第2课 大统一与秦朝中央集权制度的确立
大一统与秦朝中央集权制度的建立ppt
远交近攻，各个击破
-
一、从群雄割据到大统一
1、秦统一的原因（背景）
（1）客观：
①历史潮流（王室衰微、诸侯纷争、 战乱、百姓渴望统一）
②秦国实力最强（商鞅变法）
（2）主观： 秦始皇嬴政的雄才伟略、正确决策 （远交近攻策略）
-
2、秦统一的意义 课本P7
1. 统一的多民族国家 2. 推动中华文化的发展 3. 建立的专制主义中央集权制度为历
代专制王朝沿用
P6上1
-
北至长城
西
思考：假设你是
到 陇
人口达2000万
东 到
嬴政，统一中国 后，面对广阔的 领土，你会采取
西
东 了哪些政治制度
海 来加强统治，巩
固统一？
南到南海
-
思考：假设你是嬴政，统一中国后，面对广阔的领土，
你会采取了哪些政治制度来加强统治，巩固统一？
⒈建立皇帝制度:权力高度集中
政治：⒉建立中央官制:三公九卿制
⒊建立地方机构:推行郡县制 ⒋制定选拔、考核官吏制度 ⒌颁布严苛的秦律
经济： 统一度量衡、统一货币圆形方孔钱，车同轨
思想文化：焚书坑儒、书同文
军事：
秦长城
-
⒈ 建立皇帝制度
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
伏羲、神农、燧人
-
黄帝、颛顼zhuān xū 、 帝喾(kù),、唐尧、虞舜
P7特点：互不相属，互相牵制，皇权至上
-
⒊ 建立地方机构:推行郡县制
练习册P6-6
❖ “天下共苦战斗不休，以 （因为）有候王。赖宗庙， 天下初定，又复立国（诸 侯），是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”
废分封， 置郡县！
-
请思考:郡县制与分封制有何不同？
大一统与秦朝中央集权制度的确立
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度的建立 2、中央政府——三公九卿 3、地方政权机构：废分封，置郡县 4、选拔和考察官吏的制度
选拔资格 ①家中有一定财产； ②会书写懂法律； ③年龄限制。 考察制度 ①中央派员进行监督、视察； ②官员自报政绩。
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度的建立 2、中央政府——三公九卿 3、地方政权机构：废分封，置郡县 4、选拔和考察官吏的制度 5、制定十分细密、严苛的法律
第2 课
大一统与 秦朝中央集权制度的确立
西周社会结构 示意图
天子 诸侯 卿、大夫 士 庶人
这是一幅西周社会制度示 意图。周天子分封诸侯，“授 土” “授民”，诸侯则向周 天子 履行各种义务。
请思考：周天子需要仗恃什么条件才能 统治诸侯？
周天子必须有威望和实力，大部分诸侯 必须拥戴周天子。
一、背景——从群雄割据到大统一
1．宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 ①诸侯不断擅自进行分封； ②小宗取代大 宗的现象也频繁发生，周王室失去了天下共 主的地位； ③强大起来的诸侯国进行争霸 战争。
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 （2）战国时期 ①战国中期以后，各大诸侯国国君先后 改称王； ②不少大国还出现了卿、大夫 夺位的政变。 ③各国在政治、经济和军 事等方面的变革。
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 （2）战国时期
魏国的（）变法 楚国的（）变法 韩国的（）变法 齐国的（）变法 秦国的（）变法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
商 鞅
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
2、秦的统一
中学历史教学园地《高考真题分解》第2课 大一统与秦朝中央集权制度确立
中学历史教学园地《高考真题分解》栏目必修1分课汇总（岳麓版）第2课大一统与秦朝中央集权制度确立一、选择题2019年题组1．（2019·新课标全国Ⅱ卷高考·24）战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。
这些工程能够在秦国完成，主要是因为() A．公田制度逐渐完善B．铁制生产工具普及C．交通运输网络通畅D．国家组织能力强大【考点】秦中央集权制度的形成——国家组织能力【解析】由材料“战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等”可知商鞅变法后秦国建立了集权统治，推动国家组织人力、物力、财力开展大规模的经济建设，故选D项；战国后期，井田制遭破坏，封建土地私有制逐步确立，公田制度是受到破坏而非完善，排除A项；战国时期铁农具推广，秦汉时期得以普及，排除B项；秦统一六国后修筑驰道直道，加强了交通运输，排除C项。
【答案】D2018年题组1．（2018.11·浙江高考·5）独具时代特色的历史信息在风云流转的时空中，是社会发展的一个个指示性坐标。
