营口投资建设项目实施方案
钢木模板施工工法
钢木模板施工工法一、前言现代城市内的土建混凝土成型系统施工，主要采用的是清水模板、钢模施工方法。
在土建混凝土成型系统的施工过程中组对清水模板或定做、搭设脚手架架体、吊装模板、加固模板等，这是混凝土成型系统施工最普遍的施工方法。
根据混凝土成型工程的材料需求和施工工艺，我项目部经过对多个土建工程的经验和实践，制定出了一套行之有效的针对混凝土成型系统施工的新方法—“混凝土成型系统——钢模模板”施工方法（以下简称钢模模板）。
此工艺方法实施后取得了显著的经济效益和社会效益，是对混凝土成型系统施工的一次革命。
二、工法特点钢木模板是一种可以重复使用的混凝土成型系统，不仅能确保混凝土工程质量，而且施工速度快，模板周转次数高，材料消耗低，大大缩短了工期，节约了大量资源（人力、物力、财力），同时能够满足安全、质量和功能等各方面的要求。
三、适用范围钢木模板适用于工用建筑、民用建筑，桥梁等混凝土施工量较大的工程。
四、工艺原理采用以钢木模板新材料技术为基础的螺栓连接工艺，代替原有清水模板、钢模板，使及相应的构件能够满足成型特殊结构墙体的需要，同时大大缩短工程工期，提高周转材料利用率，获得较高效益的目的。
五、施工工艺流程及操作要点（一）施工工艺流程清理模板—刷脱模剂—焊限位钢筋—按控制线和配模图安装模板—安装套管、拉筋—用钢管加固模板—做砂浆填平、封补模板底部—调整模板垂直度—支护模板斜支撑—浇筑混凝土—拆模—清理模板—刷脱模剂—二次施工。
（二）操作要点1、放线定点放线定点是所有工作坑和混凝土成型系统施工前的基础工作。
如果在混凝土成型系统采用钢木模板施工，则在放线定点时可以根据实际情况在模板定位线后方以10cm～15cm为准放一条控制线，在设计允许的情况下。
这样做的目的是为了控制立面模板的是否垂直。
可见给钢模模板定位线对于混凝土成型系统施工是非常重要的。
2、施工准备钢木模板吊入施工现场，应为钢支架是独立支架，模板为小型、轻型模板，对于大型桥梁或层高大于3.3m等特殊工程的混凝土成型系统立面支架可以场外支对利用现场吊车掉到现场指定位置，对于普通土建工程立面支架完全可以利用现场施工吊车吊入施工现场用少量人工支对独立支架及顶板支架（标准层高独立支架重量为62.4kg、顶板支架重量为78.5kg），独立支架和顶板支架都是一体的不用利用其他辅助材料去连接，省去了架子工等工种的繁琐操作程序。
辽宁省住房和城乡建设厅关于深化住建领域工程建设项目审批制度改革的实施意见（试行）
辽宁省住房和城乡建设厅关于深化住建领域工程建设项目审批制度改革的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】辽宁省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.01.04•【字号】辽住建发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文辽宁省住房和城乡建设厅关于深化住建领域工程建设项目审批制度改革的实施意见（试行）辽住建发〔2021〕1号各市住建局，沈阳市城管执法局，鞍山市、营口市、锦州市、朝阳市、辽阳市行政审批局，沈抚新区管委会：为贯彻落实9月28日省委常委会（扩大）会议精神，围绕建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境，结合省住建厅的职能和工作实际，深化施工许可、竣工验收阶段的改革任务，现提出以下实施意见。
一、优化施工许可审批流程1.打破施工图审查区域限制。
建设单位可任意委托经省住建厅确定的施工图审查机构进行施工图设计文件审查，各级主管部门不得以任何理由予以限制。
全面实行数字化审查合格书备案制度，各级主管部门不得要求建设单位、勘察设计单位或施工图审查机构到现场进行施工图审查合格书红章备案。
2.一般工程施工图审查可选择施工许可前审查，也可选择与施工许可并联办理。
施工图设计文件完成后，委托施工图审查机构进行审查，建设单位选择施工许可前审查的，仍按照现行模式操作。
选择与施工许可并联办理且施工图审查机构认定材料齐全、符合受理条件的，由施工图审查机构开具《施工图设计文件审查受理凭证》并开始审图计时。
建设单位凭《施工图设计文件审查受理凭证》《勘察设计质量承诺书》及其它所需材料即可办理施工许可证。
施工图审查机构须在规定时限内完成审图，一次性出具审查意见。
如在规定的审查时限内未完成施工图审查合格书备案，建设单位须暂停施工，在取得《施工图设计文件审查合格书》后方可继续施工，否则由施工许可证发放单位依据《建筑工程施工许可管理办法》撤消施工许可证并按规定处罚。
5.1 混凝土剪力墙垂直度、平整度的控制
1、经济效益 结构质量提高，其抹灰厚度可减少5mm，总抹灰面积为60.8万平米，
节省用料：608000×0.005=3040m3，节约材料费：3040×280=851200元； 节约人工费：608000×2=1216000元；共计实现效益=材料费+人工费 =85.12+121.6=206.72万元
b.用200mm长直径25mmPVC管取代螺杆塑料套管，此pvc管也就相当于内撑 使用。
由于剪力墙截面尺寸为200mm，根部焊定位筋长度根据墙体位置线焊接
也为200mm长，而水泥内撑长度为195mm，如果再放置不平，有效长度会更
小，模板一紧固，剪力墙上部相对于底部要往里紧收，再加上底部侧应力大，
实施效果：重新排列模板组合方式，有效的消除了剪力 墙顶部及阴角处的垂直度、平整度误差。
中国建筑第五工程局
实施五：规范内撑设置
水泥内撑与PVC管内撑混合使用。
a.剪力墙钢筋在绑扎的时候，由栋号长及质检员控制，按照标高线，确保钢筋 水平绑扎。在水平钢筋上放置水泥内撑，用扎丝将之与钢筋绑扎牢固，防止模 板加固或混凝土浇筑时候振捣棒振动脱落。
中国建筑第五工程局
可行性分析
针对剪力墙施工特点，编制了剪力墙模
实
板专项施工方案，做到技术先进，措施落
现
实。
目
项目领导班子有着丰富的施工经验。掌
标
握了剪力墙质量控制要点。并在过程中对
小组活动鼎力支持，为目标实现提供强有
力的保证。
小组成员的技术力量、自身素质、业务 水平较高，具有创新的思维方式、踏实的 工作作风，在施工中坚持开展活动，攻克 了较多施工技术、质量难题，是目标实现 的基础。
