十八届三中全会决定新看点
学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.
大家好!今天学习的主要内容就是认真学习党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
2013年 11月 12日,全世界的目光聚焦在中国,北京, 人民大会堂。
下午 3时,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会,出席全会的中央委员经表决,一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》全文于 11月 15日公布,共 16个部分、 60条、 300多项改革举措,在理论和实践上取得一系列重大创新, 深刻阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义,全面总结了改革开放 35年来的伟大成就和重要经验,鲜明提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措。
这是我国发展新阶段全面深化改革的行动纲领,是一篇充满着马克思主义光芒的历史性文献。
——中国共产党新闻网历经半年多时间起草,千锤百炼后的《决定》可谓句句是改革,字字有力度。
大约 2万字的篇幅、 15个领域 60项具体任务,每一句话都是改革,或者是一个改革方向、或者是一个改革目标、或者是一个改革举措,落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响,有些甚至带来根本性的变化。
——中央财经领导小组办公室副主任杨伟民这就是《决定》的 16个部分内容。
在框架结构上, 以当前亟待解决的重大问题为提领,除引言和结束语外,共 16个部分,分三大板块。
第一部分构成第一板块,是总论,主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。
第二至第十五部分构成第二板块,是分论,主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队 6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。
第十六部分构成第三板块,主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。
其中,在第二板块中,经济方面共 6条(第二至第七部分 , 政治方面共 3条 (第八至第十部分 , 文化方面 1条 (第十一部分 ,社会方面共 2条(第十二至第十三部分 ,生态方面 1条(第十四部分 ,国防和军队方面 1条(第十五部分。
十八届三中全会主要改革方案内容
十八届三中全会主要改革方案内容十八届三中全会主要改革方案内容第一个内容是三中全会将提出新型的反腐机制，包括三个主要内容。
一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。
二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。
中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。
各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。
三是加强人大的作用。
加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。
第二个内容是经济继续改革开放。
其中也有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。
二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。
三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。
地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。
在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。
第三个内容是地方政府职能转变。
主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。
其中包括精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理，通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。
完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用。
在三中全会报告中，中央政府上收部分事权，提要中建议可上收的事权包括司法、社保、教育、医疗（包括全民医疗保险）、生态环境、食品安全等方面。
也就是说，对于地方政府改革的篇章也占据一定位置，一方面是对地方政府机构人员的精简，另一方面则是对地方政府职能转变的改革。
预计，未来九年内，地方政府需要精简五分之一的机构人员。
中国以往采取由上至下的条块管理体制，上级指定政策，下级政府则负责实施。
未来中低层政府部门的决策权力将大大增加，但对其的限制也将会有明确的条文规定。
同时，还将减少经济事务和社会事务的政府机构，地方政府官员业绩，与GDP脱钩。
十八届三中全会重点
十八届三中全会重点
改革开放新三十年开好头起好步
十八届三中全会决定面临着新情况和新问题。
一是国家改革开放进入新的三十年，怎样开好头，起好步，涉及到未来三十年经济社会发展的起步是否走得好的问题。
改革开放前三十年，因为没有经验，是摸着石头过河。
本次三中全会决定则会要求必须加强顶层设计和总体规划。
第二个原则是今后的顶层设计、总体规划，经济建设、改革要以13亿老百姓的创造力为设计的前提。
总体规划和宏观设计要充分考虑人民群众的创造力，这将是三中全会一个新的亮点和新的变化。
十八届三中全会将是我国结束粗放型发展，迈向科学发展的划时代的标志。
十八届三中全会主要内容
十八届三中全会主要内容
十八届三中全会是指中共中央第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京召开。
该次全会审
议通过了《中国共产党中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了全面深化改革的总目标、总任务和总体要求，并对改革的重点领域和重大问题进行了明确规划。
以下是十八届三中全会的主要内容：
1.确定全面深化改革的总目标：建设中国特色社会主义事业的
单位制度和改革体制的目标。
2.确定全面深化改革的总体任务：坚定不移推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明建设。
