监督人员不可代替投标人进行投标文件密封情况检查
中华人民共和国财政部令第87号
中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。
现予公布，自2017年10月1日起施行。
部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。
第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。
第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。
按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程》的通知
四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程》的通知文章属性•【制定机关】四川省财政厅•【公布日期】2012.12.28•【字号】川财采〔2012〕54号•【施行日期】2013.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程》的通知川财采〔2012〕54号各市（州）、扩权试点县（市）财政局，各省级国家机关、事业单位和团体组织，各采购代理机构：为规范政府采购评审行为，提高政府采购评审质量，保障政府采购公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，省财政厅制定了《四川省政府采购评审工作规程》。
现印发给你们，请遵照执行。
四川省财政厅2012年12月28日四川省政府采购评审工作规程第一章总则第一条为规范政府采购评审行为，提高政府采购评审质量，保障政府采购公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及其他有关规定，结合实际，制定本规程。
第二条四川省各级政府采购活动中评审委员会组建、评审、评审现场管理以及质疑投诉评审复议等行为，适用本规程。
第三条本规程所称评审，是指各级国家机关、事业单位、团体组织（下称采购人）及其委托的采购代理机构，在组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等政府采购活动中，依法组建评审委员会（包括评标委员会、谈判小组、询价小组和单一来源采购评审小组，下同）对参加政府采购活动供应商进行审查、评价的过程。
第四条政府采购评审应当遵循客观、公平、公正、择优的原则。
第五条评审委员会依法独立评审，任何单位和个人不得影响。
采购人成立的部门集中采购机构或其委托的采购代理机构（下称采购执行机构）应当提供保障评审委员会独立评审的条件。
第六条各级人民政府财政部门应当依法对评审委员会的组建、评审、评审现场管理和质疑评审复议等相关工作进行监督管理。
各级人民政府相关部门应当依法履行与评审委员会的组建、评审、评审现场管理和质疑投诉评审复议有关的监督职责。
招标采购活动廉政监督工作暂行规定(试行)
招标采购活动廉政监督工作暂行规定(报批稿)1总则1.1 为了加强澄城分厂招标、采购活动的监督，规范招标、采购行为，保证招标、采购活动公开透明、公平、公正进行，促进企业党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于招标、采购活动的相关规定，结合《陕西中烟工业公司澄城分厂招标比价采购工作实施细则》，制定本制度。
1.2 厂招标、采购活动廉政监督工作，要坚持依法依规、客观公正、分级负责的原则，实施全过程监督，充分发挥企业监管部门和各专业小组的监督作用，不断完善和强化监督制约机制，切实维护企业利益，防止国有资产流失。
1.3 重大项目的招标、采购活动要通过厂务公开的方式，定期向全厂职工公开，接受群众监督。
1.4 根据国家法律及相关规定应予以招标的基建工程、物资采购、废旧设备物资的处置等项目，必须进行招标，不得将必须进行招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标；对不采用招标方式的项目，必须符合有关规定并严格履行审批手续。
1.5 廉政监督工作小组对招标委员会及其工作人员在实施招标、采购过程中遵守招标、采购法律和廉政纪律情况进行监督；分厂的招标采购工作接受省工业公司党组纪检组、监察部的监督检查。
1.6 各有关部门应根据《招标采购活动廉政监督工作暂行规定》制定内部监督办法，加强内部监管。
2 廉政监督职责2.1 招标、采购活动廉政监督由党委主要负责人负总责，各分管厂长分工负责；2.1.1成立由纪检监察、审计、工会办、整顿办等部门组成的廉政监督工作小组，小组由纪检监察部门牵头，对招标委员会及其工作人员在招标、采购过程中遵守法律法规和廉政纪律情况进行监督；2.1.2整顿办负责对招标、采购活动中的法律问题进行审核把关；相关专业技术小组负责对专业技术问题审核把关。
2.1.3分厂重大项目招标、采购，应上报省工业公司纪检组、监察部，并申请纪检组、监察部参与其廉政监督，必要时可以邀请县纪委、监察局和检察院预防科参与同步预防工作。
2013年度郑州市重点项目办评标专家考核试题
2013年度郑州市重点项目办评标专家考核试题一、单项选择题（共70题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．根据《立法法》的规定，法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致，不能确定如何适用时，由( D )裁决。
A．国家发展改革委员会B．国务院C．全国人民代表大会D．全国人民代表大会常务委员会2. 国家发改委联合其他部委于2007年制定的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》在（B ）中试行。