下表所列信息，按朝代（周、秦、唐、元）先后排列正确的是()A．①②④③B．①④②③C．③②①④D．④②①③【考点】中国早期政治制度的特点——分封制；走向“大一统”的秦汉政治——秦的统一；君主专制政体的演进与强化——唐朝三省六部制；中国的古代艺术【解析】该题可通过关键信息进行判断。
根据“微子受封”可知，①为周代；根据“政事堂、越窑、夜市”可知，②为唐代；根据“木活字”、“赵体”可知，③为元代；根据“象郡、直道、灵渠、小篆”可知，④为秦代，选择B项符合题意。
【答案】B2017年题组1．（2017.4·浙江高考·2）谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。
下列项中能体现该论断的是()A．皇帝制与郡县制B．郡县制与刺史制C．皇帝制与封国制D．丞相制与刺史制2．（2017·北京高考·12）2016年，在北京市通州区发掘出汉代渔阳郡路县城址和800余座战国至汉代墓葬，出土了钱币及大量陶屋、陶仓等随葬品。
[高中教育]第2课-中央集权制度的确立
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三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件4] (岳麓版必修一)
![历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件4] (岳麓版必修一)](https://img.taocdn.com/s3/m/3053565c804d2b160b4ec07a.png)
秦朝灭亡的原因是暴 政，而不是因为郡县 制。
首领产生 方式
与中央政 府的关系 和影响 共同点
1、都是为了巩固统治。2、都是古代重要地方行政制度。 3、都在维护国家统一等方面起到了积极作用。
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。
学思之窗:
秦始皇确立了一 套完备的中央集权制 度，秦朝却又为什么 二世而亡了(15年)？ 有人质问：“夏、商、 周、汉封建而延，秦 郡邑而促”。
ห้องสมุดไป่ตู้
北至长城
西西 到 陇
海东 到 人口达2000万 东
南到南海
情景感悟一：
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
材料一：“天下 之事无小大，皆 决于上”。“丞 相诸大臣皆守成 事，倚办于上”。
材料二：“朕为 始皇帝。后世以 计数，二世三世 至于万世，传之 无穷。” 归纳秦朝时期 皇帝制度的特点。
黄帝、 伏羲、神农、燧人
权 力 高 度 集 中
4、选拔和考察官吏的制度 考核方式：专员考核、官员自报 。 实行:“殿” “最” 制，“最”者受奖赏，“殿”者受 罚。 对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层
作用：
5、法律制度
------细密 严苛
指导思想：轻罪重罚 维护君主专制的有力工具。 作用：
但容易激起民愤加剧阶级矛盾
6、巩固统一的措施
乡
三老（教化）
啬夫（听讼赋税） 里 （里典）
游徼（贼盗）
思考：比较分封制与郡县制 分封制
时代 划分标准
盛行于奴隶社会
郡县制
封建社会
国家大一统条件下实行的， 按地域划分 官吏由皇帝或朝廷任免或 调迁，没有封地 中央政府属下的地方行政机 构，有利于中央集权的加强 和国家的统一
历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件10] (岳麓版必修一)
![历史：第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立[课件10] (岳麓版必修一)](https://img.taocdn.com/s3/m/586dcc4d767f5acfa1c7cd7a.png)
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论 结合） 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了 疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵 渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 孟姜女的辩词：你大兴土木，营建阿房宫、骊山 陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的 2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 二、秦朝中央集权制度的形成
1、前提：统一大帝国的出现。 2、中央集权制度
（1）构成： （2）原因： （3）评价： ①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王 朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了 行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年的中国政 治与社会产生了重要影响 。
