国家防汛抗旱应急预案
国务院办公厅关于印发国家防汛抗旱应急预案的通知(国办函〔2022〕48号)
国务院办公厅关于印发国家防汛抗旱应急预案的通知(国办函
〔2022〕48号)
无
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2022()20
【摘要】各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国家防汛抗旱应急预案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2005年5月14日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家防汛抗旱应急预案》同时废止。
2022年5月30日(本文有删减)国家防汛抗旱应急预案1总则1.1指导思想1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1国家防汛抗旱总指挥部2.2流域防汛抗旱总指挥部2.3地方各级人民政府防汛抗旱指挥部2.4其他防汛抗旱指挥机构。
【总页数】22页(P8-29)
【作者】无
【作者单位】国务院办公厅
【正文语种】中文
【中图分类】TV8
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2.国务院办公厅关于成立第19届亚运会和第
4届亚残运会工作领导小组的通知(国办函〔2022〕 33号)3.国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)的通知(国办发〔2022〕6号)4.国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知(国办发〔2022〕22号)5.国务院办公厅关于成立集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组的通知(国办函〔2022〕54号)
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防汛抗旱工作应急预案
防汛抗旱工作应急预案一、总则1.1 编制目的为了做好防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定,提高应对水旱灾害的能力,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规,结合我国实际情况,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据我国近年来气候变化特点、水旱灾害发生规律和防汛抗旱工作实践,参照相关法律法规和技术规范,充分考虑各级政府及有关部门的职责和任务,确保防汛抗旱工作的有序进行。
1.3 适用范围本预案适用于我国范围内防汛抗旱工作的组织、协调、指导和应急处置,包括洪水、暴雨、干旱等自然灾害的防范和应对。
1.4 工作原则(1)以人为本,确保人民群众生命财产安全;(2)以防为主,防抗结合;(3)统一领导,分级负责;(4)协同配合,快速反应;(5)科学决策,规范操作。
二、组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系防汛抗旱工作实行国家防汛抗旱总指挥部(以下简称“国家防总”)和地方防汛抗旱指挥部(以下简称“地方防指”)两级指挥体制。
国家防总负责全国防汛抗旱工作的组织、协调、指导和监督,设立主席、副主席、成员等职务,由国家领导人担任。
地方防指负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织、协调、指导和监督,设立指挥、副指挥、成员等职务,由地方政府负责人担任。
2.2 职责(1)国家防总职责:制定全国防汛抗旱工作的政策和法规;组织编制全国防汛抗旱应急预案;指导、协调和监督地方防汛抗旱工作;组织协调重大防汛抗旱应急措施的实施;组织防汛抗旱工作的检查、考核和评估。
(2)地方防指职责:贯彻执行国家防汛抗旱工作的政策和法规;组织编制本行政区域内防汛抗旱应急预案;组织、协调和监督本行政区域内防汛抗旱工作;及时向国家防总报告本行政区域内防汛抗旱工作情况;组织防汛抗旱应急措施的实施;组织本行政区域内防汛抗旱工作的检查、考核和评估。
三、预防预警机制3.1 监测预报各级气象、水利、地质、地震等部门要建立健全自然灾害监测预报体系,加强对洪水、暴雨、干旱等自然灾害的监测和预报,及时向上级部门和同级防指报告。
国家防总防汛抗旱应急预案
国家防汛抗旱应急预案总则1.1 编制目的为做好我国防汛抗旱工作,预防和减轻自然灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据我国气候变化特点、自然灾害规律、经济社会发展需求,以及历年防汛抗旱实践经验进行编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内洪水、台风、干旱等自然灾害的预防和应对工作。
1.4 工作原则(1)以人为本,生命至上。
把保障人民群众生命安全放在首位,确保人民群众生命财产安全。
(2)预防为主,综合防范。
提前做好各项预防措施,最大程度降低自然灾害造成的损失。
(3)统一领导,分级负责。
建立健全防汛抗旱工作责任制,明确各级政府及有关部门职责。
(4)协同配合,快速反应。
各级政府及有关部门要协同配合,确保防汛抗旱工作顺利开展。
(5)科学决策,依法行政。
充分利用科技手段,依法履行职责,提高防汛抗旱工作效能。
组织体系与职责2.1 组织体系国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)负责全国防汛抗旱工作的领导、组织和协调。
国家防总办公室设在水利部,负责日常工作。
地方各级防汛抗旱指挥部负责本行政区域内防汛抗旱工作的领导、组织和协调。
地方防汛抗旱指挥部办公室设在同级水利(水务)部门,负责日常工作。
2.2 职责(1)国家防总职责:负责全国防汛抗旱工作的领导、组织和协调,制定和组织实施国家防汛抗旱应急预案,指导、协调和监督地方防汛抗旱工作。