A．国有资金投资项目B．政府投资项目C．企业投资项目D．外国贷款项目3. 《招标投标法》的适用范围不包括：（D ）。
A.中国境内B.中国驻美国大使馆.C中国驻日本某领事馆D.香港4.《招标投标法》规定，投标人应当具备的两个条件是（B ）。
A. 响应招标、参加投标竞争B. 符合招标公告规定的资质要求，递交投标文件C. 具备供货能力，参加投标竞争D. 符合资格条件，参加投标竞争5.按照《招标投标法》的规定，招标人必须具备的条件是（C ）。
A．项目已经审批，依法进行招标B．项目资金已经落实，依法进行招标C．项目已经审批，资金已经落实D．依法提出招标项目，依法进行招标6. 按照《招标投标法》及有关配套规定，对招标投标过程的监督主要由（B ）以上人民政府有关行政主管部门负责。
A．乡级B．县级C．市级D．省级7.工程建设项目甲级招标代理机构的工程建设类注册执业资格人员应不少于10人，其中( C )不少于5人。
A．注册监理工程师B．注册咨询工程师C．注册造价工程师D．注册一级建造师8. 招标投标活动的监督体系不包括（B ）A. 当事人监督和社会监督B．国际监督C．行政监督D．司法监督9.根据《招标投标法》的规定，下列关于招标代理机构应当具备条件的说法中，不是其必备条件的是( C )。
A．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B．具有能够编制招标文件的专业力量C．具备编制工程量清单的能力D．具有能够组织评标的相应专业力量10.按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定，下列选项中关于招标代理机构的职责错误的是( D )。
《招标采购法律法规与政策》模拟试题3月23日测试题库(附答案)
《招标采购法律法规与政策》模拟试题3月23日测试题库（附答案）您的姓名： [填空题] *_________________________________1. 潜在投标人在购买招标文件时就提交了投标保证金，但在投标文件提交截止时间前没有提交投标文件，投标人将承担的后果是（）。
[单选题] *A．投标保证金被没收B．被记入违约黑名单C．不承担法律责任(正确答案)D．造成本次招标失败的，应当赔偿招标人损失2. 工程建设项目招标中，投标人递交投标文件时未按招标文件要求密封，招标人应当（）。
[单选题] *A．不予受理(正确答案)B．移交评标委员会处理C．提请监督机构决定D．接收后不予唱标3. 甲公司参加某项目的投标，该项目招标文件开始发出之日为2009年9月1日，开标时间为2009年9月26日上午9点30分，投标有效期为90天。
甲公司修改投标文件应在（）进行。
[单选题] *A．2009年12月25日上午9点30分前B．2009年9月26日上午9点30分前(正确答案)C．2009年9月26日上午9点30分后D．2009年11月31日前4. 关于投标有效期，下列说法正确的是（）。
[单选题] *A. 投标有效期应当在招标文件中载明(正确答案)B. 投标有效期由招标人和投标人共同约定C. 投标有效期从投标人递交投标文件之日起计算D. 投标有效期应当超过投标保证金的有效期5. 关于投标保证金，下列说法正确的是（）。
[单选题] *A. 采用联合体形式投标的，投标保证金必须由联合体牵头人提交B. 投标人向招标人提交的投标保证金一般是支付担保C. 中标人拒绝签订合同给招标人造成的损失大于投标保证金金额的，招标人有权向中标人提出赔偿(正确答案)D. 政府采购项目的投标保证金数额不得超过招标项目估算价的1%6. 下列关于投标文件撤回的说法中，符合法律规定的是（）。
[单选题] *A．投标文件的撤回即表示该投标人放弃投标B．投标文件的撤回是合同法中要约的撤销C．投标文件的撤回是投标人放弃已提交的投标文件(正确答案)D．投标文件撤回后，该投标人无权再进行投标7. 根据《工程建设项目施工招标投标办法》，招标人要求中标人提供履约保证金，招标人一般应向中标人提供（）。
评标专家入库理论考试试题(2)
评标专家理论考试试题2练习答题和解析一、（单选题，每题2 分）1 根据《工程建设项目货物招标投标办法》，对投标人参与投标的限制性规定，下列表述正确的是（）。
A、招标人分公司无资格参加该招标项目的投标B、法定代表人为同一个人的两个法人可以参加同一个项目投标C、母公司及其控股公司可同时参与投标D、一个制造商对同一品牌同一型号的货物，可以委托不同代理商参加投标。
ABCD正确答案A解析：A2 《招标投标法》规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，其严格保密的措施不包括（）。
A、评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作B、评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务C、评标时间保密ABC正确答案C解析：C3 根据《招标投标法》的有关规定，评标委员会完成评标后，应当（）。
A、向招标人提出口头评标报告，并推荐合格的中标候选人B、向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人C、向招标人提出口头评标报告，并决定合格的中标候选人D、向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人ABCD正确答案D解析：D4 依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号），行政监督部门的工作人员不得担任（）项目的评标委员会成员。
A、本部门负责监督B、负责监督C、本地区D、所有ABCD正确答案A解析：A5 招标人与中标人签订合同后（）个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
