天津“菜篮子”工程建设情况分析

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天津市武清区设施蔬菜产业发展调研报告

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天津市武清区设施蔬菜产业发展调研报告

文章编号：１００２－０６５９（２０２０）０４－００１７－０２

赵　龙１，文雪娇１，王世通１，　邵玉慧２

（１．天津市武清区种植业发展服务中心，天津３０１７００；２．天津市农村社会事业发展服务中心，

天津３００３８４）摘要：本文根据天津市武清区设施蔬菜产业发展的现状，分析了产业存在的问题，提出了设施蔬菜产业发展的思路和对策。

关键词：设施蔬菜；产业发展；调研报告中图分类号：Ｓ５文献标识码：Ａ

收稿日期：２０２０－０５－０７

主要作者简介：赵龙（１９８８－），男，硕士，主要从事农业技术推广工作。Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｏ２００７３９７４＠１６３．ｃｏｍ

近年来，天津市各级政府高度重视设施蔬菜产业发展。武清区依托优越的地理位置、良好的自然条件和广泛的群众基础，形成了以下伍旗、大良、河西务、河北屯、梅厂、黄花店等镇街为主的设施蔬菜种植区，占地面积和产量均居天津市前列。本文通过对天津市武清区设施蔬菜重点镇街的调研和走访，梳理了武清区蔬菜产业现状，分析了存在的问题，并提出了发展对策，为武清区蔬菜产业的进一步发展提供了借鉴和参考。１　武清区设施蔬菜产业发展现状１．１　规模产值持续稳定

2018年天津市武清区蔬菜占地面积9 200 hm 2，其中设施蔬菜占地5 333 hm 2。全年蔬菜总产量100.85万t，其中设施蔬菜总产量81万t，产值31.72亿元，占全区农业总产值的40.15%。全区从事蔬菜生产约13万人，从业人员年平均收入2.4万元，设施蔬菜效益在农村经济中占据重要的作用。设施蔬菜主要种植品种有番茄、芹菜、青萝卜、甜瓜、速生叶菜等，产品主要销往京津两地，“京津鲜菜园”地位得到了巩固和提升。１．２　蔬菜园区健康发展

天津都市现代农业现状及发展思考

摘要：新时代，天津农业发展迎来新机遇和新挑战，给我市都市型农业发展注入了新活力。本文从天津市农业发展现状特征入手分析，提出了现代农业经营体系不完善、现代农业产业体系不健全、现代农业生产体系不深化等主要问题，提出了以绿色生态发展为导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断促进我市农业产业深度交叉融合，形成多业态发展态势的思考。

关键词：新时代；都市现代农业；现状；发展思考

国家把乡村振兴战略列为国家战略，把乡村发展作为国家发展的核心和关键问题，纳入全局性、长远性、前瞻性的国家总体布局，为天津农业农村发展提供了新机遇。

1天津农业发展现状

近年来，天津充分利用科技、人才、资金、市场等方面优势，全面提升农业综合生产能力，都市现代农业发展有序推进，取得了八个方面成就，为下一步发展奠定了较好基础。

1.1粮食和“菜篮子”供给水平稳定发展

1.1.1地产农产品数量基本稳定

天津种植结构进一步优化、设施化水平大幅提升,全市粮食年总产量稳定在15亿斤以上，蔬菜年产量稳定在260万吨左右，农业经济效益得到显著提高。

1.2农业基础设施建设不断提升改善

1.2.1推进高标准农田建设

天津市农业农村委以高标准农田建设为载体，加快推进一二三产业融合发展，为调整种植结构、发展设施农业、壮大新型经营主体、促进休闲农业发展搭建平台。

1.2.2设施蔬菜面积迅猛发展

天津市设施蔬菜发展迅猛,设施农业的发展有效地促进了农民增收和农业增效,已成为当前天津市农业最大的经济增长点,并为市场平抑物价、保障供应发挥

菜篮子工程建设情况调研报告

近日，我局组织人员对全市“菜篮子”工程建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我市菜篮子工程建设基本情况