北至长城
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 东 海
南到南海
情景感悟一：
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
归纳秦朝时期皇 帝制度的特点。
材料一：“天下之 事无小大，皆决于 上”。“丞相诸大 臣皆守成事，倚办 于上”。
黄帝、
颛ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、
伏羲、神农、燧人
帝喾、唐尧、虞舜
材料二：“朕为始 皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世， 传之无穷。”
情境感悟二：
哎，国家越大， 朝事越多，寡 人就是不吃不 喝不眠不休， 一个人也难以 处理好，是该 想个办法来减 轻寡人的负担 了！！！ 假如你是嬴政，你 会如何做呢？ 中央设三公九卿 地方置郡县
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》1
1.对秦朝的影响：
积极：有利于封建经济文化的发展，对巩固国家 统一以及中华民族的形成发展起了重要作用； 消极：皇帝的专制权力过大，容易形成暴政， 激化阶级矛盾。
2.对后世产生的影响： “千载犹行秦法政”（毛泽东） ①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，影 响此后2000多年。
【知识梳理一】
从群雄割据到大统一
(一)统一的政治背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去天下共主的地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称“王”，各国进行政治、 经济和军事等方面的改革。 3、经过商鞅变法，秦国实力强大。 公元前221年，秦王嬴政统一六国。
⑴结合材料分析皇帝制度的特点及本质是什么？ 特点：①皇权至上②皇位世袭③皇帝独尊 本质：君主专制。
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 皇帝都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
（2）经济：分散的自然经济（农耕经济）的发展。 （3）思想（理论）：韩非子为首的法家思想 （4）地理：中国地域辽阔 （5）历史根源：秦始皇从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训和巩固统治的需要。
（6）前提：国家大一统局面的形成
【知识梳理二】（一）秦朝中央集权制的内容
基本特征：权力高度集中
1、皇帝制度：（特点？） 2 中央：三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、地方：郡县制（目的？内容？特点？作用？） 4、选拔和考察官吏的制度；
大一统与秦朝中央集权制度的确立
小结：知识结构
中 央 集 权 制 度 的 确 立
前提: 大统一局面的形成
皇帝制度: 皇权至上、皇位世袭 中央: 三公九卿:互相配合、互相牵制 权归皇帝 内容: 地方: 废分封．置郡县，长官皇帝任免 制定选官制度
制定秦法
影响： 彻底打破--，奠定--基础，影响两千多年
【课堂反馈练习】
1．齐国原是姜氏的封国。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控 制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，姜齐遂变为田齐，史 称“田氏代齐”。这一现象反映出
4．司马迁《史记· 秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为 始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” 材料中所包含的政治制度是 A．皇权专制与分封制 C．皇帝制度与世袭制 B．世袭制与中央集权制 D．宗法制与郡县制
5.右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文 “甲兵之符，右才（在） ，左才阳陵。”发兵必须左、 右半符验合方能生效。 上文“右在”后空缺部分应是（ ）
1、宗法分封制遭破坏 2、兼并战争不断（商鞅变法） 3、变法促统一 4、秦王的雄才大略
二、秦中央集权制度的确立 1.基本特点：权力高度集中 2.内容：①皇帝制度：皇权至上、
“家天下”的皇位继承制
②中央官制：三公九卿
意义：三公九卿在地位、职责和权力等方面既配合又牵制的状态， 任何人无法独揽大权，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力?
①皇权至上、 ①皇帝制度：
②“家天下”的皇位继承制 归纳秦朝时期皇帝
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
制度的特点。
材料一：“天下之事 无小大，皆决于上.
