2010年造价工程师水电工程造价管理培训的几个问题的思考.doc
浅议水电工程造价管理存在的问题及其对策
引 言
近年 来， 随着经济快速发 展， 能源需求缺 口扩大 ， 国家通过可再生能
源 开发政策 的调整 ， 带 动 了各 方投 资 水 电建 设 的 积 极 性 ， 使 得 水 电 工 程 建 设呈现突 飞猛进 的发展 ， 但 如 何 有 效 的进 行 造 价 管 理 ， 提 高 投 资 收 益 已成为投资方关注的重点 问题之一 。水电工程具有建设周期长 、 规模大、
投 资多 、 涉 及专业广 、 建设期风 险大、 移 民拆 迁难等特征 ， 建设成 本较难 控 制。加强工程造价管理 是保证水 电工程有序 开发、 健康 发展的重要工 作。
１ 水 电工 程造 价 问题 分析
水 电工程 技术 的发展 为大量 的水 电工程 正常发挥 效益提供 了可靠 的技术保障 。但 由于 工。 造价管理相对滞后 ， 其发展远远不能满足当前 水电工程建设的需求 ， 缺 乏有效的造价管理 ， 工程 投资严重超概， 设计工 程效益无法保证 。 水 电建设工程的投 入规模较大 ， 投 资周期较长 ， 涉及专 业广泛 ， 这 使 水 电建 设 工 程 项 目 的 造 价 控 制 较 为 困难 ， 水 电行业“ 超 三 算’ ’ 现象普通存在 ： 决算超预算 、 预算超概算 、 概算超估算 。笔者认 为主要 有 以 下 几 个 方 面 的 造 价 管 理 问题 ：
１ ． １ 前 期 论 证 工 作 违 反 程 序
国家对水 电工程 基本 建设程序有 明确 的规 定， 但有的地方为 了完成 招商 引资任务 ， 一味迁就开 发商不按基本 建设程序进行 ， 项 目可 行性研 究 尚未核准 ， 初步设 计 已定稿； 初 步设 计 尚未 审批 ， 工程 已招标 开工建 设 。前 期 工作 的 无序 、 可研 阶 段 方 案 论 证 的 不 深 入 ， 导致 初 步设 计 失误 频 频， 施工 阶段 出现 大量 的设计 变更 ， 使招 投标等合 同文件失去 了有效 的 管理力 度， 项 目的造价管理 基本流于形 式， 造成完 工投产即严 重亏损 的 结果， 最终工程被迫停工 ， 形 成 骑 虎 难 下 的局 面 。 个 别单 位 工程 建 设存 在 勘察 、 设计 、 施 工 同 时 进 行 的情 况 ， “ 先 干活 ， 后算账 ” 的 情 形 严 重 影 响 了 水 电 建 设 工 程 的正 常 造 价 管 理 。
基于水电工程造价控制管理若干问题的思考
随着我国对外开放政策的实施和经济体制改革的深入，建设工程从概算、预算定额管理模式逐步转变为工程造价管理模式，经济体制从计划经济发展为市场经济，工程造价管理也相应地由被动管理转变为主动控制，进步是十分显著的。
但是，在目前各类工程建设中仍普遍存在着工程造价失控的现象，水电工程也不例外。
水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，其规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，其概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。
因此，如何有效地控制工程造价，适应社会主义市场经济体制的要求，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。
一、水电工程造价控制管理若干问题的分析水电工程造价牵涉面广,制约因素多,动态因素多，是一项庞大而复杂的系统。
在水电工程建设中普遍存在工程造价失控的现象，造成这一现象的各环节上均有不同程度上的问题表征，这不得不引起我们慎重的思量。
这些问题主要表现如下：一是建设单位风险意识淡漠，责任心较弱。
部分建设单位缺乏投资风险的经验，常常对工程建设作出不合理的决策，对工程项目的建设成本和效益没有科学的预算和规划。
甚至是项目的可行性研究工作中弄虚作假，用一些形式上的“政绩”工程掩盖水电工程的实效性。
二是设计单位设计方案粗略，实用性不高。
许多设计单位在对水电工程进行设计时，常常忽略对设计各个阶段相应的造价指标进行严格的约束和控制，特别是对一些设计上的新型、新颖性方案很少进行安全系数、实用性等方面的考虑，从而致使部分水电工程寿命周期较短，而投资和运行成本却偏高。
三是施工招标投标估价不准，操作欠规范。
在水电工程招投标过程中，常会出现一些暗箱操作的现象，致使标底与成本估价不准，从而造成施工过程中成本不断增加，而常常导致资金过度紧张，工程投资管理陷入失控境地，使工程质量不能保证，工程不能按期完成，贷款利息增加，投产效益减少，给企业和国家造成许多不必要的损失。
关于水电工程造价控制的几点思考
关于水电工程造价控制的几点思考【摘要】水电工程是国民经济和社会发展的基础产业，随着我国对清洁能源以及再生能源的开发，水电工程的发展也越来越快。
但因为其建设周期长，投资大，协作部门多等特点，水电工程造价失控现象普遍存在，将会严重影响其经济效益。
本文首先分析了当今造成水电工程造价失控的原因，然后对一些造价控制的方法策略进行了研究。