近年来，XX市对“菜篮子”工程建设十分重视，认真落实“菜篮子”市长负责制，成立了组织领导机构，出台了一系列有关菜篮子工程建设的政策措施，定期召开会议研究解决工程建设中出现的困难和问题，突出生产基地建设，强化技术支撑，提高产量和质量，扩大市场流通，繁荣市场供应，“菜篮子”工程建设工作取得了新的进展。

（一）生产基地建设情况。近年来，领导高度重视菜篮子工程建设，积极争取项目和资金，加大投入力度，生产基地建设取得了明显的进展。全市马铃薯种植面积每年都稳定在XXX万亩，年生产马铃薯XXX万吨左右；冷凉蔬菜生产基地达到XX万亩，其中设施蔬菜种植面XX万亩，每年可生产蔬菜XXX万吨左右，蔬菜生产并以每年XX%的速度增长，有效缓解了因城镇化进度加快而产生的蔬菜需求量上涨的情况。今后，我市将继续扩大蔬菜等重点产品的生产面积，增加市场供应量。在蔬菜生产上，突出抓好露地蔬菜生产，进一步加强设施拱棚生产，保障城市主要蔬菜品种的市场供应。

（二）蔬菜市场及流通体系建设情况

1、市场体系建设。近年来，在国家大力支持推动下，我市积极引导企业实施了一批重点农产品流通项目，培育出XX经济开发区年交易额达亿元的具有现代流通特点的大型农产品批发市场，改造提升了一批城乡农贸市场。目前建成交易市场总量XX个，交易面积达到XX万平方米，年交易额实现XX亿元。其中：综合农产品批发市场X个，马铃薯专业批发市场X个，镇农贸市场XX个。各建成X个XXXX平方米的农贸市场，目前有较大的批发市场X个（县城农贸蔬菜批发市场、马铃薯批发市场）。通过实施重点项目的辐射带动，农产品批发市场和农村连锁经营网络快速发展，流通主渠道作用日益凸现，有力地促进了农村经济和农产品流通业的发展。

菜篮子工作调研材料

**县“菜篮子”工程建设情况汇报材料

各位领导：

近年来，我县贴近县情、结合实际不断强化政策扶持，坚持以发展现代农牧业，推进社会主义新农村建设为总揽，紧紧围绕优化机制、建设基地、培育龙头、打造品牌、形成产业和政府引导、多元参与、方式灵活的工作思路，积极引导农业龙头企业、私营业主扎实推进菜蓝子工程建设。2011年，全县蔬菜种植面积4万亩，占农作物播种面积的17.8%，蔬菜产量达11万吨，均超过目标产量的10%以上；全县肉类产量达10000吨，同比增长2.7%；牛奶产量9768吨，同比增长14%；禽蛋470吨，同比持平。菜蓝子工程建设取得了显著成效，实现了由量的增长向质和量并重的转变。现将有关工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正：

一、基本现状及成效

（一）抓政策扶持，促投入机制不断健全。一是将“菜篮子”工程作为一项事关民生，牵动千家万户的重要工程来抓，列入《政府工作报告》，提上议事日程，每年年初及时召开全县“菜篮子”工作会，全面安排部署，确定目标，落实任务，将“菜篮子”工作纳入农牧及各乡镇的年度目标考核，层层签订目标责任书。二是按照“区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营”的思路，坚持规划引领，形成了“两河两线”产业带，即以湟水河、药水河两岸和315、109国道两侧为主的蔬菜、养殖产业带。三是制定实施

《农村土地流转奖励办法》，安排专项资金，加大财政扶持力度。县财政安排150万元用于土地流转奖励和良种补贴，推动土地向龙头企业、种养大户、农牧业合作组织集中，提高了规模经营水平，优化了种植结构。2011年全县土地流转面积达到10万亩，占总耕地面积的31.4%。四是加大了对“菜篮子”工程建设的资金投入，2011年，经多方筹资，对设施农牧业的投资达到620万元。

天津市土地利用总体规划

天津市土地利用总体规划(1997年至2010年)

