企事业单位突发环境事件应急预案编制-59页文档资料
环境突发事件应急预案编制
一、编制目的为保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，预防和控制突发环境事件，提高应对突发环境事件的能力，依据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《突发环境事件应急管理条例》4. 《环境突发事件应急预案编制指南》5. 本地区相关法律法规和标准三、适用范围本预案适用于本地区各类企事业单位、社会团体和个人，涉及突发环境事件的预防和应对。
四、预案内容1. 预防与预警（1）加强环境监测，及时发现环境污染隐患。
（2）建立环境风险评估体系，对潜在的环境风险进行评估。
（3）制定环境应急预案，明确应对措施和责任。
（4）开展环境应急演练，提高应急处置能力。
2. 应急组织体系（1）成立环境突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发环境事件应对工作。
（2）明确应急指挥部成员单位及其职责。
（3）设立应急办公室，负责日常应急管理工作。
3. 应急响应（1）启动应急响应程序，根据突发环境事件的严重程度，启动相应级别的应急响应。
（2）组织应急队伍，开展应急处置工作。
（3）及时发布环境信息，保障公众知情权。
（4）采取应急处置措施，控制环境污染。
4. 后期处置（1）对突发环境事件进行调查评估，查明原因。
（2）对受损环境进行修复，恢复生态环境。
（3）对肇事单位进行追责，追究相关责任。
5. 应急保障（1）建立应急物资储备制度，确保应急物资供应。
（2）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
（3）开展应急培训，提高应急人员的业务水平。
五、预案管理1. 定期修订预案，确保预案的时效性和适用性。
2. 加强预案的宣传和培训，提高公众环保意识和应急能力。
3. 加强预案的监督检查，确保预案的有效实施。
六、附则1. 本预案由应急指挥部负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
通过以上预案的编制，旨在提高本地区应对突发环境事件的能力，最大限度地减少环境污染和生态破坏，保障人民群众的生命财产安全。
企事业单位突发环境事件应急预案编制大纲
企事业单位突发环境事件应急预案编制大纲一、引言1.1背景介绍1.2编制目的1.3预案适用范围二、组织机构和责任2.1预案组织机构2.1.1领导小组2.1.2指挥部2.1.3分工协作机制2.2职责分工2.2.1领导小组的职责2.2.2指挥部的职责2.2.3各职能部门的职责三、风险评估与预测3.1环境风险评估方法3.1.1定性风险评估3.1.2定量风险评估3.2环境预测技术与方法3.2.1气象预测3.2.2地质预测3.3风险防控与降低策略四、应急响应机制4.1事件初期响应4.1.1事故通报与报告4.1.2人员疏散与救援4.1.3环境污染控制4.2事件扩散与升级应对4.2.1应急指挥与协调4.2.2公众信息发布4.3事故后期处理与恢复4.3.1事故溯源与调查4.3.2事故处理与修复4.3.3事故后续管理与监测五、预案评估和演练5.1预案评估5.1.1预案有效性评估5.1.2预案责任人评估5.2预案演练5.2.1演练目标与原则5.2.2演练程序和内容5.2.3演练结果反馈与改进六、预案宣传与培训6.1预案宣传6.1.1内部宣传6.1.2外部宣传6.2预案培训6.2.1预案培训内容6.2.2培训方式和周期七、预案的修订与改进7.1修订机制7.1.1定期修订7.1.2事件修订7.2改进措施与建议7.2.1事件反馈7.2.2监督与评估结果八、附录8.1受众群体8.2参考资料8.3术语解释以上是企事业单位突发环境事件应急预案编制大纲的主要内容，预案的具体编制将依据实际情况进行具体细化。
编制预案时，需要考虑到组织机构的安排、职责分工、风险评估和预测、应急响应机制、预案评估和演练、预案宣传与培训、以及预案的修订与改进等方面的内容。
企业事业单位突发环境事件应急预案
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
国家规定需要保密的情形除外。
企事业单位突发环境事件应急预案编制 共59页PPT资料
（3）应急响应程序
（2）编制依据
法律、法规、规章、污染物排放标准、技术 规范
（3）适用范围
（4）应急预案体系
本企业其他停电、停水、火灾、爆炸、辐射、地震
、气象灾害等应急预案
（5）工作原则
以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损 失 最小、持续改进
2、企业基本情况
（1）企业概况 （2）地理位置及气候情况 （3）生产经营规模与现状 （4）周边的交通状况
五、应急能力评估
对企业现有的事故预防措施、应急装备、应急 队伍、应急能力进行评估，并提出整改要求。包括 以下内容：
（1）企业主体装置区和危险物质（包括罐区）围堰 设置情况；
