在全市人大工作会议上的讲话

在全市人大工作会议上的讲话

坚持党的领导依法行使职权努力开创全市人大工作新局面

市人大常委会党组书记、副主任ＸＸＸ

同志们：

在全市深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，奋力推进ＸＸ发展新跨越的关键时刻，市委召开这次全市人大工作会议，充分表明了市委对坚持和完善人民代表大会制度，推进全市社会主义民主政治建设的高度重视。这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央9号文、省委人大工作会议和市委五届五次全会精神，不断加强和改进党对人大工作的领导，进一步提高全市各级干部特别是领导干部对人大工作重要性的认识，充分发挥全市人大及其常委会的作用，加快推进依法治市进程，努力促进我市经济发展和社会全面进步。

从XX年市委召开人大工作会议至今，已有五年时间。下面，我代表市人大常委会党组，就五年来的主要工作和基本经验作一简要总结，就贯彻落实中央9号文和省委人大工作会议精神，进一步做好新时期人大工作讲几点意见。

一、过去五年的主要工作和基本经验

五年来，在市委的领导与支持下，市人大及其常委会坚

持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进和保障我市社会主义现代化建设发挥了重要作用。

一是民主法制建设不断加强，加快了依法治市进程。紧密结合“四五”普法、《代表法》颁布实施十周年、全国人民代表大会成立五十周年，积极推进对宪法和法律法规的学习宣传教育，努力增强全市人民特别是各级领导干部的法制观念，为全市经济社会发展营造了良好的法制环境。同时，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，积极维护宪法和法律的权威和尊严，推进了依法治市进程。

二是有效行使重大事项决定权，推动了经济发展和社会进步。常委会紧紧围绕中心，依法认真讨论、决定本行政区域内的重大事项。如为防止濛溪河饮用水水源被污染，切实保障人民群众饮用水安全，常委会作出了《关于加强濛溪河饮用水水源保护管理的决定》；为进一步增强对经济运行情况的监督实效，常委会作出了《关于加强经济工作监督的决定》和《关于加强市级预算审查监督的决定》。同时，市人大常委会还就“工业强市”战略的实施、整治发展环境、农业结构调整等方面的重大事项依法作出重要的决议、决定20多项，及时把党的主张和人民意愿通过法定程序转化为国家意志，促进了我市经济社会事业全面发展。

三是监督工作逐步加强，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，以保障宪法和法律、法规的正确贯彻实施为重点，把加强监督与全力支持有机结合起来，积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督，有力地促进了政府依法行政和法院、检察院公正司法。如XX年春夏之交，面对“非典”疫情的严竣形势，市人大常委会专题听取了市政府关于预防“非典”的情况汇报，提出了具体的意见和建议；今年7月，常委会领导还深入到猪链球病防治第一线，认真开展视察和检查，并提出具体要求，促使政府依照法规做好防治工作，确保了人民群众生命财产安全。

四是人事任免工作逐步规范，保证了国家机关工作的正常运转。正确处理党管干部原则和依法行使选举任免权的关系，严格依照条例规定和法定程序任免地方国家机关工作人员，通过视察、检查、述职、评议等形式加大任后监督力度，促进国家机关工作人员依法办事、勤政廉政。五年来，市人大常委会对任命的31名“一府两院”干部分批进行了述职评议，把对事的监督和对人的监督有机地结合起来，加强了监督，推进了工作。

五是代表工作不断创新，维护了最广大人民的根本利益。建立和完善了常委会与代表、代表与人民群众密切联系的制度，拓宽了联系代表和人民群众的渠道。加大代表议案和建

议的督办力度，不断提高办理质量。积极组织代表开展视察、检查、调研等活动，努力为代表履职创造条。认真抓好人大信访工作，强化了信访的办理实效，促进了社会稳定。

六是自身建设不断加强，促进了人大工作的制度化和规范化。在思想建设方面，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治、业务素质。在组织建设方面，人大常委会机构设置逐步健全，常委会组成人员结构不断优化，人大机关干部队伍素质不断提高。在作风建设方面，坚持民主集中制原则，大兴求真务实、真抓实干之风。在制度建设方面，为有效行使宪法和法律赋予的职权，建立健全了一系列规章制度，仅今年换届以来，市人大常委会就修改、制定了《主任会议制度》、《中心组学习制度》等十余项规章制度，保证了人大及其常委会工作的有序开展。

在五年的深入实践中，我们深刻地体会到，要加强和改进人大工作，必须做到以下几点：一是必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作、推进社会主义民主法制建设的根本政治保证；二是必须围绕全市经济和社会发展大局，认真依法行使各项职权，推动经济发展和社会事业进步，推进民主法制建设，这是人大工作的中心内容和根本任务；三是必须充分发挥人大代表主体作用，这是做好人大工作的基础；四是必须切实维护和保障人民群众的根本利益，这是做好人

大工作的动力源泉；五是必须不断加强人大自身建设，这是做好人大工作的基本条。

五年来，全市人大工作在探索中前进，在创新中发展，取得了一定的成绩。这是市委高度重视和正确领导的结果，是“一府两院”积极配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果，也是各级人大代表和人大机关干部辛勤工作的结果。在此，我代表市人大常委会党组向所有关心和支持人大工作的领导和同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市人大及其常委会的工作还存在一些不足。比如：对如何行使好重大事项决定权的探索还不够；监督工作的实效还有待加强；代表活动的形式还比较单一；常委会和机关自身建设还需加强，等等。我们必须正确认识和对待这些问题，在今后的工作中采取积极有力的措施切实加以解决和改进。

二、坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的根本政治原则

今年月，中共中央以9号文的形式转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，鲜明地提出“三个坚持”的政治原则，即：必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。对“三个坚持”，我们要牢牢把握、坚决贯彻。