3.明确推进经济体制改革的重点领域和重大问题：包括进一步
深化简政放权、放管结合、优化服务的改革，加强市场机制建设，加强财税金融改革，改革投资体制，促进农村改革和新型城镇化推进。
4.提出推进政治体制改革的重大任务和原则：包括充分发挥市
场在资源配置中的决定性作。
十八届三中全会要点
十八届三中全会要点1.科学发展观新的历史定位科学发展观新的历史定位——党必须长期坚持的指导思想党必须长期坚持的指导思想（1）总结十年奋斗历程，最重要的就是最重要的就是最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新理论创新理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。
（2）科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。
（3）科学发展观新的历史定位：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
（4）贯彻落实科学发展观的“四个更加自觉”：全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
（5）科学发展观最鲜明的精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
2.对中国特色社会主义的新阐述（6）道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。
（7）党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就：中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
（8）党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
最新-十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文) 精品
十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
2014 十八届三中全会决定新看点
• • •
=============文教============= 打破一考定终身 学生考试可多次选择 《决定》提出：推进考试招生制度改革，探 索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、 学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府 宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本 上解决一考定终身的弊端。
• 实行退休和退出制度 院士“终身制”将被打 破 • 《决定》提出，改革院士遴选和管理体制， 优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院 士退休和退出制度。社会广泛关注的院士制度 改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。 • 破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场 • 《决定》提出，要完善文化管理体制，建 立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化 服务体系，提高文化开放水平。
股票发行将推行注册制 释放资本市场活力 健全多层次资本市场体系，推进股票发行 注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并 规范债券市场，提高直接融资比重。理顺关 系，该市场的归市场，该监管的归监管，资 本市场的活力将由此得到释放。 民资办银行由“探索”变“允许” 改革驶入 “快车道” • 《决定》提出，扩大金融业对内对外开放， 在加强监管前提下，允许具备条件的民间资 本依法发起设立中小型银行等金融机构。
自贸区不断“扩容” 对外经济不断强筋壮骨 《中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定》提出，在推进现有试点基础 上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园 （港）区。专家表示，各地在发展中形成了 不同特色，结合他们的各自优势发展自由贸 易园区，可以发挥更大的辐射和带动作 用。
• =============民生============= • 消除制度障碍和就业歧视 平等就业愈加 凸显 • 《决定》提出，规范招人用人制度，消除 城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就 业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业 结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可 持续发展都有着重要的意义。 • “研究制定渐进式延迟退休年龄政策”：社 保改革新尝试 • 《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休 年龄政策。中国社会科学院世界社保研究中 心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样
十八届三中全会学习资料
10.允许具备条件的民间资本设立中小型银行11.发展混合所有制经济废除对非公经济不合理规定12.石油、电信、电力价格将交给市场决定关键词十八届三中全会的21个关键词——详解（学工处网）：/xgc第1个关键词：新起点和自信心。
第2个关键词：党的执政能力。
第3个关键词：民主政治。
第4个关键词：社会活力。
第5个关键词：改革目标。
第6个关键词：行政审批。
第7个关键词：市场化。
第8个关键词：城镇化。
第9个关键词：国企改革。
第10个关键词：土地改革。
第11个关键词：劳动就业及社会养老。
第12个关键词：反腐败及官员个人财产。
第13个关键词：生态文明。
第14个关键词：勤俭节约。
第15个关键词：创新驱动。
第16个关键词：打破垄断。
第17个关键词：金融改革。
第18个关键词：财税改革。
第19个关键词：公平公正。
第20个关键词：自贸区。
第21个关键词：户籍改革。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》节选十二、推进社会事业改革创新实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。
深化教育领域综合改革。