A、7B、10C、5D、15ABCD正确答案C解析：C6 下列说法正确的是（）A、依法必须招标的工程项目，其招投标代理机构可以不接受监督B、依法必须招标的工程项目，其施工活动及其当事人可以不接受依法实施的监督C、依法必须招标的工程项目，其招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督D、所有招投标活动及其当事人均可以不接受监督ABCD正确答案C解析：C7 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。
招标代理机构不能在其资格等级范围内承担下列招标事宜（）A、拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件B、审查投标人资格C、编制标底D、签订合同（草拟）ABCD正确答案D解析：D8 招标文件发售后，招标人要在招标文件规定的时间内组织投标人踏勘现场，了解工程现场和周围环境情况，并对潜在投标人针对（）及现场提出的问题进行答疑。
投标文件密封检查的缘由、现状及建议
投标文件密封检查的缘由、现状及建议背景：界定概念含义及法律范围厘清“密封”的含义首先需要明确的是，有一些概念与投标文件的密封是彼此交叉并且容易混淆的，比如投标文件的签署、盖章、印刷（如，正副本的份数）、装订、包装（如，正副本如何装袋）、标记、提交等等。
本文讨论的范围局限于投标文件的密封检查。
何为“密封”？相关的法律法规都没有定义。
按照《现代汉语词典》的解释，密封是指“严密封闭”。
而对于什么是“严密封闭”，显然在实践当中各方当事人由于认识和立场的不同，有着不同的理解和把握，这也是导致诸多争议的原因所在。
笔者认为，按照《辞海》，“密”有“隐蔽”、“保密”的意思，这才是投标文件密封检查的出发点和落脚点，即密封检查的目的是而且仅仅是为了验证投标文件的内容是否被泄露。
明了相关法律法规另外，投标文件的密封检查显然存在于公开招标或邀请招标的采购方式中，《政府采购法》对此没有描述。
本文的法律依据主要是《招标投标法》、七部委《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称“30号令”）、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》（以下简称“27号令”）以及财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）。
在措辞上，本文中的“招标人”含“采购人”，“投标人”含“供应商”。
历史①：投标文件密封检查的缘由在早期的招标投标活动中，标的以货物为主，评标方法多为经评审的最低投标价法，评标过程也比较简单。
各投标人的投标报价一经公布，中标结果“花落谁家”也就八九不离十了。
在这种背景下，开标唱标的实际意义非常重大，能够有效实现投标人之间互相监督以及投标人对招标人的监督。
第二次密封检查：开标时在《招标投标法》颁布前，许多招标活动中提交投标文件截止时间和开标时间之间有一段时间差。
此外，很多投标文件是通过邮件提交的，为了保证在投标截止时间之前送达，许多投标文件往往会提前几天寄到。
如何保证投标文件送达招标人到开标前这段时间其内容不被泄露呢？解决办法是在开标前由投标人检查投标文件的密封情况，观察投标文件是否曾被提前开启。
检查投标文件密封 注意主体和细节
发生的同类案例 中出现的各种问
该 政 府 采 购 中 心 对 质 疑 作 出 了答 复 ， Ａ供 应 商对 答 复 不 但
信封 中 ，并在 信 封 正 面标 明 ‘ 正 题 ， 内专家提 醒 ， 业 本案例 中， 由
本 ’‘ 本 ’ 、副 字样 ， 然后 将 这 些 信 政府采购活动监督部 门之一的审
面标 明“ 正本 ” “ 、 副本 ” 字样 。 标 投
的公 证 机构 检查 并公 证 ，以从 细
表、唱标工作人 员外，一名审计
节上更好地体现公平 、 公正 、 公开
的原 则 。
投标 文件 应 提供 正 本 １ 、 份 副 部 门的工作人员代表招标人对投 时 ， 标 文件 的 密封 性 进 行 检 查 监 督 ，
（ 件设 施及 集成 ） 目招 标 活动 软 项
部 门之 一 ，有权 到现 场监 督 开标 采 购监 管部 门 驳 回 ，但其 中折射 活动 。 在本 案 中 ， 审计部 门的工作
中 ，遭 到 了投 标 供 应 商 Ａ 的 质
出的问题应引起政府采购代理机 构 的注意 ：． １ 投标文件 密封检查 的主体应是谁 ？２ ． 投标文件的密
团 墨 噬
答： 在钢筋混凝土墙 和板 中 边线 以内为现浇楼板或屋面板。 的预 留洞，按照其留洞的大小进 行计算 ：单孔洞面积在 ０３ ． 以 ｍ
整体楼梯按与之相连的楼梯 梁作为楼梯与相连的楼板的分界
１． ８构造柱 的模板 工程量应 线 。整体楼梯计算至楼梯梁的外
边线 ， 楼梯梁外边线以外的部分，
虽然同样 能够确保检查效果 ， 但 投标文件的密封情况最好还是 由 投标人 或其 推选 的代 表进 行检
知 ” 中关 于 “ 投标 文件 密封和 标
2022年招标采购法律法规与政策模拟试卷(七)
2022年招标采购法律法规与政策模拟试卷(七)2022年招标采购法律法规与政策模拟试卷(七)一、单项选择题(共60题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意)1.不同法律之问对同一事项新的一般规定与旧的特别法律规定不一致的，应由（）裁决。
[1分]A 全国人大B 最高人民法院C 全国人大常委会D 国务院2.下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是（）。
[1分]A 适用于我国境内进行的招标投标活动B 在香港、澳门地区也适用C 只适用于我国境内进行的工程建设项目的招标投标活动D 使用国际组织贷款的项目也必须适用3.根据《招标投标法》的规定，下列关于招标人的说法中，正确的是（）。
