秘书工作历史沿革-讲义课件(PPT演示稿)
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秘书学第二章 秘书工作的起源与沿革
（一）甲骨文书 甲骨文书是迄今发现的最 早的官方文书实物，广泛 应用于商朝后期，西周的 甲骨文书绝大部分是贞卜 文书，后被简牍文书和金 文文书逐渐替代。
§§三 文书档案工作
（二）金文文书
西周的金文文书有以下几 个特点：内容广泛，记述 详细，真实可信，数量众
多，最为盛行。
§§三 文书档案工作
(三）简牍文书 简牍文书是刻写在竹片 或木片上的文书，是先秦 时期使用最多的文书形式。
第二节 萌发于夏朝
二、夏朝的文字和公务文书
陶文 《尚书》 《甘誓》、《胤征》 《汤誓》 “誓”， 已是一种比较规范的 古代公文。 太史令 终古 “图法”
夏朝公务文书和宫廷档案，并 有了以此为主要业务的官员。
《尚书》
第三节 形成于殷商
第三节 形成于殷商
一、商朝的史官 （一）史官的分工与名目
就作用而言，贞卜史官、作册史官偏重于在政 务方面为商王服务； 祭祀史官、记事史官则偏重处理事务，而作册 史官和记事史官的职能与现代秘书最为相近。
§§四、西周的社会调查制度
三、西周社会调查制度的意义 ***
西周进行的规模巨大，范围广泛的社会 调查，是我国古代国家管理工作的一大 创举。它能够得以实行并长期坚持，一 个重要原因是各级政府中普遍设置了秘 书，行人是中央政府的秘书官员，将调 查情况从乡、邑、国上报天子的工作也 是由各级秘书承担，所以，这又是我国 古代秘书工作的一大创举。这一制度直 到西汉还在实行（如汉武帝曾“立乐府， 采诗夜诵”）。这说明我国秘书有着注 重社会调查、广泛收集第一手资料以供 领导者决策参考的优良传统。
（四）形成了职业个性
刚正不阿、威武不屈 齐国太史 44
（五）文化素质优秀
学校“六艺”
秘书人员是统治阶级中的一部分优秀分子
§§三 文书档案工作
（二）金文文书
西周的金文文书有以下几 个特点：内容广泛，记述 详细，真实可信，数量众
多，最为盛行。
§§三 文书档案工作
(三）简牍文书 简牍文书是刻写在竹片 或木片上的文书，是先秦 时期使用最多的文书形式。
第二节 萌发于夏朝
二、夏朝的文字和公务文书
陶文 《尚书》 《甘誓》、《胤征》 《汤誓》 “誓”， 已是一种比较规范的 古代公文。 太史令 终古 “图法”
夏朝公务文书和宫廷档案，并 有了以此为主要业务的官员。
《尚书》
第三节 形成于殷商
第三节 形成于殷商
一、商朝的史官 （一）史官的分工与名目
就作用而言，贞卜史官、作册史官偏重于在政 务方面为商王服务； 祭祀史官、记事史官则偏重处理事务，而作册 史官和记事史官的职能与现代秘书最为相近。
§§四、西周的社会调查制度
三、西周社会调查制度的意义 ***
西周进行的规模巨大，范围广泛的社会 调查，是我国古代国家管理工作的一大 创举。它能够得以实行并长期坚持，一 个重要原因是各级政府中普遍设置了秘 书，行人是中央政府的秘书官员，将调 查情况从乡、邑、国上报天子的工作也 是由各级秘书承担，所以，这又是我国 古代秘书工作的一大创举。这一制度直 到西汉还在实行（如汉武帝曾“立乐府， 采诗夜诵”）。这说明我国秘书有着注 重社会调查、广泛收集第一手资料以供 领导者决策参考的优良传统。
（四）形成了职业个性
刚正不阿、威武不屈 齐国太史 44
（五）文化素质优秀
学校“六艺”
秘书人员是统治阶级中的一部分优秀分子
秘书工作的起源和发展概论模板ppt
小结——机构和人员变迁
• 夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。 • 西周的秘书工作，在殷商的水平上有所创新和提高。 • 战国时期，各诸侯国大都有史官,但史官的职责、地位起了重
清朝 内阁虚设 军机处（机要秘书处）
• 明朝：票拟制度（用小纸条拟写处理意见供皇帝参考）
小结——知识点
• 1、我国最早的秘书工作萌芽于原始社会末期部落联盟时期。据 《尚书.尧典》记载，舜曾任命一个叫龙的人担任“纳言”官，出 纳帝命，上传下达，发挥秘书作用。