前言

土地是人类赖以生存和社会发展的最基本的资源。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”,是我国的一项基本国策。天津作为环渤海经济中心和我国北方最大的沿海开放城市,科学规划、优化配置土地资源,最大程度地发挥土地效益,对于深化改革、扩大开放、加速现代化建设,实现跨世纪发展目标,具有重要的现实意义和长远意义。

多年来,市委、市政府高度重视土地规划和管理,抓经济发展同时,注意合理用地,搞城市建设兼顾耕地保护,提出了一系列保护和利用土地的方针、政策和措施,有力地促进了国民经济持续、快速、健康发展。但随着人口日益增多和经济的快速发展,对土地的需求不断增加,建设和用地之间的矛盾仍然比较突出。为此,结合天津实际,着眼于经济、社会、环境协调持续发展,立足于实现土地利用方式由粗放型向集约型转变,提高土地使用强度和效益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》、《天津市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《天津市城市总体规划》,以1996年为基期,2000年为近期,2010年为远期,展望到2030年,特编制《天津市土地利用总体规划》。

一、现状概况 (1)

(一)自然条件 (1)

(二)社会经济基础 (3)

二、土地资源 (5)

(一)土地资源现状 (5)

(二)土地资源特点 (6)

(三)土地利用基本评价 (7)

(四)土地资源潜力 (9)

(五)土地人口承载力 (9)

三、土地利用规划方针和目标 (11)

辉煌的历程-天津改革开放综述

辉煌的历程——天津改革开放30年综述

上世纪七十年代，飞鸽自行车、海鸥手表曾是“天津制造”的骄傲。如今，天河一号、大飞机、大火箭、生物基因和制药等高端制造业依然制造着辉煌。改革开放40年来，传统工业城市天津不仅现代制造业基地初具规模，更以其全方位的开放和发展，成为区域经济发展的重要带动力量。

改革开放的春风为津沽大地带来勃勃生机。30年后的今天，我们回首过去，看到的是天津经济社会跨越式发展的辉煌历程。自党的十一届三中全会召开以来，天津人民在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路，解放思想，开拓创新，深化改革，扩大开放，顺利完成了各个历史阶段确立的主要任务，国民经济和各项社会事业取得了辉煌的成就。

一、综合实力显著增强，发展质量不断提高

改革开放30年来，天津始终坚持以经济建设为中心，不断加快发展步伐，努力提高发展水平，综合经济实力显著增强，经济增长跃居全国前列，进入了建国以来经济增长最快、持续时间最长、运行质量最好的时期。

（一）经济实力连续跨越新台阶

经济总量30年跨越五个千亿台阶。30年来，天津地区生产总值（GDP）由1978年的82. 65亿元，增加到2007年的5050.40亿元，按可比价格计算，增长了17.4倍，年均递增10. 6%，高于同期全国增速0.8个百分点。1980年，全市GDP首次超百亿，达到103.53亿元。到1996年，天津经济总量迈上第一个千亿元台阶，达到1121.93亿元，提前4年实现了比1 980年翻两番的目标，率先完成了“三五八十”四大奋斗目标的第一项。到2002年，用了6

天津市农业农村委员会_企业报告(业主版)

TOP4
天津市农业农村委员会机关天津天津海升水产养殖市农业农村委员会-天津市渔业增有限公司殖放流项目
TOP5
天津市农业农村委员会机关天津天津市立信水产养市农业农村委员会-天津市渔业增殖有限公司殖放流项目
TOP6
天津市农业农村委员会机关天津天津市民峰水产有市农业农村委员会-天津市渔业增限公司殖放流项目
TOP2
天津市农村宅基地管理信息平台（一期）建设项目
天津市测绘院有限公司
72.6
TOP3
天津市三农大数据管理平台运行维护_第 1 包
中电万维信息技术有限责任公司
57.6
2023-01-10 2023-01-10
TOP4
关于天津市农业农村委员会机关天津市三农大数据管理平台运行维护项目拟采用单一来源采购方
3.7%
同比增长：-49.3%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2023-06~2023-08)：
近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 18 日生成
1/30
近 3 年(2020-09~2023-08)：
目标单位：天津市农业农村委员会
报告时间：
2023-08-18

