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第十一章登哈特的新公共服务理论

第十一章
登哈特的新公共服务理论
一、新公共服务理论的产生背景登哈特的新公共服务理论是在对包括企业家政府理论在内的新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 “新公共管理”理论对管理持有两个理念，即管理的自由化和市场化。1.管理的自由化。管理主义认为，公共管理人员是具有高度专业化的和通晓如何管理的掌握着信息的个人，因此，新公共管理理论倾向于认为公共官僚制的不良
的影响。但也遭到了很多人的批判和反思，美国学者哈伯尔和格林就曾批评说，企业家政府模式引用法国经济学家萨伊对企业家概念的定义，并试图将这一定义简单地推广为任何人、任何公务员或公共组织可以仿效的行为准则，这是对美国政府及其治理模式的极大偏离，这些偏离将引起诸如“三
“ 三权分立”体制中的制度关系、法治、制度稳定与整合、分配效应以及富有活力的政治社群的维持等传统的基本政治问题。这些批评揭示了新公共管理理论的局限性，但没有提出完整的理论来替代新公共管理理论，直到新公共服务理论的出现。
Hale Waihona Puke Baidu
良绩效不是缺乏管理能力和不履行职责的结果，而是“坏制度”的结果，是繁冗笨重和不必要的规则、规制及其他约束的结果。由于公共管理人员是“被制度约束的人”，因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁文缛节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者来管理”。
“因此，要解除规制和分权，使管理过程如预算、人事、采购等合理化。2.管理的市场化取向。市场取向管理有两个基本概念，一是竞争，二是私营部门管理的普遍化。竞争可以带来高效率和低成本，被看作是改进绩效的可靠战略。关于私营部门管理的普遍化，新公共管理理论认为，私营部门的管理实践和技术优越于公共部门，并且可以用于公共部门，公私管理之间的区别是一种假象，管理就是管理”。尤其是企业家政府理论更是将其推向了极端，并在实践中产生了极大影响。

登哈特新公共服务理论讲义

哈特新公共服务理论（Hart's New Public Service Theory）是由美国学者约翰•哈特（John Hart）提出的一种关于公共服务的理论。该理论从公民参与、民主决策、公共管理等多个维度探讨了公共服务的本质和作用。本讲义将从理论的出发点、核心内容以及对现实的启示等方面进行详细介绍。

一、理论出发点

哈特新公共服务理论的出发点是研究公共服务的本质和真正意义上的公共服务。在此之前，哈特认为传统的公共服务理论侧重于行政威权和专业权威，忽略了公众参与和民主决策的重要性。因此，他提出了新的公共服务理论，试图从公民参与的视角重新定义公共服务。

二、核心内容

1. 公民参与：哈特认为公共服务不仅仅是政府机构的行政行为，还需要公民积极参与。公民参与可以提高公共服务的透明度和效率，避免权力滥用和腐败。他将公民参与分为四个层次：被动接受（Passive reception）、调查观察（Inquiries and Observations）、意见反馈（Opinions and Feedback）和协作决策（Collaborative decision-making）。通过这种方式，公民可以参与到公共服务的整个过程中，从而实现公众利益的最大化。

2.民主决策：哈特认为民主决策是公共服务实现公众利益的关键。在传统理论中，公共服务往往由行政机构根据专业知识作出决策。但在哈特看来，这种专业知识决策忽视了公众的意见和需求，容易导致决策的合法性和民众的满意度不高。因此，他提倡在决策过程中引入公众参与，通过

浅谈登哈特新公共服务理论

登哈特的新公共服务理论

登哈特的新公共服务理论是在对传统公共行政理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导行政模式，未来的公共服务将是以公民对话协商和公共利益为基础的，三者是紧密结合在一起的。但是登哈特的新公共服务理论本质上是对传统公共行政理论和新公共管理理论的一种扬弃，并不是全盘否定，它试图吸收传统公共行政理论的合理内核，尤其是在承认新公共管理理论实践的重要价值并摈弃新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。他的新公共服务理论在当今的公共行政理论界具有十分显著的地位，它不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务主体的多元化。