(2)国家防总办公室职责:负责国家防汛抗旱日常工作,组织实施国家防汛抗旱应急预案,协调有关部门和单位开展防汛抗旱工作,及时报告防汛抗旱情况。
(3)地方防汛抗旱指挥部职责:负责本行政区域内防汛抗旱工作的领导、组织和协调,制定和组织实施本地区防汛抗旱应急预案,指导、协调和监督本地区防汛抗旱工作。
(4)地方防汛抗旱指挥部办公室职责:负责本行政区域内防汛抗旱日常工作,组织实施本地区防汛抗旱应急预案,协调有关部门和单位开展防汛抗旱工作,及时报告防汛抗旱情况。
防汛抗旱应急处置预案
防汛抗旱应急处置预案一、总则为确保我国在防汛抗旱期间能够迅速、有序、有效地应对突发自然灾害,最大限度地减少灾害造成的损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规,结合我国实际情况,制定本预案。
二、组织指挥体系及职责1. 国家防汛抗旱总指挥部(简称总指挥部)负责全国范围内的防汛抗旱工作。
总指挥部由国务院有关部门和单位组成,负责组织、协调、指导全国的防汛抗旱工作。
2. 地方各级人民政府设立相应的防汛抗旱指挥部,负责本行政区域内的防汛抗旱工作。
地方防汛抗旱指挥部由同级人民政府有关部门和单位组成,负责组织、协调、指导本行政区域的防汛抗旱工作。
3. 各级防汛抗旱指挥部设立办公室,负责日常工作。
办公室设在水利部门,负责协调、指导、监督本行政区域内的防汛抗旱工作。
三、预防预警机制1. 预测预报。
气象、水利、地质等部门要密切监视天气、水文、地质变化,及时发布预警信息。
2. 风险评估。
各级防汛抗旱指挥部要定期组织对重点地区、重点工程进行风险评估,制定防范措施。
3. 信息共享。
各级防汛抗旱指挥部要建立信息共享机制,确保预警信息及时、准确、广泛传播。
四、应急响应1. Ⅰ级响应。
当发生特别重大水旱灾害时,总指挥部宣布启动Ⅰ级响应,全国范围内的防汛抗旱工作全面进入紧急状态。
2. Ⅱ级响应。
当发生重大水旱灾害时,地方防汛抗旱指挥部宣布启动Ⅱ级响应,本行政区域内的防汛抗旱工作进入紧急状态。
3. Ⅲ级响应。
当发生较大水旱灾害时,地方防汛抗旱指挥部宣布启动Ⅲ级响应,本行政区域内的防汛抗旱工作进入紧急状态。
4. Ⅳ级响应。
当发生一般水旱灾害时,地方防汛抗旱指挥部宣布启动Ⅳ级响应,本行政区域内的防汛抗旱工作进入紧急状态。
五、应急处置1. 抢险救援。
各级防汛抗旱指挥部要组织力量,迅速开展抢险救援工作,确保人民群众生命财产安全。
2. 转移安置。
各级防汛抗旱指挥部要组织转移安置工作,确保被转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住。
2024年防汛抗旱应急预案(3篇)
2024年防汛抗旱应急预案一、背景资料____年我国经历了严重的洪涝灾害和干旱等自然灾害,给人民生活和社会经济带来了巨大影响。
为了更好地应对未来可能出现的防汛和抗旱问题,制定2024年防汛抗旱应急预案显得尤为重要。
二、目标与原则1. 目标:减少防汛抗旱灾害对人民生命财产造成的损失,尽量减少人员伤亡和财产损失。
2. 原则:(1)科学预测:通过数据分析和实时监测,科学预测可能出现的灾害情况。
(2)协同作战:强化各级政府、救援机构、社会组织和群众的合作,形成协力应对灾害。
(3)及时响应:灾情一旦发生,要迅速启动应急机制,做到及时响应和快速处置。
(4)公开透明:灾情信息要及时公开,向社会公众传递准确、及时的灾情信息,做到公开透明。
三、组织指挥体系1. 地方政府:各级地方政府要建立健全防汛抗旱领导小组,明确各部门的职责,并及时分配资源。
2. 救援机构:加强抗旱抢险队伍和防汛救援力量的建设,提高应急救援的能力。
3. 社会组织:鼓励社会组织参与防汛抗旱工作,发挥其在信息收集、救援物资供应等方面的作用。
4. 群众参与:加强群众意识教育,提高群众参与抗旱防汛工作的积极性。
四、防汛工作1. 强化监测预警:加强气象、水文、地质等监测力量的建设,及时预警洪水和山洪灾害的发生。
2. 完善排水系统:加强城市排水系统的建设和维护工作,确保排水系统畅通。
3. 加强应急抢险队伍:加强防汛抢险队伍的建设和培训,确保抢险人员的技术水平和应急能力。
4. 制定疏散预案:各地要制定城市疏散预案,明确疏散路径和地点,并做好疏散准备工作。
五、抗旱工作1. 水资源管理:加强对水资源的管理,建立和完善水资源调度机制,合理利用水资源。
2. 提高节水意识:加强节水宣传教育,普及节水技术,提高人民群众的节水意识。
3. 增加抗旱设施:加强抗旱设施建设,包括建设水库、提高水井的建设密度等。
4. 灌溉管理:加强农田灌溉管理,采用科学的灌溉技术,减少水资源的浪费。
防汛抗旱应急预案5篇
防汛抗旱应急预案5篇完备的应急预案是项目管理中的重要一环,防止项目进度受到干扰,我们在遇到一些紧急事故时,务必启动应急预案,本店铺今天就为您带来了2024年防汛抗旱应急预案5篇,相信一定会对你有所帮助。
2024年防汛抗旱应急预案篇1为了切实做好我镇防汛抢险救灾工作,保障全镇工农业生产的健康发展,确保汛期安全渡汛,根据省、市防汛抗旱会议要求,为把我镇的防汛工作落到实处,结合我镇实际,制定以下应急预案。
一、指导思想以党的十八大精神为指导,全面贯彻执行《中国防汛条例》和安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的方针,立足防大汛、抢大险、抗大灾,坚决克服麻痹思想和侥性心理,对大汛,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,防汛物料宁可备而不用,不可用而不备,做到未雨绸缪,防患于未然,努力争取防汛抗灾的主动权。
二、应急分队的组成及区域划分(一)防汛常备队的组成及区域划分。
1、荆河防汛分队的组成及区域划分。
荆河防汛分部指挥魏明,副指挥刘志香,成员邱伟、赵斌、马兆利。
主要负责前良大桥至刁庄接壤处河段。
任务分配:前良40人,孙庄20人,韩楼50人,前荆沟50人,宋庄20人,共计 180人,负责荆河区域的防汛,队长赵斌,副队长马兆利。
各村民兵连长担任各村小分队队长。
2、郭河防汛分队的组成及区划划分。
郭河防汛分部指挥邓本义,副指挥朱杰,成员朱正磊、江伟、张志、邱伟、党金水、党相勇、李庆霞、梁子安等,主要负责小宫山至王母殿与南沙河交界处河道。