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。
强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。
改进美育教学，提高学生审美和人文素养。
大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。
十八届三中全会的四大理论亮点
十八届三中全会的四大理论亮点
1、：“四个是”：改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
2、三个进一步解放”三中全会要求进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端。
这为中国特色社会主义事业开辟了更加广阔的前景。
3、全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
4、市场从“基础性作用”到“决定性作用”是一个理论和认识的突破党的十八届三中全会从中国改革开放35年的历史进程中、从20多年建立和完善社会主义经济体制的发展进程中，得出一个科学的结论：“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。
十八大三中全会内容
十八大三中全会内容
2013年11月9日至12日，中共中央在北京召开了十八届三中全会，全会的主题是关于全面深化改革的决定。
全会通过了《中共中央
关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面阐述了全面深化改革
的总目标、总体要求和思路方法。
决定主要涉及了政治、经济、文化、社会等方面的改革，其中一些重要内容包括：
一、政治体制改革方面：取消劳改制度，实行立案登记制度；建
立国家安全委员会，推行依法治国；改革行政审批制度，实行责任清
单制度等。
二、经济体制改革方面：深化金融体制改革，建立多层次资本市
场和投资体系；深化土地制度改革，推进城乡统筹，完善城市规划与
建设管理体制等。
三、文化体制改革方面：推进媒体融合，加强互联网管理；保护
和传承中华优秀传统文化等。
四、社会体制改革方面：建立健全统一的城乡居民基本医疗保险
制度；加强社会救济体系建设，提高最低工资标准等。
五、环境保护和资源利用方面：建立环境保护与自然资源管理的
统一机构等。
全会决定明确指出，全面深化改革是推动中国特色社会主义现代
化建设、加快经济发展的必要途径，也是实现中华民族伟大复兴的必
经之路。
全面深化改革必将带来深远的历史性变革，必须全面掌握理
论知识，全面提高工作能力，高度重视改革工作。
绘制全面深化改革的路线图
改革开放35年来，人民生活水平不断提高，但随着城乡差距、收入分配差距以及区域差距的扩大，征地拆迁、公平竞争、收入分配、教育医疗等方面问题不断凸显，提速社会公平正义的要求愈加迫切。
改革牵引作用将进一步发挥
中国发展将更有效率更加公平更可持续
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
面向未来，我国要全面建成小康社会，不仅要实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的“硬指标”，还要完成社会、政治、文化、生态等一系列重要指标；与此同时，我国经济社会正面临转型升级的巨大挑战。
新的历史起点上，靠什么突破体制机制障碍，顺利完成转型升级，实现持续健康发展？
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析指出，全会在总结35年改革开放成功实践基础上，重申发展是第一要务，强调改革是发展的动力，给社会各界吃了一颗“定心丸”，告诉人们未来中国仍将以经济建设为中心，仍将坚持改革开放。
过去35年，是我国全面实行改革开放的35年，也是我国历史上经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的35年。
王军认为，在坚定推进市场化改革解决政府“越位”问题的同时，要解决好政府的“缺位”问题。在简政放权、减少对微观经济的直接干预的同时，要加强市场监管，尤其是事中、事后的监管，维护好市场秩序；要增强政府的基本公共服务职能，大力发展教育、医疗、社会保障等社会事业。
十八届三中全会亮点解析
内陆沿边开放
◆加强社会主义民主政治制度建设
●推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商 民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
10
◆推进法治中国建设
●维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，
确保依法独立公正行使审判权检察权
◆强化权力运行制约和监督体系
●构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利 运行体系，健全惩治和预防腐败体系
◆ 总 目 标
● 完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。
4
◆ 改革重点
●经济体制改革是全面深化改革的重点，核心 问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资 源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
◆ 改革时间表
● 到2020年，在重要领域和关键环节改革上取 得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。
5
◆ 改革经验
● 坚持党的领导 ●坚持以人为本 ●坚持解放思想、实事求是 ●坚持正确处理改革发展稳定关系
6
◆坚持和完善基本经济制度
●公有制为主体、多种所有制经济共同发展
●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市
场经济的重要组成
7
◆加快完善现代市场体系
●建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市 场在资源配置中起决定性作用。
◆加强和改善党对全面深化改革的领导
●中央成立全面深化改革领导小组。 ●要深化干部人事制度改革
14
◆十八届三中全会公报6大看点一
★ 全面深化改革确定总目标
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
15
◆十八届三中全会公报6大看点二
★改革设计推进有了指挥部
11
十八届三中全会的几大看点
十八届三中全会的几大看点看点1：会议提出：非公都是重要组成部分，同等重要。
但预期的国企私有化不会发生，更大可能是增量上国企比重减少，民企比重增加，既有的国企存量不会动大手术了。
国企改革，党内应该是达成妥协了，大规模私有化，学者理论上说说容易，实际操作起来政府和民间争议太大。