【关键词】水电工程；造价；控制0.前言水电工程一个建设周期长，投资大、风险也较大的生产消费过程，由于我国在造价控制方面还缺乏系统的模式，因此造成水电工程造价失控的现象相当普遍，这不仅会造成计划失控，而且难以发挥工程原本构想的效益。
所以，如何有效地对水电工程的造价进行控制，加速我国水能源的利用与开发，是水电工程造价管理的关键，也是当前国家所面临的亟待解决的新课题。
1.我国水电工程造价控制存在的问题分析由于水电工程牵涉面广，制约因素比较多，是一项庞大而复杂的系统，加之我国现阶段的项目造价控制机制相对还比较落后，因此造成水电工程造价失控的现象普遍存在。
1.1由于对水电工程造价的风险估计不足，造成了造价估算偏低对于水电工程而言，其造价主要分为：确定性造价、风险性造价以及完全不确定性造价三部分，要对水电工程造价进行控制，主要是对风险性造价的确定和预测。
然而，现在国内的工程单位风险意识淡薄，责任心较弱并且缺乏风险投资的经验，因此往往对风险性造价的估计不足，造成预算费用不足，投资估算偏低。
1.2在水电工程设计阶段造成的造价失控很多工程单位虽然在设计阶段做了工程的预算，但由于设计方案不够详细，常常忽略各个阶段造价的相互约束，实用性不高。
而且有的建设单位为了增加其投资效益，任意修改设计内容，扩大规模，从而导致设计预算超过投资估算。
另外，由于很多设计方案的执行力度不够，经常会随着施工的进行不断地被改动，从而导致施工图的预算与实际的设计预算出入较大。
另一方面，工程的造价与设计部分及其设计人员的素质水平有很大关系。
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2010年造价工程师水电工程造价管理培训的几个问题的思考4 培训的型式与教学方法4.1培训的型式4.1.1操作型培训所谓操作型培训就是培养动手能力，应该说目前的培训型式基本属于该类型。
培养的目标具有编制造价管理文件的能力；熟悉招投标的程序及标底、报价的编制；了解定额的编制原理，会编制补充定额。
培训的内容工程定额原理，概沦，项目划分及费用，基础单价，单项工程造价管理编制，总概算文件编制，招标投标概论，工程汁量与结算，合同管理基础知识。
培训对象具有一定施工组织经验和工程管理知识，拟从事造价管理工作的人员。
4.1.2研究型培训所谓研究型培训是指理论与本学科前沿知识的培训，型式上可以是理论研讨式或高级研修培训班。
培训目标具有理论联系实际，熟悉工程造价的运动过程，了解工程造价管理的发展方向，具有解决工程造价管理过程中出现的问题的能力，具有工程造价管理方向的科学研究能力。
培训内容工程定额原理，工程造价的全过程管理，工程造价管理的理论与方法，招投标技巧，索赔管理，合同管理，计算机在工程造价管理中的应用。
培养对象具有一定资历的造价管理人员，从事经营合同管理的人员。
4.1.3经营决策型培训经营决策型培训是指对经济营决策人员进行工程造价管理方面的专业培训。
培训目标熟悉工程造价管理在经营决策中的作用，掌握工程造价的控制的理沦与方法，运用造价确定与控制理论进行科学决策。
培训内容工程造价的费用组成及影响工程造价的因素，工程造价管理与招投标决策，工程造价控制的理论与方法。
培训对象项目经理，经营管理人员，合同管理人员。
4.2教学方法课堂理论教学法主要从事造价管理的理论教学，如，工程定额原理，工程造价的组成及运动规律，造价控制的理论与方法等。
实践教学法主要是施工组织现场参观以及小的课程设计，如，施工方法，施工工艺流程，各种枢纽建筑的感观认识，施工总平面的布置与造价管理文件的编制的关系，课程设计包括基础单价工程单价的编制，小型单项工程概算文件的编制等。
对水电工程造价相关认识及其管理体系的思考
对水电工程造价相关认识及其管理体系的思考[摘要] 文章从水利水电工程建设各个阶段阐述了控制工程造价的方法及应注意的问题，并对当前水利水电工程造价管理体系进行相应评价，及其管理体系中存在的问题进行分析，进而提出完善与改进造价管理体系的意见和建议。
[关键词] 水电工程；造价认识；管理体系；思考水利水电工程造价管理工作，是水利水电工程基建程序中的重要组成部分，贯穿于基本建设过程的始终。
工程造价能否真正反映工程建设的实际情况，对国家基本建设、计划管理及财政政策具有重要的指导意义。
本文提到的水利水电工程造价相关认识及管理体系。
一、水利水电工程造价确定及控制1. 水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。
1.1 建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种，即实物量法和定额法。
实物量法是基于某一特定设计阶段下的技术经济条件，是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。
定额法是将按建安工程性质、部位，划分为若干分部分项工程，完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定，作为各建安工程造价确定的依据的方法。
1.2 在采用定额法确定建安工程造价时，又可分两种方法，即单价分析法和基价法。
单价分析法是根据工程定额确定的每一单价，均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格，并考虑有关的费率计算其单价。