[1分]A 招标人必须是法人B 招标人可以按照约定程序进行招标C 招标人可以是其他组织D 招标人提出招标项目的资金必须落实4.根据《招标投标法》的规定，下列关于招标代理机构应当具备条件的说法中，不正确的是（）。
[1分]A 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B 具有能够编制招标文件的专业力量C 具备编制工程量清单的能力D 具有能够组织评标的相应专业力量5.工程建设项目甲级招标代理机构的工程建设类注册执业资格人员应不少于10人，其中（）不少于5人。
[1分]A 注册监理工程师B 注册咨询工程师C 注册造价工程师D 注册一级建造师6.关于乙级资格招标代理机构的业务范围，下列说法中正确的是（）。
[1分]A 中央投资项目乙级招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务B 工程建设项目乙级招标代理机构只能承担工程总投资2亿元人民币以下的工程招标代理业务C 政府采购乙级代理机构只能代理单项政府采购预算金额2000万元以下的政府采购代理业务D 机电产品乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万元以下的机电产品国际招标业务7.根据《招标代理服务收费管理暂行办法》的规定，招标代理服务费的收费标准上下浮动幅度不得超过政府指导价的（）。
关于招标监督的规定
招标监督管理办法第一章总则第一条为加强对招标活动的监督管理，规范招标行为，从源头上预防和治理招标中的违规行为，保证招标项目的质量和经济效益，促进反腐倡廉工作，根据《中华人民共和国招标投标法》和《公司效能监察办法》等有关法律、法规的规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属各单位。
第三条公司招标活动必须接受本单位监督部门的监督。
第二章监督机构与职责第四条公司纪检监察部门是招标活动的监督部门，其主要职责是：（一）监督国家及公司有关招标制度的执行情况；（二）监督建立和完善招标采购制度及监督约束机制；（三）对招标采购活动的全过程进行监督；（四）督促有关部门在招标采购活动中履行工作职责；（五）协调解决招标采购监督管理工作中的重大问题；（六）对招标采购活动中的违规、违纪情况进行查处，提出监察建议和做出监察决定；（七）在规定期限内决定是否受理或处置投标方的有关投诉。
第三章监督方式与范围第五条采取派员现场监督的方式进行全程监督，原则上在以下项目中必须开展招标监督：（一）集团暨股份公司融资、投资的项目，其中海外投资项目为重点；以及围绕这些项目实施的物资、设备采购、工程承包、中介服务等；（二）以BT、BOT、BOO模式运作的项目；（三）新建、改建工程、技术改造、室内外装修、信息化建设、机关办公、后勤服务等需招标项目且单项合同价在50万元人民币以上的；大宗物资、设备、办公用品等年度采购量在100万元人民币以上的；（四）虽达不到以上标准，但职工群众非常关注，敏感热点项目。
第四章监督内容第六条对执行“公开、公平、公正”和诚实信用原则的情况进行监督。
第七条开标前监督（一）检查是否制定了招标方案；是否成立了相关的招标领导小组和评标委员会；（二）招标文件的编制是否按集团暨股份公司招标管理的有关规定执行，是否组织有关专家进行认真审核并征求有关部门意见；（三）对有无将应公开招标的项目未公开招标，将达到招标标准的项目拆分、规避招标的行为进行监督；（四）对是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间公平竞争的行为进行监督；（五）对必须公开招标的项目是否在规定媒介上发布了招标公告，招标公告是否经招标领导小组研究确定，是否有会议记录和相关签字手续等情况进行监督；（六）检查邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位，被邀单位是否经招标领导小组研究提出，是否有会议记录及签字手续，需报上级单位审批或备案的是否按程序办理等情况进行监督；（七）招标设有标底的，对标底编制过程的保密情况，是否存在干预标底确定的情况进行监督；（八）如委托招标，对委托招标代理机构资质、条件、信誉进行检查；（九）检查评标委员会人数是否为5人以上单数，人员资质是否符合有关规定的要求，是否符合回避原则；（十）检查招标领导小组确定的开、评标地点、工作环境、会务安排、投标文件收取与保管等是否达到封闭管理和保密工作要求。
公司招标监督管理办法
公司招标监督管理办法第一章总则第一条为加强对XX股份有限公司（以下简称股份公司）招标采购活动的监督管理，规范招标采购活动秩序，保障招标采购活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国有企业采购操作规范》、《非招标方式采购代理服务规范》、《中华人民共和国政府采购法》有关团体标准、行业规范等，结合工作实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法适用于股份公司及各出资企业的公开及非公开招标采购活动。
第三条公司纪检监察机构按照依法合规、分级管理、分级监督的原则，行使对招标采购活动的监督职能。
第四条系统内招标采购活动凡符合本办法“第三章”所规定的范围的必须接受股份公司纪检监察室或本企业纪检监察机构或纪检委员的监督，上级主管、行业主管等行政部门有监督规定或其他合法合规工作要求的，从其规定或要求。
第五条各出资企业重大和特殊招标采购活动应邀请股份公司纪检监察机构参加监督；股份公司纪检监察机构应对各出资企业招标采购活动的监督情况进行不定期检查。
第六条对招标采购活动依法依规进行的监督不能免除招标采购各相关部门对招标采购活动应当承担的法律责任和义务。