看点2：三中全会的主旋律：集权!而集权的目的应是希望政令畅通，集权是放权的开始！从神人政治到常人政治，从常人政治到强人政治，时代呼呼强力推动改革的铁腕人物，以普京之道治国，以里根之道改革，铁腕改革将会是十年的大趋势。
从这一点看，三中全会非常成功，党内精英已经达成共识，在异常艰巨复杂的背景下，为了克服亡党亡国的危险，扫清改革路上的各种利益集团牵绊，集权！集权！集权！集中一切权力，粉碎一切障碍，打击一切敌人，推动一切改革。
看点3：18届三中全会的力度不亚于11届三中全会，对国运有重大深刻的历史性影响，股市只是大时代下的一个小片段，可以说微不足道，因此我不想评论明天股市是涨是跌。
如果非要问三中全会对股市的影响，我唯一能说的是，普京时代俄国股市涨了多少倍，里根时代美国股市涨了多少倍，两个加起来，可能就是未来十年A股的涨幅……看点4：我的看法是三条：一是进一步集权。
二是在政府与市场关系以及国企地位两个原则问题上认识有进步，又留了一条长长的尾巴。
这会给执行过程带来巨大不确定性。
三是在具体领域的改革方案目前需要等待进一步细节，但在不涉及左右原则之争的领域，有比较大的进步，影响比较具体而且长远。
看点5：全会总算通过了公报，了不起。
与当年成立体改委一样，成立了改革的核心领导小组，掌握了改革的决策权和顶层设计权，踢开了许多绊脚石，许多利益集团可以在执行中作梗，但无法在决策时反对，连发改委也只有听命的份。
这样一来，“政令不出中南海”可以改善。
更有新的国家安全委员会在起“作用”，改革的权力高度集中，高度强势，高度震慑，接下来才可以做成几件大事。
看点6：成立改革总体设计的领导机构。
例谈《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》九大新看点
② 整 体和部分是相 互联系 、 密不可分 的。 整体 由部分构成 ， 部分 的功 能及 其变化
会 影响整体 的功能 ， 关键 部分 的功能及其变化甚至对整体 的功 能起决定作用。 这 要求我们 重视局部 ， 用局部 的发展推动整体的发展。 股 票发 行 由审核制 向注册制 过渡， 并不意 味着发行标 准 的降低和 监管 的放松 。 相反 ， 注册制 对事后监 管提 出 了更高要求， 需要 以更加严格 的监管维护市场健康运行。 虽然注册制 的真正实施 还 有待证券 法的修 改 ， 但注册 制蓝 图带给资本市场 的变革 已经可 以预期。 理顺关
一
一
・
变
收入
② 不 断加 强社 会保 障体 系 Ｂ ． ②③ Ｃ ． ②④
圜。 Ｄ． ③④
的建设 ③提高初次分配 中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供 给 Ａ ． ①②
解析 ： 本题以社会结构类型的转变为背景 ， 考查 有关促进社会公平的相关知
识。 社会结构 由“ 金字 塔型” 向“ 橄榄 型” 转变， 说 明中等收入人群 比重 加大 ， 低收
．
高考 透 视 ．
参考答案 ： ①这 种观 点是片面 的。 国家财政 收入的不断增加有利于充分发挥财 政在经济 中的作用。 但财政收入的增长要 受国家经济发展水平和分 配政策 的制约，
如果 国家财政集 中的财 富过 多， 会直接减少企业和个人的收入 ， 最终将阻碍经济发
展和财政收入 的增加 。 因此财政收入的多少 必须从经济和社会发展的需要综合考
例． 十八届三 中全会提 出， 要使 市场在资源配置 中起 决定性作 用 ， 资本作 为基 础性 资源 ， 在 配置 中更应 凸显 市场的决定性作 用。 近 一两年来 ， 市场对 实行注册 制的呼声很 高， 监管层也 多次透 出未来要推行 注册制 的信号。 运用联 系的观 点说明注册 制改革 的必要性。 参考答案 ： ①联 系是 普遍 的， 要求我们用联 系的观 点看 问题。 中国股 市市场 化进程 中的最大障碍就是 国家对股票发行 的过 度行政 干预， 股 票发行注 册制首 次列 入 中央文 件 ， 将对 我 国资本 市场 带来 重大 影响 ， 必将 释放 资本 市场 活力 。
关于党的十八届三中全会解读
一、从三个维度把握全面深化改革这一主题十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。
尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。
这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。
之所以确定这样的主题，一方面是为了与五位一体总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
《决定》又不仅仅是一份蓝图。
它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。
《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。
第一，全面认识全面深化改革首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。
经过35年的改革开放，中国经济已然成为世界引擎。
但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。
在经济方面迫切需要增强发展后劲;在政治方面迫切需要推动体制创新;在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾;在文化发展方面迫切需要激发创新活力;在生态环境方面迫切需要健全法律保障&&这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。
同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势两面夹击的压力。
改革如逆水行舟，不进则退。
全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。
在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。
第二，全面认识全面深化改革需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。
十八届三中全会公报十大看点
标 、总任 务 等 ，“ 新 华 视 点 ”记 者 从 革 取得 成 功 。 中央 成 立全 面 深 化改 革 市 场 的关 系 ，使 市 场在 资 源 配置 中起
中梳理 出 了十大看 点 。
领 导小 组 ，负 责改 革 总体 设 计 、统 筹 决 定性 作 用和 更 好 发挥 政 府 作 用 。建
八届 中央 委 员会 第 三 次 全体 会 议通 过 全局 、协 调各 方 的 领导 核 心作 用 ，提 作 用— — 经 济 体 制改 革 是 全面 深 化 改