（2）应急池、应急事故缓冲池、消防水收集池、初 期雨水收集池、备用调节水池、排放口与外部水体 间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配 置情况；
企事业单位突发环境事件 应急预案编制
孟宪忠
企事业单位突发环境事件 应急预案编制
一、应急预案编制程序 二、应急预案的主要内容 三、应急预案的评估 四、应急预案的备案 五、应急预案的实施与监督管理
一、环境应急预案编制程序
1、成立预案编制小组 （1）编制小组领导由企业主要负责人担任； （2）明确预案编制任务、职责分工和工作计划； （3）编制人员由企业分管负责人和各职能部门负 责人及各方面专业人员组成； （4）企事业单位可以委托专业技术服务机构编制 环境应急预案
（3）污染源自动监控系统和汽、液体泄露侦测报警 系统设置情况；
（4）环境监测仪器设备配备情况；
（5）应急救援设施（备）包括医疗、个人防护、堵漏 器材、工程车辆等供应情况；
（6）应急救援物资特别是吸附、中和、解毒等物料的 供应情况；
企业事业单位突发环境事件应急预案
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
国家规定需要保密的情形除外。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制
企业事业单位突发环境事件应急预案编制企业事业单位突发环境事件应急预案编制一、前言突发环境事件是指在企业事业单位正常运营过程中，突然发生的由于人为或自然原因引起的可能对环境造成严重破坏的事件。
这类事件往往具有突发性、不可预测性和高风险性，一旦发生可能对企业事业单位的生产经营造成严重影响，甚至危及员工的生命财产安全。
因此，编制企业事业单位突发环境事件应急预案对于保障企业事业单位的安全生产、稳定经营具有重要意义。
二、编制目的本应急预案编制的目的是为了防范和应对企业事业单位突发环境事件，保障人员生命财产安全和环境保护，减少事故损失，确保企业事业单位的安全生产和稳定经营。
三、编制步骤（一）成立突发环境事件应急预案编制组织领导小组，明确责任分工，确定编制工作计划和时间表。
（二）开展突发环境事件应急预案编制前的调研工作，了解企业事业单位的业务特点、设施设备情况和可能面临的突发环境事件风险。
（三）制定突发环境事件的风险评估和预警标准，根据风险等级确定突发环境事件的应急级别。
（四）分析突发环境事件可能对人员、设备、环境造成的影响，设计相应的应急措施。
（五）明确应急组织机构和人员职责，制定应急预案的组织体系和职责分工。
（六）明确应急资源的调配和使用原则，制定应急资源储备和调配方案。
（七）建立健全突发环境事件的监测预测体系，及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
（八）组织应急预案的演练和评估，及时发现和解决问题，不断完善应急预案。
（九）定期开展应急预案的培训和教育，提高员工的突发环境事件应急处置能力。
四、应急预案的主要内容（一）应急组织机构和人员职责：明确应急组织机构的设置、职责和人员名单，确保应急组织体系的畅通和高效运转。
（二）突发环境事件的预警和监测：建立健全突发环境事件的预警和监测体系，确保及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
（三）突发环境事件应急预案的启动和指挥：明确应急预案的启动程序和应急指挥机构的职责，确保应急指挥工作的有序进行。
突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)
突发环境事件应急预案编制导则（参考文本）（企业事业单位版）目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 应急预案编制程序 (4)5 应急预案主要内容 (8)6 格式和要求 (17)突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）1适用范围本导则规定了企业（或事业）单位突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使企业（或事业）单位能够根据法律、法规和其他要求，在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前提下，规定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业（或事业）单位，包括：向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境（或健康）影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》；《国家突发环境事件应急预案》；《山东省突发公共事件总体应急预案》；《危险物质名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；《国家危险废物名录》；《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB 5085.1）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB 5085.2）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB 5085.3）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB 5085.4）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB 5085.5）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB 5085.6）《危险废物鉴别标准通则》（GB 5085.7）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298）《重大危险源辨识》（GB 18218）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；《建设项目环境影响评价分类管理名录》；《地表水环境质量标准》（GB 3838）《地下水质量标准》（GB/T 14848）《环境空气质量标准》（GB 3095）；《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；《污水综合排放标准》（GB 8978）；《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）；《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。
企事业单位突发环境事件应急预案
企事业单位突发环境事件应急预案Contents目录01预案编制背景和目的03预案适用范围和应对措施04应急组织机构和职责分工05应急响应流程和处置措施02预案编制依据和原则06应急保障和后期处理01预案编制背景和目的企事业单位突发环境事件的定义和影响l定义：企事业单位在生产经营活动中，由于意外因素导致环境污染、生态破坏等突发事件。
l影响：突发环境事件可能导致环境污染、生态破坏、人员伤亡、财产损失等严重后果，影响企事业单位的正常生产经营和社会稳定。
l编制预案的目的：建立健全企事业单位突发环境事件应急管理体系，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众的生命财产安全和生态环境安全。
编制预案的目的和意义提高企事业单位应对突发环境事件的能力保障企事业单位的正常生产经营降低环境污染和生态破坏的风险维护社会稳定和公众健康02预案编制依据和原则编制依据技术标准：国家环境保护部发布的《突发环境事件应急处置技术规范》等03企事业单位实际情况：结合企事业单位的生产经营特点、环境风险等情况制定应急预案04法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等01政策文件：国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等02编制原则科学性：依据法律法规、技术标准和实际情况编制A可操作性：明确应急组织、职责、流程和资源配置CB D针对性：针对企事业单位的特点和潜在环境风险编制动态调整：根据实际情况和法律法规的变化及时更新预案03预案适用范围和应对措施适用范围企事业单位内部环境突发事件企事业单位周边环境突发事件企事业单位上下游产业链环境突发事件企事业单位所在地区环境突发事件应对措施定期组织应急演练，提高应急处置能力加强应急知识宣传，提高员工应急意识和自救互救能力加强与相关部门的协作，形成应急联动机制建立应急组织机构，明确各部门职责制定应急预案，明确应急响应流程建立应急信息报送机制，确保信息畅通加强应急物资储备，确保应急物资充足04应急组织机构和职责分工应急指挥机构及其职责应急指挥机构：负责组织、指挥、协调突发环境事件的应急处置工作01应急指挥机构成员：包括应急指挥长、副指挥长、成员单位负责人等03应急指挥机构职责：制定应急预案，组织应急演练，协调各部门工作，发布应急指令，指挥现场处置，评估处置效果，总结应急经验02应急指挥机构工作流程：接警、研判、决策、指挥、处置、总结、改进04应急工作组及其职责成员职责：根据分工，负责现场处置、信息报告、物资保障、人员疏散等工作专家组职责：提供技术支持和建议，评估应急处置效果，提出改进措施应急工作组：由企事业单位领导、相关部门负责人及专业技术人员组成组长职责：负责组织协调应急工作，制定应急方案，指挥应急处置副组长职责：协助组长工作，负责具体实施应急方案，协调各部门工作应急联动机制和协调配合加强部门间协作，形成合力，提高应急处置效率定期组织应急演练，提高应急处置能力建立应急物资储备制度，确保应急物资充足建立应急指挥中心，统一指挥、协调各部门应急工作明确各部门职责，确保应急工作有序进行建立信息通报机制，及时传递应急信息05应急响应流程和处置措施应急响应流程应急响应：启动应急预案，组织应急救援队伍，开展应急处置工作调查评估：对事件原因、影响范围和程度进行调查评估，制定修复方案总结改进：总结应急处置经验，完善应急预案，提高应急处置能力监测预警：建立环境监测系统，及时发