基价法是指某一城市或某一区域，根据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表2. 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。
水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。
浅究水电设备安装工程造价管理存在的问题与解决措施
浅究水电设备安装工程造价管理存在的问题与解决措施摘要：水电设备安装工程是关系到工程项目整体造价的重要工程环节，在水电设备安装工程的整个过程中由于一些行业性、市场性、技术性、监管性等滞后的原因造成了造价管理中的一些问题。
针对这些问题应当从预算开始，以科学的预算为实现科学造价管理的前提，接下来利用先进的网络和电子技术实现科学的动态的施工过程管理，以保证造价的合理和准确，然后在施工过程中还要以动态管理的理念来实现造价管理的过程管理，最后在结算时也要注意对基本施工资料的保存、收集和计算，以此保证造价过程监管的有效性。
这样就可以实现对水电设备安装工程造价管理的科学控制。
本文根据自己多年的实际工作经验，重点阐述水电设备安装工程造价管理方面的一些问题，仅供参考。
关键词：体制滞后；网络评估；施工监管；竣工控制一、当前水电设备安装工程造价管理存在的问题1、设备安装工程造价管理发展相对滞后现在我国的针对水电设备安装工程的造价管理和信息技术采集相对市场发展滞后。
这种滞后使得对该项目的造价管理存在着网络信息采集标准不统一，实时性差，网络和市场中获取的信息不能够在造价管理中得到很好的利用。
再有一些软件的功能开发也没有实现对整个工程的全面支持，兼容性较差。
另外还存在着管理系统的落后，电子技术应用少，认为的因素增多，导致了估算过程和实际支出的差异，往往造成了损失。
管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。
2、设备安装工程计价方法还没有实现科学化目前我国的此类工程多是采用预算来确定工程造价，通过利用一些标准和规定来实现工程造价的预算并以此指导工程实施过程中的资金管理。
这种方法在沿用过程中主要的标准是额定的规范使用。
但是在安装工程中人为工时的因素、材料因素、设备因素都与土建工程有所差别，在预算中很难完全适用规范和标准。
另外在安装过程中的人工、材料的采用都受到当地地域差异的影响，有时候预算往往成了空谈。
可以看到，在某些情况下设备安装工程的计价缺乏科学的规范的统一。
浅谈水利水电工程造价管理中存在的问题及建议
浅谈水利水电工程造价管理中存在的问题及建议摘要：现如今，我国经济发展十分迅速，水利水电工程项目实施全过程造价管理与控制是指在整个水利水电工程项目的生命周期内，对项目造价进行综合管理和控制，确保项目落地时造价得到控制并达到预期效果。
良好的造价管理和控制可以确保项目的经济效益、工程质量和安全性，有效避免预算超支、结算争议、施工进度延误、工程质量下降等问题的发生。
关键词：水利水电工程;造价管理;问题;建议引言造价控制是设计方案技术经济的决定性指标，也是水利水电工程投资控制的关键内容。
针对水利水电工程建设由于受水文、地质和施工技术等因素影响，其设计方案和施工组织较为复杂等问题，顺应新时代发展要求，采取优选设计单位、引入设计监理、推行限额标准设计、加大设计人员培训等措施，不仅能保障设计工作稳定顺利开展，同时能实现技术和经济在设计阶段造价控制中的合理统一，有效控制水利水电工程造价，确保工程顺利施工建设。
1水利水电工程造价管理现状水利水电工程是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配,以达到除害兴利的目的而修建的工程。
工程造价管理是在工程建设的全过程中,全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是使建设项目的投资控制在批准的投资限额内。
保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。
现阶段,水利水电工程造价的管理与控制并没有引起工程建设单位或工程设计单位的重视,大部分工程从业者都聚焦于工程设计、最终的工程造价,而对如何管理和控制工程造价并没有一定的关注。
其次,水利水电工程作为一个大型的关乎国计民生的工程,规模大,施工时间长,因此会受到多方面因素的影响,比如国家政策方针的调整、施工技术变革等,这就需要制定一个完善的造价管理制度或措施,比如开展定期业务培训、搭建资源共享平台等,开展全方位、全流程的造价控制管理。
浅谈水电工程造价管理中存在的问题及对策
浅谈水电工程造价管理中存在的问题及对策做好工程造价以及管理直接关系着水电工程进度与质量。
在水电建设中要控制工程造价，必须要从投资的决策、设计、施工以及竣工阶段入手，将工程造价控制在限额之内，时刻纠正出现的偏差，实现造价控制。
标签：水电工程；造价管理；控制造价管理工作的开展始终是水利水电工程项目建设得以持续且稳定开展的基础与前提所在。
与此同时，要想在水利水电工程项目的开展过程当中，保障相关主体的投资计划能够得到有效落实，保障工程投资效益能够得到稳定发挥，均要求做好工程项目的造价管理工作。
