金融支持县域经济发展的对策研究
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机 构体 系不 健全 、 品 品 种 较 少 、 务 单 一 、 策 保 障 产 服 政 缺 乏 等方 面 问 题 。据 有 关 数 据 反 映 ，截 止 到 ２ ０ ０ ６年
１ 末 ， 东 市 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 为 ４ ２７ １ ２月 肇 ６ ， 万 ７ 元， 比年 初 增 加 ５ ， １ 元 ， 幅 为 １ ． 各 项 贷 款 １３ 万 ２ 增 ２ ％， ４ 余 额 为 ４ ６３ ６ 元 ， ８，３ 万 比年 初 增 加 ５ ９ ， ０万 元 ， 幅 为 ９ 增
业 贷 款 难 的 问题 仍 没 有 解 决 。 ２ ０ ０ ６年 全 年 累计 农 业 贷 款 发 放 ５ ，０ １３ ４万 元 ， 占当 年 贷 款 累放 额 的 ２ ．８ ４６ ％，
要 时 期 。 域 经 济 发 展 离 不 开 良好 的 发 展 环 境 和 优 质 县 的金 融 支 持 。如 何 适 应 县 域 经 济 发 展 的 客 观 要 求 ， 全 面 提 升 金 融 运 行 质 量 ，推 动 县 域 经 济 快 速 健 康 发 展 ，
加 的重 要 举 措 。 十 五 ” 间将 是 我 国县 域 经 济 发 展 重 “ 期
持 续 强 劲 增 长 ， 款 增 长 缓 慢 ， 款 有 些 年 度 甚 至 为 贷 贷
负 增 长 。 融 支 持 县 域 经 济 增 长 乏 力 ； 是 新 兴 信 贷 金 二 品 种 如 消 费 贷 款 业 务 发 展 缓 慢 ，全 部 贷 款 余 额 只 有 １ 。 ３万 元 ， 占总 贷 款 的 ２ ８ 远 不 能 满 足 群 众 ３５ ４ 只 ． ％， ７ 对 该 项 贷 款 业 务 的需 求 ； 是 新 增 信 贷 主 要 投 向农 业 三 及 基 础设 施 行 业 ， 县 域 经 济 中 占主 体 地 位 的 中 小 企 在
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一 ●理论纵横 一
Ｉ Ｌｏ ＮＧＪ ＡＮＧＦＩ Ｉ ＮＡＮ
展 。
户 ”拒不 还款 、 意逃废 债务 的借款 企业 和个人 ， 、 恶 进 行 依 法 清 收 ， 法 律 威 力 落 实 债 务 。 四是 多 策 并 举 抓 用 小 额 贷 款 清 收 工 作 。争 取 有 效 地 降 低 不 良贷 款 比例 ， 使 金 融 机 构 有 充 裕 的资 金 实力 来 发 放 贷 款 ， 进 地 方 促
是 金 融 业 在 新 时 期 面 临 的重 要 课 题 ， 是 我 国 经 济 改 也 革 与 发 展 面 临 的重 要 课 题 。
一
、
金 融支 持 县 域 经 济 发展 面 临 的 问 题
而 工 业 贷 款 比年 初 减 少 ８ ９万元 ， 企 业 资 金 紧 张 的 ２ 使 状 况 更 加 严 重 ， 响 了地 方 经 济 自我 发 展后 劲 。 影
二 、 响 金 融 业 支 持 县 域 经 济 的 制 约 因 素 影
近 几 年 。在 经 济 金 融 运 行 中 出 现 了一 些新 问 题 ，
比较 突 出 的 就 是 随 着 四大 商 业 银 行 逐 步 退 出农 村 金
融市场 ， 域经济严重失血 ， 县 资金 大 量 外 流 ， 县 域 经 使 济 雪 上 加 霜 ， 融 运 行 过 程 中 的 信 贷 抑 制 问题 十 分 突 金 出。 县 域 金 融 对 地 方 经 济 的支 持 力 度 逐 步 削 弱 ， 要 需
引 起 我 们 的高 度 重 视 。 县 域 经 济 是 新 农 村 建 设 的主 战 场 ， 创 建 和谐 经 是