材料二：“朕为始皇 帝。后世以计数，二 世三世至于万世，传 之无穷。”
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
燕
秦
赵
齐
韩 楚 公元前221年统一
魏
北至长城
西 到 陇 人口达2000万 西
东 到 东 海
南到南海
概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁， 集国家最高权力于一身，从决策 至行使军权、政权、财权都具有 独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分 配中，全国军政、财政大权归属 中央，地方完全由中央管理和控 制，绝对服从中央。
②经济上：统一货币和度量衡
秦 半 两 钱
统一度量衡
度
秦度
秦度
量
秦量
衡
衡 ： 重 量 单 位
量 ： 容 积 单 位 度 ： 长 度 单 位
秦权
③文化上：统一文字，焚书坑儒；
巩 固 国 家 统 一
有 利 于 政 令 统 一 有 利 于 文 化 交 流 和 发 展
小篆
隶书
焚书坑儒：
秦始皇从公元前213年开始焚毁书籍、活埋儒士方士
二、秦朝中央集权制度的建立
1、建立皇帝制度。 基本特征：权力高度集中
课堂设问：
秦朝中央政权的高度集中主要表现 在哪些方面？
一是皇权至上； 二是皇位世袭制。
2、 建立中央官制:三公九卿制 三公
丞相 分权 御史大夫
左丞相
右丞相 副丞相
太尉 分军权
军务
百官之首 全国政务
律令、图籍
监察百官 （位低权重）
秦始皇服饰的特点：
• 黄帝为土，木克土， 秦始皇头上戴的叫 • 冕，前后垂挂的玉串称 夏朝为木，金克木， )。他穿的衣服称 • 旒(liú 商朝为金，火克金， • 衮服，有12种图案。这 周朝为火，水克火， 种装饰为皇帝独有，显 • 秦朝为水，水尚黑。 示其惟我独尊、君临天 • 下的气势。 秦始皇袍是黑色。
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第二，充分体现出‚家天下‛的特点。
‚九卿‛中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的作用
秦朝中央的主要官职，在地位、职责和 权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权 操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了 君主专制下重大事情的决策失误。
秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等 地距关中遥远，“请立诸子”。群臣表示赞 实行分封制 同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸侯不 便”。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但 相互诛伐，天子也不能控制。今海内统一， 皆为郡县，便于统治。 实行郡县制 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使 秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
二、秦朝中央集权制度的建立
（一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制 （四）选官制度 （五）法律制度
（一）皇帝制度的建立 1．皇帝称号的由来
“三皇”、“五帝”
2．皇帝制度的特征
材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命 为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛ 的建议。
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
北抵长城一带
西 到 陇 西
人口达2000万
第二课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
秦始皇
第 2 课 大一统与秦朝中央集权制 度的确立
张加冬主讲
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的 史实； 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其 影响。
一、从群雄割据到大统一
1.周王室的衰落和宗法制的破坏 （礼崩乐坏） 2.争霸战争和诸侯国的兼并 3.战国时期的政局变化和变法运动 4.秦统一六国（公元前221年，嬴政，咸阳）
• 以上三则材料说明了什么问题？
春秋时期，周王的威望降低，一些大的 诸侯国纷纷起来争霸，先后出现了“春秋 五霸”。在大国争霸战争中，许多分散的 小国逐渐被大国吞并。
诸侯国君在战国中期以后先 后改称“王”意味着什么？
反映出这些国君已经不满足于 诸侯 的政治地位，他们已经公开表 示不再承认周朝的分封。
里 （里典）
做课后《解析与探究》
1、王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的 理由是什么？ 王绾主张实行分封制，理由是天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。 李斯主张实行郡县制，理由是分封制随着时间流逝， 血缘关系疏远，诸侯混战，天子不能控制。实行郡县制则 官吏领取丰厚的俸禄，便于控制。 2、秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？ 秦始皇最终采纳了李斯的主张,原因是历史经验证明,分封 制容易导致中央集权与地方分权的斗争，郡县制有利于 国家统一和中央集权.