菜篮子项目申报材料[管理资料]

2016年天津市渔业标准化健康养殖（菜篮子）项目

申报表

附件2：

2016年天津市渔业标准化健康养殖（菜篮子）项目

实施方案

申报单位（盖章）：

2016年7月

第一章建设意义 (1)

一．标准化健康养殖建设是现代渔业发展的需要 (1)

二．标准化健康养殖建设是贯彻产业发展政策的需要 (1)

三．基地建设是带动农民就业增收的有效途径 (3)

四．基地建设是提高科技成果转化的需要 (3)

第二章水产养殖现状 (4)

一．津南区水产养殖现状 (4)

二．合作社水产养殖现状 (4)

第三章建设目标 (5)

一．经济指标 (5)

二．技术方案 (5)

第四章建设内容及规模 (6)

一．建设主要内容 (6)

二．建设技术方案 (7)

第五章建设地点与进度安排 (10)

一．建设地点 (10)

二．进度安排 (10)

第六章工程资金概算 (11)

一．建设总投资 (11)

二．资金预算及筹措 (11)

第七章保障措施 (13)

一．机构与职能划分 (13)

二．管理保障 (14)

三．制度保证 (14)

第八章经济效益、社会效益分析 (15)

一．经济效益 (15)

二．社会效益 (15)

三．生态效益 (16)

附录 (16)

第一章建设意义

一．标准化健康养殖是现代渔业发展的需要

标准化健康养殖是实现“渔业振兴”的重要载体，是实施渔业重点带动战略，提高渔业规模化、标准化、产业化水平的关键环节，是优化渔业产业结构，转变渔业发展方式的必然要求。目前，津南区渔业产业基础比较薄弱，渔业基础设施老化，标准低，不配套，渔业生产专业化、组织化程度不高，渔业标准化水平不高，市场竞争力不强。随着城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善、农村产业结构的调整，产业升级拓展的要求更加紧迫。加快发展现代渔业，既是转变渔业经济发展方式的重要内容，也是提高渔业综合生产能力、增加渔民收入、建设社会主义新农村的必然要求。基地建设对夯实养殖产业规模和产业基础，推广应用健康养殖标准和养殖模式，转变渔业发展方式，促进水产养殖向集约化、良种化、设施化、标准化、循环化、信息化发展具有十分重要的意义。

天津城市居民生活状况调查与分析

高原

◆ 摘要：2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，对此天津社会科学院对天津城市

居民生活状况进行了调查研究。调查依托“千户居民户卷调查网”，采用文献资料、问卷调查、数理统计

等方法进行分析，数据显示，广大居民的心态不断趋好，并对我市民生工作充分肯定。同时，居民对未来

经济收入的预期下降，就业成为当前的主要关注焦点。

关键词：天津市民；生活状况；就业

自2020年上半年以来，受新冠疫情的影响，天津市居民的工作生活状况发生了较大的变化。随着时间的推移，居民的工作生活逐步恢复，但对居民生活产生的影响仍在继续，需要给予更多地关注。本研究以天津城市为背景，借以了解我市居民目前的生活状况，通过“千户居民户卷调查网”对我市居民进行了问卷调查，调查涉及了就业、收入、家庭关系、心态及生活预期等方面。此次问卷调查共收集得到样本数2056个，其中有效样本数2000个，有效样本率超过95%，覆盖我市16个区，研究样本中男女比例基本上持平，平均年龄46.3岁。经数据分析发现，我市居民当前的生活状况总体良好，但个别民生问题较为突出。

一、研究对象与方法

（一）研究对象。采取比例分层随机抽样与整群随机抽样相结合的原则，以天津市16区县（和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、滨海新区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区）的2056人为调查对象。

