会计信息失真的政府监管

资源 优势和 权威 性。因此 ，会计 信息 的失 度 。完善公 司治理机构 ， 健 全 内部 控制 制 真离不开政府的有效 监管 。 度 是政 府 监管会计信 息失真 的前提基 础。
是政府监管环节出现了很 多问题。因此，
会计信息失真的政府监 管措施
如果一个会计主体没有完善的治理机构和
会计信息失真的政府监管
文ｌ 杨豫庆
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权让 利” 的企 业改革方 法并没有 触及传统 体 制的根 本弊端 ，只是在 表层采取 了 一些
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计信息失真是指会计信息的形成 与提 供违背了客观 的真 卖 性原则 ， 不能 正确 反映会计 主体真 实的财 务状况和 经营成 果 。会 计信息 失真 是一个 历史性 、 国际性 的难 题 ，其直 接损 害了投 资者 、债
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的授权和强制力。虽然目前对会计信息的 必须打破传统的企业管理体制框架，建立 监管主体还有企业 自身和 注册会计 师行 业 ， 和 完善现代 企业制度 ，使 企业真 正成为权 但 与这两监 管方 比较而 言，政 府具 有两大 责分明 、自主经营、自负盈亏 、自 我发展 、 优 势：政 府是 一个对 全体社会 成员都 具有 自我约束 的法入主体 和市场 竞争主体 ，从 普遍约 束力 的组 织；政 府拥 有其他监 管方 而使 企业 自觉遵守经 济规律 ，提供 真实可
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会计信息 是社 会经济有效运行的 重要基础，而真实性是对会计信息 质量最 基本的要求。 然而近年来。会计信息失真的情况尤其是上市公司的违法违规操作行为屡见不鲜，－ ｇ － ／ ＆ ￣性 是不言而喻的，已经暴漏出我国在会计信息监管上存在的很多问题。从这个意义上来讲，加 强对会计信息失真的政府监管，提高会计信息质量，显得十分必要和迫切。总之，笔者希望 对我国 会计信息失 真的 政府监管提出 一些有参考和借鉴意义 的对策。
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加强和完善会计法规建设，增强违规企 采取有效的措施，来稳固政府监管会计信
业的法律责任 。 首先 ，法律在赋予政府经济 息 的基础 工作 。 首先 ，完善公司治理结构。 管制权的同时 ， 政府也必须依法进行监管 ， 现 有公 司治 理结构与现 代企业 制度 的要 求 这是监管会计信息 的重要 手段和法律保 障。 还存 在很大 的差距 ，这 也是企业 会计信 息 在会计 法规 的制定 过程 中，必须充分考 虑 失 真的一个 重要原 因。因此 ，政府 必须采 与会计 信息 有一定利 益关 系的人 员对 会计 取 切实可行 的措施 ，构建科 学的 、先进 的 信息的影响 ，制定相应的规定来予以防范。 现代公司治理结构 ， 明确股东会 、 董事会 、 比如现在试行中的会计人员委派制 ， 就是一 监事会各自的职责，互相配合 ， 协调运转 ， 个有益的尝试 。在会计信息出现虚假 的情况 特 别要重视和 加强监事 会对企 业财务会计 下 ，应将 制裁 的重点放 在会计 信息失 真的 工 作的监管 作用 。其次 ， 健 全 内部控 制制 利益获 得者 身上 ，从根 源上防 范有关 人员 度 。内部控制 制度是企业 一切管理 工作 的 通过伪造 、 篡改会计信息谋取利益 。 新 的《 会 前提 ，它对提 高会计信 息质量 、保 护资产 计法 》相对 于旧 的 《 会计法 》 在 这方面 就 的安全完整起着不可忽视的作用 。 