先后：韩赵魏楚燕齐
公元前221年
请结合初中所学知识，归纳出秦 国能够最终完成大统一的条件？
①战国后期大统一趋势的出现； ②人民反对割据战乱、渴望统一； ③商鞅变法使秦国实力日益强大奠定了 物质基础； ④秦王嬴政的雄韬伟略和统一策略的正 确。
高考历史第一单元古代中国的政治制度第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立教案
第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1．原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。
2．公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
二、中央集权制的内容1．皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。
(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。
(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
2．中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。
教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。
该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。
内史位同九卿，可以参与朝政。
3．地方行政制度——郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。
郡、县长官由皇帝直接任免。
(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。
4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
5．法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。
三、中央集权制的影响1．由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
2．其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。
官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。
大一统与秦朝中央集权制度
过错：①修皇陵、建阿房宫，滥用民力；
②焚书坑儒，钳制文化和思想；③法律严 苛，导致农民起义。
结论：千古一帝，功大于过
局限： 专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶 级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。
课堂总结
秦专制主 义中央集
权制
确立背 景
确立
影响
内容：1、皇帝制度 2、三公九卿 3、推行郡县制
巩固：1、选拔考核官吏 2、制定法律 3、修建长城… 4、统一文字… 5、焚书坑儒
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天 崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩：
课堂思考？
专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中 国存在了2000多年，今天我们应如何评价？ 请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局 限两个方面解答。
积极： 1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家 统一。
2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局， 为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。
上述争论的焦点是什么？ 实行分封制还是郡县制？
假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？
Байду номын сангаас
皇帝
太尉、丞相、
中
御史大夫
央
九卿
郡尉、郡守、监御史
郡
县尉、县令、县丞
县
三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo）
乡
①形成过程： 春秋时期初设郡县； 战国时期，各大国广泛实行； 秦统一后在全国范围内推行。
中央政府以 下最高一级 地方行政机 ② 郡县两级地方行政机构构的职能
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立学案【提示】：标志着官僚政治取代贵族政治。
【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【应用指导】了解从群雄割据到大一统的过程，把握秦朝中央集权制度的内容特征；运用教材图文资料材料，探究皇帝制、三公九卿制和郡县制推行的重大问题，探讨历史上的分封制、郡县制之争。
认识秦始皇统一中国和中央集权制的确立的意义。
【教材梳理】：一、从群雄割据到大统一秦朝建立的条件：()年，秦灭六国，统一中国，结束了自春秋战国以来的割据混战局面。
建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家——().二、“始皇帝”与三公九卿措施：A、中央： a.皇帝制度：秦始皇首创皇帝制度，规定：皇位世袭皇帝独尊、b.中央官制：（）协助皇帝处理全国的政务御史大夫负责（）和（）。
太尉负责（）。
三者之间的关系：（）B、地方：郡县制郡县制出现在（）时期，（）在全国推行。
特点：郡县的长官由（）直接任命，官位不世袭，地方绝对服从中央。
作用和影响：①有利于维护多民族国家的统一；②有利于封建经济的发展（例如秦朝统一度量衡、统一货币、文字等）；③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成秦朝的短命而亡。