然而，当前水利水电工程造价管理工作的开展还存在比较明显的问题与局限性，有待解决。
本文试对其作详细分析与说明。
1 水电工程造价管理中存在的问题1.1投资决策方面存在的问题在整个水电工程的造价中，前期的投资决策阶段可以说是其源头，前期的投资决策工作对整个工程的经济效益有着重要的决定性作用，对水电工程造价的控制有着极为重要的意义。
在水电工程的决策中，必须充分考虑到整个项目的可行性、经济效益和社会效益，结合工程项目可行性研究报告和可能带来的经济效益进行分析。
但是，在当前来看，我国对水利水电工程项目造价管理的重视程度和研究力度还远远不够，超概问题比较突出。
由于投资者专业素质的限制，使得在进行投资估算时没有足够的超前意识，对项目的投资估算不是十分准确，在实施阶段，又没有进行有效地控制，导致水电工程项目造价越来越高。
加之在投资估算阶段各种信息的时效性，以及国家政策变化和市场物价波动对投资的影响，导致投资估算与工程实际造价有着非常大的差距，不能对水电工程造价起到良好的控制作用。
1.2施工阶段的造价问题在技术方面，虽然工程界对技术改革和技术创新一直采取鼓励态度，但是众所周知在进行工程项目造价管理中进行创新是需要承担很大风险的，而在目前来看政府仍然对这种风险不与分担。
此外，在许多水利工程项目的评估阶段并没有对经济上的合理性进行充分考虑，更多考虑的是技术上的可信性，导致在工程项目开始之后并没有造价限额和优化的相关措施。
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析摘要：面对新时代的社会发展，人们的物质生活条件越来越富裕，这使得人们对水利水电设施建设的需求越来越大。
我国水利水电工程要想得到更可持续、稳定的发展，就要注意自身的造价问题，本文将在后续我国水利水电工程造价管理的讨论过程中进行一一分析我国在哪些方面还存在了问题，然后根据这些问题提出了有效的对策和解决方案，以希望进一步推动我国水利水电项目的发展。
关键词：水利水电工程:造价管理:问题分析引言造价管理主要是指在水利水电工程建设过程中，通过技术、经济、法律等系统的、综合的管理手段，对工程的建设造价进行预测、监督、控制和分析，以保证最大程度的水利水电建设。
项目建设期间人力、物力、财力等资源的合理分配和使用，实现项目资金科学规范管理的目标。
但是，从目前水利水电工程造价管理的监测和动态分析来看，还存在不少挑战，不仅影响水利水电工程的顺利发展，而且对水利水电建设市场的健康发展也产生了明显的负面影响。
因此，有关部门应从水利水电工程造价管理的系统性出发，积极研究存在的问题和对策，尽量降低我国水电工程建设的建设造价。
1.水利水电工程造价管理存在的问题1.1.工程造价管理在项目前期阶段实施力度较弱基于目前水电项目造价管理的发展情况，在决策和项目设计的早期阶段，造价管理执行不力是改进造价管理面临的主要挑战之一。
一个水利水电项目在决策和设计的初期，直接决定了后续项目的经济效益和社会效益。
它在水利水电工程建设中发挥着重要的枢纽作用，也应成为造价管理的重点内容。
但是，目前的水利水电工程大多集中在工程的中后期进行造价管理，不注重早期的决策和维护管理规划，容易出现问题。
如预算超概算、决算超预算等，影响项目的顺利进行。
1.2.缺少完整、系统的水利水电工程造价信息网络体制缺乏完整、系统的水电工程造价信息网络系统是改进水电工程造价管理面临的另一个挑战。
在项目成本管理工作中，收集和积累项目成本数据对于保证成本管理工作的顺利进行具有重要作用。
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策【摘要】近年来，我国的经济发展速度不断加快，水利水电工程建设事业也取得了卓越的成绩。
水利水电工程是一项复杂的系统工程，投入的资金量大、工期长，涉及到社会的方方面面，因此，在水利水电工程实施过程中，必须对工程造价管理进行认真研究，保证工程建设的低成本、高效益。
本文主要结合水利水电工程目前存在的主要问题，进行解决对策的简要探讨。
【关键词】水利水电；工程造价管理；问题；对策引言：水利是国家经济发展和社会发展的重要产业之一，也是一项基础性产业。
水利水电工程建设特点较为突出，受客观因素的影响也比较大，同时也会受到当地经济发展情况、交通情况等因素的影响。
该工程的造价管理也较为复杂，以目前的情况来看，存在的问题比较多，全过程、全方位投资管理的理念还没有形成，这些都直接导致了工程投资中损失浪费的现象经常发生。
1.水利水电工程造价管理中存在的主要问题1.1造价决策者容易出现决策失误。
决策者是水利工程中的重要角色之一，只有科学合理的决策才会给水利工程的质量和效益带来积极的影响。
因此，决策者在做决策之前必须进行全面而成熟的考虑，在此基础上在进行详细的水利工程造价管理准则的制定。
然而，在现如今的水利工程建设当中，人们对水利工程决策者的足够认识不够，不了解决策者的真正作用，大部分水利工程的管理者都只是将施工阶段的造价作为控制的重点，这对整个水利工程造价的控制来说是不利的。
1.2前期准备工作不够细致，造价超估算的现象严重对于整个工程来说，前期的准备工作是非常重要的，水利水电工程也是如此。
