账、监督有力”的原则，加强对扶贫资金的监控和管理，切实保障扶贫工作的实效性和公正性。
第二章扶贫资金的来源和分类第四条扶贫资金的来源包括中央和地方政府预算安排、社会捐赠、银行贷款、国际组织援助等，其中中央和地方政府预算安排的扶贫资金为主要来源。
第五条按照资金的用途和性质，扶贫资金分为以下几类：（一）扶贫补贴类资金，包括农村低保、特困人员供养、五保等；（二）扶贫项目类资金，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等；（三）临时援助类资金，包括自然灾害救灾、突发事件救助等。
第六条扶贫资金的分配应当根据当地贫困程度、扶贫项目的实际需求和经济社会发展水平等因素进行合理分配，切实保障贫困地区和贫困人口的扶贫需求。
第三章扶贫资金管理与监控第七条接受和分配扶贫资金的单位和个人应当按照有关规定申请扶贫资金的批准文件、备案等手续，并实行记录账簿制度，确保扶贫资金的来源和去向可查。
第八条扶贫资金的使用应当按照规定进行，用于扶贫项目的建设、扶贫补贴的发放、临时援助等方面，不得挪作他用或滥用。
第九条监管部门应当加强对扶贫资金的监督和管理，及时发现和处理违法行为，确保扶贫资金的安全和有效使用。
第四章扶贫资金的考核和评估第十条对于扶贫资金的使用情况，应当进行定期考核和评估，对有效使用、变相挪用或滥用等情况进行排查和处理。
第十一条考核和评估结果应当及时向有关单位和个人公布，切实落实扶贫工作的公开透明原则。
第五章法律责任第十二条对于违反本办法规定的单位和个人，监管部门将依法进行处罚，并公开曝光其违法行为。
第十三条对于扶贫资金的挪用、变相挪用、滥用等违法行为，相关部门将依法追究其刑事责任。
第六章附则第十四条本办法自发布之日起实行，如与其他文献相冲突，以本办法为准。
财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法财政部国务院扶贫开发领导小组国家发展计划委员会财农字[2000］18号各省、自治区、直辖市财政厅（局)、扶贫开发领导小组、计委（以工代赈办）：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《财政扶贫资金管理办法》（试行)和《财政扶贫项目管理费管理办法》（试行)，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《财政扶贫资金管理办法》(试行）二、《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)三、制定《财政扶贫资金管理办法》（试行）的说明附件一财政扶贫资金管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理,提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30％的比例落实配套资金。
地方配套资金包括财政和部门的配套资金.第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担，负担比例由省人民政府确定，对市、县财政部门确实无力配套的，省级财政必须全部负担.地方各级财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算，不能多头配套。
对中央财政第四季度追加的资金，地方各级政府可视财力情况安排配套.第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县.发展资金，重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金，专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
新形势下财政惠农资金的管理和问效
新形势下财政惠农资金的管理和问效作者：来源：《农村财政与财务》2013年第06期近年来，党中央采取了一系列改革举措，出台了一系列强农惠农富农政策，为解决“三农”问题发挥了积极作用，确保了农村经济社会稳步健康发展。
随着惠农补贴的力度加大，惠农补贴项目也在逐渐增多，如何创新财政运行机制，强化惠农资金管理与问效，摆上了财政工作的重要位置，成为财政支持“三农”需要研究的课题。
一、惠农资金在农村实施的基本情况目前，面向农村的惠农资金种类比较多，大体可分为以下几类：一是涉农补贴类资金。