讨论：分析比较郡县制与分封制的不同：实施的条件分封制：（1）与宗法制相联系（2）以血缘关系为基础郡县制：（1）在国家大一统的条件下实行（2）按地域划分官吏的产生及权利分封制：（1）诸侯王位世袭（2）拥有封地和相应的爵位郡县制：（1）官吏由皇帝任命，官位不世袭（2）官吏只有俸禄，无封地地位及影响分封制：（1）诸侯国有很大的独立性（2）容易发生为格局势力郡县制：（1）郡县是地方行政机构，绝对服从中央（2）有利于中央集权的加强和国家的统一【评价检测】一、选择题：1、下列事件发生在春秋战国时期的有（）①周王失去天下共主的地位②分封制遭到严重破坏③小宗取代大宗的事情时有发生④有的诸侯国打着“尊王”的旗号进行争霸战争A、①②B、①③C、①②③D、①②③④2、（2005年天津文综卷，15）中国古代用封建官制取代了世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（）A 拓宽了官吏选拔途径 B扩大了统治基础 C 君主控制了用人权 D实现了选贤任能3、秦朝直接掌握郡守任命权的是（）A 、皇帝 B、丞相 C 、县令 D 、御史大夫4、秦朝建立了一套完备的中央政权组织，其中地位最高，属于“三公”的三个官职是（）A 、丞相、奉常、卫尉B 、御史大夫、郎中令、太尉C、丞相、御史大夫、太尉 D 、卫尉、御史大夫、廷尉5、后人习惯上常以“三公九卿”概括秦朝的中央官制，“三公”中协助皇帝处理全国政事的是（）A、御史大夫B、太尉C、卫尉D、廷尉6、下列哪种制度与秦朝中央政权组织结构在形式上有类似之处的：（）A 、分封制 B、等级制 C、三权分立制 D 、宗法制7、郡县制与分封制最大的区别是（）A．以什伍为基层单位 B．职位由嫡长子继承C．以编户为基层单位D．直接接受朝廷任命和监督8、秦朝时期，御史大夫的主要职责是（）①协助皇帝处理全国政事②执掌群臣奏章③管理军事④下达皇帝诏令⑤兼理国家监察事务A、①②⑤B、①③④C、②④⑤D、③④⑤9、下列有关郡县制的评价不正确的是（）A、郡县制是对先秦政治制度的发展B、废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因C 、郡县制代替分封制是历史的进步 D、废分封、立郡县有利于中央对地方的控制10、我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，变化的最主要原因是（）A．交通的发展 B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要二、非选择题：11、材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。
2020高中历史 2 大一统与秦朝中央集权制度的确立(含解析)岳麓版1
课时作业2 大一统与秦朝中央集权制度的确立一、选择题(本大题共12小题,每小题4分，共48分)1．据史书记载，从公元前722～前479年，诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次.这实质上反映出( )A．中原地区经济发达B．分封制已开始解体C．三国霸主地位确立D．吴越文化的先进性【解析】从材料中“诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次”可知诸侯的地位高于周王的地位，说明分封制已开始解体，故B项正确.【答案】B2．秦始皇统一六国后创制了一套御玺.如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺"；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带。
材料不能说明（）A．皇帝处于至高无上的地位B．秦朝有内外两种系统处理国事C．秦朝实行中央集权的体制D．三公九卿制大大提升行政效率【解析】御玺专属于皇帝,故A项正确;皇帝之玺、天子之玺、信玺、行玺等区分表明有内外两套系统，故B项正确；任命国家官员和任命四夷的官员的大权总揽于皇帝，是中央集权的体现，故C 项正确；材料未体现三公九卿提升行政效率，故D项错误，符合题意。
【答案】D3．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁.这一做法使（）A．中央强化了对地方的控制B．民主观念开始渗入到政治体制C．君权在事实上遭到了弱化D．君主专制造成了决策失误有所减少【解析】材料反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，这在一定程度上使君主专制造成的决策失误有所减少，因此选D项.【答案】D4．《荀子·君道》写到：“墙之外，目不见也;理之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏)，远者天下,近者境内,不可不略知也。
”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是（) A．推行郡县制度，加强地方控制B．设立丞相,帮助皇帝处理政事C．设立御史大夫，负责监察百官D．设立太尉，负责管理全国军事【解析】材料强调要加强对官吏的监察,结合史实可知秦代设立御史大夫以监察百官,故C项符合题意.【答案】C5．《汉书·贾山传》载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐,南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。
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• 中央集权: 一种国家结构形式，整 体与部分、中央与地方的关系。指 中央与地方权力分配中，全国军政 财大权归属中央，地方完全由中央 管理和控制，绝对服从中央。其特 点一是中央严格控制地方，二是中 央为控制地方，重视对地方官员的 任用和监督。
• 专制主义: 一种君臣关系，中央决 策方式，具体说就是皇帝个人专断 独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具 有独断性和随意性。其特点一是君 主个人专断独裁；二是大小官僚作 为君权代表对百姓实行专制统治。
我所了解的画中人