任务分配:姜桥20人,江楼20人,耿楼20人,马河口30人,小宫山40人,东小宫50人,共计1 80人,负责小宫山至东小宫大桥段,江发华任队长。
西小宫30人,党村30人,东沙河50人,单村20人,史楼30人,周村20人,史村20人,党桥20人,共计220 人,负责从东小宫大桥至史楼与后固堆交界处河段,党金水任队长。
后固堆20人,张街30人,王村30人,康村20人,郭固堆30人,蔡村30人,王母殿50人,高庄50人,颜吉山30人,共计290人,负责史楼至王母殿与南沙河交界处河段,梁子安任队长。
国家防汛防旱应急预案
一、总则1.1 编制目的为有效应对我国防汛防旱工作,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规,结合我国实际情况,制定本预案。
1.2 编制依据(1)国家有关法律法规;(2)国家防汛抗旱总指挥部(以下简称“国家防总”)的相关文件;(3)各省、自治区、直辖市防汛抗旱应急预案。
1.3 适用范围本预案适用于我国各级政府、防汛抗旱指挥部及其相关部门,以及企事业单位、社会组织和公民个人在防汛防旱工作中的应急处置。
二、组织体系2.1 领导机构国家防总负责全国防汛防旱工作的组织领导,各级政府设立相应的防汛抗旱指挥部,负责本行政区域内的防汛防旱工作。
2.2 机构设置各级防汛抗旱指挥部下设办公室,负责日常工作;根据需要设立若干专项工作组,负责相关工作。
2.3 职责分工(1)国家防总:负责全国防汛防旱工作的组织领导、指挥协调和督促检查;(2)省级防汛抗旱指挥部:负责本行政区域内的防汛防旱工作,指导、督促市、县防汛抗旱工作;(3)市、县级防汛抗旱指挥部:负责本行政区域内的防汛防旱工作,组织实施各项防汛防旱措施;(4)企事业单位、社会组织和公民个人:按照职责分工,落实防汛防旱工作。
三、监测预警3.1 监测预报各级气象、水文等部门负责收集、分析、发布防汛防旱信息,及时发布预警信号。
3.2 预警发布各级防汛抗旱指挥部根据监测预报信息,及时发布预警信号,并采取相应措施。
四、应急响应4.1 应急响应级别根据防汛防旱形势,将应急响应分为四个级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
4.2 应急响应启动(1)当发生洪涝灾害、干旱灾害时,根据实际情况,启动相应级别的应急响应;(2)各级防汛抗旱指挥部根据应急响应级别,及时启动应急预案。
4.3 应急响应措施(1)组织抢险救援;(2)转移安置受灾群众;(3)恢复生产生活秩序;(4)加强信息发布和舆论引导;(5)做好灾后重建工作。
《国家防汛抗旱应急预案
国家防汛抗旱应急预案1. 总则1.1 编制目的本预案旨在做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则1.4.1 坚持以三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
2. 组织体系2.1 防汛抗旱指挥部设立国家防汛抗旱指挥部,负责全国范围内的防汛抗旱工作的领导、组织和协调。
指挥部由国务院有关部门和单位负责人组成,指挥长由国务院分管领导担任。
2.2 地方防汛抗旱指挥部地方各级人民政府设立防汛抗旱指挥部,负责本行政区域内的防汛抗旱工作的领导、组织和协调。
指挥部由同级人民政府有关部门和单位负责人组成,指挥长由同级人民政府负责人担任。
2.3 防汛抗旱工作机构防汛抗旱工作机构主要包括水利部门、气象部门、民政部门、财政部门、住房城乡建设部门、农业部门、交通运输部门、国土资源部门、林业部门、电力部门等。
防汛抗旱应急预案(通用6篇)
防汛抗旱(kàng hàn)应急预案〔通用(tōngyòng)6篇〕防汛抗旱(kàng hàn)应急预案1根据(gēnjù)全县汛期平安(píng ān)会议精神,为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作,防御汛期洪水和夏季干旱灾害,提高应急处理能力,特制定本方案如下:一、防汛抗旱任务1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪平安及抢修组织指挥。
2、负责防汛抢险救灾交通运输,调度安排人员和物资运输车辆。
3、负责协调并妥善解决在建桥梁等工程涉河问题,确保行洪畅通。
4、负责在建道路工程的通堵工作。
5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。
二、组织领导〔1〕成立乡农村公路防汛抗旱领导组组长:成员:〔2〕防汛抗旱领导组下设办公室办公室主任:唐敏〔兼〕办公室设在乡农路办,联系电话:,具体负责防汛抗旱日常工作。
三、抢险队伍及物资准备1、乡级配备抢险突击队员10人,各村至少配备5名突击队员。
2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材,随时应急堵口。
3、汛期实行全天侯值班,参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备,接到命令后迅速到达指定地点,进行抢险。
四、信息报告1、各村在得知交通中断,要在第一时间向乡领导组报告,报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。
2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的开展情况。
3、应急状态解决后,乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。
灾情发生后,各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。
〔1〕根据灾情,通知有关人员,立即赶到现场;〔2〕立即疏运受灾群众;〔3〕立即设立公路绕行标志,并告知绕行路线;〔4〕立即组织抢修;〔5〕协助有关部门对重要地段实行交通管制;〔6〕实行24小时值班,及时掌握情况,确保信息畅通。
五、附那么各村、相关单位参照本预案,制定本单位的应急预案,报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。