１ ．巨额 的 不 良资 产 存 量 使 金 融 缺 乏 持 续 支 持 经 济 的实 力 。 发 达 地 区 县 域 金 融 机 构 信 贷 资 产质 量普 欠 遍 不 高 ， 良贷 款 率 远 高 于 全 国 平 均 水 平 ， 良 资 产 不 不 居 高不 下 不 仅 沉 淀 了大 量 资 金 ， 致 使 金 融 机 构 亏 损 也 严 重 。如 此 大 的 资 金 被 占用 ， 然 使 县 域 金 融 支 持经 必 济 发 展 缺 乏 持续 的 动 力 。 ２现 行 金 融 体 制 对 县 域 经济 重 视不 够 。 目前 的 国 ． 有 商 业 银 行 一 级 法 人 体 制 在 客 观 上 造 成 了新 的 信 贷 集 中倾 向 ， 几 年 来 接 二 连 三 地 撤 并 机 构 、 缩 业 务 、 近 收
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Ｈ Ｅｌ ｌ０ＮＧ Ｊ ＡＮＧ Ｆｌ ｌ ＮＡＮＣＥ 金 融 Βιβλιοθήκη 持 县 域 经 济 ８
发 展 的 对 策 研 究
葛永彬
①
● ≤
理
囊 ｝
发 展 县 域 经 济 是 实 现 和 谐 社 会 和 新 农 村 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 保 持 经 济增 长 、 政 增 收 、 业 增 也 财 就
１２ ％。主 要 表 现 在 ： 是 存 贷 款 增 长 比例 失 衡 ， 款 ．４ 一 存
为 严 重 的是 ， 村 仅 有 的 资 金 还 通 过 商 业 银 行 上 划 资 农 金、 邮政 储 蓄等 渠 道 ， 续 被 抽 走 ， 县 域 经 济 不 但 得 陆 使 不到支持 ， 而且 信 贷 资 金 不 断 由 落后 地 区 流 向发 达地 区 ， 小 县 市 流 向 大 城 市 ， 重 制 约 了 县 域 经 济 的发 由 严
裁 减 人 员 ， 多支 行 整体 退 出县 级 金 融 市 场 。 时 ， 许 同 更
济 社 会 的 “ 沿 阵 地 ” 而 县 域 金 融体 系 的 支 持 和 推 动 前 ， 作用至关重要 。 目前 县 域 金 融 体 系 在 支 持 经 济 发 展 方 面 ， 存 在 信 贷 管 理 机 制 不 适 应 、 源 流 出严 重 、 融 仍 资 金
１ 末 ， 东 市 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 为 ４ ２７ １ ２月 肇 ６ ， 万 ７ 元， 比年 初 增 加 ５ ， １ 元 ， 幅 为 １ ． 各 项 贷 款 １３ 万 ２ 增 ２ ％， ４ 余 额 为 ４ ６３ ６ 元 ， ８，３ 万 比年 初 增 加 ５ ９ ， ０万 元 ， 幅 为 ９ 增
业 贷 款 难 的 问题 仍 没 有 解 决 。 ２ ０ ０ ６年 全 年 累计 农 业 贷 款 发 放 ５ ，０ １３ ４万 元 ， 占当 年 贷 款 累放 额 的 ２ ．８ ４６ ％，
要 时 期 。 域 经 济 发 展 离 不 开 良好 的 发 展 环 境 和 优 质 县 的金 融 支 持 。如 何 适 应 县 域 经 济 发 展 的 客 观 要 求 ， 全 面 提 升 金 融 运 行 质 量 ，推 动 县 域 经 济 快 速 健 康 发 展 ，
加 的重 要 举 措 。 十 五 ” 间将 是 我 国县 域 经 济 发 展 重 “ 期
持 续 强 劲 增 长 ， 款 增 长 缓 慢 ， 款 有 些 年 度 甚 至 为 贷 贷
负 增 长 。 融 支 持 县 域 经 济 增 长 乏 力 ； 是 新 兴 信 贷 金 二 品 种 如 消 费 贷 款 业 务 发 展 缓 慢 ，全 部 贷 款 余 额 只 有 １ 。 ３万 元 ， 占总 贷 款 的 ２ ８ 远 不 能 满 足 群 众 ３５ ４ 只 ． ％， ７ 对 该 项 贷 款 业 务 的需 求 ； 是 新 增 信 贷 主 要 投 向农 业 三 及 基 础设 施 行 业 ， 县 域 经 济 中 占主 体 地 位 的 中 小 企 在
