全球化进程中的政府职能
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国际 的 合 作 与 竞 争 ， 设 中 国 特 色 的社 会 主 义 政 治 体 制 ， 有 重 要 的 意 义 。 建 具
关键 词 ： 球 化 ； 府 职 能 ； 国 全 政 中
中图分 类号 ： ６ Ｄ２
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ３ １０ ２ ０ ） ５ ０ ８ — ５ １０ － ５ ２（ ０ ６ ０ — ０ ９ ０
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２０ ０ ６年 第 ５ 期
ＮＯ． ２ ０ ５， ０ ６
理
论
与
现
代
化
２０ 一 ９ ｏ６Ｏ Ｓ ｐ２ ０ ｅ ，０ ６
ＴＨ Ｅｏ ＲＹ Ａ ＮＤ Ｍ ｏ Ｄ ＥＲＮ Ｉ ＺＡＴＩ Ｎ ｏ
全球化进程 中的政府职 能
杜 创 国
摘 要 ： 济 全 球 化 是 一把 双 刃剑 ， 们 要 很 好 地 利 用 它所 带 来 的机 遇 并 积 极 应 对挑 战 。 全 球 化 并 经 我 未 降 低 政 府 的 作 用 ， 是 赋 予政 府 职 能 以 全 新 的 概 念 。 究 经 济 全 球 化 下 政 府 职 能 的 变化 ， 于积 极 参 加 而 研 对
出 现 资 本 市 场 国 际 化 的 趋 势 ； 国 际 技 术 交 流 日益 扩
前 哥 伦 布 发 现 新 大 陆 就 开 始 了 全 球 化 进 程 的 话 ， 么 那 经过 １ ６世 纪 至 １ ８世 纪 资 本 主 义 在 欧 洲 和 世 界 的 扩 张 、 业革 命 的突飞猛 进 ， １ 产 到 ９世 纪 伴 随 着 全 球 领 土 被 垄 断 资 本 主 义 瓜 分 完 毕 ，形 成 了统 一 的 世 界 市 场 ， 经 济 全 球 化 已 成 为 不 可 阻 挡 之 势 。此 后 由 于 发 生 两 次 世 界 大 战 ， 本 主 义 国 家 分 裂 为 两 大 营 垒 ，０世 纪 ３ 资 ２ ０ 年 代 出 现 英 镑 区 、 郎 区 和 美 元 区 等 自 成 体 系 的 贸 易 法 集 团 ； ０年 代 又 产 生 所 谓 资 本 主 义 和 社 会 主 义 两 个 平 ５ 行 市 场 理 论 与 互 经 会 的 实 践 ， 球 化 进 程 似 乎 被 暂 时 全
一
化 不 是 国 际 组 织 设 计 出来 的 ， 不 是 一 些 国 家 的 政 治 也
体 化 、 球 化 的 方 向 加 速 发 展 。 如 果 说 早 在 ５ ０年 全 ０
领 导 人 所 倡 导 的 ，而 是 企 业 特 别 是 跨 国 公 司 追 求 利 润 、 取 竞 争 优 势 和 谋 求 更 大 发 展 的 内在 要 求 。 争
大 ； 国公 司 的势 力 遍 及 全 球 。 从 经 济 全 球 化 的 主 要 跨
特 征 可 以 看 出 ， 界 各 国 、 个 地 区 和 各 个 企 业 在 经 世 各
济 生 活 各 方 面 的 相 互 依 存 和 相 互 联 系 已 经 发 展 到 前
作 者 简 介 ： 创 国 （９ ７ ） 男 ， 西 大 学政 治 与 公 共 管理 学 院副 教 授 、 士 。 邮 编 ：３ ０ ６ 杜 １６一 ， 山 博 Ｏ００
经 济 全 球 化 的 趋 势 ， 每 一 个 致 力 于 现 代 化 的政 对
阻 断 ， 是 在 资 本 主 义 世 界 里 ， 的 客 观 进 程 却 在 扎 但 它
府 提 出 了 比 以往 任 何 时 候 都 高 的 要 求 。 因 此 ， 代 政 当
府 改 革 ，特 别 是 政 府 职 能 和 权 力 方 面 的 改 革 和 重 组 ， 已 成 为 世 界 各 国 的 普 遍 做 法 。无 论 是 资 本 主 义 国 家 还
８ ９