第二章监督职责第七条股份公司纪检监察室、各出资企业纪检部门或纪检委员是本单位招标监督管理部门或监督负责人。
其主要职责是：（一）制定及修订招标采购监督管理制度，建立和完善招标活动监督约束机制；（二）对按照国家以及股份公司有关规定对应招标项目是否实行招标的情况及实施过程进行监督；（三）对招标采购活动中执行国家法律、法规以及股份公司相关管理制度的情况进行监督；（四）协调解决招标采购监督工作中发现的有关问题；（五）受理对招标采购活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为；（六）股份公司纪检监察室统筹领导出资企业的招标采购监督工作，对各单位纪检部门或人员参加招标采购活动的监督情况进行不定期检查；（七）对招标代理机构进行监督；（八）建立招标监督工作档案；（九）对招标方案以及审定过程进行审查监督。
2020年智慧树知道网课《工程招投标管理(山东联盟)》课后章节测试满分答案
第一章测试1【单选题】(10分)公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以()的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A.行政命令B.投标邀请书C.招标公告D.合同谈判2【单选题】(10分)在招标活动的基本原则中，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会的成员，体现了()。
A.公开原则B.公平原则C.诚实信用原则D.公正原则3【单选题】(10分)根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是()。
A.发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同B.发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标C.招标、投标、开标、评标、中标和签订合同D.招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同4【单选题】(10分)下列各项中属于要约的是()。
A.中标通知书B.合同谈判会议纪要C.投标文件D.招标公告5【多选题】(10分)凡在国内使用国有资金的项目，必须进行招标的情况包括()。
A.重要设备、材料采购等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上B.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上C.项目总投资额在2000万元人民币以上D.项目总投资额在1000万元人民币以上E.施工单项合同估算价在400万元人民币以上6【多选题】(10分)招投标应遵循的原则有()。
A.诚实信用B.投标方资信好C.公开D.公平E.公正7【多选题】(10分)根据国家计委关于工程建设项目招标范围和规模标准所作出的具体规定，关系到会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括()。
A.石油项目B.旅游项目C.教育项目D.商品住宅E.供电项目8【判断题】(10分)项目管理的理论和方法都能在招投标活动中应用。
A.对B.错9【判断题】(10分)诚信体系的建立是招投标机制的前提。
A.对B.错10【判断题】(10分)强制招标范围的项目必须采用公开招标的方式。
A.错B.对第二章测试1【单选题】(10分)当工程内容明确、工期较短时，宜采用()。
《开标现场管理制度》
《开标现场管理制度》一、使用开标大厅及评标室应由招标人提出申请，公共资源交易中心根据项目规模、投标单位参加投标的人数合理安排使用开标场地。
二、每个投标单位进入开标大厅的人员不得多于2人，招标代理机构不得少于3人并持公共资源交易中心证件进场，无关人员应当于开标前退场。
三、参加开标的单位和人员应服从现场监管人员管理，不得携带违禁物品进入会场，对不服从现场管理、扰乱开标会场的，现场监管人员可将其请出会场，违反有关规定造成严重后果的，按有关规定处理。
四、进入开标大厅人员要保持厅内秩序，爱护公共财物，讲究卫生，禁止吸烟。
不得大声喧哗，随地吐痰，乱丢纸屑。
对使用过程中造成的公共财产损失，可修复的，按修复价格赔偿，不可修复的，按重置价格赔偿。
五、开标大厅、评标室计算机、投影仪等专用设备，除工作人员外任何人不得擅自操作。
六、开标会结束后，参加人员应立即离开开标区，工作人员负责清点公共财物，保证其安全完整。
第二篇：政府采购现场开标规范政府采购现场开标、评标流程规范公开（邀请）招标采购方式：1、主持人致主持词。
宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。
宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
2、宣读大会《会场纪律》。
3、查验投标单位与会代表资格。
公证员（监标人、工作人员）查验投标单位与会代表资格身份证明。
4、查验保证金交纳情况。
请公证员（监标人、工作人员）查验。
5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况。
请公证员（供应商代表）检查投标文件密封情况，并公布检验结果。
6、公开启封投标文件。
请公证员（监标人、工作人员）启封标书，并做好记录。
同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。
7、转入评审阶段。
宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。
8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员。