然而从我国目前的水利水电工程建设情况来说，不少工程的论证都不够全面，项目前期需要的基础资料准备的也不充分，在设计的过程中，设计比较仓促，多方案比较不够全面或几乎不与其它的方案进行比较，使设计方案漏洞比较多，导致施工过程中经常会出现需要变更设计的问题，导致工程项目的造价增高、施工成本增加，直接影响工程进度。
水电安装工程造价管理存在的问题及应对措施探讨
水电安装工程造价管理存在的问题及应对措施探讨摘要：建筑水电安装工程是保证建筑工程应用质量的关键部分，其实施过程所包含的方面也是非常多的，因此，保证良好的工程造价控制管理，是保证水电安装工程正常进行的重要措施。
现代水电安装造价控制管理措施，需要根据水电安装工程建设实施技术的发展而进行科学创新，这也是人们所关注的重要问题。
本文阐述了水电安装工程造价的控制，探讨了水电安装工程造价控制要点。
关键词：水电安装工程；造价控制；措施建筑工程项目中，水电设备的安装是一项重要的工作，科学、合理地安装水电设备，才能够保证使用者有效地使用。
因此，建筑企业对水电设备安装工程的重视度较高，不仅因为其关系到水电设备的使用性能，同时也关系到企业整个工程造价的管理与成本控制。
因此，在建筑工程项目施工中，必须注重水电设备的安全，管理与控制安装工程造价，并在保证安装质量的基础上，有效降低企业工程造价。
一、概述我国建筑事业在理念和技术等各个方面都取得了较大进步，在现代建筑结构应用中，保证人们对水电系统的科学利用是非常关键的，其体现出了建筑工程更高的使用价值。
在现代建筑工程建设中，水电安装工程是保证人们日常生活正常进行的重要项目，保证水电安装工程的造价控制管理尤为重要，是建筑行业稳定发展的前提条件，工程造价控制和管理具体措施，也成为了人们较为关注的问题。
要保证水电安装工程的正常进行，对其造价控制工作进行科学管理是非常关键的，科学的管理措施能够保证工程实施中的施工质量，更是实现水电安装工程经济效益的关键因素。
二、水电安装工程造价的控制水电安装工程是建筑工程建设中不可缺少的重要内容，对水电安装工程造价的合理控制，能够有效保证工程的经济效益和社会效益，对工程整体建设的重要性是不言而喻的。
针对水电安装工程造价控制管理的重要性，采取科学的管理方式是非常必要的，在实际工程建设中，通常以分段进行控制为主要的管理方式，因此，水电安装工程造价控制管理的措施主要由以下几个方面：1.设计阶段的造价控制。
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策探讨
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策探讨摘要：对于水利水电工程造价管理的认识是随着国民经济的快速发展不断地提升的。
我国基础设施建设数量增长使水利水电工程建设更加受到人们的关注。
水利水电工程质量一直都是人们关注的重点。
在水利水电工程管理过程中要能够突出造价管理的影响，并且根据市场的变化不断地进行调整。
这样才能够保证水利水电工程经济效益的增长，更加全面的满足人们的用电需求。
造价管理是水利水电工程管理的关键内容，根据市场变化的需要对造价管理存在的问题要进行确认，制定出合理的解决措施。
关键词：水利水电工程；造价管理；预算水利水电工程造价管理涉及到众多方面，对于不同行业发展的影响最为直接。
水利水电工程建设周期较长，受到的影响因素较多，需要根据市场的变化不断地进行调整。
造价管理工作的开展是保证水利水电工程顺利进行的整体需求。
水利水电工程造价管理将会在根本上保障经济效益最大化。
1.水利水电工程造价管理重要性水利水电工程造价管理能够在项目建设开展的过程中对质量进行积极全面的评估，特别是在决策等不同环节对质量进行详细的控制，保证项目建设质量能够满足设计的要求。
造价管理是提升水利水电工程质量的重要措施。
根据项目建设发展的需求在保证质量的基础上使施工不同环节都能够得到统一的管理。
水利水电工程造价管理要制定出合理的设计措施，这样能够发挥造价管理的主动性，控制资金的投入，掌握资金的流向。
这样能够避免浪费情况的发生。
更为灵活的开展市场经济调节。
水利水电工程实施过程中资金流动更为密集，将资金有效地控制在项目建设的阶段，将会突出造价管理的影响。
并且实施阶段也是造价管理的重要环节。
2.水利水电工程造价管理存在的问题2.1准备不足，预算超估水利水电工程在前期准备的过程中没有充分的考虑各个方面，对于工程论证明显不足，无法开展深入性调研，不能够全面的进行基础资料的搜集。
直接的造成设计方面漏洞较多。
特别是在建设施工的过程中将会出现较为频繁的水利水电工程造价管理设计变更，直接的导致项目建设造价上涨，后期经费严重不足。
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策分析
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策分析摘要：伴随着社会经济的快速发展，我国在水利水电工程的建设方面已经取得了很大成就。
在进行水利水电工程建设的过程中开展造价管理工作是整个项目建设的重要组成部分，更是一个相对复杂的问题。
在开展水利水电工程造价管理工作的过程中，其不仅能够为项目的顺利开展提供充分的保障，同时能够最大程度维护工程投资方以及建设方的利益，提供了有利的条件促进水利水电工程竞争机制的形成以及水利建设市场的健康有序发展。