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所 未 有 的 水 平 ， 个 国 家 、 域 集 团 和 地 区 的 经 济 部 各 区
免 全 球 化 的 风 险 ， 必 然 对 政 府 职 能 提 出新 的 要 求 和 这
国 家 ， 面 临 着 政 府 改 革 以 适 应 激 烈 的 全 球 竞 争 的 紧 都
迫 任 务 。 研 究 经 济 全 球 化 下 政 府 职 能 的 变 化 ， 于 建 对
设 中 国特 色 的社 会 主 义 政 治 体 制 具 有 重 要 的 意 义 。
当 代 世 界 经 济 的 一 个 重 要 特 点 ， 是 经 济 活 动 向 就
是 社 会 主 义 国 家 ， 论 是 发 达 工 业 化 国 家 还 是 发 展 中 无
实 地 推 进 。 冷 战 结 束 后 ， 济 自由 化 发 展 的 政 治 壁 垒 经 拆除 了 ， 以信 息 技 术 革 命 为 先 导 的 科 技 进 步 为 全 球 化
提 供 了 强 大 的 动 力 ， 遍 布 世 界 的 跨 国 公 司 成 了 全 球 而 化 的 载 体 。世 界 经 济 全 球 化 正 在 快 速 地 发 展 。 对 于 “ 球 化 ” 一 概 念 ， 前 还 没 有 统 一 的 定 全 这 目 义 。 简 而 言 之 ， 济 全 球 化 就 是 指 世 界 各 国经 济 在 全 经 球 范 围 内 的 融 合 ， 国 经 济 都 在 走 向 开 放 ， 向 世 界 各 走 市 场 ， 国 经 济 互 相 依 赖 的 程 度 大 大 提 高 。它 是 世 界 各 生 产 力 发 展 的 结 果 ， 是 市 场 机 制 作 用 的 结 果 。 全 球 也
全 球 化 可 以从 以下 几 个 方 面 来 把 握 ： 际 贸 易 迅 国 猛 发 展 ， 贸 易 自 由 化 为 中 心 的 世 界 多 边 贸 易 体 制 的 以 形成 ； 际间 的投 资 不 断增 长 ， 球性 投 资规 范 框架 国 全 正在形 成 ； 融市 场不 断膨 胀 ， 融一 体化 进程 加快 ， 金 金
关键 词 ： 球 化 ； 府 职 能 ； 国 全 政 中
中图分 类号 ： ６ Ｄ２
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ３ １０ ２ ０ ） ５ ０ ８ — ５ １０ － ５ ２（ ０ ６ ０ — ０ ９ ０
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２０ ０ ６年 第 ５ 期
ＮＯ． ２ ０ ５， ０ ６
理
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ＴＨ Ｅｏ ＲＹ Ａ ＮＤ Ｍ ｏ Ｄ ＥＲＮ Ｉ ＺＡＴＩ Ｎ ｏ
全球化进程 中的政府职 能
杜 创 国
摘 要 ： 济 全 球 化 是 一把 双 刃剑 ， 们 要 很 好 地 利 用 它所 带 来 的机 遇 并 积 极 应 对挑 战 。 全 球 化 并 经 我 未 降 低 政 府 的 作 用 ， 是 赋 予政 府 职 能 以 全 新 的 概 念 。 究 经 济 全 球 化 下 政 府 职 能 的 变化 ， 于积 极 参 加 而 研 对
出 现 资 本 市 场 国 际 化 的 趋 势 ； 国 际 技 术 交 流 日益 扩
前 哥 伦 布 发 现 新 大 陆 就 开 始 了 全 球 化 进 程 的 话 ， 么 那 经过 １ ６世 纪 至 １ ８世 纪 资 本 主 义 在 欧 洲 和 世 界 的 扩 张 、 业革 命 的突飞猛 进 ， １ 产 到 ９世 纪 伴 随 着 全 球 领 土 被 垄 断 资 本 主 义 瓜 分 完 毕 ，形 成 了统 一 的 世 界 市 场 ， 经 济 全 球 化 已 成 为 不 可 阻 挡 之 势 。此 后 由 于 发 生 两 次 世 界 大 战 ， 本 主 义 国 家 分 裂 为 两 大 营 垒 ，０世 纪 ３ 资 ２ ０ 年 代 出 现 英 镑 区 、 郎 区 和 美 元 区 等 自 成 体 系 的 贸 易 法 集 团 ； ０年 代 又 产 生 所 谓 资 本 主 义 和 社 会 主 义 两 个 平 ５ 行 市 场 理 论 与 互 经 会 的 实 践 ， 球 化 进 程 似 乎 被 暂 时 全
