面向国家重点行业、企业的高校继续教育体制、机制建设研究

建设与人才培养模式创新” 的阶段性研 究成果 【 作者简介 】 周 智仁 （ １ ９ ６ ２一） ， 男， 江 苏泰兴 人 ， 硕士，
院长 ， 副教授 ， 研究方向为成人 高等教育与管理 。
按照职工工资总额的 １ ． ５ ％一 ２ ． ５ ％足额提取 ， 且专 款专用。 尽管如此 ， 这些行业 的继续教育仍存在 如 下 问题 ： １ ．在教育经费使用上 （ １ ） 教 育经 费 的使用 效率 比较低 。
（ ２ ） 教育 经 费 使 片 ｊ 不平衡 ， 真 正 用 于一 线 职 工 的少 ， 难 以体 现继续 教 育的公 平 。 ２ ．在 继续教 育 办学上 （ １ ） 企 业 内部 开 展 的 继 续 教 育 侧 重 于 岗 位 培 训， 一般 层 次 不 高 ， 不具 系统性， 只 注重 眼前 利 益 ， 无 长远 目标 。 （ ２ ） 企业 内部 由于 受 教 师 资 源 的 限 制 ， 无 法 开 展 企业所 需 的各 类 新 知 识 、 新 技术 、 新 理论 等 高 层 次 的培训 。 （ ３ ） 企业 把 培 训 工 作 委 托 高 校 存 在 成本 较 高 ， 企业 职 工需 离 岗学 习 ， 企业不到万不得 已， 一 般 不 选择 这 种培训 方式 。 高 校和企 业在 继 续 教 育上 面 临 的 困境 ， 其 本 质 是 教育 资 源提 供 者 和教 育 资 源 接 受 者 缺 少 相 互 合 作 的体制 和相 互利 益驱 动的运 行机制 。 二、 高等 学 校 和 行 业 、 企业的“ 校企合作” 是 解
２ ０ １ ３第 ５期
成 人 教 育
ＡＤＵＩ Ｊ Ｔ Ｅ ＤＵＣ Ａ ⅡＯ Ｎ
Ｎｏ ． ５ ２ ０１ ３ Ｔ ｏ １ ［ ａ ｌ Ｎｏ ． ３ １ ６
（ 总第 ３ １ ６期 ）
ｄ ｏ ｉ ＝１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ —８ ７ ９ ４ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ 教育 之 后所 有 社 会成 员 特别是成人的教育活动， 是终身学 习体系 的重要组 成部分” 。 … 继 续 教 育 的主 要 和 重 要 对 象 应 该 是 各 行 各业 的在 职从 业 人 员 ； 继 续 教育 的 主要 内容包 括 新知识 、 新文 化、 新技术 、 新 理论、 新方 法、 新信息 、 新技能 ； 人 们 接 受 继 续 教 育 的 主 要 目的 是 补 充 、 更 新知识 ， 扩大视 野 ， 改善 知识 结构 ， 提高职业能力 ， 以适 应科 技 发 展 、 社会 进步和本 职工作的需要 ； 继 续 教 育 最 终 的 目标 是 创 建 学 习 型 社 会 、 学 习 型 行 业、 学 习型企 业 ， 进 而 构 建 全 社 会 终 身 学 习 的教 育 体系 。从继续 教育 的对象 、 内容 、 目的和 目标 可以 看 出， 高等 学 校 既 是 继 续 教 育 教 育 资 源 的提 供 者 ， 也是 开展 和推 动继 续教 育 的重 要力 量 。
职 工继 续 教 育 在 一 些 国 有 大 型 企 业 和 一 些 产 业 集 中度高 的行 业 开展 得 比较 好 ， 如煤炭、 石油、 电 力、 钢铁 、 铁路 等企 业 ， 其 职工 教 育 有 制度 及 教 育 经 费 的保证 。 国家 出 台 的政 策 是 企 业 继 续 教 育 经 费
（ 二） 继 续 教 育 在 企 业 面 临 的 困境
（ 一） 继续 教育在高等学校面临的困境
高等 学校 的继 续 教 育 可 以概 括 成 一 句话 ： 学 历
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ２—１ ２—１ ６
【 基金项 目】 教 育部“ 终 身学习服务体 系的建设 与示 范”
系列项 目之 “ 高等 学校 继 续教 育 示 范基地 建 设”的子课 题 “ 面 向国家重 点行 业、 重点 企业 的 高校 继 续教 育体 制、 机 制
从 而推动 高校 继续教 育的发展及 行业继续教育的普及。
【 关键词 】 产 业集 中 度较 高的行 业； 行业所属企业 ； 继续教 育 ； 校企合作 ； “ 会 员制” 运行机制 【 中图分类号 】 Ｇ ７ ２ ６ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ １ — ８ ７ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ １ ９ — ０ ４
一
、
继 续 教育面 临 的 困境
继续教育轰轰烈烈 ， 非学历继续教育冷冷清清。究 其原 因， 有 国家政府 层面继续教育 的体制 、 机制和 继续 教育 法规 不健 全 的问题 ， 也有 高校 层 面 和社 会 层 面机制 创新 不够 的 问题 。 非学 历继 续教 育 是 一 种量 大 面 广 的教育 ， 各行 各业 都有 潜 在 的 需 求 。高 校 非 学 历 继 续 教 育 之 所 以冷 冷清 清 ， 是高 校 没 能把 社 会 大 量 的 、 潜在 的、 分 散 的需求 转 变 成 有 效 的需 求 。 高 校 对 开 展 非 学 历 教 育有很 大 的积 极 性 ， 但 苦 于 找 不 到着 力 点 ， 只 能 守株待兔 。部分高校的“ 清华模式” 、 “ 浙大模式” ， 都是建立在名校、 名师、 高收费的基础上 ， 走的是继 续教育高端路 线。这种模式解 决 了高校 自身继续 教 育生存 和 发展 问题 ， 但 没 有 解 决 非 学历 继 续 教 育 的普及 问题 ， 这种 模 式 ， 绝 大 多数 高 校 难 以 “ 再现” 与“ 复 制” 。 ［ ］
体发展规 划。行业 主管部 门或协会 负责制 定行 业继续教 育规 划和组织 实施 办法。 ” 的要 求， 从行 业继续教 育顶 层设 计规 划入 手 ， 建立起行业继续教育“ 校 企合 作” 的新体制及 互利共 赢的 继续教育 “ 会 员制” 运行机 制。 高校和 行业 所属 企业共同搭 建继续教 育运行 、 服务平 台， 为行业所属 企业提供 全 员、 开放和 学 习者个人免 费学 习的教 育服务 ，
面 向国家 重点 行业 、 企业 的 高校 继续 教育体 制 、 机制 建设 研究
周 智仁 ， 范炳 恒 ， 马 捷
（ 中 国矿 业大 学 成人 教育 学 院 ，江 苏 徐 州 ２ ２ １ ０ ０ ８ ）
【 摘 要】 根据《 国家 中长期教 育改革和发展 规划纲要（ ２ ０ １ ０ — ２ ０ ２ ０ 年） 》 提 出的“ 将 继续教 育纳入 区域 、 行业总