• 2、我国最早的秘书工作者是史官。夏商周三代的秘书工作主要由 史官担任，负责起草公文，传达政令，记录活动，掌管图法。如： 夏朝的太史令，商朝的巫与史，西周 的“五史”：大、小、内、 外、御史。因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。
• 3、我国古代最早的秘书机构是——太史竂，产生于商朝，完善于 西周。
• 4、我国最早的文书珍品是——甲骨文书。一片完整的甲骨文书包 括叙辞，问辞，占辞，验辞四部分。它是我国早期秘书活动的实 物见证，记载了商代几个王朝（武丁－纣王）的重要政治活动。
• 5、我国现存最早的公务文书汇编本和最早的历史文献资料汇编 本——尚书，它记载了尧虞、夏、商、周的一些重要的历史事实， 保存了上古大量的政治、哲学、刑法、天文、地理等方面的资料， 主要文种有典、诰、誓、命、谟、训等。
翰林学士院
中书 门下 尚书
翰林大学士
（皇帝的机要秘书）
中书舍人（阁老、 五花判事）
出令 审议
执行
设有最早的信访机构——匦使院
宋朝军政分设，中书省和枢密院
并称二府。
中书省
政务
枢密院
军务
下设：通进司、进奏 院、开拆房、主事房、 催驱房，负责文书收 发登记呈阅催办等
秘书第二讲
《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》 《关于处理人民来信和接见人民工作的规定》 《关于机要秘书工作的暂行规定》 《关于秘密文件管理工作的暂行规定》
改革开放后，我国的秘书工作呈现新的局面。
秘书工作的规范化、制度化 秘书工作的专业化、职业化 秘书工作的现代化、自动化 秘书工作内容发生一些转变 秘书从业者逐渐增多，新秘书种类不断出现
1990年1月，党中央召开了一次各省、自治区、直辖市 党委秘书长座谈会。（后称“第四次全国秘书长会 议”）。提出要把信息调研和督促检查作为今后秘书 工作的重点。
1991、1994、1996，又分别召开了三次全国党委秘书长、 办公室主任座谈会。
第四节 新时期的秘书工作
奴隶社会。
一、先秦
▪ 传说中的黄帝时代
仓颉造字，任黄帝的史官。《汉书.古今人表》 “龙……命汝作纳言，夙夜出纳联命”
－－《尚书.尧典》 “纳言，喉舌之官。听下言纳于上，受上言宣于下。” －－《尚书》孔氏传 “古代之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通 治道而来谏者”
－－《汉书.文帝本纪》
▪夏
《吕氏春秋.先识览》：夏太史令终古带“图法”投商。
1938年后，边区政府均设秘书处或秘书室，配主任秘书、 秘书、文书、庶务和收发等人员，承担各项秘书工作。
建立了新的秘书工作制度。 颁布了《陕甘宁边区新公文程式》、《改革公文各式的 理论与实践》等文件 答批电报制度、传阅文件制度、文件登记、批办制度等 加强了会议组织工作
四、解放战争时期的秘书工作
战国时期君主的秘书有御史、尚书、掌书等不 同的称呼。他们已不再只是负责保管文件档案， 而是国君的重要随从，参与决策，草拟机要， 甚至能代替国君接受外国的重要文件。后代还 有长官监察百官的业务。
秘书工作历史沿革精选 课件
▪宋元
• 宋保密制度：枢密院专管机要文书的官 员不准私出访问，也不准接见客人。
• 元公文署押、照刷、磨勘、注销等制度
▪ 明： 批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太
监替皇帝批答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用 小纸条写上初步处理意见，贴在文书上供皇帝 参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要 写于黄纸，贴于封面或正文之前。
• 1927－1945年进行了三次“文书改革” 运动。
适应洋务运动的发展，不仅清王朝各级 政府普遍有了完整的秘书机构，一些厂 矿企业中也设有文书档案机构。
二、辛亥革命时期的秘书工作
▪ 湖北军政府设立秘书处，并设立文书局。 都督府等机构设立了秘书官（员）、监 印员等秘书人员
▪中华民国临时政府时期:
– 总统府下设秘书处，设秘书长一人。各省都 督府设秘书厅（处、局）划文书局（部）