现并报告突发环境事件信息报告：向上级部门报告事件情况，并通知相关部门和单位善后处理：清理现场，恢复环境，开展环境修复工作现场处置：采取措施控制污染源，防止污染扩散，减轻环境影响处置措施分类及实施要点应急响应流程：包括报告、响应、调查、处置、善后等环节实施要点：现场控制：设置警戒线，限制人员进入，防止事态扩大环境监测：对事发地及周边环境进行监测，评估环境影响，为处置提供依据确保人员安全，避免二次伤害加强协调，确保处置工作有序进行处置措施分类：包括人员疏散、现场控制、污染控制、环境监测等人员疏散：制定疏散方案，明确疏散路线和集合地点，确保人员安全污染控制：采取措施控制污染源，防止污染扩散，减轻环境影响处置措施实施注意事项：遵循科学方法，采取有效措施及时总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力06应急保障和后期处理应急保障措施配备应急物资，确保应急物资充足加强应急知识培训，提高员工应急意识和技能做好后期处理工作，包括环境修复、人员安置等建立应急组织机构，明确各部门职责制定应急预案，明确应急响应流程建立应急信息通报机制，确保信息畅通定期组织应急演练，提高应急处置能力后期处理工作重点清理现场：及时清理事故现场，消除安全隐患环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估环境影响善后处理：对受影响人员进行安抚和赔偿，恢复生产生活秩序总结反思：总结事故原因，制定改进措施，提高应急处理能力07预案修订与实施效果评估预案修订的条件和程序条件：预案实施后，发现存在不足或需要改进的地方成立预案修订小组，负责修订工作制定修订方案，包括修订内容、时间、人员等组织相关人员进行培训和演练，确保预案的实施效果将修订后的预案上报有关部门备案，并做好宣传和推广工作程序：分析存在的问题和需要改进的地方实施修订方案，对预案进行修改和完善对修订后的预案进行评估，确保其满足实际需求实施效果评估方法和标准评估方法：采用定性和定量相结合的方法，包括现场调查、数据分析、专家评估等评估标准：根据企事业单位的实际情况，制定具体的评估标准，包括响应时间、处置效果、环境影响等评估周期：定期对预案进行评估，一般每年进行一次评估结果应用：根据评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和实用性08预案宣传教育和培训演练宣传教育内容和形式01030204培训演练计划和实施要求培训对象：企事业单位全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等01培训方式：采用理论授课、实际操作、模拟演练等多种方式03培训效果评估：通过考试、实际操作等方式，评估培训效果，确保培训质量05培训内容：应急预案的制定、实施、管理、应急处置等02培训时间：根据企事业单位的实际情况，定期或不定期进行培训04培训记录：记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息，便于查询和管理0609责任追究和奖惩制度责任追究的范围和程序奖惩制度的原则和标准公平公正：奖惩制度应体现公平公正的原则，避免偏袒或歧视。
企事业单位突发环境事件应急预案
针对突发环境事件，企事业单 位应编制综合应急预案，明确 应急组织、应急流程、应急资 源和救援力量等方面的要求。
专项应急预案
根据不同类型环境事件的特点， 企事业单位应制定相应的专项应 急预案，包括水体污染、土壤污 染、危险废物等事件。
现场处置方案
针对具体的突发环境事件，企事业 单位应制定现场处置方案，明确不 同情况下的应急处置措施和人员分 工。
监督检查
加强对重大环境安全隐患 整治工作的监督检查，确 保整治工作取得实效。
08
预案的评审、发布与更新
预案评审
内部评审
预案编制完成后，企事业单位 需组织专家和相关部门进行内 部评审，确保预案的可行性和
有效性。
外部评审
企事业单位需邀请外部专家对预 案进行评审，从更广泛的角度提 出意见和建议。
修订和完善
预案培训演练
01
02
03
培训内容
突发环境事件应急预案的 制定流程、应急准备和应 对措施、现场处置和协调 配合等。
培训对象
全体员工和管理层，重点 是应急管理和救援人员、 技术和管理人员等。
培训形式
理论授课、案例分析、模 拟演练等，同时可以根据 实际情况进行现场实战演 练。
预案备案
备案内容
01
突发环境事件应急预案应当在制定完成后及时报送属地环境保
检查制度
建立定期检查、专项检查、日常检查等制度， 确保各项安全措施得到有效执行。
3
问题整改
对排查中发现的问题及时整改，消除环境安全 隐患。
重大环境安全隐患整治
整治计划
制定重大环境安全隐患整 治计划，明确整治目标、 措施和时间表。
整治措施
采取有效的技术和管理措 施，对重大环境安全隐患 进行整治，确保整治效果 。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制
应急组织职责
应急指挥部职责
负责组织协调、指挥调度、监 督检查应急工作，研究决定重
要应急事项。
应急工作组职责
按照应急指挥部的要求，开展相 应的应急工作，确保各项应急工 作的顺利实施。