本文就水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策做出分析，以望参考。
关键词：水利水电工程；造价管理；问题及对策我们应当意识到搞好工程项目造价管理是促使水利水电工程建设得以真正不断发展的基础条件[1]。
因此，只有对造价管理的控制力度进行的不断的强化，才能切实保障水利水电工程完工后的良性运转。
由此可见，造价管理工作对于水利水电工程建设而言有着至关重要的作用，其能够提供科学合理的依据促进工程建设计划的实施，保障建设资金能够得以有效的筹集，是水利水电工程建设顺利开展的必要条件。
在进行水利水电工程建设的过程中，做好造价管理工作不仅能够促使水利水电工程的施工质量得以保障，同时还能够形成一个完善的竞争机制，为水利建设市场的合理化、规范化运行提供充足的动力。
罗甸县林霞水库工程就是具备有这种特征的工程项目。
林霞水库由首部枢纽工程、引水工程、输水工程三大部分组成，其中首部枢纽建筑物包括大坝、溢洪道、取水兼放空隧洞等；引水工程包括滚水坝、引水管道和引水隧洞；输水建筑物包括输水管道及附属设施等。
首部枢纽工程大坝位于纳洋河下游，坝顶轴线长216.0m。
最大坝高（从趾板至坝顶）为68.30m，坝顶宽度7.0m。
溢洪道布置在大坝左岸，为开敞式无闸溢洪道，总长度370.8m。
其中控制段采用WES堰型，堰顶高程468.00m。
溢流堰上方设人行桥一座，全长23.0m，桥面宽7.0m。
取水建筑物与导流洞采用永临结合布置，取水口布置在右岸，导流洞进口封堵后改建成岸塔式取水口。
水利水电工程造价管理存在的问题及对策
水利水电工程造价管理存在的问题及对策摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国的经济实力有了全面的提升，基础建设也取得了一定的成绩。
水利水电工程作为重要的基础设施，具有一定的社会价值和经济作用。
随着市场经济的全面发展，水利水电工程投资的价值越来越大。
所以如何提升工程造价的管理价值，是社会需要关注的重要问题。
本文全面分析了水利水电工程造价管理中存在的相关问题，并提出了相应的解决策略，希望能够提升水利水电工程造价管理的水平。
关键词：水利水电工程；造价管理；存在问题；对策引言：水利水电工程造价管理是一个动态的管理过程，它全面影响着水利工程的建设方向，同时水利工程造价不是单一的发展因素，它关系着水利工程的建设过程。
所以做好水利工程造价的管理工作，影响着工程的建设效率。
在这样的时代环境下，研究水利水电工程建设工程造价管理工作，具有一定的社会价值和经济作用。
1水利水电建设工程造价管理现状对于水利水电工程来讲，造价管理工作相对关键，它全面影响着水利工程的经济价值，实际而言，水利工程建设作为重要的建设内容，保证了水利工程建设的合理性，从工程造价管理工作的发展方向来分析，还存在一定的建设问题，需要全面解决。
1.1管理体制还存在漏洞在市场经济的作用下，水利水电工程的工作制度越来越完善，专业的程度也越来越高，工程造价作为较强的技术专业，形成了独立的发展方向，从当前的情况来分析，工程造价的社会服务仍然处于较为落后的状态，工程造价的发展时间较此迟，其管理模式还要进一步完善。
在管理模式上，受到经济体制的影响，政府的角色相对重要，它明确了工程造价的管理主体，形成的职责不够明晰，管理工作中的法制程度不深，形成的管理机制不够明确。
1.2相关人才缺乏一些建设单位在开展工程管理工作中，工作人员的能力素质相对较差，业务能力不深，专业程度不高，岗位职责不够明确。
随着社会经济的快速发展，生产技术有了全面的提升，为工程造价管理工作形成了全新的发展方向，要求管理工作人员需要不断的学习和总结，全面提升个人的业务能力和工作水平。
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决办法
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决办法水利水电工程造价是要在全过程中进行的，即是在水利水电工程内进行控制和管理。
这就需要对投资计划进行，避免发生突破情况发生。
而在实施过程中，还需要加强资源配置，加强各方的协调，从而确保工程效益最大化的实现。
一、水利水电工程造价管理中存在的问题1、工程造价系统不完善水利水电工程的工程造价管理过程比较复杂，这其中包括的步骤有：建设工程筹备、设计施工方案、当地部门是建设的主体，这就决定了水利水电工程管理工作的复杂性，同时还给管理的进程带来了很多麻烦。
“二分式”的管理方式受到了经济筹建形式的影响。
现在我国在水利水电工程管理方面并没有健全的水利工程造价管理体系。
2、管理目标不明确即使现在的大部分水利水电工程都提出了建设一流工程的标语，但是在水利水电建设管理中这些标语的内容都是不明确的，对于水利水电的建设工程很难掌握。
主要原因是在大范围地建设水利水电工程时，管理人员的精力以及队伍遭到了一定的限制，因此很难保障水利水电工程监督的深度。
除此之外，在水利水电工程建设、施工的企业和工程监管的部门同时属于一个管理部门，就会导致行业之间进行包庇，对于水利水电工程的建设以及管理工作带来了不利的影响。
3、管理人员综合素质较低水利工程造价管理人员的综合素质，也会对工程项目的造价产生一定的影响。