近年来 ， 有了很 大 的进 步 ，以 前总是归 责于会计 人 财政 部先后 出台了 《内部 控制规 范 一基本 员 ，现在法 律明 确了企 业负责人 需要对虚 规范 （ 方式 ）》和货币采购 、采购与付款 、 假会计 信息承担 的责任 。这就大 大提高 了 销 售与收款 等 ３个具体规 范 ，为 企业制定 会计信息 的质量。 其次 ， 还 必须尽 陕出台《 会 内部的控制规定提供了参考和依据。 计法 》实施细 则 ，对违 法违纪 的企业及 责 总而 言之 ，各级政府及其会计 主管部 门 任 人加大处罚特别是民事赔偿和执行力度 ， 应 当根据相 关法律 、法规 的规定 ，采取一 并在法 律条 文中明确 执行 的具体 规范 和司 系列切实可 行 的、有效 的措施 ，对 会计 主 法解释 ，增强案 件处 理 的可 操作性 ，使违 体 反映 的大量 的经济数 据和有用 的财务数 法者付 出的成 本远大 于收益 ，使 善于运 用 量信 息进行动 态的监督 和管理 。通 过科学 成本效 益原 则分析 问题的企业 不敢弄虚 作 的监管使会计 信息能够 与它所 反映的客观 假。 事 实相符 ，最终 达到提 高会计 信息质 量 、
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量 的重要 手段。需要做 好以下 两个方面 的
工作 ：加快政 府职 能的转变 。会 计信 息的 失 真与政企 不分有很 大 的关 系 ，而政府 职
能 的转变 是实现政企 分开 的根本前提 。政 府 不应 当滥 用权力 ，当会计市场 能够平稳 运 行时 ，政府 不宜过 多介入 ，而 当会计信 息 质量或会计 服务市场 发生 系统 性信任危
权人 等各方 的利 益 ，导致 企业 亏损 ，从宏 不具 备 的强 制力 。政 府具备 监管主体 的所 靠 的 椎 息 。 观上 来看会计 信息 的失真可 能带来 严重 的 有条件 ，并且 代表社 会公 共利益 ，更 具有 完善 公 司治理 机 构 ，健全 内部控 制 制
社 会经 济 问题 。会计信 息失真 的原 因可能 是多种 多样 的 ，其 中很 重要 的一个 方面就
会计信息监管的必要性
从会计信息市场来看 ， 会计信息 的提供 者和信 息使 用者信 息不对 称。信息 使用者 般情 况下 只能通过 一定 渠道 获取 的会计 信 息来 了解企 业 的生产经 营状况 ，并进行 分析判 断其 真实性 ，最后做 出 决策。 由于 企业 是会计信 息 的供 应者 ，虽然法律 规定 了企业 必须 必须 以财 务报 表 、财务 报告或 者附注 的形 式向投 资者 、债权 人或 其他信 息使 用者提供 示企业 的财 务状 况和 经营成 果的信 息 ，但 是企业很 有可能 处于 某种故 意 ，对报 表 的内容进行 主观 改造 ，公 布不 完整 的、甚至虚 假 的会计信 息 ，而 外部使 用者很难 从公 布的会计 信息 中分析判 断它 的真实性 ，自然而然聚会处于劣势的地位 。 如 果政 府 不对 其进行 监督和 管理 ，企业很 有可 能会损 害这 些外部使 用者 的利益 ，甚 至会危 害社会 经济秩 序 ，因此 ，保证 会计 信 息 的真 实可 靠性需要政 府采 取一 些列有 针对 、有效的措施来进行监管。 从监管方来看 ，政府监管更具优势 。一 种监管体系的构成应 当具备三个基础条件： 监 管主体 与监 管对 象存在 利益冲 突 ；监管 主体具 有较强 的独立 性 ；监管 主体 有法定
有效 的 内部 控制制度 ，政 府 的监 管的能够 起 到多大 的作 用，又有什么 意义？ 因此 ， 政 府就有 必要引导企 业下大功夫 和力气在 完 善公 司治理结构和健 内部控制方 面 ，
有效地 管理 会计信 息 ，保证会 计信 息的真 要想提高会计信 息质量 ，确保会计信息 实可靠性 就成 为我 国政 府和 各级财政 主管 的真 实可靠 ，笔者认 为政府可 以采取 以下 部门在 现代 企业制度 建立和 发展过 程 中所 对策和 措施 来对会计 信息失 真进行 有效监 需要 研究 的重要课题。 管。