员工职责
按照应急预案的要求，做好日常应 急准备和现场应急处置工作，确保 企业生产安全和环境安全。
应急响应流程
报警与接警
交通运输保障
运输工具准备
预备适用于应急情况的运 输工具，如专用车辆、船 舶等，确保能够迅速到达 事件现场。
交通线路规划
预先规划好应急物资运输 的线路，确保在紧急情况 下能够迅速、准确地送达 目的地。
交通协调
建立与交通管理部门的协 调机制，确保在应急处置 期间能够及时获得必要的 交通支持。
通信保障
同提高应急响应能力。
联防联控
与周边企业事业单位建立联防联 控机制，共同制定应急预案和实 施方案，加强应急响应的协同配 合。
互帮互助
在应急响应过程中，积极与周边企 业事业单位开展互帮互助行动，共 同应对突发环境事件，确保周边环 境的安全。
THANKS
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现场处置措施
切断污染源
立即切断泄漏源，防止污染物扩散。
吸附回收
使用吸附剂、吸收剂等材料，吸附、回收已 泄漏的污染物。
围堰堵截
冲洗稀释
构筑围堰、堤坝等设施，防止污染物扩散至 周边环境。
使用清水、洗涤剂等对泄漏物进行冲洗稀释 。
紧急处置措施
立即报警
发现突发环境事件时，立即拨打紧急电话 报警。
紧急处置人员到位
评估环境影响
对事故对环境的影响进行评估，采 取措施减轻对环境的损害。
06
预案的评审、备案与发布
企业事业单位突发环境事件应急办法预案编制
附件1企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点综合环境应急预案1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。
1.2 编制依据简述应急预案编制要紧依据的法律、法规、规章，以及有关行业治理规定、技术规范和标准等。
1.3 事件分级结合《突发环境事件信息报告方法》中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级，确定本单位事件分级，并明确分级指标。
1.4 适用范围讲明应急预案适用的范围，以及可能发生突发环境事件的类型。
1.5 工作原则企业依照自身实际情况制定工作原则。
1.6 应急预案关系讲明简要介绍企业内部和外部的应急预案体系，可辅以关系图表示。
企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案之间（综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案）以及与其他类型应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等）之间的关系。
企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关，但不以企业为- 1 - / 61实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。
企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。
2 应急组织指挥体系与职责2.1 内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件，企业可成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。
明确总指挥、副总指挥及相应职责。
发生突发环境事件时成立现场应急指挥部，现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任，也可由应急指挥中心依照现场具体情况确定其现场指挥部的组成。
依照可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要，应急组织机构设置相应的应急响应工作组，并明确各组的工作任务和职责。
对易发生突发环境事件的工段或部门，需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人，负责事发时的先期处置。
各小组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命。
企业具有专（兼）职应急救援队伍时，明确其在应急组织机构中的职能。
企事业单位突发环境事件应急预案内容和编制要求
企事业单位突发环境事件应急预案内容和编制要求企事业单位突发环境事件应急预案内容和编制要求1 综合预案内容和编制要求1.1 总则1.1.1 编制目的简述企事业单位编制环境应急预案的目的、作用等。
1.1.2 编制依据说明环境应急预案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度、技术规范、标准、以及有关行业管理规定等。
1.1.3 适用范围说明环境应急预案的工作范围、可能发生的突发环境事件类型、突发环境事件级别。
1.1.4 预案体系简述环境应急预案体系，可包括环境应急综合预案、专项预案、现场处置预案。
