马马文同志在全国深化政务公开经验交流会上的总结讲话

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马马文同志在全国深化政务公开

经验交流会上的总结讲话

（2008年11月18日）

全国深化政务公开经验交流会就要结束了。这次会议是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的，对于深入推进政务公开工作具有十分重要的意义。今天上午，中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇同志作了重要讲话。江苏省、福建省、国家工商总局、上海市浦东新区、河北省邯郸市、湖北省财政厅等6个单位的负责同志，介绍了推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的做法和经验，农业部等12个单位作了书面交流。刚才，大家现场观摩了南京市行政权力网上公开透明运行的系统演示，实地考察了江苏省工商局注册大厅、南京市人力资源市场。在几个方面给我们留下了很深刻的印象。一是政务公开工作抓得扎实有效，把政务公开与业务工作紧密结合起来，在业务工作中体现公开的要求，防止政务公开与业务工作“两张皮”；

同时，立足于满足人民群众生产生活的需要，改进服务，使老百姓能够看得见政务公开带来的变化、感受到政务公开带来的便利。二是利用信息技术，提高了政务公开的科技含量。充分发挥电子政务和网络技术的优势，将行政许可、行政处罚等所有行政权力以及权力行使的各个环节都固化上网，实行网上操作，权力运行流程清晰，职责明确，减少了中间环节，提高了工作效率和质量。三是注重对行政权力运行的有效监督制约。建立了电子监察平台，对权力网上运行情况实施同步监控，每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容都由计算机记录在案，全程留痕，减少了人为因素的干扰，增强了权力运行的规范性，为预防腐败发挥了积极作用。

总之，这次会议时间虽然不长，但主题集中，任务明确，各级领导和相关部门高度重视，发言单位准备充分，会议务实高效，达到了统一思想、提高认识，总结经验、推动工作的目的。

为抓好这次会议精神的贯彻落实，我再强调几点。

一、要认真学习领会何勇同志的重要讲话精神

何勇同志的重要讲话，系统回顾了政务公开的发展历程，充分肯定了政务公开工作取得的成绩，全面总结了政

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务公开工作的“五条宝贵经验”，着重强调了新形势下进一步深化政务公开“四个方面的重要意义”，明确部署了当前和今后一个时期的“五项重点工作”，指出了工作中需要着力把握好的“四个问题”。讲话全面系统，具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真学习领会好何勇同志的重要讲话精神，要注意把握以下几点：

第一，要充分肯定多年来政务公开工作取得的成绩。何勇同志指出，政务公开的深入推行，密切了党群干群关系，强化了对行政权力的监督，促进了政府职能转变和管理创新，保障了人民群众的民主权利，推动了政府自身建设。多年来，政务公开由乡镇起步，逐步向县、市、省部级机关层层推进，向公共企事业单位拓展，向涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败的重点领域和行使权力重点部位延伸，认识不断深化，实践不断发展，逐步形成了行政权力公开透明运行、政府信息公开、公共企事业单位办事公开的工作格局。目前，全国乡镇和县级政务公开工作日趋规范，市（地）级全面推行，省部级逐步展开。政务公开日益成为政府施政的一项基本制度，在经济社会发展中的作用越来越突出，对民主政治建设的影响越来越深入，与人民群众生产生活的联系越来越紧密，得到了社会各界

的广泛关注和人民群众的普遍欢迎。政务公开已经具备了比较坚实的基础，站在一个新的起点上。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地区各部门大力推动的结果，也是从事政务公开工作的同志们不懈努力的结果。我们要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，持之以恒地推动政务公开工作不断深入发展。

第二，要认真领会党中央、国务院对政务公开工作的新要求。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则。第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，都对推进政务公开提出了明确要求。这些要求，既有长远目标，又有近期安排，充分体现了党中央、国务院全面推行政务公开

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的决心，表明党中央、国务院对政务公开的态度是一以贯之的，工作部署是坚强有力的。我们一定要认真学习领会这些要求，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不断提高加强和改进政务公开工作的自觉性。

第三，要高度重视政务公开工作中存在的问题。何勇同志强调，既要看到政务公开取得的成绩，又要清醒地看到存在的不足和问题。这些问题主要表现在以下几个方面。一是对政务公开的认识还不到位。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识；少数单位和部门还存在形式主义、做表面文章的现象；基层极少数的领导干部在面对一些突发公共事件时，不但不公开相关信息，甚至采取不正当的手段隐瞒事实真相。从今年发生的一些重大的公共事件来看，既有及时准确公开信息得到人民群众拥护的成功经验，也有蓄意隐瞒回避激化矛盾引发群众不满的深刻教训。二是政务公开工作还不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大，地区之间、部门之间和单位之间工作发展也不平衡。三是对新情况、新问题研究不够。今年5月1日《政府信息公开条例》施行后，在执行过程中还存在一些问题。比如，在依申请公开方面，有的政府部门以“信息不存在”、

“属于内部信息”、“影响社会稳定”等理由来推托申请人。行政机关因不公开政府信息而败诉的案例已经陆续出现。各级政府部门今后可能还会面临类似情况。所以，我们应提高认识，及早做好相应的准备。上述问题，有的是老问题，有的是新情况，有的是客观原因造成的，有的是主观因素引起的。对此，我们要高度重视，认真加以研究，提出解决的办法措施，不断满足人民群众的新期待。

二、认真借鉴会议交流的经验，不断增强政务公开工作实效

政务公开推行以来，采取了试点先行、典型引路的做法。在试点的基础上，逐步拓展工作层级和范围。2000年、2004年分别召开了全国乡镇政务公开经验交流电视电话会和政务公开经验交流会，推广了一些地方和部门的经验。经过几年的发展，各地区各部门在新的实践和探索过程中，进一步深化了对政务公开规律性的认识。何勇同志在讲话中对这些经验进行了系统全面的总结。今天会议发言和书面交流的做法，就是这些经验的具体体现，对我们深化政务公开很有启发，希望大家认真借鉴。总结这次会议交流的经验，有以下几个共同点：

一是领导高度重视。一个地方、一个部门、一个单位