主要是粮食直补和农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧良种补贴、动物疫病强制免疫补助、退耕还林补助、生态公益林补偿、森林植被恢复费、林业生态建设资金、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、产粮大县奖励、油料生产大县奖励等资金。
二是支持农村基础设施建设类资金。
主要是用于农村公益事业建设、农田水利建设、水库除险加固建设、农村能源建设、农村饮水安全工程建设、土地整理与耕地保护等资金。
三是支持农业发展和社会化服务建设类资金。
主要是支持农业产业化经营、农业生产发展、现代农业科技、万村千乡市场工程建设、新农村现代物流网络建设、农业保险等资金。
四是农业综合开发类资金。
主要是用于农业综合开发土地治理、农业综合开发产业化经营等资金。
五是农村综合改革类资金。
主要是农村税费改革及免征农业税转移支付、化解农村义务教育债务资金、国有农场税费改革补助、“一事一议”财政奖补、村级组织运转经费补助等资金。
六是农业防灾救灾类资金。
主要是农业生产救灾资金、防汛抗旱补助、各项救济资金、地质灾害防治资金等。
七是支持农村社会发展类资金。
主要是农村义务教育经费、农村中小学校舍建设、农村公共文化体系建设、村级公共文化服务中心建设、计划生育奖励扶助、农村劳动力转移培训、农村低保、新型农村合作医疗补助、农村医疗卫生服务体系建设、农村“五保”供养、敬老院建设、农村泥草房建设、新型农村养老保险、农村环境保护等资金。
扶贫资金管理存在的问题和建议-精选文档
扶贫资金管理存在的问题和建议一、当前扶贫资金管理存在的一些普遍问题一是脱贫资金拨付程序繁杂缓慢，影响扶贫资金及时发挥效益。
扶贫资金拨付不到位，长时间滞留是影响脱贫资金及时发挥效益的根本原因，主要表现一下几个方面：一是上级扶贫资金指标下达慢，县本级配套资金不到位，资金拨付缓慢。
二是由于手续不全、怕担责任等原因，资金先拨到乡镇财政所或各主管部门，再由财政所或各主管部门拨给用户，程序繁杂缓慢。
三是项目未及时启动或仓促上马，项目实施方案、编制时间紧，未经评估论证、不切合实际等原因造成项目难以实施。
二是脱贫资金管理混乱，扶贫效益不太明显。
脱贫资金来源渠道复杂、涉及面广如财政、交通、农业、教育、民政、计生等不同的领域。
资金分散，管理不规范，各个项目资金界定不清，各部门缺乏沟通协调，财政前期未介入，无法对扶贫资金进行准确的分配，推诿扯皮，责任不清，从而导致扶贫资金运行成本高、不安全、效率低的现象。
有些通过暗度陈仓等手段，搞形象工程，优亲厚友，存在挪用套取脱贫资金现象。
有些为应付检查或为个别企业谋好处，不把贫困户利益放在首位，导致扶贫效益不明显。
普遍存在打着抚贫的幌子，把扶贫资金集中到少数企业、合作社手里，成为个别人谋利的工具。
三是会计基础工作薄弱项目材料保管混乱。
会计工作管理混乱，全县没有一个统一的管理模式，各乡镇各自为政，设置账也是五花八门，有的账是财政所代管，有的是扶贫办管理，有的是村级管理，资金交叉使用，未按项目分开核算，手续不全拨款。
由于人员限制，会计大多数都是临时的，没有经过财务知识培训。
存在捆捆账、片片账现象。
项目材料没有专人保管，扶贫资料、项目合同乱堆乱放。
四是扶贫资金重拨付轻后续管理。
由于扶贫资金政策性、时效性比较强，存在手续不完备的情况下拨付资金。
拨付以后资金怎样运作，是否安全，效益怎样，没人跟踪负责，没有动态监管评估。
只关心到时分红是否到位，更没有人关心三年脱贫以后注入企业资金去向问题。
五是报账制度有缺陷监督检查困难。
财政扶贫资金管理存在问题及解决建议
财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金管理存在问题及解决建议财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。
为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。
在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。
一、县级财政保障基本情况2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。
按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2016年X亿元、2017年X 亿元、2018年X亿元。