一般环境风险的企事业单位可简化。
说明环境应急预案的体系与内、外部相关应急预案的衔接关系。
1.1.5 工作原则说明企事业单位开展环境应急处置工作应遵循的总体原则。
1.2 组织机构及职责明确环境应急组织机构体系、人员及应急工作职责，辅以图、表形式表示。
应急组织机构体系由应急指挥部及其办事机构、应急处置组、环境应急监测组、应急保障组以及其他必要的行动组构成，企事业单位可依据实际情况调整，应与其他应急组织机构相协调。
应急组织机构人员应覆盖各相关部门，能力不足时可聘请外部专家或第三方机构。
1.3 监控预警1.3.1 监控明确对环境风险源监控的方式、方法以及采取的预防措施。
1.3.2 预警结合事件危害程度、紧急程度和发展态势，说明预警信息的获得途径、分析研判的方式方法，明确预警级别、预警发布与解除、预警措施等。
1.4 信息报告1.4.1 信息报告程序信息报告程序包括内部报告、信息上报、信息通报，明确联络方式、责任人、时限、程序和内容等。
1.4.2 信息报告内容及方式应明确不同阶段信息报告的内容与方式，可根据突发环境事件情况分为初报、续报和处理结果报告，宜采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告。
1.5 环境应急监测制定不同突发环境事件情景下的环境应急监测方案，具体技术规范可参见HJ 589中相关规定。
若企事业单位自身监测能力不足，应依托外部有资质的监测（检测）单位并签订环境应急监测协议。
企事业环境应急预案模板
一、预案编制目的为有效预防和应对企事业单位可能发生的突发环境事件，保障员工生命财产安全，减少环境污染，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本企事业单位实际情况，特制定本预案。
二、预案编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家突法环境事故应急预案》5. 本企事业单位相关规章制度三、预案适用范围本预案适用于本企事业单位发生的各类突发环境事件，包括但不限于：1. 化学品泄漏事故2. 粉尘爆炸事故3. 噪音扰民事件4. 电磁辐射超标事件5. 其他可能造成环境污染的事件四、组织机构及职责1. 成立企事业单位环境应急指挥部，负责统筹协调、指挥应急处置工作。
2. 设立应急指挥部办公室，负责日常应急管理工作。
3. 明确各部门、各岗位在应急处置中的职责，确保应急响应迅速、有序。
五、应急处置流程1. 事件发生（1）发现突发环境事件后，立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部根据事件性质和危害程度，启动应急预案，并通知相关部门和人员。
2. 初步响应（1）采取应急措施，控制污染源，防止事件扩大。
（2）组织人员撤离危险区域，确保人员安全。
（3）对受影响区域进行监测，评估污染程度。
3. 全面响应（1）根据污染程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。
（2）组织专业救援队伍进行应急处置，包括污染源控制、环境监测、人员疏散等。
（3）与政府部门、环保部门、消防部门等协调配合，共同应对突发事件。
4. 应急结束（1）污染源得到有效控制，环境质量达到安全标准。
（2）受影响区域恢复正常生产、生活秩序。
（3）应急指挥部宣布应急结束，恢复正常工作。
六、应急保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置需要。
3. 技术保障：建立环境监测系统，实时掌握环境质量。
企事业单位突发环境事件应急预案编制
企事业单位突发环境事件应急预案编制企事业单位突发环境事件应急预案编制一、引言突发环境事件是指突然发生的并对企事业单位的生产经营、人员安全、环境保护等造成严重影响的事件，包括自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等。
为了做好可能发生的突发环境事件应对工作，保障企事业单位的生产经营和员工的安全，编制一套完善的应急预案非常重要和必要。
二、编制目的1.明确责任分工，做好应急组织管理，提高企事业单位应急工作的能力和素质；2.有效防控突发环境事件，最大限度地减少损失和影响；3.合理调配资源，迅速开展救援处置工作，确保员工的安全和企业的生产经营正常开展；4.加强事后评估整改，为应急预案的完善提供有力的保障。
三、编制范围突发环境事件应急预案适用于企业和事业单位的所有部门和岗位，涵盖自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等各类突发环境事件。