我国的水利工程造价管理人员综合素质普遍较低，很多从业人员并不是专业人员。
我国水利部对水利造价人员的资格考试制度为1次/3a，真正持有水利造价管理职业资格证书的从业人员较少。
二、水利水电工程造价控制与管理研究分析1、完善统一工程造价管理的体系首先要建立统一的一个工程造价管理的机构，加强工程造价管理部门的管理职能，强化宏观调控的能力，建立工程造价管理的办法和制度，加快法规法规的建设，规范好建筑市场，保证市场主体合法的权益。
其次是要搞好工程造价管理的各个主管部门之间的关系，并建立健全各个部门定期协调联系的制度，确保工程造价管理的指标和标准都能够更好的配套和衔接。
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策探讨
水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策探讨摘要：提高工程造价管理水平，可更好地控制工程成本，促进水利水电工程的顺利建设与长远发展，获得更高的经济效益。
所以现阶段水利水电工程建设期间，还应加强对工程造价管理的重视度，分析其存在的问题，并积极制定合理完善的解决对策，以保证工程造价得到有效控制。
本文就水利水电工程造价管理作出分析，提出几点建议，以供参考。
关键词：水利水电工程；造价管理；问题；解决对策工程造价管理的有效开展，对水利水电工程顺利施工、提高工程效益、推动水利建设市场发展等方面有重要影响[1]。
但目前工程造价管理水平偏低，实际管理过程中还存在相关问题影响工程造价管控效果。
所以需要管理人员能够针对工程造价管理问题展开全面分析，并及时采取针对性解决对策，以完善工程造价管理不足之处，切实提高工程造价管控水平。
一、水利水电工程造价管理存在的问题分析（一）工程建设存在违规行为首先水利水电工程造价管理人员缺少成本管控意识，对工程造价控制的重视度较低，且自身能力素质不足，导致工程造价管理效果不佳[2]。
其次建筑市场规范性不足，水利水电工程施工建设期间存在一些违规行为。
比如招投标管理不到位，缺乏规范标准和完善的制度，使得招投标工作开展中易出现围标、虚假招标等问题的发生。
一些承包单位为追求经济效益，严重压缩工程成本，导致水利水电工程建设质量得不到保证，引发质量缺陷问题及严重的安全事故[3]。
（二）工程管理体制不完善目前所制定实施的工程管理体制并不能满足新形势发展要求，整体工程管理体制较为传统落后，主要体现在以下几点[4]。
①难以明确责任部门，造价管理工作内容划分不合理清晰，导致工程造价管理工作开展规范性和有效性偏低。
②规章制度落实不到位，使得工程造价管控阶段易出现违规行为，不仅资源得不到合理配置，还会影响工程整体建设水平。
③费用管理方面缺少完善的制度和有效的估价方法，按所用材料的价格进行成本计算分析，并与实际定价存在一定偏差，使得费用管理效果不佳。
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2010年造价工程师水电工程造价管理培训
的几个问题的思考
l 造价管理从业人员的现状及发展需求分析 1.1全国水电工程造价管理从业人员现状
全国水电系统共有职工(正式、在职)284万人，其中从事工程造价管理工作的人员有99868人。
其结构如下
1.2全国水电工程造价管理从业人员培训需求分析
(1)需加大培训力度。
目前全国水电工程造价管理从业人员接近10万人，是一个庞大的队伍。
根据国家有关主管部门的要求，造价管理从业人员必须持资格证书上岗。
国家建设部99年第l号文件建标11999号文，《关于印发的通知》，再次明确负责工程价格计算、审价的工程造价咨询机构和执业专业人员必须持有工程造价咨询单位资质证书和造价工程师注册证书或造价管理人员从业资格证书。
凡未经持证人员编制的概预算书一律无效，预算审查部门不予受理。
从历史和现实需要看，造价管理从业人员要取得执业资格证书，不参加造价管理培训是不可能的。
到目前为止，全国水电工程造价管理从业人员只有约3000人接受过培训，仅占全部从业人员的3%，比例是非常低的。
因此要加大对水电工程造价管理从业人员的培训力度，多办各种培训班，使尽可能多的水电工程造价管理从业人员达到国家建设部和电力、水利部门对其从业人员资格的要求。
目前的每年办2～3个造价管理培训班，培训200～300人的规模太小，要加快速度，以每年培训1000人的速度，以适应水电工程建设需要。
(2)综合素质急待提高。
从全国水电工程造价管理从业人员学历构成来看，在水电工程造价管理从业人员中，仅具有初中以下和高中学历的人员达50933人，占全部从业人员的57%，而具有本科以上学历者有5794人，占全部从业人员的 5.8%，这两个比例比全国水电科技人员同类学历人员所占比例分别高出15.6个百分点和低于8.6个百分点，大量没有经过任何专业训练的人员从事造价管理工作，对于提高水电工程造价管理行业水平带来极大挑战。
这是水电工程造价管理主管部门和相关单位必须解决的重大课题。
加强造价管理人员培训是解决这一问题的最重要措施。
(3)应全方位、系统的培训。
考试大
从全国水电工程造价管理从业人员的专业构成和知识结构来看，水电工程造价管理从业人员学过经营管理、企业管理和管理工程类专业知识的人分别为4394人、1198人、699人，合计6291人，占总数的6.3%。