一
化 不 是 国 际 组 织 设 计 出来 的 ， 不 是 一 些 国 家 的 政 治 也
体 化 、 球 化 的 方 向 加 速 发 展 。 如 果 说 早 在 ５ ０年 全 ０
领 导 人 所 倡 导 的 ，而 是 企 业 特 别 是 跨 国 公 司 追 求 利 润 、 取 竞 争 优 势 和 谋 求 更 大 发 展 的 内在 要 求 。 争
大 ； 国公 司 的势 力 遍 及 全 球 。 从 经 济 全 球 化 的 主 要 跨
特 征 可 以 看 出 ， 界 各 国 、 个 地 区 和 各 个 企 业 在 经 世 各
济 生 活 各 方 面 的 相 互 依 存 和 相 互 联 系 已 经 发 展 到 前
作 者 简 介 ： 创 国 （９ ７ ） 男 ， 西 大 学政 治 与 公 共 管理 学 院副 教 授 、 士 。 邮 编 ：３ ０ ６ 杜 １６一 ， 山 博 Ｏ００
经 济 全 球 化 的 趋 势 ， 每 一 个 致 力 于 现 代 化 的政 对
阻 断 ， 是 在 资 本 主 义 世 界 里 ， 的 客 观 进 程 却 在 扎 但 它
府 提 出 了 比 以往 任 何 时 候 都 高 的 要 求 。 因 此 ， 代 政 当
府 改 革 ，特 别 是 政 府 职 能 和 权 力 方 面 的 改 革 和 重 组 ， 已 成 为 世 界 各 国 的 普 遍 做 法 。无 论 是 资 本 主 义 国 家 还
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所 未 有 的 水 平 ， 个 国 家 、 域 集 团 和 地 区 的 经 济 部 各 区
免 全 球 化 的 风 险 ， 必 然 对 政 府 职 能 提 出新 的 要 求 和 这
国 家 ， 面 临 着 政 府 改 革 以 适 应 激 烈 的 全 球 竞 争 的 紧 都
迫 任 务 。 研 究 经 济 全 球 化 下 政 府 职 能 的 变 化 ， 于 建 对
设 中 国特 色 的社 会 主 义 政 治 体 制 具 有 重 要 的 意 义 。
当 代 世 界 经 济 的 一 个 重 要 特 点 ， 是 经 济 活 动 向 就
是 社 会 主 义 国 家 ， 论 是 发 达 工 业 化 国 家 还 是 发 展 中 无
实 地 推 进 。 冷 战 结 束 后 ， 济 自由 化 发 展 的 政 治 壁 垒 经 拆除 了 ， 以信 息 技 术 革 命 为 先 导 的 科 技 进 步 为 全 球 化
提 供 了 强 大 的 动 力 ， 遍 布 世 界 的 跨 国 公 司 成 了 全 球 而 化 的 载 体 。世 界 经 济 全 球 化 正 在 快 速 地 发 展 。 对 于 “ 球 化 ” 一 概 念 ， 前 还 没 有 统 一 的 定 全 这 目 义 。 简 而 言 之 ， 济 全 球 化 就 是 指 世 界 各 国经 济 在 全 经 球 范 围 内 的 融 合 ， 国 经 济 都 在 走 向 开 放 ， 向 世 界 各 走 市 场 ， 国 经 济 互 相 依 赖 的 程 度 大 大 提 高 。它 是 世 界 各 生 产 力 发 展 的 结 果 ， 是 市 场 机 制 作 用 的 结 果 。 全 球 也
全 球 化 可 以从 以下 几 个 方 面 来 把 握 ： 际 贸 易 迅 国 猛 发 展 ， 贸 易 自 由 化 为 中 心 的 世 界 多 边 贸 易 体 制 的 以 形成 ； 际间 的投 资 不 断增 长 ， 球性 投 资规 范 框架 国 全 正在形 成 ； 融市 场不 断膨 胀 ， 融一 体化 进程 加快 ， 金 金