2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2018年X万元，增长X%。
二、县级财政扶贫资金使用方向产业脱贫。
支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。
就业扶贫。
支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。
易地扶贫搬迁。
为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。
生态保护脱贫。
支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。
智力扶贫。
支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。
社会兜底脱贫。
支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。
健康脱贫。
支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。
《中央财政专项扶贫资金管理办法》财农〔2017〕8号
《中央财政专项扶贫资金管理办法》财农〔2017〕8号关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农〔2017〕8号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、扶贫办、发展改革委、民（宗）委（厅、局）、农业厅（农垦管理部门）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、民宗局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，进一步加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）进行了修订，制定了《中央财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政专项扶贫资金管理办法财政部扶贫办国家发展改革委国家民委农业部林业局2017年3月13日附件：中央财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
财政扶贫资金项目管理问题与对策建议
财政扶贫资金项目管理问题与对策建议一、财政扶贫资金项目管理存在的问题（一）扶贫项目资金使用忽视了区域实际情况各贫困乡镇和村在申请扶贫资金的时候，将所有的工作重心都放在资金申请数量和成功率等方面，并没有对结合项目运作内容对区域实际情况进行全方位的调研。
这也使得扶贫资金项目的申请存在非常显著的盲目性，脱离了实际情况。
而当成功申请到项目资金的时候，后续发展中也有可能会因为项目施展在区域环境中缺乏必要的可行性，导致扶贫项目运作出现较大的障碍和困难，造成了扶贫资金的浪费。
也有个别部门前瞻意识不强，项目提前谋划不够充分，有关部门之间缺乏有效的协调配合，统筹推进力度不够，扶贫项目前期工作推进缓慢，导致扶贫项目库建设滞后，存在资金等项目的现象，资金到位后项目才落实。
（二）扶贫资金的管理没有形成合力在当前扶贫资金管理过程中，扶贫资金来源渠道相对来说都具有较为显著的分散性。
在这种情况下，一些贫困地区在扶贫资金管理方面就容易出现重复与交叉的情况，造成同一批项目资金在不同部门分解申报，非常容易造成资金管理责任不清等各类问题，影响了资金的高效应用。
项目推进偏慢。
受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长等多种因素影响，基础设施项目建设进度偏慢。
部分项目负责人在扶贫项目的具体实施过程中疏于监管，未能及时跟进项目实施进度，在一定程度上影响了项目建设按时推进，进而影响扶贫资金支出进度。
（三）项目资金的使用缺乏有力的监督项目资金难以做到全流程监管。
由于扶贫项目点多面广，涉及部门多，资金分配过程繁杂，资金监管难于做到一次性或全面性的监督，资金的安全高效难以全面把控。
小额信贷资金效益发挥不明显，发现部分农户资金使用形式比较单一，产生的效益比较小，以养殖业和种植业为主的产业模式受自然环境影响较大、风险较高，贫困户主动投入和实施的意愿不高，效益拉动不大。