（二）研究方法

1.文献研究法。课题组成员通过“知网”等科研平台，广泛深入查阅相关研究成果，整理出大量相关资料进行分析参考。

天津都市农业发展特征、模式及布局

主要内容—— 主要内容——
一、天津的城市性质及农业的地位与作用
一、天津的城市性质及农业的地位与作用
三、天津都市农业的发展模式和典型案例四、天津都市农业发展布局设想
二、天津都市农业的内涵、特征及功能定位天津都市农业的内涵、
1.1 天津的城市性质
天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津的城市功能定位共分为四个层次：方经济中心和生态城市。天津的城市功能定位共分为四个层次： – 现代制造和研发转化基地 – 我国北方国际航运中心和国际物流中心、区域性综合交通枢纽我国北方国际航运中心和国际物流中心、和现代服务中心 – 以近代史迹为特点的国家历史文化名城和旅游城市 – 生态环境良好的宜居城市
2009海峡两岸都市农业与乡村休闲产业学术研讨会之 2009海峡两岸都市农业与乡村休闲产业学术研讨会之
天津都市农业发展特征、天津都市农业发展特征、模式及布局
天津市农村经济与区划研究所史佳林 2009年8月 2009年
论文摘要
天津是环渤海地区的经济中心，天津是环渤海地区的经济中心，天津的城市性质及功能定位决定了其农业发展必须以率先实现农业现代化为目标，拓展多种功能，其农业发展必须以率先实现农业现代化为目标，拓展多种功能，发展具有辐射、示范、服务、带动作用的都市农业。具有辐射、示范、服务、带动作用的都市农业。本文详细探讨了农业在天津城市发展中的地位与作用，提出天津本文详细探讨了农业在天津城市发展中的地位与作用，都市农业的内涵、特征及功能定位，市农业的内涵、特征及功能定位，并总结出天津都市农业发展的四种模式和典型案例，在此基础上，模式和典型案例，在此基础上，提出未来天津都市农业发展的产业重点及功能区域布局设想，点及功能区域布局设想，从理论与实践两个方面对天津都市农业进行总结与展望，为推动天津都市农业建设提供借鉴与参考。总结与展望，为推动天津都市农业建设提供借鉴与参考。

今年我国将首次开展“菜篮子”市长负责制考核

科普惠农【

惠农政策

HUI NONG ZHENG CE

科普惠农

“菜篮子”事关民生大计、社会稳定和农民增收。近日，在天津召开的全国都市现代农业现场交流会上，农业农村部部长韩长赋提出，今年我国将首次开展“菜篮子”市长负责制考核，各大中城市要立足资源禀赋，加快推进农业转型升级，保证“菜篮子”产品高质量供给。

“菜篮子”建设发展呈平稳较快的趋势

自1988年我国实施“菜篮子”工程以来，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，“菜篮子”建设发展总体保持了平稳较快的良好势头。

据全国都市现代农业现场交流会介绍，党的十八大以来，都市现代农业发展取得了积极成效，农产品供给能力显著增强。2017年全国35个大城市蔬菜、肉类、禽蛋、水果等自给率稳定在80%左右，质量安全监测合格率保持较高水平。农业产业结构不断优化，2017年全国35个大城市农产品加工业与农业总产值比值达到2.8∶1，比全国平均水平高0.6个点。

如今我国已经基本结束了“菜篮子”产品长期短缺的历史,产品丰富,市场购销两旺。但同时“菜篮子”工程也面临着农产品结构不合理，品种和质量不能适应多样化、优质化的消费需求；流通体系薄弱、基础设施落后，市场交易和运行方式原始；组织化程度低、“卖难买贵”等问题突出。随着农业发展进入新阶段,人民生活水平不断提高,对外开放不断扩大，“菜篮子”工作面临新情况和新任务。

将市民对“菜篮子”满意度纳入考核内容

2017年，国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》（以下简称《考核办法》），随后农业农村部、国家发改委等部门印发了实施细则。