（一）登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱主要包括：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。

1. 登哈特所倡导的新公共服务理论认为公民权涉及的是个人影响该政治体系的能力，它意味着对政治生活的积极参与。最近已经有越来越多的人们要求恢复一种基于公民利益而非自身利益的公民权，他们会关注广泛的公共利益，会积极地参与政府管理，这不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责的人健康成长。

2. 社区已经成为美国人生活中的一个主题，在登哈特看来，美国的民主传统取决于存在着民主参与的公民，而且他们在各种群体、社团和政府单位中都很活跃。他认为要使社区的互动性在个人和集体之间起着调节作用，并使个人和集体保持一致，在某种程度上依赖于建立一套积极的“调解机构”，它不仅关注公民的愿望和利益，而且还会提供一些将会使那些公民更好地为在更大政治体系中行动做好准备的经验。

登哈特的新公共服务理论（李传军）

新公共服务理论

李传军

2014年8月3日

课程主要内容

1. 作者简介及著作版本

2. 几个相关概念

3. 新公共服务理论的提出背景

4. 新公共服务理论的特色

5. 新公共服务理论的来源

6. 新公共服务理论的基本观点

7.新公共服务理论对我国政府改革的启示

1. 作者简介及著作版本

1.1 登哈特夫妇简介

罗伯特·B·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。

作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。

珍妮特·V·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。

1.2 著作版本

《新公共服务：服务而不是掌舵》

译者：丁煌

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2004-06-01

定价：25.00

2. 几个相关概念

公共产品与公共服务

服务行政

服务型政府

公共服务型政府

新公共服务

公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品。

非排他性是指一旦公益物品被提供出来，不可能排除任何人对它的消费。

非竞争性是指一旦公益物品被提供出来，没有必要排斥任何人对它的消费，因为该物品消费者的增加并不引起边际成本的任何增加。

登哈特新公共服务理论对我国建设服务型政府的启示

现代社会中，公共服务是政府的一项基本职责，而建设服务型政府已经成为各国在当

今社会发展中的共同目标。在这样的大背景下，哈佛大学教授马克·B·哈特尔（Mark B. Hartzell）提出了登哈特新公共服务理论，该理论探讨了现代公共服务的本质和运作方式。对于我国建设服务型政府而言，登哈特新公共服务理论提供了一些重要的启示和指导，有