的公 报 ，明确 了 全面 深 化改 革 的 总 目 高 党 的领 导 水平 和 执政 能 力 ，确保 改 革 的重 点 。核 心 问题 是 处 理 好政 府 和
厶 Ｕ Ｉ Ｘ Ｉ Ｎ Ｓ Ｈ Ｉ Ｚ Ｈ Ｅ Ｎ Ｇ
７
最新时政
栏目 编 辑： 梁 欢
２ ０ １ ３ 年１ ２ 月号 总第 １ ８ ９ 期
１ １ 月１ ２日闭幕 的 中国共产 党第 十 强 和改 善 党 的领 导 ，充分 发挥 党总揽
４ ． 市 场 在 资 源 配 置 中起 决 定 性
１ ． 全 面 深 化 改 革 总 目标 —— 完 协 调 、整体 推 进 、督 促 落实 。各级 党 设 统 一 开 放 、竞 争 有 序 的 市 场 体 系 ， 善 和 发展 中 国特 色社 会 主 义 制度 ，推 委 要 切 实履 行 对改 革 的领 导 责 任 。要 是 使市 场 在 资 源配 置 中起 决 定 性 作 用 进 国 家治理体 系和治 理能 力现代 化 。
十八届三中全会决定有哪些看点
十八届三中全会决定有哪些看点正如历次党的重要会议闭幕之时，全党乃至全国人民，都注定依照自己的期待和标准评价会议成果，这一次也不例外。
面对十八届三中全会作出的《中共中心关于全面深化改革若干重大题目的决定》，我们都进行自己的熟悉、理解和解读。
一、十八届三中全会为甚么倍受关注?中心公布会议召开时间以后，与会议相干的题目都成为社会热门，为甚么引发媒体与社会的如此关注?有三个方面的缘由：第一，“三中全会”富于意味意义。
35年前的中国共*产*党第十一届三中全会，实现了建国以来党的历史的伟大转折，这一转折带有全局性、根本性，包括思想线路、政治线路、组织线路的拨乱反正，也包括清算了历史重大题目，恢复了民主集中制，作出了改革开放和农村改革的新决策。
一句话，这是一次决定中国历史和未来的会议。
第二，包括着人民群众对新一届中心领导集体的期待。
新一届中心领导集体上任以来，不论是开局的中心八条规定，还是xx、xx一再夸大继续深化改革的重要性，都让人产生眼前一亮的感觉，正是由于良好开局和对深化改革的夸大，而吸引了人们的眼光，拓展了人们的想象空间。
固然，这其中也包括着党的执政理念一般通过会议决定表达，同时这一届班子上任一年，到了为今后五到十年设定蓝图的时候。
第三，中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和题目，已到了没法绕过，必须迅速解决的时候。
十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期，或说处于新的历史座标点上。
中国已取得了十一届三中全会以来的巨大发展成绩，但同时也积累了大量矛盾和题目，这既有社会和经济领域的，同时还有政治领域的，所有矛盾题目都带有深层次性，非小修小补所能解决，必须进行深层而又全面的改革。
由此而言，是内在的需要决定普遍的吁求。
二、十八届三中全会决定有哪些新看点?第一，“全面深化改革”。
明确打出“改革”的旗帜，并且是“全面”和“深化”，这已指明了中国共*产*党的价值取向和标准。
这乃至说包括两大含义，一个是***确立的改革开放发展道路将得到继续，另外一个是十八大确立的线路方针政策会进一步得到贯彻落实。
十八届三中全会十大亮点
全面改革
大会概况
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会
议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
从数字123456来把握全会的《决定》精 神（请看讲义）
改革六大领域
政治体制
文化体制
经济体制
生态体制
社会体制
一、经济体制改革： 全面深化改革的重点，要发挥经济体制改革 的牵引作用（6条，第二至第七部分）
当前国企存在的 问题
《决定》提出：保障农户宅基地用益物权，改革完 善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳 妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让， 探索农民增加财产性收入渠道。
• 记者：城里人就可以去农村买宅基地了？ • 国土资源部副部长胡存智：按照我国现行法律制度，农村宅基地是本 集体经济组织的农民所分配的用于建房的土地。非本集体经济组织成 员无论是购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的， 不受法律保护。
Hale Waihona Puke 房产：加快房地产税立法改革
• 决定看点：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产 税立法并适时推进改革。
领导体制：纪委双重领导
• 《决定》指出，推动党的纪律检查工作双重领导 体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对 下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导 为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的 同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书 记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
教育:打破“一考定终身”,不设重点学校、 重点班，取消文理分科；
• 决定看点：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试 成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、 外语等科目社会化考试一年多考。
十八届三中全会政策解读
十八届三中全会政策解读党的十八届三中全会，中国改革开放的一个新出发点。
15日播发的《中共中心关于全面深化改革若干重大题目的决定》是对全面深化改革进行整体部署的纲领性文件，回应了社会关心的民生期盼。
1【决定看点】坚持计划生养的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生养两个孩子的政策，逐渐调剂完善生养政策，增进人口长时间均衡发展。
【解读】国家卫生计生委新闻发言人毛群安说，“启动‘单独两孩’政策是应对人口红利降落、劳动力短缺等题目的积极措施。
”2 大小城市门坎“高低有别”【决定看点】全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，公道确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口范围。
【解读】中共中心党史研究室主任欧阳淞说，“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有益于减缓大城市人满为患的现状。