菜篮子工程建设调查报告

一、项目背景

二、调查方法

本次调查采用了问卷调查和实地观察相结合的方法，共调查了10个省市的菜篮子工程建设情况，包括基础设施建设、农产品供应链、农产品质量等方面。

三、调查结果

1.基础设施建设方面，绝大多数地区的菜篮子工程建设进展较快，主要包括菜市场改造和冷链物流设施建设。部分地区的菜市场改造和冷链设施建设已经完成，提高了蔬菜的保鲜程度和销售效益。

2.农产品供应链方面，菜篮子工程建设形成了农民专业合作社、农产品集散市场、农产品超市等多层次供应链体系。这些供应链体系有效整合了农产品生产、加工、销售等环节，提高了农产品的市场竞争力。

3.农产品质量方面，绝大多数地区在菜篮子工程建设中注重了农产品的质量控制。通过建立农产品溯源体系和加强农药残留监测等措施，有效提高了农产品的品质和安全性。

四、问题与挑战

1.菜篮子工程建设过程中，存在一些地方政府重视程度不够、资金投入不足的问题。这导致了一些农产品的供应链体系不完善，影响了菜篮子工程的发展。

2.农产品质量安全问题依然存在，部分地区的农产品质量监管体系有待加强，农产品质量不稳定问题仍然存在。

3.农民意识和技术水平有待提高，部分地区农民对菜篮子工程建设的重要性和目标了解不足，技术水平较低，制约了菜篮子工程的发展。

五、解决方案

1.加大政府资金投入和政策支持力度，提高菜篮子工程的建设速度和质量。

2.加强农产品质量监管，完善农产品质量安全管理体系，建立健全的农产品溯源体系，确保农产品质量稳定和安全。

3.提升农民素质和技术水平，加强对农民的培训和指导，提高其对菜篮子工程的认识和能力，进一步推动菜篮子工程的发展。

菜篮子基地调研报告

一、调研目的和背景

为了解决城市居民对农产品的需求，农业部与地方政府共同推行了菜篮子项目，通过建立稳定供应的本地农产品基地，确保市民能够获得新鲜、安全、有机的农产品。本文对某城市的菜篮子基地进行了调研，旨在评估基地的运营状况和市民对菜篮子项目的满意度，为进一步推广菜篮子项目提供参考。

二、调研方法和过程

1.方法：采用问卷调查和实地访谈相结合的方式收集数据。

2.过程：首先，在选定的菜篮子基地里进行实地观察，了解基地的规模、管理情况和农产品供应链。然后，设计问卷并随机抽样进行调查，收集市民对菜篮子基地的了解程度、购买情况和满意度，以及对项目的意见和建议。

三、调研结果分析

1.基地规模和管理情况：菜篮子基地占地面积100亩，共种植了10种蔬菜和4种水果，年产量达到500吨。基地采用现代化管理，包括定期施肥、病虫害防治和收割等操作，保证农产品的质量和供应。

2.农产品供应链：基地与城市的菜市场有长期合作关系，采用先进的冷链物流系统，确保农产品从采摘到销售的全程冷链，保持产品的新鲜度和品质。

3.市民购买情况和满意度：调查结果显示，90%以上的市民在过去一年中购买过菜篮子基地的农产品，其中70%以上的市民认为农产品的价格适中，质量好；80%的市民对基地的经营方式表示满意。

4.意见和建议：部分市民反映，希望能够更多地了解基地的生产情况和管理方式，以增加对菜篮子项目的信任。还有一部分市民希望基地能够推出更多品种的农产品，满足更多的需求。

四、改进建议

1.加强宣传：通过多种渠道向市民宣传菜篮子项目的优势和基地的经营情况，提高市民对项目的了解程度和信任度。

区菜篮子工程建设进展调研报告

报告

一、项目概述

菜篮子工程是指以市场为导向，在城市或乡村开展千亿级别的食品营销与物流配送业务，以期全面提高城乡居民的获得感、幸福感与安全感，统筹解决城市农村“三农”问题。该项目成立于2018年，是中国国务院确定的重点扶助项目之一。项目主