助于推动我国政府在公共服务领域的改革和发展。

登哈特新公共服务理论认为，传统的政府公共服务模式已经无法满足现代社会的需求。传统的公共服务模式以政府为中心，缺乏市场竞争机制，导致公共服务的效率和质量难以

得到保障。而新公共服务理论则强调市场导向的公共服务模式，倡导引入竞争机制和市场

化运作，以提高公共服务的效率和质量。在这一理论框架下，我国建设服务型政府可以从

以下几个方面进行改革和完善。

我国政府需要重视市场导向的公共服务模式。在过去的发展中，我国政府扮演着过多

的角色，过度介入市场，限制了市场经济的发展。登哈特新公共服务理论提倡政府引导、

市场主导的公共服务模式，政府应该将部分公共服务项目交由市场化运营，引入竞争机制，提高服务效率和质量。在教育、医疗、环保等领域，政府可以鼓励社会资本和民间力量参

与公共服务的提供，提供多元化的服务选择，促进社会资源的合理配置和利用。

我国政府需要重视公共服务的市场定位和差异化服务。传统的公共服务模式往往忽视

了不同群体的不同需求，导致公共服务的一刀切和低效率。登哈特新公共服务理论强调个

性化和差异化的公共服务，政府应该根据不同群体的需求和特点提供有针对性的服务，提

登哈特的新公共服务理论课件

新公共服务理论认为公共利益是管理的首要目标，要求公务员关
注社区需求和公民参与。
重视公民参与
该理论提倡公民参与决策和社区建设，鼓励公务员与公民建立合作关系，共同解决问题。
强调服务而非掌舵
新公共服务理论认为公务员应关注服务而非领导和管理，应致力于满足公民需求和提供高质量的公共服务。
新公共服务理论面临的挑战与问题
05
总结与反思
对新公共服务理论的总结
核心观点
新公共服务理论强调服务而非管理，重视公共利益而非私人利益，主张通过合作和沟通来解决问题，而非传统的命令和控制。
对传统公共行政的批判
新公共服务理论认为，传统公共行政过于强调效率和组织目标，忽视了服务对象的需求和权益，导致公共服务的品质下降。
以人为本的服务理念
案例一：某城市社区公共服务改进
总结词
以人为本，服务至上
详细描述
该城市社区在公共服务改进中，注重满足居民的实际需求，提供便捷、高效的服务。通过优化服务流程，加强与居民的沟通互动，建立反馈机制，不断提升服务质量和居民满意度。
案例二：某政府部门的新公共服务实践
总结词
以公众为中心，强化服务意识
详细描述
新公共服务理论过于理想化，在实际操作中可能会遇到诸多困难。此外，该理论也未能充分考虑到不同国家、地区和组织的实际情况。
03

登哈特新公共服务理论

某一个团体的方式去表达自我的价值观和他们对外部世界的兴趣政府在促进和支持公民与其社区之间关系上能够发挥关键性的积极作用 ① 政府帮助建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论渠道，就民主自理问题进行公民教育 ② 公共行政官员能够为社区和社会资本建设作贡献，即鼓励公民参与决策而增进社会资本
幻灯片
二.新公共服务理论
1.新公共服务理论产生的背景 2.新公共服务理论的思想来源与概念基础
3.新公共服务理论的基本内涵
1.新公共服务理论产生的背景
是质疑和超越新公共管理理论的一种尝试
（1）公共管理者是企业家吗？——对企业家精神的质疑（2）民主与公平优先还是效率优先?——公共管理核心价值的弱化
质疑主要体现在4个方面
（3）是“顾客”还是“ 公民”?——对公民身份的护忽视
（4）追求个人利益还是公共利益 ?——对竞争机制的怀疑
2.思想来源与概念基础
（1）民主公民权理论（2）社区与公民社会的理论（3）组织人本主义和新公共行政（4）后现代公共行政
（1）民主公民权理论
公民权的概念：指一国公民在法律上所具有的一种能力或资格，是国家规定的本国公民在国家和社会中所处地位的法律。也是公民的基本权利和基本义务。利己主义的公民权观政府的首要目的就是增进社区以及社区的内部的经济利益，国家以及公民与国家的关系应该只是建立在自利观念基础之上。政府的作用就是确保个人自身利益能够自由公正的相互影响。政治利他主义的公民权观（积极的公民权） ① 超越个人利益，关注更大的公共利益，对公民有着更高要求。

登哈特的新公共服务理论

3、组织人本主义与新公共行政（1）阿吉利斯的人本观：

认为组织研究应该更关注个人的发展，在组织的发展中促进个人的成长与发展；批评传统组织理论所主张的自上而上的权威、等级控制及标准的工作程序等个人自由个人道德不敏感；主张一种组织发展观：即通过组织创造解决问题的开放氛围以使组织成员正视问题而非争斗与逃避；在组织中的个人与群体之间建立信任，用知识和能力的权威来弥补甚至取代角色或地位的权威。决策权责应尽可能接近信息源；使竞争有助于满足目标。

（2）NPM的核心理念 A、管理的自由化：管理者必须从政府的繁文缛节的枷锁中解放出来，政治家和其他人必须让“管理者”来管理，要解除规制与分权，使管理过程（如预算、人事、采购）等合理化。 B、管理的市场化取向竞争；私营部门管理的普遍化（私营部门的管理实践和技术优于公共部门）；
登哈特的新公共服务理论

一、生平与著述

罗伯特·登哈特：美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长，博士，大学教授，政治顾问代表性著作：《新公共服务：服务而不是掌舵》，《公共组织理论》，《公共行政：一种行动取向》，《意义之寻求》，《公共组织与非营利组织中人的行为管理》，《公共服务的新生》，《公共服务中的行政领导》