太史，左、右、内、外四史，椽史， 掌节， 守藏史等
▪ 出现了一些处理行政事务的专门文书 如：典志、诰、命、谕等
典：上古帝王分布政令、法典的文书。 命：下达文武百官的文书。 诰：君王对臣下的命令。 谕：君王对臣下的训示。
▪ 逐步形成了一些秘书工作制度 西周至春秋时期：副本制度、保密
制度、用印制度等
－－《尚书》孔氏传
• “古代之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木， 所以通治道而来谏者”
－－《汉书.文帝本纪》
▪夏 《吕氏春秋.先识览》：夏太史令终古
带“图法”投商。
➢ 早期“巫”、“史”不分
二、奴隶社会时期的秘书工作
▪ 随着国家职能的发展，秘书工作逐步完善、 成型 如: 有了专门的机构及官员配置
商末周初：秘书机构－－太史寮 天府
• 陈寿《三国志》中提到“公文”一词 • 曹丕《典论.论文》 • 陆机《文赋》 • 挚虞《文章流别论》 • 刘勰《文心雕龙》
秘书工作的起源和发展第二章第二三节(2)精品PPT课件
• 3、瞿秋白起草《文件处置办法》 中央秘书处每天要处理大量文件，却没有一
个成文的处理和保管文件的规范。1931年初，时 任中共中央政治局常委、中央军委书记的周恩来 指示瞿秋白起草了一个《文件处置办法》,初稿完 成后又经周恩来审阅批示执行。《文件处置办法》 详细规定了中央应当收集的文件档案资料的范围、 内容,以及整理、保管、销毁文件的原则和方法。 《文件处置办法》指出：“如有可能,当然最理想 的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还）， 一份入库，备交将来（我们天下）之党史委员 会。”
• 中国共产党第二次全国代表大会于1922年7月16 日至23日在上海举行。出席大会的有党的中央局 成员、地方组织的代表等共12人。大会选举了新 的中央领导机构，陈独秀、邓中夏、张国焘、蔡 和森、高君宇为中央执行委员会委员，李汉俊、 李大钊、向警予（女）为候补委员。陈独秀被中 央执行委员会推选为委员长，张国焘为中央组织 部部长，蔡和森为中央宣传部部长，向警予为中 央妇女部部长。没有设立秘书一职。
毛泽东任中共首任秘书
• 从上述规定可以看出，当时党中央秘书在 党内的地位是相当高的，责任也是相当重 的，实际上其职责地位超过了后来的中央 秘书长。“三大”召开后不久，最先担任 党中央秘书这一重要职务的也是毛泽东— —他于1923年6月至1924年9月担任党中央 秘书。据党史资料记载，这期间由毛泽东 经手并保管的党内文件达数百件。
第二章 秘书工作的起源和发展
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作 第三节 外国秘书工作概况
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作
• 一、建党初期的秘书工作 • 二、第二次国内革命战争时期的秘书工作 • 三、抗日战争时期的秘书工作 • 四、解放战争时期的秘书工作 • 五、新中国的秘书工作 • 六、改革开放时期的秘书工作
秘书工作的起源与发展
适应洋务运动的发展，一些厂矿企业中 也设有文书档案机构。 如：文案处
▪二、中华民国临时政府时期
– 总统府下设秘书处，设秘书长一人（总揽各 项文秘事务和日常工作），设秘书若干。各 省都督府设秘书厅（处、局）、文书局（部 ）
– 贯彻反封建的思想，文书工作进行了各种改 革 《公文程式条例》
– 出现私人秘书
秘书的选拔、使用、考核、监察制度
隋唐、宋元、明清都有严格的秘书选 拔、选拔、使用、考核、监察制度
• 唐：官吏铨选标准：身、言、书、判。 身，体貌丰伟；言，言辞辩正；书，文笔
流畅，文字楷法遒美；判，文理优长和实际工 作能力强
考核制度：德、行 德的标准是“四善”，德、慎、公、勤 行的考核标准有27条
如：匦使院 • 会务工作（典礼活动组织）
（三）秘书工作制度
文书工作制度：
保密制度
行文制度 三省制度
请示类公文一文一事制 文书立卷制
限期承办制 贴黄、引黄制（公文摘要制度）
批红、票拟制（条旨制） 行移勘合制度