四、应急预案内容1.组织机构：明确应急机构设置、人员配置和职责，确保应急工作的高效运作；2.事件预警与监测：建立健全事件预警机制，监测环境变化，及时发现和评估突发环境事件的可能性和危害程度；3.应急救援：明确应急救援的组织流程、人员配置和资源调配，包括抢险救援、伤亡人员救助、动员疏散等；4.责任制度：明确各岗位的责任和职责，建立健全的应急管理制度，包括领导责任、部门责任、个人责任等；5.危险源控制：制定危险源管理措施，减少事故发生的可能性和危害程度，包括设备检修、生产安全培训、安全生产监管等；6.应急物资：建立健全应急物资的储备、采购和保障机制，确保救援和处置工作的顺利进行；7.信息通信：建立多渠道的信息获取和传播机制，确保应急指挥和救援活动的信息畅通；8.培训演练：定期开展应急演练和培训，提高员工的应急处置能力和应变能力；9.事后评估整改：针对每一次突发环境事件应急处置情况，开展事后评估，总结经验教训，及时完善预案。
五、应急预案的实施1.严格按照应急预案执行，确保预案的有效性和可操作性；2.经常性开展应急演练和培训，检验预案的实施情况，发现问题及时改进；3.定期组织人员进行应急预案的复查和更新，确保预案的及时性和适应性；4.建立应急信息系统和数据管理，及时收集、整理和报送应急信息，并进行分析研判，为决策提供科学依据；5.与相关部门和单位建立联合应急处置机制，形成合力，快速响应突发环境事件。
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4 、应急组织体系及职责 （1）应急救援体系
专家组
应急指挥中心
应急指挥部
技术保障组
环境应急响应中心
应
急
决
策
警 消 生 抢 物 后 环医
执
戒
产 修 资 勤 保疗
疏 防 控 救 供 保 处救
行 救 援
散
制 援 应 障 理护
系
组 组 组 组 组 组 组组
（2）编制依据
法律、法规、规章、污染物排放标准、技术 规范
（3）适用范围
（4）应急预案体系
本企业其他停电、停水、火灾、爆炸、辐射、地震
、气象灾害等应急预案
（5）工作原则
以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损 失 最小、持续改进
2、企业基本情况
（1）企业概况 （2）地理位置及气候情况 （3）生产经营规模与现状 （4）周边的交通状况
（3）应急响应程序
接警与上报； 启动《突发环境事件应急预案》； 启动红色、橙色和黄色响应级别时，必须按规定时 间报告当地政府及环保部门；
7、应急处置
（1）处置原则
坚持以人为本，保证生命安全； 从源头上控制污染，避免或减少污染扩大； 防止和控制事故蔓延；
（2）环境目标优先保护次序
以企业周边下风向、水源下游环境敏感点为环境目标进行保护
（7）厂区內运输（运送）过程中可能泄露危险 物质对环境保护目标的影响分析；
（8）突发环境污染事件可能造成跨界（省、 市、县）环境影响的分析；
（9）尾矿库、贮灰库、渣场等发生垮坝、溢 坝、渗漏造成的环境影响分析；
（10）根据污染物可能波及范围和保护目标距 离，预测不同保护目标可能出现的浓度值， 并确定保护目标级别；
企事业单位突发环境事件 应急预案编制
孟宪忠
企事业单位突发环境事件 应急预案编制
一、应急预案编制程序 二、应急预案的主要内容 三、应急预案的评估 四、应急预案的备案 五、应急预案的实施与监督管理
一、环境应急预案编制程序
1、成立预案编制小组 （1）编制小组领导由企业主要负责人担任； （2）明确预案编制任务、职责分工和工作计划； （3）编制人员由企业分管负责人和各职能部门负 责人及各方面专业人员组成； （4）企事业单位可以委托专业技术服务机构编制 环境应急预案
五、应急能力评估
对企业现有的事故预防措施、应急装备、应急 队伍、应急能力进行评估，并提出整改要求。包括 以下内容：
（1）企业主体装置区和危险物质（包括罐区）围堰 设置情况；
（2）应急池、应急事故缓冲池、消防水收集池、初 期雨水收集池、备用调节水池、排放口与外部水体 间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配 置情况；
4、环境保护目标的环境风险评价
（1）突发环境污染事件风险源辨识； （2）预测环境风险源发生突发环境污染事件的概率； （3）突发环境污染事件可能产生的污染物种 类、数量、
浓度； （4）非正常工况下，产生污染物的种类、数量、 浓度；
（5）污染防治设施非正常条件、排放污染物 的种类、数量、浓度；
（6）不可抗力的自然灾害可能导致的突发环 境污染事件；
四、应急预案的备案
1、应急预案应当在企事业单位主要负责人签 署实施之日起30日内报所在地环境保护主 管门备案；
2、国家重点监控企业的环境应急预案在本单 位主要负责人签署实施之日起45日报所在 省级环境保护部门备案；
3、报送备案应当提交的材料：
a.《突发环境事件应急预案备案申请表》； b. 环境应急预案评估意见； c. 环境应急预案纸质文件和电子文件；
（8）环境应急物资、物料贮备统计表
（9）环境应急防护设备一览表；
（10）环境应急监测仪器设备一览表；
（11）环境应急设施（应急事故缓冲池、消 防水收集池、初期雨水收集池、围堰等） 详细情况统计表；
（12）尾矿库库容、贮存量情况一览表；
（13）企事业单位平面布置图；
（14）企事业单位周边环境保护目标 位置、距离示意图；
4、对符合规定的受理备案的环保部门出具《 突发环境事件应急预案备案登记表》；对 不符合规定要求的，不予备案并复函说明 理由，由企业自行纠正后在重新报送备案
五、环境应急预案的实施与监督管理
1、应急预案的宣传、教育； 2、应急预案的培训，至少每年一次； 3、应急预案的演练，至少每年一次； 4、应急预案的修订，至少三年一次。