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是 金 融 业 在 新 时 期 面 临 的重 要 课 题 ， 是 我 国 经 济 改 也 革 与 发 展 面 临 的重 要 课 题 。
一
、
金 融支 持 县 域 经 济 发展 面 临 的 问 题
而 工 业 贷 款 比年 初 减 少 ８ ９万元 ， 企 业 资 金 紧 张 的 ２ 使 状 况 更 加 严 重 ， 响 了地 方 经 济 自我 发 展后 劲 。 影
二 、 响 金 融 业 支 持 县 域 经 济 的 制 约 因 素 影
近 几 年 。在 经 济 金 融 运 行 中 出 现 了一 些新 问 题 ，
比较 突 出 的 就 是 随 着 四大 商 业 银 行 逐 步 退 出农 村 金
融市场 ， 域经济严重失血 ， 县 资金 大 量 外 流 ， 县 域 经 使 济 雪 上 加 霜 ， 融 运 行 过 程 中 的 信 贷 抑 制 问题 十 分 突 金 出。 县 域 金 融 对 地 方 经 济 的支 持 力 度 逐 步 削 弱 ， 要 需
引 起 我 们 的高 度 重 视 。 县 域 经 济 是 新 农 村 建 设 的主 战 场 ， 创 建 和谐 经 是
１ ．巨额 的 不 良资 产 存 量 使 金 融 缺 乏 持 续 支 持 经 济 的实 力 。 发 达 地 区 县 域 金 融 机 构 信 贷 资 产质 量普 欠 遍 不 高 ， 良贷 款 率 远 高 于 全 国 平 均 水 平 ， 良 资 产 不 不 居 高不 下 不 仅 沉 淀 了大 量 资 金 ， 致 使 金 融 机 构 亏 损 也 严 重 。如 此 大 的 资 金 被 占用 ， 然 使 县 域 金 融 支 持经 必 济 发 展 缺 乏 持续 的 动 力 。 ２现 行 金 融 体 制 对 县 域 经济 重 视不 够 。 目前 的 国 ． 有 商 业 银 行 一 级 法 人 体 制 在 客 观 上 造 成 了新 的 信 贷 集 中倾 向 ， 几 年 来 接 二 连 三 地 撤 并 机 构 、 缩 业 务 、 近 收
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发 展 的 对 策 研 究
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发 展 县 域 经 济 是 实 现 和 谐 社 会 和 新 农 村 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 保 持 经 济增 长 、 政 增 收 、 业 增 也 财 就
１２ ％。主 要 表 现 在 ： 是 存 贷 款 增 长 比例 失 衡 ， 款 ．４ 一 存
为 严 重 的是 ， 村 仅 有 的 资 金 还 通 过 商 业 银 行 上 划 资 农 金、 邮政 储 蓄等 渠 道 ， 续 被 抽 走 ， 县 域 经 济 不 但 得 陆 使 不到支持 ， 而且 信 贷 资 金 不 断 由 落后 地 区 流 向发 达地 区 ， 小 县 市 流 向 大 城 市 ， 重 制 约 了 县 域 经 济 的发 由 严
裁 减 人 员 ， 多支 行 整体 退 出县 级 金 融 市 场 。 时 ， 许 同 更
济 社 会 的 “ 沿 阵 地 ” 而 县 域 金 融体 系 的 支 持 和 推 动 前 ， 作用至关重要 。 目前 县 域 金 融 体 系 在 支 持 经 济 发 展 方 面 ， 存 在 信 贷 管 理 机 制 不 适 应 、 源 流 出严 重 、 融 仍 资 金