主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。
招标代理公司开评标现场管理办法
招标代理公司开评标现场管理办法第一章总则第一条为加强公司开评标现场的管理，贯彻落实国家相关法律法规，维护开评标活动的公开、公平、公正，保护招投标活动当事人合法权益，规范招标业务流程，监督业务人员行为，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条公司内实施的开评标项目，原则上均按本办法执行。
第三条公司工作人员在组织开评标活动时，必须穿着工作服、佩戴工作牌。
第二章开标第四条开标准备（一）项目负责人应落实招标人的监督人员，并对主持人、唱标人、记录人、监标人等工作进行分工，开标现场工作人员不得少于2人。
（二）重要项目应在开标前制定开评标方案，对设备提前试用确保正常运行，并在开标前一天召开专项会议落实准备工作。
（三）所有开标项目应提前准备开评标使用的工具和资料。
第五条投标文件的接收（一）工作人员在接收文件前应核对计时工具，不得接收超过投标截止时间后递交的投标文件。
（二）接收投标文件时，工作人员应检查投标文件的密封及签署是否符合招标文件的要求，对不符合要求的应拒收。
投标人代表、工作人员均应签字确认。
第六条评标专家的抽取项目负责人应在开标前24小时内办理评委抽取手续(法规另有规定的除外 )，并提醒招标人评委回避出席开标会议。
第七条保证金的核对项目负责人应在开标前核对投标人投标保证金缴纳情况，并于评标时将财务部出具的保证金缴纳情况提交评标委员会。
第九条评标委员会成员不得进入开标现场。
第十条出席会议的全体人员应将通讯工具暂时关闭或设为振动状态，自觉遵守会议秩序、文明礼貌，不得随意走动和喧哗。
第十一条应当按招标文件规定的时间、地点和程序组织开标。
第十二条开标时，主持人须宣布开标纪律；公布在投标截止时间前提交投标文件的投标人名称；宣布工作人员姓名、身份。
第十三条核实投标人代表身份工作人员查验投标人代表身份证明文件,并现场宣布核验结果。
第十四条检查投标文件密封情况投标人代表应检查各自投标文件的密封情况，并由工作人员当众宣布核查结果，检查完毕后投标人代表、工作人员均应签字确认。
山东省公共资源交易综合评标评审专家库第五套
山东省公共资源交易综合评标评审专家库（第五套）O1考试信息试卷名称：第1题国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起（）个工作日内对外进行记录公告。
A、5B、10C、15D、20正确答案：D第2题：《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则》规定下列情形，扣6分的是（）A、委托他人参加评标评审B、不在规定的评标评审专家等候区域等候C、故意拖延评标评审时间，经提示而拒不改正D、拒绝在评审报告上签字正确答案：C第3题：选聘为省专家库专家后,专家凭（）到公共资源交易中心进行专家身份确认，参加评标评审。
A、专业技术职称有效证书B、专家证C、身份证D、最高学历证书正确答案：C第4题：《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理办法》所称省专家库是指（）依法建立的，为全省公共资源交易活动提供评标评审服务的综合性专家库。
A、省发展改革委B、省发展改革委会同省相关行政监督部门C、国家发展改革委D、有关行政监督部门正确答案：B第5题：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在（）组成。
A、招标公告发布前B、资格预审后C、提交资格预审申请文件前D、送达投标文件后正确答案：C第6题：政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式，减少招标投标层级，依据合同约定或经招标人同意，由（）自主决定专业分包。
A、监理单位B、咨询单位C、招标人D、总承包单位正确答案：D第7题：（）依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
A、监察机关B、财政部门C、住房城乡建设部门D、发展改革部门正确答案：A第8题：（）有关行政主管部门公告的招标投标违法行为行政处理决定应同时抄报相应国务院行政主管部门。
A、市级人民政府B、省级人民政府C、区级人民政府D、县级人民政府正确答案：B第9题评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得（）。
招标投标过程中发生的各种突发事件的应急处理预案及处理流程
招标投标过程中发生的各种突发事件的应急处理预案及处理流程1.招标采购信息泄密的应急处理预案及流程 (2)2.招标实施过程中的突发事件应急处理预案及处理流程 (2)1.1.招标阶段 (2)2.2.投标阶段 (3)2.3.开标阶段 (3)3.4.评标阶段 (4)4.5.电子平台操作 (5)3.异议投诉紧急处置的应急处理预案及流程 (5)3.1.目的与准备 (6)3.2.时间要求 (6)5.3.工作流程 (6)5.4.注意事项 (7)4.异议及投诉处理措施 (7)4.1.关于供应商质疑和出现质疑后怎样处理的措施 (7)6. 2.关于投诉处理的措施 (7)1.招标采购信息泄密的应急处理预案及流程在招标代理项目执行过程中，若遇到泄露标底或潜在投标人名单等信息，可能影响公平竞争或造成业主的各类风险，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。
一要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。
二要在最合适的时间段内组成评标委员会。
无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。