二、财政扶贫资金项目管理的改善对策（一）结合区域现状来实行精细化资金使用体系对于贫困地区来说，在进行扶贫资金申请的过程中，应该能够结合区域实际情况来进行全方位的调研。
财政部关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见
财政部关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.06.05•【文号】财监〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,扶贫、救灾、慈善正文关于进一步加强财政扶贫资金监管工作的指导意见财监〔2020〕9号部机关有关司局，财政部有关监管局，有关省、自治区、直辖市财政厅（局）：党中央、国务院高度重视扶贫资金管理工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求加强扶贫资金管理，优化资金配置，提高使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。
近年来，各级财政部门在加大财政扶贫资金（以下称扶贫资金）投入的同时，强化监管，取得积极成效。
但也存在监管合力有待进一步增强，没有形成监管“一盘棋”工作格局等问题。
当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官的紧要关头，为确保党中央、国务院脱贫攻坚决策部署落实到位，巩固脱贫成果，现就进一步加强扶贫资金监管提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心发展思想，坚持问题导向，建立健全职责清晰、分工明确、上下联动、信息共享、协同高效的扶贫资金监管工作机制，确保政策落实到位，资金使用规范有效，人民群众获得感进一步增强。
二、总体原则（一）分工协作，增强合力。
按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，扶贫资金监管实行分级负责，逐级压实责任，层层抓落实。
进一步明确财政部门内部各方监管职责，分工负责，协调配合，形成监管“一盘棋”工作格局。
（二）点面结合，突出重点。
在全面加强扶贫资金监管的同时，聚焦挂牌督战地区，问题高发多发领域和环节，开展重点监管。
（三）多措并举，综合施策。
日常监管与专项检查相结合，综合利用约谈、审核、监控、核查、检查、绩效评价等方式，结合实际，因地制宜，加强扶贫资金事前事中事后全过程监管。
国 家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。
为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，制定科学合理的国家扶贫资金管理办法至关重要。
一、扶贫资金的来源国家扶贫资金的来源广泛，主要包括中央财政专项扶贫资金、地方各级财政预算安排的扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于扶贫开发的资金。
中央财政专项扶贫资金是扶贫资金的重要组成部分，由中央政府根据国家扶贫工作的总体部署和目标任务，按照一定的规模和比例进行安排。
地方各级财政预算安排的扶贫资金则是根据各地的经济发展水平、贫困状况和扶贫工作任务，由地方政府在本级财政预算中予以安排。
社会捐赠资金是社会各界爱心人士、企业和社会组织自愿捐赠的资金，这部分资金对于丰富扶贫资金的来源、扩大扶贫工作的覆盖面发挥了积极作用。
二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用范围应当紧紧围绕扶贫工作的目标和任务，主要用于以下几个方面：（一）产业扶贫支持贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，通过产业发展带动贫困人口增收脱贫。
例如，为贫困农户提供农业生产资料、技术培训、市场信息服务等，扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展，建立产业扶贫基地等。
（二）教育扶贫用于改善贫困地区的教育条件，包括学校建设、教学设备购置、贫困学生资助等。
通过教育扶贫，提高贫困地区人口的文化素质和就业能力，阻断贫困代际传递。
（三）健康扶贫支持贫困地区医疗卫生事业发展，改善医疗卫生设施条件，提高医疗服务水平，为贫困人口提供医疗救助和健康保障。