防汛抗旱应急预案2根据上级会议精神,结合我县所处地理环境实际情况,坚持“平安第一,常备不懈、以防为主、全力抢救〞的方针,牢固树立防大汛、抗大旱的思想准备,克服松懈麻痹思想和侥幸心理,切实抓好防汛抗旱工作,保护国家财产和人民生命的平安,保障经济开展和社会和谐稳定,特制定“防汛抗旱应急预案〞如下一、建立组织,加强领导。
防汛_抗旱工作应急预案
一、编制目的为有效应对防汛抗旱突发事件,保障人民群众生命财产安全,降低灾害损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的洪涝、干旱等水旱灾害的预防和应急处置。
三、组织指挥机构及职责(一)成立防汛抗旱指挥部防汛抗旱指挥部是本地区防汛抗旱工作的最高指挥机构,负责组织、协调、指挥防汛抗旱工作。
1. 指挥长:由政府主要领导担任;2. 副指挥长:由相关部门负责人担任;3. 成员:由相关部门、单位负责人组成。
(二)指挥部职责1. 制定防汛抗旱工作计划和措施;2. 协调各部门、单位开展防汛抗旱工作;3. 监督检查防汛抗旱工作的落实情况;4. 组织应急处置工作;5. 向上级报告防汛抗旱工作情况。
四、预防措施(一)加强监测预警1. 建立健全水情、雨情、旱情监测系统,提高监测预警能力;2. 及时发布预警信息,确保预警信息传达到各级各部门和广大人民群众。
(二)完善工程设施1. 加强防洪工程、抗旱工程等基础设施建设,提高防灾减灾能力;2. 定期对水利工程进行维护、加固,确保工程安全运行。
(三)开展宣传教育1. 加强防汛抗旱知识普及,提高人民群众防灾减灾意识;2. 组织开展防汛抗旱应急演练,提高应急处置能力。
五、应急处置(一)预警响应1. 根据预警信息,及时启动相应级别的应急响应;2. 组织各部门、单位落实应急响应措施,确保人民群众生命财产安全。
(二)应急处置1. 移民转移:对受威胁的群众进行及时转移,确保生命安全;2. 抗旱保苗:加强灌溉设施建设,确保农作物生长需求;3. 防洪抢险:组织抢险队伍,采取有效措施,降低灾害损失。
(三)善后处置1. 调查评估:对受灾情况进行调查评估,为灾后重建提供依据;2. 灾后重建:积极争取上级支持,开展灾后重建工作;3. 总结经验:总结防汛抗旱工作经验,完善应急预案。
国家防汛抗灾应急预案
一、总则1.1 编制目的为有效应对和处置水旱灾害,保障人民生命财产安全,减少灾害损失,提高国家防汛抗旱能力,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规,制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
1.4 工作原则(1)以人为本,生命至上;(2)预防为主,防抗结合;(3)统一领导,分级负责;(4)快速反应,协同作战;(5)科学决策,依法处置。
二、组织体系与职责2.1 组织体系国家防汛抗旱指挥部(以下简称“国家防总”):负责全国防汛抗旱工作的组织领导、决策指挥和统筹协调。
地方各级防汛抗旱指挥部:负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织领导、决策指挥和统筹协调。
2.2 职责(1)国家防总:制定全国防汛抗旱工作规划、政策和技术标准;组织协调全国防汛抗旱工作;调度应急救援力量;组织开展防汛抗旱宣传教育和培训。
(2)地方各级防汛抗旱指挥部:贯彻落实国家防汛抗旱工作规划、政策和技术标准;组织协调本行政区域内防汛抗旱工作;调度应急救援力量;组织开展防汛抗旱宣传教育和培训。
三、预防与预警3.1 预防措施(1)加强防洪工程建设,提高防洪标准;(2)完善抗旱水源工程,提高抗旱能力;(3)加强山洪、泥石流、滑坡等灾害隐患排查;(4)加强城市内涝治理;(5)开展防汛抗旱宣传教育和培训。
3.2 预警发布(1)根据气象、水文等信息,及时发布预警信息;(2)通过电视、广播、网络、短信等多种渠道,广泛传播预警信息;(3)加强对重点地区、重点时段的监测预警。
四、应急处置4.1 灾害响应(1)根据灾害等级,启动相应级别的应急响应;(2)组织应急救援力量,开展抢险救援;(3)做好受灾群众转移安置工作;(4)加强信息报送和舆论引导。
4.2 抢险救援(1)组织专业救援队伍和志愿者队伍,开展抢险救援;(2)加强工程抢修,确保防洪工程安全;(3)做好受灾群众生活救助工作。
防汛抗旱应急预案3篇
防汛抗旱应急预案防汛抗旱应急预案精选3篇(一)为了应对突发的汛水和干旱情况,制定防汛抗旱应急预案是非常重要的。
下面是一个防汛抗旱应急预案的简单框架,供参考:1. 灾害监测预警阶段:-建立灾害监测系统,及时掌握雨情、水情、气象等相关信息。
-对可能受灾地区进行预警,及早通知相关部门和居民做好应对准备。
2. 预案启动阶段:-根据灾情发展情况,及时启动应急预案。
-组织相关部门参与应急处置工作。
3. 防汛抗旱措施:-加强水库、河道、山塘和抗旱设施的巡查和维护工作,防止水库溃坝、河道堤防决口等情况发生。
-组织人员和设备进行清淤、疏浚、加固等工作,确保水道畅通。
-开展移民安置工作,确保受灾群众的安全。
-做好应急物资储备,保证救灾工作的顺利进行。
4. 信息发布和宣传工作:-及时发布灾情信息,向公众传递风险和防范知识。
-开展防汛抗旱宣传活动,提高公众的防灾意识和应对能力。
5. 应急处置工作:-组织抢险人员和装备,进行抢险救援工作。
-开展灾后评估和恢复重建工作。
6. 评估总结阶段:-对防汛抗旱应急预案的执行情况进行评估和总结,发现问题并加以改进。
以上是一个简单的防汛抗旱应急预案框架,具体的内容和措施可以根据实际情况进行补充和调整。
重要的是在平时就要加强防灾意识和准备工作,确保能够快速有效地应对突发灾情。
防汛抗旱应急预案精选3篇(二)防汛抗灾应急预案是指在面临汛期来临或灾害发生时,为了保障人民生命财产安全,政府或有关部门制定的一套应对措施和行动计划。
以下是一个简单的防汛抗灾应急预案的框架:1. 按照国家和地方政府的相关指示,及时组织部署抗灾工作。
明确责任部门和人员,建立指挥体系,确保统一协调、快速响应。
2. 加强监测预警工作,提前预测和预警降雨量及水位,及时发布预警信息,提醒民众关注并采取必要的防护措施。
3. 加强堤防、河道及水库的巡查和维护工作,确保其运行安全,及时发现和解决问题。