实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。
一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所，大项目还要做到全封闭评标，并使用信号屏蔽的专业设备防止信息的泄露，在中标公示发出之前所有专家均不得离场。
三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。
一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。
中华人民共和国招投标法-开标,评标和中标法规解析(上、中、下)
中华人民共和国招投标法-开标，评标和中标法规解析（上、中、下）第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
【释解】本条是关于开标时间和开标地点的规定。
一、关于开标时间。
本条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
这一规定包含三层意思：１ 开标时间应当在提供给每一个投标人的招标文件中事先确定，以使每一投标人都能事先知道开标的准确时间，以便届时参加，确保开标过程的公开、透明。
２ 开标时间应与提交投标文件的截止时间相一致。
将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间，目的是为了防止招标人或者投标人利用提交投标文件的截止时间以后与开标时间之前的一段时间间隔做手脚，进行暗箱操作。
关于开标的具体时间，实践中可能会有两种情况，如果开标地点与接受投标文件的地点相一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应一致；如果开标地点与提交投标文件的地点不一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应有一合理的间隔。
３ 开标应当公开进行。
所谓公开进行，就是开标活动都应当向所有提交投标文件的投标人公开。
招标人应当邀请所有提交投标文件的投标人到场参加开标。
二、关于开标地点。
为了使所有投标人都能事先知道开标地点，能够按时到达，开标地点应当在招标文件中事先确定，以便使每一个投标人都能事先为参加开标活动做好充分的准备。
第三十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
【释解】本条是关于开标主持人与参加人的规定。
一、开标由招标人负责主持。
招标人自行办理招标事宜的，当然得自行主持开标；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，可以由招标代理机构按照委托招标合同的约定负责主持开标事宜。
招标人主持开标，应当严格按照法定程序和招标文件载明的规定进行。
包括：应按照规定的开标时间宣布开标开始；核对出席开标的投标人身份和出席人数；安排投标人或其代表检查投标文件密封情况后指定工作人员监督拆封；组织唱标、记录；维护开标活动的正常秩序等。
浅谈工程项目招标过程中检查投标文件密封情况
浅谈工程项目招标过程中检查投标文件密封情况摘要：我国建设工程采用的招投标制度，招投标制度发展至今已越来越完善，建设工程发承包活动也越来越趋于公平、公正、公开。
在我国建设行业高速发展的今天，招投标工作已成为其中最为重要环节之一。
对于招标工作来说，看似简单，但是在实际的操作过程中或多或少的会出现各种问题，因此针对招标工作来说，需要做好每一个细节，才能确保招标工作合法合规，招标进度才能得到保证。
关键词：建筑工程；招标管理；引言：为了招标工作可以井然有序地进行开展，保证招标活动合法合规，必须设置合理的资格条件、评分办法等，因此大部分招标人对资格条件和评分办法设置比较熟悉，监管部门往往也更注重资格条件、评分办法设置，反倒是招标过程中一些小细节往往让人忽视。
下面我围绕招标过程中建设单位一个容易忽视的细节问题-检查投标文件密封情况，谈谈我的认识。
从事招标工作的都非常清楚，招标过程中有一个重要环节就是检查投标文件的密封情况，但是很多人只知其然不知其所以然，不清楚检查投标文件的密封情况的目的和意义。
现在绝大多数情况下开标时检查投标文件密封情况都顺利通过，少数情况下也会出现问题，例如检查发现某投标单位投标文件未按要求密封，这种情况下招标人是应该拒绝其投标？还是应该继续接受其投标？是中止开标？还是继续开标？如果对检查投标文件的密封情况的目的及意义不了解，一旦出现此类问题，往往会不知所措，导致招标活动进行不下去。
（一）检查投标文件的密封情况的法律依据。
《中华人民共和国投标投标法》第三十六条规定了开标时，投标单位或者招标人委托的公证机构应当检查投标文件的密封情况。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十六条规定了投标单位如果不按照招标文件要求密封后递交投标文件，招标人或招标代理机构应当拒绝接受。
根据上述规定，不难看出招标过程中有两个阶段需要对投标文件的密封情况进行认证。
第一个阶段是在接收投标文件时，此时检查投标文件的密封情况应由投标文件接收人（招标人或招标代理机构）负责。
招投标和评标过程中的现场检查是怎样的
招投标和评标过程中的现场检查是怎样的招标、投标、评标过程中的现场监督经对申请⼈所提交的材料的审查，对符合规定办证条件的，公证处应委派两名以上公证⼈员(其中应⾄少有⼀名为公证员)参加整个招标投标活动，进⾏现场监督。
现场监督是指公证⼈员亲临现场，对招标投标活动的招标、投标、开标、评标定标每个环节进⾏监督，并予以证明的活动。