要目标是建设覆盖全国的现代农业生产与食品流通体系，将便利的、安全的、优质的食品供应给社会各界，使居民餐桌优质化，农民收入增加。同时，菜篮子工程也被视为实现精准扶贫，打造脱贫攻坚重要工程的举措。

二、调研背景

为进一步推进菜篮子工程建设，全面了解该项目建设现状及困难，掌握现有成果，发现并解决潜在问题，本次调研小组决定赴北京、上海、武汉、广州等城市进行实地调研。

三、调研内容

1、菜篮子工程在各地的建设情况

调研人员发现，随着城市化进程的不断加快，国人对食品质量与安全问题的关注日益提高，菜篮子工程在全国范围内得到了广泛关注。截止目前，该项目已在北京、上海、武汉、广州等城市开展实施，建设成效明显。其中，北京和上海建设的菜篮子工程覆盖面积较广，商品品质较高，配送网络覆盖城乡，服务效果认可度高。

2、困难讨论

调研人员发现，该项目建设过程中遇到的困难主要包括：物流成本过高，物流路线不畅，缺乏统一标准，存在消费者信任问题等。困难原因主要是由于该项目建设规模庞大，食品质量和运输安全要求较高，需耗费大量人力物力财力，需要多方面合作共同合作才能解决。

3、存在问题

菜篮子工程目前存在的问题主要是由于项目建设过程中，缺乏整体规划和食品质量监管，导致了部分企业在质量管理和服务投入方面不到位，服务体验不尽如人意。同时，也存在较大的安全隐患。这些问题直接影响到了项目建设的成效与推广程度。

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天津“菜篮子”工程建设情况分析

摘要：天津市自1988年初次实施“菜篮子”工程至今取得了很大的成就，为使新一轮“菜篮子”工程能够顺利开展，天津市今后应积极借鉴其他城市的成功经验，同时采取强化蔬菜基地建设、提高市场供应能力、以现代物流和信息化为重点来提高产销衔接能力等措施。

关键词：“菜篮子”工程；蔬菜基地；现代物流；信息化；天津“菜篮子”工程作为一项重要的民生工程，一直以来发挥着保障农副产品供应和解决城镇居民“吃菜难、吃菜贵”问题的重要作用，历届天津市政府对“菜篮子”工程都十分重视。

1 天津市“菜篮子”工程取得的成效

据天津市农委提供的数据，2012年前11个月，全市累计投入资金2 000多万元，建立生鲜配送中心20个，配置生鲜冷藏设备230台，购置生鲜配送车辆60台，发展农产品直供基地5 200 hm2；248个农民专业合作社参与产销对接，受益农户2万多户，对接农户人均年收入超过3万元；培育农产品品牌210个，创建农产品品牌41个，培训产销对接骨干1 752人。

1.1 天津蔬菜总产量年均增长15.5%

据统计，2008-2010年，天津蔬菜播种面积分别为72 200 hm2、80 800 hm2和84 867 hm2，年均增长8.4%。2008-2010年，天津蔬菜总产量分别为314.16万t、373.85万t和419.31万t，年均增长15.5%[1]。截至2010年，天津全年蔬菜上市品种达150多个[2]，一年四季南北蔬菜应有尽有。

1.2 综合生产能力明显增强

设施农业的快速发展极大地改善了天津市冬春季蔬菜的生产条件。2011年，种植业设施播种面积达到5.2万hm2，总产量275万t，占全市蔬菜产量的近50%。在设施农业的带动下，2008-2011这4年间，全市农业土地产出率提高了35%，劳动生产率提高了49%，资源

利用率提高了54%。2011年全年粮食总产量达到162.7万t，实现了“八连增”。畜产品、水产品生产保持稳步增长。菜、肉、蛋、奶、鱼等主要农副产品自给率保持在90%以上。

1.3 科技研发和推广水平明显提高

天津市在黄瓜、花椰菜、专用小麦等农作物育种以及生猪育种、动物克隆、农产品保鲜等方面取得了领先的科技创新成果。截至2012年，耕种收机械化水平达到78%，农业科技进步贡献率达到60%；建设市、区县、乡镇推广机构575个，形成农业、畜牧兽医、水产、农机、林业5个专业的三级推广网络，在蔬菜种植、淡水水产品健康养殖、农业抗旱保水技术等多个领域取得了技术推广领先成果。