营口市人民政府办公室关于印发营口市进一步推进装配式建筑发展实施方案的通知-营政办发〔2018〕58号
营口市人民政府办公室关于印发营口市进一步推进装配式建筑发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------营口市人民政府办公室关于印发营口市进一步推进装配式建筑发展实施方案的通知营政办发〔2018〕58号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：经市政府同意，现将《营口市进一步推进装配式建筑发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
营口市人民政府办公室2018年12月27日营口市进一步推进装配式建筑发展的实施方案为了进一步推进装配式建筑发展，促进我市建筑业转型升级，从土地出让规划设计条件、设计、审图、监督、验收等多环节逐项落实，完成既定的关于装配式建筑发展相关绩效考核任务指标，将我市装配式建筑发展落在实处，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进建筑业发展动能转化，以促进装配式建筑发展为契机，以培育装配式建筑及其周边产业发展为抓手，依据“重点先行、全面推进”的原则，进一步深化落实我市装配式建筑发展的相关政策文件，做好我市装配式建筑发展的源头把控，明确落实各方主体责任，建立健全装配式建筑的管理体系和行业规范标准，确保我市装配式建筑稳步发展。
二、总体要求（一）任务目标根据各县（市）区、开发区（园区）实际情况，设立重点推进区域为站前区、西市区（含沿海产业基地）、鲅鱼圈区；积极推进区域为辽宁自贸区营口片区、大石桥市、盖州市（含北海经济开发区、仙人岛经济开发区），鼓励推进区域为老边区（含辽河经济开发区）。
2019年，重点推进区域装配式建筑占新建建筑面积比例达到5%，单体建筑装配率应达到20%及以上；积极推进区域达到4%，单体建筑装配率应达到17%及以上；鼓励推进区域达到3%，单体建筑装配率应达到15%及以上。
营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程监理方案
监理方案第一章工程项目概况一、工程名称：营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程项目监理二、建设地点：营口经济技术开发区滨海工业区三、招标单位：营口经济技术开发区规划建设局四、建设规模：基础设施投资概算8528万元五、计划工期：2007年4月10至2007年12月30日六、工程特点、实施难点、监理工作重点：1、工程特点：城市基础设施主要包括道路、雨污水管线、热力管线、路灯管线、燃气管线、给水管线、园林绿化等基础设施工程。
2、实施难点：路基工程、路面工程、热力管线、给水管线的过程控制。
3、监理工作重点：对各主要工程以及关键环节的安全管理，质量控制，进度控制和组织协调工作第二章监理工作范围和工作目标一、监理工作范围、工作内容1、工作范围营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程施工过程全部监理内容。
（一）服务的目的在该工程施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制、投资控制、安全等行政管理，处理与施工合同有关的一切事宜，为工程按时、高质量完成提供优质服务。
（二）服务的期限监理服务的期限自本合同生效之日起，于工程项目的保修期结束时止。
非监理服务原因造成的延期，业主按附加服务向监理工程师支付报酬。
（三）正常服务（1）制备监理所需的准则、核对单、表格和证书等。
（2）建立监理程序和行政管理系统。
（3）审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。
（4）协助业主做好开工前一切准备工作。
（5）实施监理，确保监理组织能有效地和须利地进行监理，包括：①批准承包商委派的管理、骨干人员、施工计划与材料来源；②合理安排出图，及时颁发施工图纸；③审查批准承包商的工程图纸；④严格检查放线与施工测量；⑤质量控制与材料和工程试验；⑥工程进度的控制与评估；⑦执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；⑧签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代；⑨制备并颁发付款证书，签认工程的完成；⑩根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况：（6）检查工程进度；（7）核对承包商的账目、发票、索赔及其他呈报；（8）保存付款记录；（9）监督承包商的安全和工程保护情况；（10）安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保存经有关方签字的会议记录；（11）审查承包商提交的发票索赔和其他报告并作出答复；（12）在账目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；（13）保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；（14）督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料；（15）编写并保存月度进度报告；（16）定期编写进度和财务状况报告（季度、半年）以及工程完工时的竣工报告。
营口市建设工程质量保证金管理实施细则
营口市建设工程质量保证金管理实施细则第一章总则第一条为进一步落实建设工程质量保修期内的维修责任，规范建设工程质量保证金管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》和《辽宁省建设工程质量保证金管理暂行办法》等相关规定,结合我市实际,制定本实施细则.第二条本实施细则所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人按本办法规定在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证在保修期内因承包人原因导致建设工程出现质量缺陷进行维修的资金.缺陷是指建设工程质量不符合工程建设标准、设计文件以及承包合同的约定.建设工程质量的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年;（三)供热与冷系统为2个采暖、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。