4. 组织安排人员走访沿江、沿海地区、山区易涝点以及低洼地带,加强宣传教育工作,提高民众灾害意识和应急能力。
防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案
防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案国家防汛抗旱应急预案是指在遭受汛灾和旱灾的紧急情况下,政府采取的各项措施和组织安排,以应对灾情和保护人民生命财产安全的工作程序。
以下是防汛抗旱应急预案的主要内容,共1200字以上:一、灾害情况评估1.预测和监测:利用气象、水文和地质监测系统,及时预测和监测降雨、河流水位、土壤湿度等情况,提前预警灾情。
2.防洪和排涝能力评估:评估各类水利设施的安全性和抗洪能力,及时进行加固和修复工作,确保其正常运行。
二、灾情应对机构和人员安排1.成立灾情应对指挥部:政府主要领导担任指挥部总指挥,配备专业人员,协调各类资源进行应对工作。
2.安排救援队伍:建立抢险救援队伍,包括消防队、医疗队、宣传队、防汛抗旱队等,提供紧急救援和救助。
三、应急物资储备和调度1.建立物资储备库:建立防汛抗旱物资仓库,储备救灾物资,包括饮用水、食品、抢险工具、通讯设备等。
2.快速调度物资:及时调度物资到达灾区,满足灾民的基本需求。
四、灾情报告和信息发布1.灾情报告:各级政府部门、气象部门、水利部门等要及时上报灾情报告,包括降雨量、河流水位、堤坝破坏情况等。
2.信息发布:政府部门要及时向公众发布灾情信息和应对措施,引导民众采取相应的防御措施。
五、组织撤离和安置1.灾民撤离:及时组织灾民撤离到安全地区,提供临时食宿和医疗救助。
2.安置工作:组织安置灾民,提供临时住房、水电等基本生活设施。
六、灾后恢复和重建1.评估灾情:对受灾地区进行灾情评估,记录损失和需求,制定重建计划。
2.灾后重建:组织相关部门和专家进行灾后重建工作,包括修复基础设施、恢复生产等。
七、经济和社会保障政府要根据灾情的严重程度和影响范围,及时调动经济和社会资源,保障受灾地区的经济运行和社会秩序。
总之,国家防汛抗旱应急预案是为了确保在汛灾和旱灾发生时,政府能够迅速、有序地开展应对工作,保护人民的生命财产安全和社会稳定。
通过早期预警、迅速调度应急物资、组织撤离和安置,以及灾后的恢复和重建工作,能够减轻灾害造成的损失,最大程度地保障人民的安全和福祉。
国家防汛抗旱应急预案
国家防汛抗旱应急预案随着气候变化的影响不断加剧,洪涝灾害和干旱灾害频繁发生,给社会经济和人民生活带来了巨大影响。
为了有效应对这些灾害,保障公众的生命安全和财产安全,国家防汛抗旱应急预案应运而生。
一、背景介绍国家防汛抗旱应急预案是国家应急管理部制定和发布的指导文件,旨在组织、协调和指导全国各级政府和相关部门在汛期和旱情时采取应急措施,加强对洪涝灾害和干旱灾害的预警预报、防御抢救、救援和恢复重建工作。
二、应急预案的目标国家防汛抗旱应急预案的目标是确保防汛和抗旱工作的科学性、及时性和有效性,最大限度地减少灾害损失,保障社会稳定和人民安全。
三、主要内容(一)灾害预警与监测体系1. 建立并完善灾害预警和监测体系,利用现代化技术手段,及时获取灾害信息,进行准确、全面的预警和预报。
(二)组织与指挥体系1. 建立健全国家、省、市、县四级应急指挥机构,明确职责和权限,确保汛期和旱情时应急工作的有序开展。
(三)应急资源与物资保障1. 制定和实施应急资源调度和调拨机制,确保救灾物资储备充足,保障防汛和抗旱工作的需要。
(四)人员组织与力量动员1. 建立和培训一支专业化的防汛抗旱应急队伍,提高应急处置的能力和水平。
2. 确保各级政府、企事业单位和居民群众参与应急工作,加强社会组织和志愿者的组织和协作。
(五)应急救援与恢复重建1. 统筹协调应急救援力量,确保救灾工作的迅速、准确和有序进行。
2. 加强灾后恢复重建工作,确保灾区人民尽快恢复正常生活和生产。
四、预案的推广和落实国家防汛抗旱应急预案需要广泛宣传和推广,各级政府和相关部门要加强宣传力度,提高公众的灾害应对能力和意识,确保预案的有效实施。
五、总结国家防汛抗旱应急预案的制定和实施,对于减少灾害损失、保障公众安全、促进社会稳定具有重要意义。
我们要充分利用先进技术手段和科学管理方法,加强防汛抗旱能力建设,提高应急响应和处置能力,不断完善预案内容,确保预案能在关键时刻发挥应有作用,最大限度地保护人民的生命和财产安全。
国家防汛抗旱应急预案等级
一级应急响应适用于以下情况:1. 特大洪水:多个流域发生特大洪水,多个省(自治区、直辖市)启动防汛抗旱一级应急响应,大江大河干流堤防发生重大险情,可能造成重大人员伤亡和财产损失。
2. 特大旱灾:多个流域发生特大旱灾,多个省(自治区、直辖市)启动抗旱一级应急响应,可能导致严重人员伤亡和财产损失。
一级应急响应启动后,国家防汛抗旱总指挥部成立国家防汛抗旱应急指挥部,负责统一指挥、调度全国防汛抗旱工作。
各级政府、各部门要立即启动应急预案,全力开展抗洪抢险、抗旱救灾工作。
二、二级应急响应二级应急响应适用于以下情况:1. 大洪水:多个流域发生大洪水,多个省(自治区、直辖市)启动防汛抗旱二级应急响应,大江大河干流堤防发生较大险情,可能造成较大人员伤亡和财产损失。
2. 大旱灾:多个流域发生大旱灾,多个省(自治区、直辖市)启动抗旱二级应急响应,可能导致较大人员伤亡和财产损失。
二级应急响应启动后,省级防汛抗旱指挥部负责本行政区域内的防汛抗旱工作,各级政府、各部门要立即启动应急预案,全力开展抗洪抢险、抗旱救灾工作。
三、三级应急响应三级应急响应适用于以下情况:1. 中等洪水:多个流域发生中等洪水,多个省(自治区、直辖市)启动防汛抗旱三级应急响应,大江大河干流堤防发生一般险情,可能造成一定人员伤亡和财产损失。
2. 中等旱灾:多个流域发生中等旱灾,多个省(自治区、直辖市)启动抗旱三级应急响应,可能导致一定人员伤亡和财产损失。
三级应急响应启动后,市、县级防汛抗旱指挥部负责本行政区域内的防汛抗旱工作,各级政府、各部门要立即启动应急预案,全力开展抗洪抢险、抗旱救灾工作。
四级应急响应适用于以下情况:1. 小洪水:单个流域发生小洪水,省(自治区、直辖市)启动防汛抗旱四级应急响应,大江大河干流堤防发生轻微险情,可能造成轻微人员伤亡和财产损失。
2. 小旱灾:单个流域发生小旱灾,省(自治区、直辖市)启动抗旱四级应急响应,可能导致轻微人员伤亡和财产损失。