再加上学水电类的5992人，也不过占总数的12.3%。
其他约88%的从业人员既没有学过水电工程，又没有学习过经营管理等专业知识。
显然，这样的专业构成和知识结构是不能满足水电工程造价管理工作对其从业人员素质要求的，必须加以改变。
这就需要对水电工程造价管理人员进行全面的、系统的培训。
这样的培训，不仅包括对所有从业人员进行水电工程造价管理知识和技能的培圳，而且还应包括对相关的人员进行水电工程基础知识的培训，市场经济理论知识的培训，经营管理知识的培训，以及合同、法律等方面知识的培训等，因而培训应该是全方位、多层次、多形式、多目标的系统培训。
(4)是自然的基本要求。
目前从业于水电工程造价管理工作的人员有42544人年龄在35岁以下，有14880人年龄在50岁以上，随着时间的推移和水电事业的发展，将有大批的年轻人跨入水电工程造价管理行业，大量的年轻从业人员无论从工作考虑，还是从个人考虑都需要进行培训。
综上所述，水电工程造价管理从业人员的培训是水电工程建设事业发展的必然要求，是从业人员个人的时代需要，也是造价管理工作主管部门和有关单位的责任，必须认真抓好。
2 培训的意义
2.1培训是提高从业人员素质的有效途径
从当前从事水电工程造价管理人员的素质来看，尚不能令人满意，水电工程造价管理工作需要有较宽的知识面和较高的综合素质要求，造价管理人才的培养，应该是一个复合型人才的培养一般来说学历教育是达不到这样的标准的。
我国目前实行的造价工程师注册制度，对造价工程师的学历和工作经历的要求也比较高，且需参加全国统一的造价工程师执业考试。
这些要求只有通过培训才能达到。
2.2开展造价管理培训是提高经营决策水平的关键
在市场经济体制下，企业的一切行为应当遵循利益最大化原则，这是市场经济规律决定的，要做到这一点，企业的经营决策水平是关键，决策失误是最大的失误。
建筑工程作为商品，理所当然应该满足商品的一般规律，水电工程与其它商品相比又有其特殊性，其中最为明显的是水电工程具有多次性计价的特点，如预可行性研究阶段有估算，设计阶段有概算，承发包阶段有标底，报价，合同价，施工过程中有结算价，竣工阶段需要编制决算。
一句话，在水电工程建设的各个阶段都与工程造价的确定与控制密切相关，各阶段的造价计算无不是科学决策的重要经济技术指标。
因而熟悉造价的确定不仅仪是造价管理人员的事，作为一个经营决策者，应该而且必须掌握造价管理方面的知识。
随着我国招标承包制的不断完善，企业之间的竞争十分激烈，如投标的决策问题，报价的策略，施工阶段的成本控制问题，各阶段的投资控制问题，都是经营决策者们不能不面对的问题，不能不认真研究的课题。
要解决这样的一些问题，答案只有一个对经营决策者们进行造价管理知识的培训。
2.3进行造价管理培训是规范建筑市场的客观需要
当前我国工程造价管理体制正处在一个转型时期，旧的体制还没有完全打破，新的体制又没有完全建立，建筑市场的规范化问题还有待进一步完善，其表现在，统一定额的法定性还未动摇，招投标竞争还欠规范，经营决策者们的知识结构尚不完善。
超概算
现象比较严重，投标报价水平参差不齐等。
我们应该承认，这对规范建筑市场是极为不利的。
如大幅度的超概算问题，这不仅仅对工程本身带来问题(如工程效益等)，而且也打乱了国家宏观经济政策。
又如低报价问题，不仅仅是企业经济受损，给工程管理带来难度，更严重的是扰乱了建筑市场，使竞争无规则可言。
一个合格造价管理人员不应该不知道怎样给建筑产品定价，一个决策者不应该不知道建筑产品也要遵循商品的价值规律。
因此进行造价管理培训也是规范建筑市场的客观需要。
3 造价管理培训的目标及其知识结构要求
3.1培养目标
造价管理培训的直接目标，应该是培养造价工程师，造价工程师所应具备的专业能力就是造价管理培训所要达到的具体目标。
其目标如下
①具有编审项目建议书及可行性研究报告投资估算、优化建设方案并对项目进行经济评价的能力；
②具有对设计方案及施工组织设计进行技术经济论证、优化的能力，并能编制工程造价；
③具有编制工程标底及投标报价的能力，并能对标书进行分析评定的能力；
④具有在建设项目全过程中对工程造价实施控制，管理的能力，能编制工程结算，决算；
③熟悉合同管理条件，能熟练处理施工过程中的索赔、结算，保险等问题；
⑥具有组织编制和管理工程造价各类计价依据和各类造价指数的测定、分析整理能力；
⑦具有运有计算机确定、管理工程造价的能力；
⑧熟悉建设项目各个阶段工程造价控制的理论与方法，并能应用
于实际工作之中。
3.2知识结构
从造价管理培训的具体目标我们可以看出，一个合格的造价管理人员应该掌握工程技术知识，工程经济知识，工程管理知识，经济合同及法律法规知识。
“工程技术”是基础，没有这个基础，一切无从谈起。
“工程经济”是目的，造价管理工作的成败直接与效益紧密相连，而工程经济就是研究在技术合理的条件下如何使利益最大化。
“工程管理”是手段，如何有效地科学地实施管理是建设项目的重要问题，而对造价的管理是其核心问题“经济合同及法律法规”是途径，工程的管理是通过“三制”即建设项目法人责任制，招标承包制，合同管理制等来体现的。
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