其他项目的质量保修期可由发包方与承包方在合同中建设工程保修期自竣工验收合格之日起计算;由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，保修期从实际通过竣工验收之日起计。
对于工程已经具备竣工条件，由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入保修期；工程保修期限按法规规定和合同约定执行.第三条凡在本市行政区域内的新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程项目适用本实施细则;法律、法规另有规定的，从其规定.第二章保证金的预留第四条发包人应当在招标文件中明确工程质量保修事项和保证金预留等内容，并与承包人在合同中对涉及保证金的下列事项按法规及本细则规定进行约定：（一）保修范围、保修期限、保修责任；（二）保证金预留比例、期限；（三）保证金存储、使用、返回方式；（四）其他需预定的事项。
第五条建设工程保证金由发包人按本细则第八条规定的比例在竣工验收前以承包人名头存入指定的保证金账户；发包人不得重复预留保证金。
营口市人民政府办公室关于印发营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知
营口市人民政府办公室关于印发营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】营口市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.20•【字号】营政办发〔2024〕2号•【施行日期】2024.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文营口市人民政府办公室关于印发营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知营政办发〔2024〕2号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：《营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》业经2024年3月14日第十七届市政府第44次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
营口市人民政府办公室2024年3月20日营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）精神和《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案》（辽政办发〔2023〕18号）具体要求，全面提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，结合我市行政执法工作实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调的原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以提升行政执法质量和效能为目标，进一步提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，严格落实行政执法责任制，全面推进严格规范公正文明执法，切实防止执法不作为、乱作为现象，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
营口市人民政府办公室关于印发营口市镁产业综合治理工作实施方案的通知
营口市人民政府办公室关于印发营口市镁产业综合治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】营口市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.31•【字号】营政办发〔2016〕15号•【施行日期】2016.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,环境保护综合规定正文营口市人民政府办公室关于印发营口市镁产业综合治理工作实施方案的通知营政办发〔2016〕15号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：经市政府同意，现将《营口市镁产业综合治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
营口市人民政府办公室2016年3月31日营口市镁产业综合治理工作实施方案根据省政府关于镁产业综合治理工作部署，结合我市镁产业现状，为全面开展营口市镁质材料产业综合治理工作，制定如下实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以五大发展理念和供给侧结构性改革为导向，大力推进我市镁产业结构调整和环境治理，加强技术改造，推动科技创新，优化产业结构，发展循环经济，保护生态环境，提升发展质量和效益，促进镁产业持续健康发展。
二、工作目标通过开展镁质材料产业综合治理工作，严格控制新增产能，淘汰落后产能，加强高耗能、高污染和存在严重安全隐患等企业的整治工作，切实实现环境状况明显改善，产业体系更加完善，结构水平整体提升，质量效益不断增强，资源得到有效保护，综合效率不断提高，经济环境协调发展的治理目标。
三、工作分工在市政府镁产业综合治理工作领导小组统一组织领导下，市政府各职能部门和有关县（市）区政府分工负责，协同工作，分别承担控资源、查隐患、治污染、调结构、抓示范、提质量、强监管等工作任务。