国家防汛抗旱应急预案
国家防汛抗旱应急预案国家防汛抗旱应急预案是国家应对洪涝灾害和旱灾的重要工作指导文件。
它旨在建立统一、科学、高效的应急管理机制,保障人民群众的生命财产安全。
本文将从预案的背景、主要内容以及应急响应等方面进行论述。
一、背景中国是一个多雨、多河流域的国家,同时也常常受到干旱的影响。
洪涝灾害和旱灾给国家和人民的生产生活带来了巨大的危害。
因此,为了有效应对洪涝灾害和旱灾,保障人民安全,国家制定了防汛抗旱应急预案。
二、主要内容(一)灾害评估与预警防汛抗旱应急预案首先要明确灾害的评估和预警机制。
这包括对气象、水文等数据进行监测和分析,及时发布灾害预警信息。
同时,还要进行风险评估,确定可能受灾的地区,为紧急救援提供科学依据。
(二)应急救援与人员安置应急救援是防汛抗旱应急预案的核心内容之一。
当灾害发生时,应急救援部门需要立即行动,组织人员和物资投入到抢险救援中。
同时,也要确保灾区人员的安置和基本生活条件,提供紧急救助和医疗服务。
(三)社会动员与防护措施在洪涝灾害和旱灾期间,社会动员和防护措施是不可或缺的。
国家防汛抗旱应急预案要求各级政府和社会各界共同参与,共同努力,采取有效措施减轻灾害带来的损失。
(四)灾后恢复与重建应对灾害不仅仅是抢险救援,还需要进行灾后的恢复与重建工作。
国家防汛抗旱应急预案着眼于长远发展,提出制定恢复与重建计划,促进受灾地区迅速恢复正常生产生活秩序。
三、应急响应(一)一级响应当灾害发生,应急响应机制将启动一级响应。
此阶段,各级应急管理部门要立即行动,组织抢险救援,确保人民群众生命安全。
同时,政府要向上级汇报灾情,请求支援。
(二)二级响应如果灾情进一步恶化,需要调动更多的资源救援,应急响应机制将提升至二级响应。
此阶段,各级政府要加大救援力度,组织更多的人员投入到抢险救灾中。
同时,也要加强与其他单位和社会组织的合作。
(三)三级响应当灾情非常严重,各级应急资源难以满足需求时,应急响应机制将升级至三级响应。
2024年防汛抗旱应急预案范本(三篇)
2024年防汛抗旱应急预案范本一、背景与目的2024年是我国的特殊年份,预计将面临严峻的极端天气和气候事件,其中包括极端降水和长时间的干旱。
为了确保全国各地区的水资源的安全和防汛抗旱工作的有效实施,我们制定了这份防汛抗旱应急预案,旨在提前做好准备,及时做出应对措施,确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二、防汛抗旱应急组织机构1. 领导机构:设立由国家领导小组组成的国家防汛抗旱应急委员会,由国务院负责领导,全国人大代表、政府官员等组成。
2. 指挥机构:国家防汛抗旱总指挥部,负责统一指挥协调全国的防汛抗旱工作,设在国家气象总局。
3. 部门组织:各级政府、气象部门、水利部门、农业部门、国土资源部门等,依据工作职责成立相应的防汛抗旱指挥部,负责实施具体工作。
三、防汛抗旱应急预案的内容1. 天气预警机制:建立全国联动的天气监测和预警系统,及时发布各种灾害性天气的预警信息,并根据不同地区的特点,制定相应的预警级别和应对措施。
2. 水资源管理:加强水资源的科学管理和调度,合理分配各地区的用水量,确保水资源的合理利用。
同时,加强对重点水源地的保护和监测,确保水质安全。
3. 抗旱救灾工作:建立健全的抗旱救灾工作机制,组织力量进行干旱情况的实时监测和评估,制定抗旱措施并组织实施。
同时,加强对农田灌溉设施的维护和修复,为农民提供灌溉支持。
4. 防汛工作:加强对河道、水库、海堤、排涝设施等防汛工程的检查和维护,确保其正常运行。
建立完善的防汛物资储备和调配机制,确保及时提供救援物资和装备。
5. 紧急救援和安全疏散:建立紧急救援队伍和救援装备,加强救援队伍的培训和演练,确保其具备应急救援的能力。
同时,建立完善的安全疏散预案,做好人员疏散和转移工作。
6. 社会组织参与:鼓励社会组织参与防汛抗旱工作,发挥其在救灾、志愿服务等方面的作用。
同时,加强对社会组织的管理和指导,确保其活动的有序进行。
7. 信息通信保障:加强信息通信设备的建设和维护,确保信息的及时传递和共享。
国家防总防汛应急预案
一、编制目的为有效应对和减轻洪水灾害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《国家防汛抗旱总指挥部工作规则》4. 《国家防汛抗旱应急预案》5. 地方相关法律法规和防汛抗旱政策三、适用范围本预案适用于全国范围内发生洪水灾害时的应急响应和抢险救灾工作。
四、应急组织体系1. 国家防汛抗旱总指挥部(以下简称“国家防总”):负责全国防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。
2. 省级防汛抗旱指挥部:负责本行政区域内防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。
3. 市级防汛抗旱指挥部:负责本市防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。
4. 县级防汛抗旱指挥部:负责本县防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。
5. 乡级防汛抗旱指挥部:负责本乡防汛抗旱工作的统一领导、指挥和协调。
五、应急响应1. 预警响应:根据气象、水文等部门发布的洪水预警信息,及时启动预警响应,发布预警信息,组织群众做好防范措施。
2. 紧急响应:当洪水灾害发生,达到紧急响应条件时,启动紧急响应,组织抢险救灾。
(1)Ⅰ级响应:洪水灾害严重,威胁到人民群众生命财产安全,启动Ⅰ级响应,组织全力抢险救灾。
(2)Ⅱ级响应:洪水灾害较重,对人民群众生命财产安全构成威胁,启动Ⅱ级响应,组织全力抢险救灾。
(3)Ⅲ级响应:洪水灾害较轻,对人民群众生命财产安全有一定影响,启动Ⅲ级响应,组织全力抢险救灾。
六、抢险救灾1. 组织力量:迅速组织专业抢险队伍和志愿者队伍,全力投入抢险救灾工作。
2. 救援物资:根据需要,紧急调拨救援物资,确保抢险救灾工作的顺利进行。
3. 群众转移:对受洪水威胁的群众,及时组织转移,确保人民群众生命财产安全。
4. 灾后重建:对受灾地区进行灾后重建,恢复生产生活秩序。
七、信息发布1. 及时发布洪水预警信息,提高公众防范意识。