（3）新公共行政学：强调价值在公共行政中的作用

新公共服务理论_社会学_人文社科_专业资料

新公共服务理论
后现代公共行政
组织人本主义和新公共行政
民主公民权
政府的存在就是要一定的程序（投票程序）和公民权利，从而使公民能够根据自身的利益做出选择。
——桑德尔
我们所理解的公民权法律系统规定的公民的权利与义务。而这里的所说的公民权涉及的是个人影响所在政治系统的能力。它意味着对政治生活的积极参与。登哈特认为，最近已经有越来越多的人们要求恢复一种基于公民权益而非自身利益的公民权。按照这种观点，公民会关注广泛的公共利益，他们会积极地参与，并且会为别人而承担责任。换言之，公民会去做一个民主政体中公民应该做的事情——他们会去管理政府。当他们这样做时，他们不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责人的健康成长。
社区和公民社会理论
一个健康社区存在本身就是消除冲突的一种工具。 ——加德纳
登哈特认为，可以把最近关于社区和公民社会的讨论视为新公共服务理论的重要思想来源和概念基础。社区已经成为美国人生活中的一个主题。一个健康社区的存在本身就是消除冲突的一种工具。社区的简历的基础是关怀、新人和协作，它通过一个强有力地有效沟通和冲突解决系统结合在一起的。社区的互动本性在个人和集体之间骑着调节作用并且使得个人与集体之间起着调节作用并且使得个人与集体保持一致。同时，这种努力在某种程度上依赖于简历一套积极的调解机构，这套调解机构同时既可以关注公民的愿望和利益，优惠提供一些将会使那些公民更好地为更大的政治体系中行动做好准备的经验。

登哈特新公共服务理论

公共部门人力资源管理的困境
新公共服务理论强调公务员的公共服务价值观和公民参与，但在实践中，公务员队伍的素质和能力参差不齐，难以满足理论要求。
传统公共行政观念的惯性影响
传统的公共行政观念在实践中仍占据主导地位，新公共服务理论所倡导的价值观和行为模式在实践中难以得到有效推广。
未来发展的可能性
强化公民参与和社区治理
01
重视员工的专业技能和职业发展
新公共服务理论强调公共部门人力资源管理的核心是员工的技能和职业
发展，通过提供培训和职业规划，激发员工的积极性和创造力。
02
建立以顾客为中心的服务理念
新公共服务理论倡导以公民为中心的服务理念，要求公共部门员工关注
顾客的需求和反馈，以提供更优质的服务。
03
强化团队合作和沟通
强调政策制定与执行的合法性和透明度
新公共服务理论认为公共政策的制定和执行应遵循法律框架，确保政策的合法性和透明度，同时接受公民的监督。
在公共服务提供方式改革中的应用
推动公共服务的市场化和社会化
新公共服务理论主张引入市场竞争机制和社会力量参与公共服务提供，以提高服务质量和效率。
创新服务方式和手段
随着公民参与意识的提高和社区治理模式的兴起，新公共服务理论所倡导的公民参与和社区治理理念将得到更广泛的应用。
创新公共部门人力资源管理
未来公共部门人力资源管理将更加注重公务员的专业素质和公共服务价值观的培养，通过培训、激励等方式提升公务员队伍的整Biblioteka Baidu素质。

登哈特新公共服务理论讲义

一．背景

罗伯特B登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问;作为国际着名的公共行政学家,登哈特博士曾经担任美国公共行政学ASPA会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席,他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席;登哈特博士,着述甚丰,迄今为止,已经出版了16本专着,其中有代表性的着作包括：新公共服务,公共组织理论等;

珍妮特V登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论,组织行为以及领导领域;

新公共服务理论的基本内涵

一“新公共服务”理论的含义理论的含义

1、指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念;

2、是在对传统公公共行政理论和新公共行政理论进行反思和批判的基础上提出的;