市经信委结合贯彻执行《辽宁省镁产业“十三五”发展规划》和《辽宁省镁质材料行业结构调整和转型升级指导意见》，引导支持全市镁产业节能减排和转型升级，大力推进扶持新技术、新工艺、新装备改造，加大淘汰落后产能工作。
营口市人民政府关于印发《营口市贯彻落实
营口市人民政府关于印发《营口市贯彻落实文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2016.05.22•【字号】营政发〔2016〕18号•【施行日期】2016.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】振兴东北正文营口市人民政府关于印发《营口市贯彻落实<中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见>任务分解和责任分工方案》的通知营政发〔2016〕18号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：《营口市贯彻落实<中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见>任务分解和责任分工方案》业经2016年5月5日第十五届市政府第46次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
营口市人民政府2016年5月22日营口市贯彻落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》任务分解和责任分工方案为全面贯彻落实好《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）确定的政策措施，进一步加强领导，明确责任，制定本方案。
一、关于着力完善体制机制（一）加快转变政府职能1．以建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府为目标，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。
分管领导：佟泽宾牵头单位：市编委办配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门2．继续深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，凡能取消的一律取消，凡能下放的一律下放，着力简化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，同步强化事中事后监管。
分管领导：佟泽宾牵头单位：市编委办配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门3．深入推进商事制度改革，优化营商环境，进一步放开放活市场，激发市场内在活力。
分管领导：董永安牵头单位：市工商局配合单位：各县（市）区政府、园区管委会，市政府有关部门4．大力推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
华能营口热电厂新建工程创优优质工程方案
华能营口二期扩建2×600MW工程创优质工程总体规划批准：宋志毅审核：张明杰编写：王泽明华能营口二期扩建工程2×600MW筹建处目录第一章总则 (1)第二章工程创优思路及组织机构 (2)第三章工程创优工作职责 (5)第四章工程创优分项管理目标 (6)第五章工程创优工作步骤及安排 (9)第六章工程创优措施 (12)第七章附件 (29)附表1：工程建设的合法性证明文件职责分工 (31)附表2：工程综合管理职责分工 (33)附表3：工程获奖职责分工 (37)附表4：建筑工程质量 (39)附表5：锅炉安装质量 (44)附表6：汽机安装质量 (49)附表7：电气、热控安装质量 (54)附表8：火电工程主要技术经济指标 (60)附表9：火电整体工程质量检查结果汇总表 (63)华能营口二期扩建2×600MW工程创优质工程总体规划第一章总则第一条为贯彻国务院颁发的《质量振兴纲要》和《关于加强基础设施建设质量的通知》精神，贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，加强本工程质量管理，促进勘察、设计、施工、调试和监理质量全面提高和持续改进，提高本工程质量管理水平，提高工程建设质量，发挥投资效益，努力荣获工程争创国家优质工程金奖，特制定本工程创优总体规划。
第二条编制依据：1．中华人民共和国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》；2．《国家优质工程审定与管理办法》（2005版）；3．《中国电力优质工程奖评选办法》（2005版）；4．《电力工程达标投产管理办法（2006年版）》；5．《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2005年版）》；6．《建筑工程施工质量评价标准》；GB/T50375-2006；7．《火电施工质量检验评定标准》、《电力建设施工及质量验评规程》；8．《建设工程监理规范》、《电力建设工程监理规定》；9．《电力建设工程质量监督规定及质量监督检查典型大纲》；10．《火力发电厂基本建设工程启动验收规程》；上述标准不一致时，按标准高的执行。
营口港物流发展战略及相关对策
政策法规对营口港的物流发展存在 一定的限制，如环保要求、税收政 策等。
03
物流发展战略制定
战略目标设定
提高营口港物流效率
打造物流品牌
通过优化物流流程、提高物流技术等 方式，降低物流成本，提高物流效率 。
通过提高服务质量、加强品牌宣传等 方式，打造营口港物流品牌，提高营 口港的知名度和美誉度。
01
通过扩大经营规模，降低单位成本，提高物流效益。
合理化库存管理
02
采用先进的库存管理技术，减少库存积压和浪费，降低库存成
本。
能源节约与环保
03
推广节能环保技术，减少能源消耗和环境污染，降低绿色物流
成本。
提升物流服务质量对策
完善服务标准
制定并完善物流服务标准，提高服务质量和客户满意度。
加强人才培养
优化审批流程