2. 及时发布抢险救灾信息,回应社会关切。
3. 及时发布灾后重建信息,展示政府工作成效。
国家防汛应急预案法
第一章总则第一条为了加强国家防汛抗旱工作,保障人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规,制定本法。
第二条本法所称防汛抗旱,是指预防和应对江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害等突发性水旱灾害的活动。
第三条国家防汛抗旱工作实行统一领导、分级负责、属地管理、部门协作的原则。
第四条国家防汛抗旱工作以预防为主,防抗结合,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
第二章组织与职责第五条国家防汛抗旱总指挥部负责全国防汛抗旱工作的组织、协调和指挥。
第六条国家防汛抗旱总指挥部办公室设在国务院应急管理部,负责日常工作。
第七条省级、市级、县级防汛抗旱指挥部负责本行政区域内的防汛抗旱工作。
第八条各级防汛抗旱指挥部设立防汛抗旱办公室,负责日常工作。
第九条各级人民政府及其有关部门按照职责分工,做好防汛抗旱工作。
第三章预警与应急响应第十条气象、水利、水文等部门应当加强监测预报,及时发布水旱灾害预警信息。
第十一条各级防汛抗旱指挥部根据预警信息,启动相应级别的应急响应。
第十二条应急响应分为四级,分别为一级、二级、三级和四级应急响应。
第十三条防汛抗旱应急响应启动后,各级防汛抗旱指挥部应当采取以下措施:(一)组织力量进行抢险救援;(二)疏散、转移受威胁的人员;(三)保障受影响地区的基本生活需求;(四)加强应急救援物资的调拨和供应;(五)做好信息发布和舆论引导工作。
第十四条防汛抗旱应急响应终止后,各级防汛抗旱指挥部应当组织评估,总结经验教训,完善应急预案。
第四章防汛抗旱保障第十五条国家和地方财政设立防汛抗旱专项资金,用于防汛抗旱工作。
第十六条各级人民政府应当加强防汛抗旱基础设施建设和维护。
第十七条各级防汛抗旱指挥部应当建立健全防汛抗旱物资储备体系。
第十八条各级防汛抗旱指挥部应当加强防汛抗旱队伍建设,提高应急处置能力。
第五章法律责任第十九条违反本法规定,有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定发布水旱灾害预警信息的;(二)未按照规定启动应急响应的;(三)未按照规定采取应急处置措施的;(四)未按照规定做好防汛抗旱保障工作的。
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国家防汛抗旱应急预案1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构,县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)负责领导、组织全国的防汛抗旱工作,其办事机构国家防总办公室设在水利部。
国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等,组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案,及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度全国水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部,负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。
流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成,其办事机构设在流域管理机构。
有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。
防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。
水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等,汛期成立相应的专业防汛抗灾组织,负责本流域、本单位的防汛抗灾工作;有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。
针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。
3预防和预警机制3.1预防预警信息3.1.1气象水文海洋信息各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。
当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时,当地防汛抗旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。
当江河发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在2小时内报到国家防总,重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总,为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.l.2工程信息当江河出现警戒水位以上洪水时,各级堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。
大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。
当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。
当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。
当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息(1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