催办制等
战国 主官签发制度
▪ 秦汉：
• 对公文的名称、用途，甚至用语都作了 严格的规定。
• 明： 明朝规定，四品以上的官员，九年任满时
自我鉴定，由皇帝亲自考核裁决优劣。五品以 下的在一考、再考、通考后，由吏部、都察院 再出题考核，之后再鉴定工作成绩。
考试内容有三项：文理粗晓、行移得当、 书札不谬。
“当执奏者无忌避，当驳正者勿阿随，当敷 陈者毋隐蔽，当引见者毋留难”
（四）公文写作和理论研究
“执行委员会的一切会议，须由委员长 与秘书召集之。
－－《中国共产党中央执行委员会组 织法》
1926年四届三中全会决定中央设秘书处 ，下设五科（文书、会计、交通、翻译 、出版）。各省委也分别设秘书处或秘 书科。
《秘书历史》PPT课件
周代是我国秘书工作的初创时期。王宫、诸侯国和地方官府 都设立了秘书机构，配备了秘书人员，如王宫设立了“卿事寮”， 配备有内宰、左史、右史、承、女史、行人等秘书人员，其中女 史直接掌管有关王后礼仪的典籍和文件，是我国历史上最早的女 秘书。
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5
第一节 中国秘书史概述
(3)古代秘书工作的确立 自秦至汉，我国的最高秘书机构经历了一个“建立丞相府—
转变 。
当下的秘书工作除了传统的事务性工作之外，逐步介入到管理方面，工
作内容和工作范围都发生了很大变化。如果按功能区分，企业里的秘书可以
2.我国近现代秘书概况
(1)中华民国时期的秘书概况 孙中山先生建立的南京临时政府开创了我国秘书工作的先河。临时大总
统府设立了秘书处，配备了秘书长和秘书。另外法制局、印铸局、公报局都 具有秘书性质。
北洋政府时期，总统府和国务院都设有秘书机构：秘书厅。但两个秘书 厅的权力是不断交替的，变化的原因就看总统和总理谁是大军阀。 从1928年起国民政府统一全国，在政府实行五院制。政府初设秘书处，后改 名为文官处，五院都设有秘书处。为了指挥政府，蒋介石设立了自己的秘书 机构——侍从室。此时，一些大中型企业和社会团体中也设置了秘书机构。
请文士名人、自我推荐等。宋代主要是从科举取士和旧朝官员中
选用，同时，特设博学宏词科，专门选拔文字秘书。
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8
第一节 中国秘书史概述
(6)古代秘书工作的融合 辽代官分南北。“北面官”根据契丹族原有制度建立，属于
辽官系统。“南面官”仿照唐宋制度建立，属于汉官系统，有枢 密院、中书、门下、尚书等机构。金对秘书工作最突出的贡献是 创立了快速传递官方文件的急递铺制度。
都已经制度化，很多经验做法一直延续到今天。
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第一节 中国秘书史概述
(3)古代秘书工作的确立 自秦至汉，我国的最高秘书机构经历了一个“建立丞相府—
转变 。
当下的秘书工作除了传统的事务性工作之外，逐步介入到管理方面，工
作内容和工作范围都发生了很大变化。如果按功能区分，企业里的秘书可以
2.我国近现代秘书概况
(1)中华民国时期的秘书概况 孙中山先生建立的南京临时政府开创了我国秘书工作的先河。临时大总
统府设立了秘书处，配备了秘书长和秘书。另外法制局、印铸局、公报局都 具有秘书性质。
北洋政府时期，总统府和国务院都设有秘书机构：秘书厅。但两个秘书 厅的权力是不断交替的，变化的原因就看总统和总理谁是大军阀。 从1928年起国民政府统一全国，在政府实行五院制。政府初设秘书处，后改 名为文官处，五院都设有秘书处。为了指挥政府，蒋介石设立了自己的秘书 机构——侍从室。此时，一些大中型企业和社会团体中也设置了秘书机构。
请文士名人、自我推荐等。宋代主要是从科举取士和旧朝官员中
选用，同时，特设博学宏词科，专门选拔文字秘书。
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第一节 中国秘书史概述
(6)古代秘书工作的融合 辽代官分南北。“北面官”根据契丹族原有制度建立，属于