简化物流项目审批流程，提高审批效率，为物流企业提供便捷的服务 。
资金投入保障措施
设立专项资金
设立营口港物流发展专项资金，用于支持物流基础设施建设、技 术研发和人才培养等方面。
引导社会资本投入
鼓励社会资本参与物流项目建设，形成政府引导、企业主体、社会 参与的多元化投资格局。
加强资金监管
建立健全资金监管机制，确保资金使用效益，防止资金浪费和挪用 。
。
对未来发展的展望
• 政策环境展望：随着国家对物流行业的重视程度不断提高，未来政策环境将更 加有利于营口港物流的发展。政府将加大对物流行业的支持力度，推动营口港 物流行业的快速发展。
• 经济环境展望：随着全球经济一体化的不断深入，营口港作为东北地区的重要 出海口，未来将面临更多的发展机遇。同时，随着国内经济的持续增长，对营 口港物流服务的需求也将不断增加。
营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的实施意见
营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的实施意见文章属性•【制定机关】营口市人民政府办公室•【公布日期】2015.09.30•【字号】•【施行日期】2015.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文营口市人民政府办公室关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的实施意见各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为进一步优化我市建设工程项目审批流程，提高行政审批效率，促进经济快速发展，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意见》（辽政办发〔2015〕25号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、总体思路和基本原则（一）总体思路。
按照党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，以大幅度减少审批事项、大幅度缩短审批时限为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，明确各方责任，强化监督机制，大幅度提高我市建设工程项目审批效率，优化经济发展环境，助推我市经济社会发展。
（二）基本原则。
1．依法审批、高效便民。
依法整合建设工程项目审批流程、缩短审批时间，为行政相对人提供便捷高效的服务。
2．转变职能、主动服务。
整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，将项目建设单位面对多个行政部门，变为项目建设单位在一个审批阶段只向一个牵头部门提供相关审批材料，由牵头部门统一受理，同时抄告各相关审批部门同步审批、统一送达。
3．并联审批、限时办结。
每个审批部门按照法定的审批权限、条件、标准、方式、责任及本意见限定的时间内实施审批。
在一个审批阶段内涉及多个审批事项的，并联审批，同步办理；需要征求其他部门意见的，在流程限定的时间内同步完成。
4．明确职责、加强监管。
落实牵头部门首问首办责任制，从申请材料受理到审批结果送达，由牵头部门跟踪负责。
营口市人民政府关于加快清理盘活闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼促进有效投资的实施意见
营口市人民政府关于加快清理盘活闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼促进有效投资的实施意见文章属性•【制定机关】营口市人民政府•【公布日期】2018.02.27•【字号】营政发〔2018〕5号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文营口市人民政府关于加快清理盘活闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼促进有效投资的实施意见营政发〔2018〕5号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：为进一步深化供给侧结构性改革，加快推进企业闲置资产盘活，提高资源利用效率，拓展项目落地新空间，促进有效投资，推动经济提质增效发展，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中共营口市委十二届七次全会暨经济工作会议要求，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持政府主导和企业参与并举，创新工作方式方法，高标准、高质量推进闲置资产盘活利用，促进全市经济可持续健康发展。
（二）基本原则1．以企业为主体。
充分调动和发挥企业的积极性和主动性，尊重企业意愿，规范稳步推进相关工作。
2．以政府为主导。
完善政策措施，建立健全政府主导的协同工作机制，切实解决困扰闲置资产盘活利用的突出问题。
3．以市场为导向。
发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励形式多样的盘活模式，健全利益平衡机制。
4．坚持分类处置。
对企业的各类闲置资产和存在的主要困难进行分门别类，分别制定处置方案，增强闲置资产盘活工作的针对性和有效性。
5．依法依规推进。
以法律为准绳，严格规范相关司法程序，扎实开展闲置资产盘活工作，同时确保社会稳定。
（三）主要目标到2020年底，全市闲置资产盘活利用的长效工作机制有效建立，盘活工作取得显著成效。
经过三年动态调整盘活，闲置土地亩均投资强度、产值、税收等投入产出水平明显提高，企业闲置厂房、闲置楼宇得到有效集约利用，烂尾楼基本投入使用。
营口仙人岛经济开发区管理委员会、魏忠伟二审行政判决书