3、主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来替代当前的那些基于经济

自我利益的主导行政模式;

4、是对传统公公共行政理论和新公共行政理论的一种扬弃而非全盘否定;

二新公共服务理论的基本观点

1、服务于公民,而不是服务于顾客

公共利益是就共同利益进行对话的结果,而不是个人自身利益的聚集;因此,公务员不是要仅仅关注“顾客”的需求,而是要注重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作关系;

（1）传统公共行政与当事人服务

要么是服务的直接攻击,要么是对个人行为或社团行为的规制;当事人被认为迫切需要帮助并且政府中的那些人通过公共项目的事实来努力提供他们所需要的帮助;

登哈特的新公共服务理论课件

04பைடு நூலகம்
理论评价
支持者的观点
强调公共利益
支持者认为，新公共服务理论回归了公共服务的公共利益本质，提醒公务员关注社区的需求和问题，而不仅仅是上级的命令或政
客的利益。
民主和社会责任感
该理论鼓励公务员参与决策过程，更好地理解公民的需求，并采取行动满足这些需求。支持者认为这是对民主社会中公务员角色
理论影响
新公共服务理论对公共行政领域产生了深远的影响，成为当代公
共行政领域的重要理论之一。
该理论为公共行政实践提供了新的指导思想，推动公共行政更加
关注公共利益和公民参与。
新公共服务理论也受到了其他国家的关注和借鉴，成为全球公共
行政领域的重要理论之一。
02
理论内容
对传统公共行政理论的批判
01 传统理论侧重于效率和控制
具体而言，政府应该采取以下措施来提高公共服务的质量和效率：首先，政府应该建立多元化的服务提供方式，包括公私合作、外包等。其次，政府应该加强与私营部门和非营利组织的合作，以提高服务质量和效率。最后，政府应该建立有效的监督机制，以确保服务质量和效率得到保障。
公共政策制定
新公共服务理论认为，公共政策的制定应该以公民为中心，注重公民的参与和利益。该理论主张政府应该采用参与式决策模式，让公民参与到政策制定过程中来，以提高政策的公正性和有效性。

登哈特-新公共服务理论

新公共服务理论的理论先驱：

（1）民主公民权理论

（2）社区与公民社会理论

（3）组织人本主义和新公共行政

（4）后现代公共行政

民主公民权理论

公民权定义：

1、将公民权定义为一种合法的身份。关注焦点：由法律体系规定的公民的权利和义务。

2、（更宽泛）公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更

公共行政官员与公民社会的相互影响：A,公民社会为政府提供了社会资本，以建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论渠道。B.公共行政官员能够为社区和社会资本的建设做贡

献。

社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。

观点之比较：老公共行政、新公共管理与新公共服务

新公共服务

“新公共服务”理论是美国著名公共行政学者登哈特夫妇基于对“新公共管理”理论的反思，特别是针对“企业家政府”理论缺陷的批判，而提出的一种全新的公共行政理论。

一、“新公共服务”理论的核心理念和基本原则

所谓“新公共服务”，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。

“新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论。建构在这四个基本理论基础之上的“新公共服务”理论，其基本原则有以下几点：

1、政府的职责是服务而非掌舵。在新公共服务中，公共行政官员不是其机构和项目的主人，他们的职责既不是单一的掌舵，也不是划桨。他们应该以“一种通过充当公共资源的管家、公共组织的保护者、公民权利和民主对话的促进者以及社区参与的催化剂来为公民服务。”［1］政府越来越重要的角色趋向于协助公民表达并实现共享的公共浦利益，而不止于控制或引导新方向。

2、追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品。公共行政人员必须致力于建造一个共享的集体的公共利益观念，其目标不是去寻找个人、选择的快速解答，而是分享利益和分担责任的创造。

3、战略地思考，民主地行动。即满足公共需要的政策和项目，通过集体努力和协作的过程，能够得到最有效且最负责任的贯彻和执行。

4、超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客。新公共服务理论强调公共利益源自价值的分享，而非个人利益的简单相加。公共人员回应的是公民需求而非仅仅是顾客，且要把焦点建设在信赖关系和与公民的合作上。