辽官系统。“南面官”仿照唐宋制度建立，属于汉官系统，有枢 密院、中书、门下、尚书等机构。金对秘书工作最突出的贡献是 创立了快速传递官方文件的急递铺制度。
都已经制度化，很多经验做法一直延续到今天。
秘书工作的起源和发展第二章第二三节(2)精品PPT课件
• 3、瞿秋白起草《文件处置办法》 中央秘书处每天要处理大量文件，却没有一
个成文的处理和保管文件的规范。1931年初，时 任中共中央政治局常委、中央军委书记的周恩来 指示瞿秋白起草了一个《文件处置办法》,初稿完 成后又经周恩来审阅批示执行。《文件处置办法》 详细规定了中央应当收集的文件档案资料的范围、 内容,以及整理、保管、销毁文件的原则和方法。 《文件处置办法》指出：“如有可能,当然最理想 的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还）， 一份入库，备交将来（我们天下）之党史委员 会。”
• 《文件处置办法》是目前发现的我党历史 上第一个系统的关于文书工作的指导性文 件，它反映了在白色恐怖的艰难条件下中 共高层领导对文书工作的重视。这份文件 在现代秘书工作史和档案工作史上都占，19上海时，决定将中央秘书处保管的这几十下党组织全。这些中央文件安全地保管到上海解 放，其间中央曾于1943珍贵 的历史文献。
• 5.白区秘书工作的一些特殊形式。
为了适应白色恐怖下的革命斗争环境， 党的秘书工作者创造了许多特殊的工作方 式：
• ⑴ 密写──将文件用特殊的药水写在纸上或 出版物上，收件人用显影液一类的药水刷 涂后，文件内容即显示出来。
• ⑵ 暗语──在文件中将一些容易暴露自己的 话用其他语词来代替，用来瞒骗敌人。
• ⑶ 职业掩护──党的秘书工作人员必须有公 开职业，一般形式有开店（卖书报、卖花 等）、组成假家庭（假扮夫妻）等。
• ⑷ 建立地下交通网──1927年党的“八七 会议”决定，中央建立通达各省的交通， 各省委建立通达各县的交通，各县委建立 通达各乡的交通，构成了全国地下交通网。 地下交通网在抗战时期的敌占区和国统区 以及解放战争时期的国统区继续发挥重要 作用。
一、建党初期的秘书工作
第七章：中国秘书工作的沿革.
西周王朝的秘书活动在继前代的基础上又有 所发展 (1)出现了“卿事寮”和“太史寮”的分工， 前者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典 及天文历法等。 (2)巫史分离，史官地位升高，成为西周统治 者的重要秘书性官员；巫掌管祭祀、占卜， 隶属司礼机构，地位降低。这说明西周已从 商朝的“重神事”转向“重人事”，这是一 大历史性进步。
（一）隋朝的秘书工作 统一全国，其中央秘书机构主要承袭魏晋以来的 “三省”制，并在此基础上做了一些改革，称中书 省为内史省；中书监、中书令为内史监、令；中书 侍郎、中书舍人改称为内史侍郎、内史舍人；门下 省的首席长官侍中改为纳言。三省长官同为宰相， 实行集体参议辅政体制。隋朝为加强中央集权而进 行的中央机构的改革，适应了历史发展的要求，并 对后世秘书工作机构的发展产生了重大影响。 （二）唐代的秘书工作 1.唐承隋制，唐初仍实行三省六部制。 2.武则天时期，匦使院的设置，中国封建王朝中最 早受理来信的机构。 3.唐玄宗对御用文人的起用，册封翰林学士。
（五）春秋战国时期的秘书工作
1.秘书官：御史、主书、御书、尚书、掌书、左徒 （秘书长） 2.春秋战国时期是我国古代第一次思想大解放、文化 思潮极为活跃的时期。这一时期各诸侯政权的秘书变化： (1)出现了不少新兴的地主阶级知识分子---“士”充当 诸侯君主身边的办文辅政的参谋助手，“士”出身 的秘书性官吏的出谋献策活动，极大地增强了古代 政务秘书性工作的参谋职能，并留下了极为丰富、 极为珍贵的参谋经验和思想财富，至今仍有一定的 借鉴价值。
(2)采用了新的文书载体，大量使用了竹木 制作简牍文书，重要文书还采用了缣帛 为载体。它标志着这一时期社会生产力 有了新的发展，从而促进了书写载体的 进步。 (3)政务活动记录已形成制度，不仅要记录 君主言行，而且对一切政务要事都要记 录在册，并要抄录副本多份，存档保存。 客观真实地反映事实真相，“书法不隐” 已成传统，成为被后人传颂的秘书性官 吏忠诚守职的职业美德。