营口仙人岛经济开发区管理委员会、魏忠伟二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2021.02.26【案件字号】(2021)辽行终29号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【审理法官】孙弘达刘毅席铁斌【文书类型】判决书【当事人】营口仙人岛经济开发区管理委员会;魏忠伟【当事人】营口仙人岛经济开发区管理委员会魏忠伟【当事人-个人】魏忠伟【当事人-公司】营口仙人岛经济开发区管理委员会【代理律师/律所】陈瑞江辽宁成启律师事务所;李静北京吴少博律师事务所【代理律师/律所】陈瑞江辽宁成启律师事务所李静北京吴少博律师事务所【代理律师】陈瑞江李静【代理律所】辽宁成启律师事务所北京吴少博律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】营口仙人岛经济开发区管理委员会【被告】魏忠伟【本院观点】仙人岛管委会作为案涉土地的征收部门，依据《政府信息公开条例》的规定，魏忠伟向其提出政府信息公开申请，其具有作出政府信息公开答复的行政主体资格和法定职权。
【权责关键词】行政复议合法不予答复行政复议维持原判撤销原判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，原审认定的事实属实，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，仙人岛管委会作为案涉土地的征收部门，依据《政府信息公开条例》的规定，魏忠伟向其提出政府信息公开申请，其具有作出政府信息公开答复的行政主体资格和法定职权。
魏忠伟以邮寄方式向仙人岛管委会申请信息公开，其已签收。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定，应当在收到申请之日起20个工作日予以答复。
《土地管理法实施条例》第十五条第一款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
营口项目资金管理实施方案
营口项目资金管理实施方案一、背景营口项目是我公司在营口市投资兴建的重大项目，涉及资金规模庞大，需要严格的资金管理和监控。
为了确保项目资金使用的安全、高效和合规，制定本资金管理实施方案。
二、目标本资金管理实施方案的目标是确保项目资金使用的合规性、高效性和安全性，最大限度地降低资金管理风险，保障项目资金的有效利用。
三、管理机构项目资金管理委员会负责项目资金的全面管理和监控，委员会成员包括项目负责人、财务总监、项目总工程师等相关部门负责人，委员会由项目负责人担任主任。
四、资金管理流程1. 资金申请项目各部门在需要使用资金时，需提出书面资金申请，包括资金用途、金额、使用期限等详细信息，并经过部门负责人审批签字确认。
2. 资金审批资金申请经部门审批后，提交给项目负责人审批，项目负责人审核后决定是否批准资金使用，如有特殊情况需要上报资金管理委员会审批。
3. 资金支付经过审批的资金使用申请，由财务部门进行支付，支付过程需严格按照财务流程和相关规定进行，确保资金安全。
4. 资金监控财务部门对项目资金的使用情况进行日常监控，及时发现并解决资金使用中的问题，确保资金使用的合规性和安全性。
五、资金管理措施1. 资金监管建立健全的资金监管制度，包括资金使用审批制度、资金支付管理制度、资金监控制度等，确保资金使用的合规性和安全性。
2. 风险评估定期对项目资金使用风险进行评估和分析，及时发现并解决潜在的资金管理风险，确保项目资金的安全和稳定。
3. 内部控制加强内部控制，建立健全的内部审批和监控机制，防范和减少资金管理风险，确保资金使用的高效性和合规性。
4. 外部监督接受相关部门和监管机构的监督和检查，主动接受外部审计，及时整改存在的问题，确保项目资金管理的合规性和透明度。
六、总结营口项目资金管理实施方案的制定和执行，是保障项目资金安全、高效使用的重要保障措施。
各部门和相关人员要严格按照方案要求执行，确保项目资金的安全和有效使用。
营口市老边区机构改革实施方案
营口市老边区机构改革实施方案1. 引言营口市老边区机构改革实施方案是指在营口市老边区进行的一系列机构改革的具体操作方案。
机构改革是当今社会发展的一项重要任务，通过优化组织结构、简化工作程序以及提高工作效率等手段，旨在提高行政管理水平、推动经济社会发展。
本文将深入探讨营口市老边区机构改革实施方案的背景、目标、具体措施以及对地方经济发展的影响。
2. 背景作为辽宁省营口市的一个行政区，老边区是该市的政治、经济和文化中心。
然而，长期以来，老边区的行政体制存在一些问题，例如部门之间信息不畅通、职能重叠、效率低下等。
为了促进地方经济社会的健康发展，老边区政府决定进行机构改革。
3. 目标实施机构改革的目标是为了打造一支高效、专业且富有竞争力的行政管理团队，为老边区的发展提供有力的支持。
具体目标包括：提高公共服务质量、优化服务流程、推进政府的便民化改革，同时还要提高政府的责任感和服务意识，以促进地方经济的可持续发展。
4. 具体措施（1）优化组织结构根据老边区整体发展需求和功能定位，重新调整和优化政府各部门的职能和任务，梳理管理流程，避免职能交叉和冗余。
加强各部门之间的协作和沟通，建立协同工作机制，提高工作效率。
（2）简化工作程序简化工作程序是提高行政效率的重要手段之一。
追求简化工作程序，可以减少繁琐的操作步骤，降低行政成本，提升服务效率。
老边区政府将通过精简和优化各项工作流程，提高政府工作效能。
（3）加强人才队伍建设人才是构建一个有活力的机构改革的关键要素。
老边区政府将加强对公务员的选拔培养，吸引和留住优秀人才，提高工作人员的素质和能力。
还将加强与各界专家学者的合作与交流，引入外部智慧，推动机构改革的实施。
5. 对地方经济的影响机构改革的实施对地方经济的影响是多方面的。
优化组织结构和简化工作程序可以提高政府效率和服务质量，为企业和市民提供更加便捷和高效的服务，从而提升整体经济效益。
加强人才队伍建设可以提升政府工作人员的专业水平和服务意识，为地方经济发展提供有力的支持。
大石桥市招商引资政策
大石桥市招商引资政策大石桥市招商引资政策第一章总则第一条为创造良好宽松的投资环境，促进招商引资上项目，推动全市经济持续、快速、健康发展，特制定本政策。
第二条本政策适用于在营口（大石桥）沿海新兴产业区、大石桥市镁质产业工业园区、大石桥有色金属（化工）工业园和辽宁盼盼产业园（以下简称“两区两园”）投资兴办的、符合国家现行产业政策且固定资产投资额在2千万元以上（含2千万元）的工业项目。