登哈特的新公共服务理论

第29章登哈特的新公共服务理论

29.0 生平与著作

作为国际著名的行政学家，登哈特博士不仅出版了《新公共服务》等16本学术专著，并在《公共行政评论》等重要学术期刊上发表了100多篇学术论文，而且荣获包括美国行政学会沃尔多奖在内的多项学术大奖。

中译本：[美]珍妮特·V·登哈特、罗伯特·B·登哈特：《新公共服务：服务，而不是掌舵》，丁煌译，中国人民大学出版社2004年版。

29.1 新公共服务理论的产生背景

登哈特的新公共服务理论是基于对包括企业家政府理论在内的新公共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。

“新公共管理”理论对管理的两个理念：（1）管理的自由化；（2）管理的市场化取向。

“公共行政”重心前移！

29.2 新公共服务理论的思想来源和概念基础

1. 公民权理论

2. 社区与公民社会的理论

3. 组织人本主义与新公共行政学

4. 后现代公共行政理论

29.2 新公共服务理论的基本内涵

所谓“新公共服务”，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。在登哈特看来，行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。具体来说，登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：

1. 政府的职能是服务，而不是掌舵

2. 公共利益是目标而非副产品

3. 在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性

4. 为公民服务，而不是为顾客服务

5. 责任并不简单

公务员角色的重新定位——基于登哈特的新公共服务理论的开题报告

公务员角色的重新定位——基于登哈特的新公共服

务理论的开题报告

1、研究背景和意义

公务员是国家机关的核心力量，承担着政府治理的重要职责。然而，在现代社会中，公共服务的功能和范围不断扩大，公务员的角色也需要

不断地重新定位。登哈特提出了新公共服务理论，强调公共服务是以市

民为中心的，强调公共服务应该消除贫穷和不平等、提高社会福祉，并

贯穿于整个公共部门。该理论对传统的公共服务和公务员角色进行了重

新诠释，因此重新定位公务员角色是必要的。本研究将基于登哈特的新

公共服务理论，分析公务员的角色和任务，更好地满足市民的需求和社

会的发展要求。

2、研究问题和目的

本研究的问题是如何重新定位公务员的角色，使其更好地履行其职责，更好地服务于市民和社会发展。研究的目的是通过理论探讨和实证

研究，构建适合当前社会的公务员角色定位，提高公务员的效率和服务

质量。

3、研究内容和方法

本研究将采用文献分析和实证研究相结合的方法，探讨公务员角色

的变迁和重新定位。具体研究内容包括以下几个方面：

(1)公共服务的概念和新公共服务理论的内涵分析。

(2)公务员的角色及变迁分析，包括传统的职能分工模式、新公共服

务模式下的公务员角色，以及外部环境对公务员角色的影响。

(3)基于新公共服务理论的公务员角色重新定位，包括公务员角色定

位的功能、原则、任务和职责等。

(4)以某地区的公务员为研究对象，进行实证研究，得出相应的结论和建议。

4、研究预期成果

通过本研究，预期能够对公务员角色在新公共服务理论框架下的改革和定位提出新的建议和思路，帮助提高公务员的服务质量和效率，进而推动我国公务员队伍建设的不断升级和发展。

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第十一章 登哈特的新公共服务理论

登哈特新公共服务理论讲义

浅谈登哈特新公共服务理论

登哈特的新公共服务理论（李传军）

登哈特新公共服务理论对我国建设服务型政府的启示

登哈特的新公共服务理论课件

登哈特新公共服务理论

登哈特的新公共服务理论

新公共服务理论_社会学_人文社科_专业资料

登哈特新公共服务理论

登哈特新公共服务理论讲义

登哈特的新公共服务理论课件

登哈特-新公共服务理论

新公共服务

登哈特的新公共服务理论

公务员角色的重新定位——基于登哈特的新公共服务理论的开题报告

第十一章登哈特的新公共服务理论