例如，建设乡镇卫生院、村卫生室，配备医疗设备和医务人员，开展大病救助和慢性病防治等。
（四）基础设施建设加强贫困地区的基础设施建设，包括道路、桥梁、水利、电力、通信等方面。
改善贫困地区的生产生活条件，为经济发展和脱贫致富创造有利条件。
（五）生态扶贫通过实施生态保护和修复工程，发展生态产业，让贫困人口在保护生态环境的同时实现增收脱贫。
扶贫资产管理主要问题及应对
扶贫资产管理主要问题及应对随着中国扶贫工作的深入发展，扶贫资产的管理日益成为关注的焦点。
扶贫资产管理涉及到土地、房屋、农机具、水电设施、农产品加工等多个方面，存在着一系列的问题。
下面将重点讨论扶贫资产管理的主要问题及应对措施。
一、财务管理方面的问题：1. 资金管理不规范：扶贫资产理应依照规定的流程和程序进行资金的使用和管理，然而由于地方政府监管不力等原因，扶贫资金的管理存在缺乏规范性的问题。
应对措施：加强财务监管，加大对扶贫资金使用的监督力度，明确资金使用的用途和范围，建立健全审核制度，减少资金的浪费和滥用。
2. 财务报表不准确：扶贫资产的管理必须有完整准确的财务数据支持，然而在实际操作中经常出现财务报表不准确的情况，给管理工作带来了困难。
应对措施：加强财务管理培训，提高工作人员的财务素养，规范财务报表的编制过程，确保数据的准确性和可靠性。
二、资产管理方面的问题：1. 资产流转困难：扶贫资产往往集中在贫困地区，由于交通不便、市场不发达等原因，资产的流转受到了很大的限制，造成了滞销、浪费等问题。
应对措施：加强物流配送能力，改善交通条件，扩大市场开拓力度，提高资产流转的效率和质量，增加收益。
2. 资产管理能力不足：贫困地区人员素质相对较低，资产管理经验不足，缺乏专业知识和管理技能。
应对措施：加强人员培训，提高扶贫工作人员的专业素养，培养一支能够熟练进行资产管理的队伍，为扶贫资产的保值增值提供有力的支持。
三、信息化管理方面的问题：1. 数据不全面：扶贫资产管理需要大量的数据支持，然而由于信息化水平相对较低，数据采集和管理存在问题，导致数据的不全面和不准确。
应对措施：加快信息化建设步伐，推进智慧扶贫工作，建立健全信息系统，提高数据的采集和管理效率，确保信息的准确性和全面性。
2. 数据共享困难：扶贫资产涉及多个部门和单位，在信息共享方面存在困难，各方无法及时获取到所需的信息，影响了资产管理的工作。
应对措施：加强部门间的信息共享，建立统一的信息平台，促进各方之间的数据交流和共享，提高扶贫资产管理的效率和准确性。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法一、总则1.1 为加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫政策落地生效，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级财政安排的专项扶贫资金、社会捐赠扶贫资金以及其他可用于扶贫的资金。
二、扶贫资金分配2.1 扶贫资金分配应坚持公开、公平、公正原则，确保资金精准投放。
2.2 扶贫资金分配应结合当地贫困状况、扶贫任务、资金需求等因素，合理确定资金分配方案。
2.3 各级财政部门应将扶贫资金纳入预算管理，确保扶贫资金及时、足额到位。
三、扶贫资金使用3.1 扶贫资金应严格按照规定的用途和范围使用，确保资金用于扶贫开发工作。
3.2 扶贫资金使用应遵循以下原则：（1）重点支持贫困地区和贫困人口；（2）突出扶贫效益；（3）注重产业发展和就业扶贫；（4）鼓励社会力量参与扶贫。
3.3 扶贫资金使用范围：（1）贫困地区基础设施建设；（2）贫困人口生产生活条件改善；（3）产业发展和就业扶贫；（4）教育、医疗、住房等社会保障扶贫；（5）其他经批准的扶贫项目。
四、扶贫资金管理4.1 各级扶贫资金管理部门应建立健全扶贫资金管理制度，确保资金安全、合规使用。
4.2 扶贫资金实行专户管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。
4.3 扶贫资金使用单位应建立健全内部控制制度，加强资金监管，提高资金使用效益。
4.4 各级扶贫资金管理部门应加强对扶贫资金使用的监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。
五、扶贫资金监督与评价5.1 建立扶贫资金监督与评价机制，对扶贫资金使用情况进行定期评估和绩效评价。
5.2 各级扶贫资金管理部门应主动接受审计、监察等部门的监督，积极配合开展扶贫资金审计和检查。