第二章土地利用政策第三条符合产业方向且满足国家产业政策的鼓励类重特大项目，上报市招商引资工作领导小组审核后，优先安排用地指标。
第四条标准地价168元/M2，固定资产投资2000万元以上的项目，征地费用除上缴上级和补助补偿外，市、园区应留用部分由园区代缴。
第三章财政税费政策第五条项目建设期间投资企业缴纳的耕地占用税地方留成部分全部拨付园区，其中50%由园区拨付给投资企业，用于基础设施建设。
第六条项目自投产之日起，五年内企业缴纳的土地使用税地方留成部分全部拨付园区，用于园区基础设施建设。
第七条项目自投产之日起，五年内企业实际上缴的其它税收（除契税外）地方留成部分拨付园区。
其中50%用于企业基础设施建设，30%用于留给招商镇区、园区，10%拨付用地村，用于新农村建设，10%留给园区，用于园区基础设施建设。
累计拨付额达到企业基础设施建设投资额时，本条政策停止使用。
第八条项目行政事业性收费，政府性基金收费，经营服务性收费按附表规定执行。
第四章基础设施政策第九条新入园区项目享受“七通一平”的基础设施配套政策（至企业红线）。
第十条各园区按照总体规划建设的标准厂房，对固定资产投资2000万至1亿元的项目，在租用时免收一年租金；固定资产投资1亿元以上的项目，在租用时免收两年租金。
企业购买标准厂房，给予优惠。
第五章金融扶持及奖励政策第十一条鼓励金融机构加大对企业项目的信贷支持，简化审批流程，并开设中小企业贷款绿色通道，至少储备1 00万元专项风险资金，并视情况逐年递增，同时营口市财政给予1：1的配套资金，主要用于对从事中小企业贷款业务的金融机构风险补偿或无风险奖励。
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营口xx生产加工项目实施方案一、项目名称及建设性质（一）项目名称营口xx生产加工项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托xxx良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以xx为核心的综合性产业基地，年产值可达20000.00万元。
二、项目建设单位xxx实业发展公司三、报告咨询机构泓域咨询机构四、项目提出的理由精油已经出现两千多年了,由于其昂贵的价格、神秘而美妙的功用,一直都是皇室贵族们专享的奢侈品,因此被人们称作“软黄金”。
香薰精油的主要市场在北美、西欧及日本,这几个市场约占全球市场的80%,销售额高达136亿美元左右,其它的国家和地区消费量很少。
中国目前化妆品市场容量高达800亿,而这其中香薰精油连1%的份额都不到。
实际上,中国历来都是世界芳香产业中的重要供应者,然而在香薰精油的生产及消费方面一直都处于缺失状态,众多小型厂家急于抢夺短期利益,造成中国香薰精油市场混乱。
而反观消费市场,尽管潜力巨大,但形式单一,且品牌消费意识不强。
一段时间以来,消费者对于精油产品的消费大多集中于专业的SPA馆、美容护肤场所等,而相关精油品牌也大多依托于这些专业场所进行销售。
从这个角度来看,精油产品由于其本身的产品特性以及消费者对其认知的有限造成了中国消费市场的现状。
五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案项目选址位于xxx,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。
营口市，辽宁省辖地级市，地处辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处，介于东经121°56’～123°02’之间，北纬39°55’～40°56’之间，总面积5402平方公里。
营口市的气候特点是冬季漫长寒冷，夏季温热多雨，春季干燥多风，秋季凉爽，四季分明，雨热同季，属大陆型季风气候。
截至2018年，营口市辖4个市辖区、2个县级市，市政府驻西市区新联大街东1号，户籍总人口231.4万人。
清宣统元年（1909年），清政府撤营口海防同知厅，设营口直隶厅，直属奉天省管辖。
民国三十四年（1945年）10月20日，营口市第一次解放，成立营口市民主政府。
民国三十七年（1948年）11月2日，营口最后解放，恢复市民主政府。
1949年5月1日，营口市民主政府改称为营口市人民政府。
营口市是中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，是大龙邮票的诞生地和发行地之一，是中国红十字运动的发源地，也是中国民族金融业的起兴之地。
2019年7月，营口获评“中国（区域）最具投资营商价值城市”称号。
2018年，营口市地区生产总值1346.7亿元，比2017年增长5.9%。
分产业看，第一产业增加值102.6亿元，增长3.5%；第二产业增加值597.7亿元，增长6.8%；第三产业增加值646.5亿元，增长5.5%。
人均地区生产总值55295元，比2017年增长6.1%。
（二）项目用地规模项目总用地面积28040.68平方米（折合约42.04亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照xx 行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。
六、土建工程建设指标项目净用地面积28040.68平方米，建筑物基底占地面积14788.65平方米，总建筑面积39256.95平方米，其中：规划建设主体工程24971.56平方米，项目规划绿化面积2741.23平方米。
七、设备购置项目计划购置设备共计122台（套），主要包括：xxx生产线、xx设备、xx机、xx机、xxx仪等，设备购置费2285.51万元。
八、产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxxxx单位/年。
综合考xxx实业发展公司企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx实业发展公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。