秘书工作的沿革概述(PPT 112页)
元朝疆域辽阔，祟尚武功，但也重视文书。为加 强行政与秘书工作，取消了门下省与尚书省，以 中书省独揽行政大权，而在各大区设立“行中书 省”和“行枢密院”(中央派出机构)。
中书省和行中书省下设“检校所、照磨所、承发 司、架阁库”等部门，负责文书的检查、校对、 发送、立卷和档案的保管工作。又在全国各地设 立“急传铺”，有紧急文书，派专使快马日夜兼 程传递。
毛遂
向平原君自荐的毛遂即其中之一。毛 遂脱颖而出，说动楚王发兵救赵，解 了秦军之围。另一著名人物是冯瑗。 他为孟尝君到薛城收债，“焚卷市 义”；出使魏国，使魏王“虚位以 待”；震惊了齐王，又派太傅请孟尝 君回齐都为相。冯瑗又力主建齐国宗 庙于薛城，筑成“狡兔三窟”，使孟 尝君高枕无忧(事见《战国策·齐策》)。
唐朝集军政财大权于一身的封疆大吏是“节度 使”。节度使府有“掌书记”一职，为专职秘书， 掌管朝见、慰问、祈祝的文书并公布升任令状， 地位重要，多出名士充任。边塞派诗人岑参、高 适和南宋豪放派词人辛弃疾都曾担任过此职。节 度使下属衙门的秘书称“孔目”，文书人员称 “录事”。
宋代中央行政系统的秘书工作仍属中书、门下两 省，军事系统的文书工作即新设的“枢密院”。 省院之下设置了更细的秘书部门如“通进司、进 奏院、开拆房、主事房、催驱房”等，负责文书 的收发、登记、呈阅和催办等工作。
《汉书·文帝本纪》：“古代之 治天下，朝有进善之旌，诽谤 之木，所以通治道而来谏者 也。”意思是，尧在位时，曾 于朝廷前树一大旗(族)，名为 “进善旌”，百姓可以站在旗 下向他提出对政事的意见或建 议。
舜继位后，在朝廷前设立木牌， 名“诽谤木”，让百姓把批评 意见写在木牌上。因舜名重华， “诽谤木”又称“华表”，发 展到后代，成为宫殿门前的装 饰物。
太史公司马迁称赞他：“孟尝君 为齐相二十余年，无纤芥之祸者， 冯瑗之功也。”这些只辅助主人 却不做朝廷命官的“客士”，可 以说是最早的私人秘书。其沿流 可至晚清时代的“绍兴师爷”。
中国秘书工作的沿革PPT课件( 55页)
曹丕称帝后，遂改秘书监为中书令、中书监，下又设 同事郎，仍专掌机要、秘记。也就是说，此时的中书，始 将皇帝机要秘书的职责独立出来。晋代一遵魏制。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁，
从内阁到军机处的演变过程。
批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
行移勘合制
秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的 秘书队伍，主要有：
御史大夫 尚书令（尚书仆射、尚书郎）、中书 令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰 林学士
长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、 幕僚 清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，
《幕学举要》、《入幕须知》等。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁，
从内阁到军机处的演变过程。
批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
行移勘合制
秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的 秘书队伍，主要有：
御史大夫 尚书令（尚书仆射、尚书郎）、中书 令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰 林学士
长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、 幕僚 清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，
《幕学举要》、《入幕须知》等。