5.3 对扶贫资金管理使用中发现的违规违纪问题，依法依规追究相关单位和人员的责任。
六、附则6.1 本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。
6.2 各级政府应根据本办法制定具体实施细则，并报上级扶贫资金管理部门备案。
国 家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。
为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，特制定本国家扶贫资金管理办法。
一、扶贫资金的来源扶贫资金的来源主要包括以下几个方面：1、中央财政专项扶贫资金：由中央政府预算安排，用于支持贫困地区和贫困人口脱贫致富。
2、地方财政配套资金：各级地方政府根据自身财政状况，安排相应的扶贫资金，与中央财政专项扶贫资金形成合力。
3、社会捐赠资金：来自企业、社会组织和个人的自愿捐赠，用于扶贫事业。
4、其他合法来源：如扶贫项目的收益、国际合作扶贫资金等。
二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用应紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，主要用于以下几个方面：1、产业扶贫：支持贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困群众的收入水平。
2、教育扶贫：资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区教育教学条件。
3、健康扶贫：完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口的医疗保障水平。
4、易地扶贫搬迁：对生活在生存环境恶劣地区的贫困人口实施易地搬迁，改善居住条件。
5、基础设施建设：加强贫困地区的道路交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善发展条件。
6、生态扶贫：通过实施生态保护和修复工程，让贫困人口在参与生态建设中获得收益。
三、扶贫资金的分配原则扶贫资金的分配应遵循以下原则：1、精准原则：根据贫困人口规模、贫困程度、脱贫任务等因素，精准分配到贫困地区和贫困人口。
2、公平原则：确保各地区在扶贫资金分配上享有公平的机会和待遇。
3、重点倾斜原则：对深度贫困地区、特殊困难群体给予重点倾斜支持。
4、绩效导向原则：资金分配与扶贫工作的绩效挂钩，对扶贫成效显著的地区给予更多支持。
四、扶贫资金的管理1、建立健全扶贫资金管理制度：明确资金的申请、审批、拨付、使用、监督等环节的操作流程和责任主体。
2、实行专户管理：扶贫资金应设立专门账户，专款专用，封闭运行，确保资金安全。
乡镇财政扶贫资金管理制度
乡镇财政扶贫资金管理制度一、前言乡镇财政扶贫资金是现阶段扶贫工作的一个重要环节，对于贫困地区的经济发展和民生改善有着重要的作用。
因此，为了科学有效地管理乡镇财政扶贫资金，进一步加强扶贫工作，本文结合实际，就乡镇财政扶贫资金管理制度进行探讨。
二、乡镇财政扶贫资金的来源乡镇财政扶贫资金，可以来源于以下几个方面：1、国家预算：国家向贫困地区拨款，支持乡镇扶贫工作。
2、省（区、市）财政资金：地方政府根据需要，对具体乡镇的扶贫计划进行资金补助。
3、行业部门资金：渔业、农业、林业等部门的扶贫资金可以用于乡镇扶贫。
4、社会募捐资金：民间组织和个人捐赠的扶贫资金可以被乡镇政府用于贫困人口。
三、乡镇财政扶贫资金管理的主要原则1、坚持公开透明原则：乡镇政府在财政扶贫资金的管理过程中，应坚持公开透明原则，确保资金使用的公开性和透明度。
2、坚持先建机制、再投入资金原则：乡镇政府在扶贫资金的管理过程中，应先建立起一整套科学有序的扶贫机制，再投入资金，确保资金使用的效益。
3、坚持区域整体推进原则：乡镇政府在资金使用的过程中，应以区域整体推进为原则，充分发挥整个地区的扶贫效应。
4、坚持问题导向原则：乡镇政府在资金使用的过程中，应坚持问题导向原则，在资金使用过程中及时发现问题，及时解决问题。
四、乡镇财政扶贫资金管理的参与者及其职责1、乡镇政府是财政扶贫资金管理的主体，负责资金的组织、管理、监督以及使用的效果评估等工作，确保扶贫资金使用的合理性和效益性。
2、乡镇扶贫办是财政扶贫资金管理的具体执行机构，负责资金的申报、结算、报销等具体工作。