九、原材料供应项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx等，xxx实业发展公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够满足xxx实业发展公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。
十、项目能耗分析1、项目年用电量1131638.33千瓦时，折合139.08吨标准煤，满足营口xx生产加工项目项目生产、办公和公用设施等用电需要2、项目年总用水量14871.62立方米，折合1.27吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。
项目用水由xxx市政管网供给。
3、营口xx生产加工项目项目年用电量1131638.33千瓦时，年总用水量14871.62立方米，项目年综合总耗能量（当量值）140.35吨标准煤/年。
达产年综合节能量44.32吨标准煤/年，项目总节能率29.78%，能源利用效果良好。
十一、环境保护项目符合xxx发展规划，符合xxx产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。
项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。
十二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx实业发展公司承办的“营口xx生产加工项目”主要从事xx 项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。
（二）项目选址与用地规划相容性营口xx生产加工项目选址于xxx，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx环境保护规划要求。
因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。
（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：营口xx生产加工项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。
2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。
3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。
4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。
十三、项目进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。
项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。
认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。
项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。
十四、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资9839.53万元，其中：固定资产投资7707.19万元，占项目总投资的78.33%；流动资金2132.34万元，占项目总投资的21.67%。
（二）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。
（三）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入20197.00万元，总成本费用16144.37万元，税金及附加179.24万元，利润总额4052.63万元，利税总额4790.85万元，税后净利润3039.47万元，达产年纳税总额1751.38万元；达产年投资利润率41.19%，投资利税率48.69%，投资回报率30.89%，全部投资回收期4.74年，提供就业职位338个。
十五、报告说明根据《报告》是对拟建项目进行全面技术经济的分析论证，综合论证项目建设的必要性，财务盈利能力，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，为投资决策提供科学依据。
因此，可行性研究在项目建设前具有决定性意义。
十六、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx及xxxxx行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxxxx产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“营口xx生产加工项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx经济发展，为社会提供就业职位338个，达产年纳税总额1751.38万元，可以促进xxx区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率41.19%，投资利税率48.69%，全部投资回报率30.89%，全部投资回收期4.74年，固定资产投资回收期4.74年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。
作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
十七、主要经济指标附表1：主要经济指标一览表附表2：土建工程投资一览表附表3：节能分析一览表附表4：项目建设进度一览表附表5：人力资源配置一览表附表6：固定资产投资估算表附表7：流动资金投资估算表附表8：总投资构成估算表附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表附表11：总成本费用估算一览表附表12：利润及利润分配表附表13：盈利能力分析一览表。