”3 探索统考减少科目、不分文理科【决定看点】逐渐推行普通高校基于同一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。
探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
【解读】“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端，是打破‘分数决定命运’现状的需要，也是培养综合型人才的需要。
”中国教育科学研究院储朝晖说。
4 推动资源价改，必须品加大“人文关怀”【决定看点】完善主要由市场决定价格的机制。
推动水、石油、自然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
【解读】“重点领域资源性产品价格改革，既保障稳定供给，又增进了产业结构调剂和节能减排。
” 国家发展改革委能源所原所长周大地说。
5 农房农地能抵押能担保能转让【决定看点】保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推动农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
【解读】中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说：“建立城乡同一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
十八届三中全会决定新看点
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出决定。
【详细】
=============经济=============
从农村再突破赋权于民谋改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立城乡统一的建设用地市场”，“赋予农民更多财产权利”。
国土资源领域专家认为，这准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题，使我国城乡统筹进入一着棋动、全盘皆活的新时期。
财税改革力促中央和地方“两个积极性”
《决定》传递出财税改革的新信号。
根据决定，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。
提高国企红利上缴比例国企改革锁定“活力、控制力、影响力”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
进一步强调了国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益。
股票发行将推行注册制释放资本市场活力
健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
理顺关系，该市场的归市场，该监管的归监管，资本市场的活力将由此得到释放。
民资办银行由“探索”变“允许”改革驶入“快车道”
《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
自贸区不断“扩容”对外经济不断强筋壮骨
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。
专家表示，各地在发展中形成了不同特色，结合他们的各自优势发展自由贸易园区，可以发挥更大的辐射和带动作用。
=============民生=============
消除制度障碍和就业歧视平等就业愈加凸显
《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。
“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”：社保改革新尝试
《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。
有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒
《决定》中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。
生育政策作出调整“单独两孩”启动实施
“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——15日公布的《决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。
建立“橄榄型”收入分配格局让更多人迈入“中等收入阶层”
《决定》明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
=============行政=============
政绩考核不以“GDP”论英雄
《决定》明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。
各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP”论英雄。
从“16字”到“20字”，政府职能转变凸显新内涵
《决定》明确提出：加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。
=============文教=============
打破一考定终身学生考试可多次选择
《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破
《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
社会广泛关注的院士制度改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。
破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场
《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
=============司法=============
地方法检人财物上收司法改革确保依法独立公正行使司法权
《决定》明确要求，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。
”
废止劳动教养制度人权司法保障重大进步
《决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
”
=============反腐=============
扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、不能腐、不易腐
《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。