3、财政部门是财政扶贫资金管理的监管部门，负责财政扶贫资金的监管和审计等工作。
五、乡镇财政扶贫资金管理的具体措施1、准确定位贫困人口：乡镇政府应当对本地的贫困人口进行准确定位，确保扶贫资金的使用对象准确无误。
2、合理编制扶贫计划：乡镇政府应当根据本地的实际情况，合理编制扶贫计划，确保扶贫资金的使用具有针对性和实效性。
扶贫资金监管整改方案
扶贫资金监管整改方案一、背景近年来，中国政府高度重视扶贫工作，投入了大量资金进行扶贫工作，如财政扶贫资金、扶贫贷款、社会捐助等。
然而在扶贫资金管理中，存在着资金流向不清、资金使用不规范等问题。
本文针对扶贫资金监管方面存在的问题，提出了整改方案。
二、问题分析1. 资金流向不清在扶贫资金的流向问题上，存在一定的问题。
一部分资金流向监管机构控制不到的部门，例如企业自筹、旅游宣传、对外赠送等。
在某些地区，部分扶贫项目未能发挥应有的作用，效果并不显著，扶贫对象未能受益，甚至出现资金去向不明的情况。
2. 资金使用不规范在扶贫资金的使用上，存在一些不规范或者非法的情况。
存在着擅自将扶贫资金用于其他方面的情况，以及空头支票等违规行为。
三、整改措施1.建立健全扶贫资金监管信息平台建立全国统一的、覆盖全国的扶贫资金监管信息平台，实现资金监管的全程可追溯和公开透明。
2.建立扶贫资金监管机制建立扶贫资金专门的监管机构，对扶贫项目的实施、执行和效果进行监管和评估。
同时，对扶贫资金的使用和管理进行监管，建立完善的扶贫资金管理制度。
在监管机构的示范推动下，相关部门和地方政府也要加强扶贫资金使用的规范化建设。
3.加强检查力度通过加强扶贫资金管理检查力度，定期对扶贫资金的使用情况进行检查，对发现的问题及时纠正和整改，对违规行为严肃处理。
4.建立扶贫资金使用的问责机制除了存在扶贫资金违法违规使用情况的责任单位、责任人员要被追究责任，还应建立和完善多种问责机制。
鼓励和支持有成效的地方和部门，加强对扶贫资金使用的规范化管理和监管工作，同时，也要对措施不力、监管不严的单位和责任人员进行问责。
四、结论通过上述整改方案，加大扶贫资金监管力度，监督扶贫资金的使用、流向，强化了监督和问责，使扶贫资金使用更加规范、准确、公开、透明。
只有这样，才能有效提高扶贫资金的利用效益，为社会的发展作出更大的贡献。
扶贫资产管理主要问题及应对
扶贫资产管理主要问题及应对扶贫资产管理是指对扶贫项目中所使用的各种资源和资产进行有效的管理和运用，以确保资金、物资和人力资源能够最大限度地发挥作用，实现扶贫目标。
在实践中，扶贫资产管理面临着一系列的问题，这些问题需要得到及时的应对和解决。
本文将针对扶贫资产管理的主要问题进行分析，并提出相应的应对措施。
一、资金管理问题资金是扶贫资产管理的基础，但在实践中存在一些问题。
资金的来源渠道单一，主要依靠政府拨款，特别是中央和地方政府的财政拨款，缺乏多元化的资金来源。
资金管理缺乏透明度，容易产生腐败和浪费现象。
中央和地方政府之间在资金拨付和使用上存在着信息不对称和权力过分集中的问题。
应对措施：1. 支持多元化的资金来源。
鼓励社会各界投资扶贫项目，引导企业和社会组织参与扶贫工作，拓宽资金来源渠道。
2. 加强资金监管和审核。
建立健全的资金管理制度，完善拨款、审计、监管等环节，严防腐败行为的发生。
3. 提高资金使用效益。
加强对扶贫项目的评估和监测，及时发现和纠正资金使用中的问题，确保资金发挥最大的效益。
二、物资管理问题物资管理是扶贫资产管理的另一个重要方面。
在实践中，物资管理面临一些问题。
物资采购过程中存在着高价采购、低质量物资和潜规则等问题，导致资金浪费和项目质量不高。
物资运输和分发过程中存在着滞销、流失和变质等问题，造成物资浪费和资源浪费。
物资存储和保管不善，容易造成物资损失和浪费。
应对措施：1. 加强物资采购监管。
加强对物资采购过程的监管和审计，严控物资采购成本，确保物资的质量和价格合理。
2. 加强物资运输和分发管理。
建立健全的物资运输和分发制度，加强对物资的跟踪和管理，确保物资运输和分发的安全和高效。
3. 加强物资存储和保管。
健全物资存储和保管制度，加强对物资的检查和保管，确保物资的安全和完好。
三、人力资源管理问题人力资源是扶贫资产管理中不可或缺的一部分，但在实践中存在一些问题。
扶贫项目人员素质不高，专业性较弱，难以胜任扶贫工作。
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财会研究关于新形势下的财政扶贫资金的监督与管理
杨振武
（偃师市财政局，河南偃师471900）