（6）通信保障 （7）应急物资渠道保障 （8）科技支撑保障（专家库） （9）应急救援体系保障
13、监督与管理
（1）预案演练
（2）宣传培训
应急管理人员培训； 员工培训；
（3）责任与奖惩
责任追究、奖励、惩罚
（4）预案修订 （5）预案备案
14、附则
（1）术语与定义 （2）发布实施
由企业法人发布实施
（3）污染源自动监控系统和汽、液体泄露侦测报警 系统设置情况；
（4）环境监测仪器设备配备情况；
（5）应急救援设施（备）包括医疗、个人防护、堵漏 器材、工程车辆等供应情况；
（6）应急救援物资特别是吸附、中和、解毒等物料的 供应情况；
（7）应急通信系统、备用电源、照明等；
（8）企业内部应急队伍建设情况、抢修、围挡、 救护、医疗、消防、通风、供应、后勤等各专 业人员的业务素质和技术水平命令； 告知受影响范围内的公众；
（3）应急终止后行动
现场处置； 回复应急状态； 处理结果报告； 后评估；
10、报告与信息发布
（1）内部报告 将事件及时向企业负责人报告
（2）信息上报 启动红色、橙色响应级别的，必须在1小时内向当 地政府、环保部门报告； 报告分初报、续报、处理结果报告；
统
(2)职责
5、 预防与预警
（1）预防工作 定期对风险源进行检查、评估； 建立健全职责、制度； 进行应急培训、演练；
（2）风险源监控与预警
巡查、检查、发现风险源重大隐患及异常情况，及时反馈， 由决策者发出预警
（3）预警及响应措施
进行临战状态、采取一系列响应措施、排除隐患
（4）预警解除
6、应急响应
谢谢！
（5）生产工艺、流程
（6）排污状况
污水、废气、危废产生量及达标、处置情况， 放射源安全使用管理情况
（7）周边环境敏感点
3、环境风险分析
（1）环境风险源识别
危险品形态、贮存方式、数量是否超过临界量； 各风险源（贮罐、危险品库、生产装置）事故危险
性评估；
（2）环境风险目标确定
按危险性程度确定1号、2号、3号……环境 风险目标
（15）各产品生产工艺流程示意图；
（16）雨水、污水管网流向分布图；
（17）当地多年平均气象资料、 特殊气象资料；
3、基本情况调查
（1）污水、废气排放情况； （2）危险废物贮存、转移情况； （3）各危险化学品贮存情况； （4）生产工艺过程存在的环境风险情况；
（5）环境应急设施布局、备用状态情况； （6）周边环境保护目标、敏感点情况； （7）尾矿库环境安全情况； （8）环境管理机构、人员、制度、职责建设情况 （9）其他情况；
（3）现场处置措施
针对环境风险目标、可能发生的各类事件采取相应处置措施； 水污染、大气污染、危废污染；
8、应急监测
（1）应急监测组 现场勘查； 确定监测项目； 装备仪器、试剂；
（2）应急监测要求
按监测规范采样、分析
（3）应急监测实施 （4）应急监测内容
9、应急终止
（1）应急响应终止条件
环境风险消除； 污染物排放已降至相关限值、标准；
2、收集资料 （1） 企事业单位基本情况；
（2） 新、扩、改建项目环评、批复、 竣工验收材料；
（3）上年度排污申报登记材料；
（4）上年度环境监督性监测报告；
（5） 污染物防治设施台（套）数及运行 情况；
（6）危险废物产生的种类、数量、储存、 利用、转移情况；
（7）危险化学品年使用量、日常贮存 量统计表；
（3）信息搜集与发布 由政府适时发布有关信息
11 、后期处置 （1）善后处置 对受损、受害者进行处置、补偿、赔偿； 对事件进行认定、评估； 提出事件对环境污染和危害进行修复的建议和方案； （2）保险 财产险、公众责任险、社会责任险理赔
12、应急保障
（1）人力资源保障 （2）财力保障 （3）物资保障 （4）医疗卫生保障 （5）治安维护保障
（9）各种保障制度的建设和完好运行；
（10）企业外部资源及能力，包括： a.地方政府预案； b.当地环境应急指挥系统情况； c.当地环境应急监测能力；
d.专家队伍； e.企业互助能力； f.当地政府协调应急救援力量及物资贮备； g.其他；
二、应急预案的主要内容
1、总则
（1）编制目的 为了落实-------； 建立健全应急救援体系； 提高预防、应急响应、处置能力； 避免和减少事件发生； 消除、降低污染危害和影响；
1、由应急管理和专业技术方面的专家、企业 周边社区（乡、镇）代表、相邻企业代表 、相关部门应急管理人员等组成评估小组 对编制完成的应急预案进行评估；
2、评估预案的实用性、基本要素的完整性、 内容格式的规范性、应急保障措施的可行 性以及与其他相当预案的衔接性等内容；
3、应急预案编制单位根据评估意见，对预案 进行修改；
15、附件
附件1：企业位置及环境敏感点分布图 附件2：企业平面布置和危险目标分布图 附件3：企业污水堵截和处理排放系统图 附件4：企业内危化品运输路线图
附件5：危险化学品理化性质及应急处置措施
附件6：企业应急决策指挥系统通讯录（含专家 通讯联络方式）
附件7：企业报告、救援联络通讯录
三、应急预案的评估
（1）突发环境事件分级
特别重大（Ⅰ级） 10人以上死亡，直接损失一亿以上； 重大 （Ⅱ） 3人以上10人以下死亡，损失0.2—1亿； 较大 （Ⅲ） 3人以下死亡，损失500—2000万元； 一般 （Ⅳ）