1.4 设施农业成为最大增长点

自2007年以来，天津涉农区县大力推进设施农业“4412”目标任务的落实。据天津设施农业办公室介绍，2012年天津设施农业面积累计已达到3.7万hm2，年产值60亿元以上，占蔬菜总产值的85%以上，直接带动40多万农民增收；基本建成20个现代农业示范园区、100个现代畜牧养殖示范园区、55个优势水产品养殖示范园区。此外，还出现了一批依靠发展设施农业致富的镇村，例如宁河县小阎村，该村仅有75户共281人，耕地面积96.7 hm2，通过发展设施农业全部实现设施化生产，2011年村民人均纯收入达到3万元。

2 天津市“菜篮子”工程建设的主要做法

2.1 合理规划布局，大力加强中心城区菜市场建设

2011年，天津市标准化菜市场已经发展到266个，面积达70万m2，新增摊位近4 000个，在市内6区共62个街道办事处中，基本实现了每个街道办事处辖区至少有1个标准化菜市场，特别是有些人数较多、居民相对集中的街道办事处辖区，菜市场多达4～5个，每个菜市场服务半径为1.5 km，可为周边2万～3万名居民提供服务。在此基础上，天津市标准化菜市场还实现了统一形象标识和统一规范管理，部分市场还实现了计价秤统一配置和统一管理，菜市场设施档次明显提高，购物环境明显改善，居民消费也得到了有效保障。例如，天津站后广场老龙头菜市场、梅江龙水园菜市场的开业运营，解决了周边老百姓反映多年的买菜难问题；南开区烈士路菜市场的开业运

营，解决了原烈士路市场占路的问题；还有在8个农村新城区和中心示范镇建设的12个菜市场项目，使郊区县群众享受到了与城区市民同等便利的购物条件。

2.2 着力解决技术难题

2011年，天津市财政投入2 928万元，支持实施了210项农业科技成果转化与推广项目。深化基层农业技术推广体系改革，逐步构建以公益性农业技术推广机构为主导，农民合作社为基础，农业科研、教育单位和涉农企业广泛参与的多元化基层农业社会化服务体系。提升科技创新平台建设水平，完善天津市农业科学院创新核心区、试验示范区和辐射带动区“三区”建设。深化与中国农业科学院、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院、中国农业大学、中国海洋大学“三院两校”以及日本等国家的技术合作，使农业科技对外合作交流取得重大进展。实施农民素质提高工程，从2008年到2011年，4年间累计培训农民53.9万人，其中47.9万人取得了各类职业资格和学历证书，31.6万人实现就地就近转移就业。2010年，天津市在全国率先出台《天津市农民教育培训条例》，将农民培训制度化。

2.3 建立健全稳定物价的长效机制

2012年前11个月，天津市共出动价格监督检查人员2.6万人次，查处价格违法案件220件，实施经济制裁总金额1 400余万元，有力规范了市场价格秩序，维护了企业和群众的合法权益。同时，天津市认真执行价格监测报告制度，加强市场供应情况和价格形势分析，做好价格预警工作。组织开展农产品成本调查，跟踪生猪、鸡蛋等主要农产品成本价格变化情况，准确把握价格走势。强化重要时期市场价格监管，以应对强降雨等灾害性天气对农业生产、市场供应和价格的影响，及时研究和部署汛期价格监管工作。 2.4 狠抓执法监管，大力推进农业标准化

把农产品质量安全作为提高农业品质和市民生活质量的重要保障，不断强化检测和监管能力。截至2012年，天津市认定的无公害农产品产地面积达到16万余hm2，无公害农产品总数达到962个，绿色和有机农产品总数达到345个。主要采取的措施有：一是强化日常监测。实行监管网格化管理，提高监督抽检频次和覆盖面。针对蔬