摘要：结合《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》的内容，在当前这样的新形势下，中央财政扶贫资金的新增部分主要应用于连片特困地区，这就表示当前各级地方政府面临的重要问题是提升扶贫开发财政专项资金的效率。
本文就新形势下的财政扶贫资金监督与管理工作进行有效的分析和探究，希望能够推进地方扶贫开发工作的发展。
关键词：新形势；财政扶贫；资金监督；资金管理
1引言
在当前这样的新形势下，连片特困地区开始成为我国扶贫攻坚战斗的主战场，但由于基层部门的监督体系不全和管理不善，导致在实际财政扶贫资金管理过程中，经常出现严重的资金滞留、变相挪用和贪污侵占等情况，因此我们必须加强扶贫资金的监管，使我国贫困地区能够进一步脱贫致富。
2当前财政扶贫资金监督和管理过程中的问题
回观我国财政扶贫资金监督和管理的现状，尽管在财政扶贫资金管理上取得了一定的成绩，但由于财政扶贫资金的使用和管理涉及面相对较广，并且拨付的渠道也相对较多，导致在实际管理过程中还未能形成一套较为完善的体系。
首先在实际财政扶贫资金监督和管理过程中，存在着重资金分配，轻资金管理的问题，由于一些项目主管部门认为扶贫资金监督工作是财政部门的事情，从而导致放松了对于项目单位的资金监管力度。
另外，由于财政部门内部对于扶贫资金的监督检查工作，在思想认识上存在一定的偏差，过于注重对票据合法合规性的检查，对于项目本身的科学性、真实性缺乏有效的监督。
其次由于财政部门内部还没有建立较为完善的扶贫资金监督机制，并且监督的力量也相对较弱，财政监督机构自身的权责也不相匹配，这都严重影响了财政扶贫资金自身作用的发挥。
3新形势下财政扶贫资金监督和管理的有效措施
3.1完善预警防范机制
要想发挥扶贫资金的实际作用，就要不断完善预警防范机制，这是提升财政扶贫资金监督和管理水平的基础条件。
新形势下必须坚持从源头治理开始，保证能防患于未然。
同时要加强相关干部的思想教育工作，保证相关工作人员都能够建立牢固的为人们服务的思想，扶贫开发工作就是贫困地区目前最重要的民生行工程，因此地方政府和相关部门要切实落实每一份财政扶贫资金落实到贫困群众身上。
要建立规范、有序的扶贫资金运作流程，使招投标制度得到落实，并应积极制定科学的管理措施，使扶贫资金运转流程得到完善。
3.2建立动态追踪机制
由于财政扶贫资金的来源多样，种类繁多，这就导致对于财政扶贫资金监督管理工作难度十分大，要想保证财政专项扶贫资金投入力度到位，就要积极建立动态追踪机制，积极创新监督方式，从而不断提升扶贫资金监督管理的实效性。
通过对扶贫基金监督关口和渠道的建设，在专项扶贫基金的运行过程中可把监督工作实时地融合进去，保证能够有效掌握财政专项扶贫资金的流出情况，掌握运行过程中发生的问题。
3.3优化协调沟通机制
要想不断优化当前财政扶贫资金的监督和管理工作，还要
注重积极优化扶贫资金监督管理中的协调沟通机制，从而有效改变当前基层部门分割、利益均沾的局面。
使各级部分都重视并有效与财政扶贫资金有关联的部门科室，使共同监督的意识得到加强。
建立一个全方位、多层次的立体式监督氛围。
同时还要注重结合扶贫资金管理的实际特点，要在以财政监督为主、部门监督为辅和群众监督为补充的基础上，保证能够建立多位一体的监督管理新格局。
3.4建立多维互动机制
财政扶贫资金的有效落实，直接关系到广大贫困地区基层群众的自身利益，要使财政扶贫资金的监督管理力度得到最大限度发挥，就需要各级部门正确认识自身所担负的职责，并让群众及各界媒体的监督作用得到发挥，积极接受不同饿的监督意见，创建三位一体的互动机制。
首先，要不断夯实各级政府的监督工作，因为地方政府始终是扶贫资金监督管理的主体，积极创建新的监督体系和措施，不断提升其监督工作的实效性。
其次，要注重积极接受群众的监督，充分调动群众的监督积极性，及时公布各个项目的具体进度，并公开每笔资金的用途，让群众清楚地了解各项目实施的具体情况。
最后，还要积极引导社会监督，通过各界媒体及政府网站等渠道，使扶贫专项资金的实施情况得到公开，积极接受广大社会群众的监督，为扶贫资金的运行创建优良的监督环境。
4结语
综上所述，要想打赢脱贫攻坚战，就需要先认清当前的新型条件，加强扶贫资金的监督和管理力度，不断提升地方扶贫资金管理的效率和扶贫成效，保障扶贫资金使用的规范性、合理性、有效性和安全性，确保扶贫资金发挥最大的效益。
参考文献
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