一、秦国统一的背景
• 1、 宗法分封制度的原则遭到破坏 • 2、争霸战争和诸侯国的兼并 4、秦的大一统
• 材料一：春秋初期，郑庄公一度 独揽王室大权。周郑双方互换太 子为质，史称“周郑交质”；后 来双方反目，郑军打败周军，周 桓王中箭负伤，史称“射中王 肩”。从此，“王室之尊，与诸 侯无异”。
二、秦朝中央集权制度的建立
中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县 ④制定选官制度 ⑤颁布严苛的秦律
三、中央集权制度的重大影响
①打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会
1、从群雄割据到大一统 2、“始皇帝”与三公九卿 3、废分封，置郡县 找寻中心词 之间的关系
• 以上两则材料说明了什么问题？
大一统
赵国
灭燕
（前222年） （前228年）
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
二、秦朝中央集权制度的建立
加强中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度: ②建立中央官制: 三公九卿制 ③建立地方机构: 废分封,置郡县 基本特征：权力高度集中 表现1:皇权至上 表现2:皇位世袭
群雄割据
大一统
始皇帝、 三公九卿 废分封、 置郡县
中央 集权 制度
• • • •
审理秦始皇的功过。 原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于公元前221统一天下后， 在15年统治期间残暴不仁，奴役百姓，实 在是一个暴君。 • 被告人自辩：在政治、经济、军事及文化 上作出了重大贡献。 • 陪审团：全体学生 • 如果你是法官，你将如何断案？
• 材料二：楚庄王曾经率军到周都洛邑郊外示 威，向周定王派来劳军的代表王孙满询问鼎 之大小轻重。王孙满回答说：“周天子以德 服天下，不在于鼎的大小轻重。”楚庄王产： “你无法阻止我铸九鼎。楚国单用折掉戟的 钩尖，就足以铸造九鼎。”王孙满说：“周 的德政虽较前衰微，但天命尚未改变，这鼎 的轻重，别人是不可以过问的啊！”楚庄王 于是带兵回去了。
思考:郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 是按地域划分的。 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官 吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割 据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集 权的加强和国家的统一。
• 阅读教材P9文献，结合所学知识，请思考：
•
1.王绾、李斯对地方管理体制的主张 各是什么？各自的理由是什么？
• 2.秦始皇最终采纳了谁的主张?为什么?
皇帝
中央机构 郡
地 方 机 构
三公九卿
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉 乡吏
县 乡 里
里典
二、秦朝中央集权制度的建立
加强中央集权制的措施
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县 ④制定选官制度 特点：细密、严苛 ⑤颁布严苛的秦律 指导思想： 轻罪重刑
• 我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦 有过，功大于过。 • 其“功”主要表现在：（1）结束了长期分裂 和混战的局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我 国统一的多民族国家的基础，推动了以华夏族为 主体的中华民族形成。 • （2）开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了 中国两千多年封建政治制度的基本格局（基础） • （3）统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建 经济、文化的发展。 • 秦始皇的“过”主要表现在：（1）推行暴政， 压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的 祸根。 • （2）焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思 想，妨碍了文化发展。
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公
丞 相 御史 大夫 廷 尉 典 客 宗 正 太 尉 治 粟 内 史
九卿 少 府 太 仆
奉 常
郎 中 令
卫 尉
三公
分军权
丞相 左丞相
分权
御史大夫
太尉
右丞相
副丞相 律令图籍
军务
百官之首 全国政务
监察百官
（位低权重）
（虚有其 位）
互不相属，互相牵制
情景创设
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相 车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞 相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将 当时在场之人全部杀掉。 请思考： 1）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？ 2）这则故事反映出什么问题？ 因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国 政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活 在场者全杀掉反映了君主专制的残酷 动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇 性，皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝 认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华腐 独裁，也反映了秦政严苛、残暴。 败之风。