在现场监督阶段，公证⼈员的主要任务是，监督招标投标各个环节的活动按照国家有关规定和招标⽂件要求的时间、地点、程序、原则和⽅法进⾏;对其中违反规定的⾏为予以纠正;查验有关⼈员的⾝份，审查投标⽅的投标资格;对招标投标过程中的主要环节和重要事项给予现场证明。
根据招标投标活动各个阶段的特点和内容，公证员的现场监督活动也要有所侧重。
1?招标阶段。
公证⼈员应重点监督招标单位的各项活动是否符合国家有关规定和招标投标活动的⼀般原则，并按照资格预审⽂件的要求对投标⽅进⾏资格预审，审查投标⽅所提交的有关证明材料是否齐备、真实，是否符合招标⽂件规定的⼿续。
2?投标阶段。
公证⼈员应检查投标箱，并需同招标单位⼀起对该投标箱加封。
在投标⽅投递标书时，公证⼈员应查验招标单位委派的接标⼈的⾝份和投递标书⼈的⾝份，对投递标书⼈所送标书的密封情况进⾏检查，并做出记录。
如果标书是通过邮寄⽅式投送的，则应记录收到标书的时间。
监督投标⼈将符合规定条件的标书投⼊投标箱。
在投标时间截⽌时，公证⼈员应会同接标⼈⼀起将投标箱投标⼝密封并加贴封条。
3?开标阶段。
公证⼈员应监督招标单位按照规定的时间、地点举⾏开标会议。
在开标会议中，公证⼈员应当查验投标⽅代表的资格证件和⾝份证明，再次检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封，检查标书份数和密封情况，并宣布检查结果。
监督标书启封，验明投标书是否有效，并宣布查验结果。
监督唱标⼈唱标，发现不⼀致的，应予以纠正。
在开标结束时，对符合规定的程序、⽅法、原则的开标活动，公证⼈员应当场宣读开标公证词。
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监督人员不可代替投标人进行投标文件密封情况检查
作者张志军
《政府采购信息报》近期刊发了两篇文章：《投标文件密封检查主体应合法》（见《政府采购信息报》2011年9月第1231期3版）和《监督人员检查投标文件密封情况有讲究》（见《政府采购信息报》2011年10月第1241期3版），对投标文件密封检查主体进行了探讨。
本人赞同文中提出的“投标文件密封检查主体应合法”的观点。
但对文中提出的“监督人员作为可以作为代表人员或可以被推选为投标人代表，对投标文件密封情况进行检查”这一观点持有不同看法。
在此，笔者不必浅薄，提出一点粗浅的见解和大家一同探讨。
笔者认为：一、监督人员不能代替投标人对投标文件密封情况进行检查。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称财政部18号令）第四十条规定：“开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
”
在法律条文的表述中，“应当”和“必须”同义。
法条使用“应当”一词，即表示这是一条强制性规定，不得违反。
根据财政部18号令的规定，在开标时，可以对投标文件密封情况进行检查的，只能
是投标人或其推选的代表，或者是受委托的公证人员。
因此，监督人员不能代替投标人进行检查，否则就有密封检查主体不合法之嫌。
二、监督人员代替投标人对投标文件进行密封检查，系一种违法行为。
政府监督部门在招投标过程中，履行的是行政监督职能，其行政行为必须得到法律的明文授权。
根据行政法律体系的普遍原则，对于行政机关及其行政机关工作人员来说，“法无明文授权皆不可为”。
一些地方在招标实践中，开标时由监督人员对投标文件密封情况进行检查，这一行为没有得到法律的明文授权，有越权之嫌，行政监督人员不可以为之。
在《投标文件密封检查主体应合法》一文中提到，开标时由审计人员代替投标人进行密封状况检查，则更有违法之嫌疑。
在招标采购活动中，审计机关及其工作人员对招标采购项目行使的是审计监督职能，而不是对招投标过程的程序监督。
在该案例中，审计机关对开标过程实行程序监督，其行为合法性本身就值得质疑，且还在开标时代替投标人进行投标文件密封情况检查，无疑是错得有点离谱了。
三、监督人员不可以作为（或被推选为）投标人代表，对投标文件密封情况进行检查。
开标时的投标文件密封情况检查，其实质是法律赋予投标人对招标人行使“检查其标书保管责任、以保护自己的商业机密和维护其他合法权益不受侵害”的权利。
在招标采购活动中，行政监督人员的身份类似于“裁判”或者“法官”的角色，而招投标双方的身份则类似于“运动员”和“诉讼当事人”的角色。
试想一下：
球场上的裁判员适合作为一方运动员的代表对另一方运动员行使权利吗？诉讼活动中，审判人员可以代表一方当事人对另一方行使权利吗？答案显然是否定的。
《监督人员检查投标文件密封情况有讲究》一文认为，由于财政部18号令第40条没有规定哪些人可以被推选为投标人代表，因此在开标现场，监督人员依法可以被推选为代表检查投标文件的密封情况。
实际上，这一观点违背相关法律的立法初衷和立法精神。
法律规定一般有显性条款和隐性条款之分，对于一般的常识性规定，法条中可以不作重复表述，但并不表明可以违背其规定。
鉴于监督人员在招投标活动中的特殊身份，其作为投标方的代表进行密封情况检查，显然是不适宜的，撇开其行为是否违法不说，其检查结论的公正性、客观性都将受到严重质疑。
此外，财政部18号令第四十条规定，开标时应当由投标人或者“其推选的代表”检查投标文件的密封情况。
一般意义上认为，这个“代表”，首先其身份应当是投标人，然后要经过推选，才可以作为投标人的代表。
如果其身份连投标人都不是，那又怎么能“代表”投标人的立场和权益？这个道理，就如同选举时推选人大代表一样，如果被推选者不满18周岁、连选举权和被选举权都没有，又怎么有资格被推选为该选区的人大代表呢？
综上所述，笔者认为：在开标时，监督人员不能代替投标人进行投标文件密封情况检查，也不宜作为投标人的代表对投标文件进行密封情况检查。
当然，如果在投标人对投标文件的密封情况进行检查后，招投标双方当事人对检查结果持有不同看法，监督人员可以而且应该对投标文件的密封情况进行检查，并根据实际情况作出是否废标的决定。
这是法律赋予监督人员的职责，不得推卸。