(2)洪涝灾情发生后,有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。
对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
(3)地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。
3.1.4旱情信息(1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
(2)防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。
遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2预防预警行动3.2.1预防预警准备工作(1)思想准备。
加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。
建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。
按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。
修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。
研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。
针对江河堤防险工险段,还要制订工程抢险方案。
(5)物料准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。
在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
(6)通信准备。
充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。
健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
(7)防汛抗旱检查。
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
(8)防汛日常管理工作。
加强防汛日常管理工作,对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。
3.2.2江河洪水预警(1)当江河即将出现洪水时,各级水文部门应做好洪水预报工作,及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。
(2)各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。
(3)水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3渍涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时,各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,确定渍涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。
必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4山洪灾害预警(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。
水文、气象、国土资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。
(2)凡有山洪灾害的地方,应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。
(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻。
每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报本地防汛抗旱指挥机构,以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5台风暴潮灾害预警(1)根据中央气象台发布的台风(含热带风暴、热带低压等)信息,省级及其以下有关气象管理部门应密切监视,做好未来趋势预报,并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
(2)可能遭遇台风袭击的地方,各级防汛抗旱指挥机构应加强值班,跟踪台风动向,并将有关信息及时向社会发布。
(3)水利部门应根据台风影响的范围,及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位,做好防范工作。
各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响,加强工程检查,必要时实施预泄预排措施。
(4)预报将受台风影响的沿海地区,当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
(5)加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施,组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。
3.2.6蓄滞洪区预警(1)蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。
(2)蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测,发现问题及时处理,并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。
(3)运用蓄滞洪区,当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位,迅速启动预警系统,按照群众安全转移方案实施转移。