2021版水利水电工程造价中存在的问题
当前中小型水利工程造价管理存在的问题及对策
当前中小型水利工程造价管理存在的问题及对策发布时间：2022-10-20T06:35:42.231Z 来源：《建筑实践》2022年11期第6月作者：辛芳[导读] 随着经济的发展，水利项目也面临激烈的竞争，费用是水利项目中的一个主要问题。
辛芳身份证号：37070219740808****摘要：随着经济的发展，水利项目也面临激烈的竞争，费用是水利项目中的一个主要问题。
控制中小型水利工程造价管理是一项非常复杂的任务。
在项目实际施工过程中，需要结合市场经济形势和项目施工管理现状，不断进行研究探索创新，实施整个过程和项目的工程造价。
在此基础上，本文研究了中小水利工程建设的费用问题。
首先简要分析了目前中小型水利工程造价管理问题，并在此基础上提出了提高中小型水利工程造价管理的措施，以期为促进中小型水利工程造价管理的科学和标准化提出建议。
关键词：中小型水利工程；工程造价；造价管理前言随着我国经济的迅速发展，我们有越来越多的中小型水利工程，尽管中小型水利工程规模较小，但仍然需要高度重视中小型水利工程造价管理。
只有这样才能全面降低中小型水利工程的施工成本，特别是在提高质量的基础上更好地控制成本。
这不仅保证了中小型水利工程的质量，而且提高了施工效率。
分析我国水利工程管理现状，探讨存在的问题，提出加强决策阶段的工程造价，规范施工阶段的工程造价，可以顺利、有序地实现质量、进度等预定目标。
1 水利工程造价管理特点由于水利工程的特点，水利工程的工程造价与住房、道路、市政等其他工程相比具有以下特点：(1)水利工程的区域差异很大，地质条件、环境因素和施工方法对工程造价影响很大。
同一水利工程或类似工程的总费用因地区和建筑条件的不同而有很大差异。
(2)水利工程涉及广泛的领域，往往涉及其他专门工程，如住房、道路、电力、采矿等。
为了有效地管理工程价格，有关各方还必须掌握其他有关专业的施工要求、施工条例和价格管理条例，才能实现所有工程的价格。
水利水电工程投资控制存在主要问题及改善看法
浅谈水利水电工程投资控制存在的主要问题及改善看法1水利水电工程投资控制存在的主要问题分析1.1水利水电工程投资可行性研究深度不够对于水利水电工程项目来说，由于水利水电项目具有工程种类繁多等特殊性，特别是个别水利水电工程在选址问题上更容易被疏忽，不但会给国家带来巨大经济损失，还会带来无法回复的生态破坏等等问题。
所造成的影响，远超工程本身所带来的收益。
其主要原因是项目可行性分析的深度不够所造成的。
1.2水电项目建设过程缺少有效的激励机制政策在水利水电项目管理中，“业主”也尝试实行费用包干、节余分成以促进投资节约，但终因各种原因，审计等监督机关在审计过程中明确提出要求不允许执行，并要求主管理部门统一制定办法。
由于没有统一的政策，也不能增强项目投资管理经济责任赶，建设过程缺少有效的激励机制。
1.3不能全过程对水电项目实行有效的控制水利水电工程投资管理和控制对任何工程建设来说都是一项十分关键的工作，投资控制应放在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段。
一些地方和部门为了争上项目，而设计单位也为了能获得设计费，因此在项目可行性分析和初步设计阶段故意漏项，有意压低项目投资，使其控制在有关部门的审批权限内。
这样的项目，一旦批准立项，实施后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。
前期投资管理工作也就没有意义。
1.4水电项目概算管理的各种问题水电项目建设应该认真执行各个阶段概算，确保在概算范围内完成建设任务。
但概算毕竟是一种预测性工作，在项目实施过程中，受各种不可预见的因素影响，难免出现概算外项目增加或投资额度有增有减。
有关制度规定，任何概算外项目增加和单项工程突破概算，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，但实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。
2水利水电工程投资控制措施与建议2.1加强对施工图设计阶段管理2.1.1加强设计，优化设计设计是“先行关”，是控制概算最重要的一环。
水利水电工程造价中存在的问题
受 长 期 计划 经济 时期 管 理 模 式 的 好 ， 需要下一个环节 来验证 ， 客观上要 程 项 目“ 个性 ” 之间必然存在差异 ， 且
影 响， 国在 造价管理 过程 中还 没有 求每一 个环节之 间应该 紧密联 系 ， 我 统 这 种差异有时会很大。 特别是水利 、 水 形成完 善的 、 系统 的全过程造价 管理 体系 。 工程 造价管理涉及 的过程复杂 ，
征 目前 ， 由于全过程 、 全方位投 资管 业人员完成 ，竣工与后评价 阶段 的造 层面 不够完善 ， 导致 工程投 资中损失 位 完 成 。
浪 费 的 现 象 比较普 遍 这 种 管理 模 式产 物量法 ”我 国采用单位 和“ 。 估 价法 ，单位估价法所采用的定额是
大的难度。 。实 际 工 作 中 ， 设 工 程 造 建
集 团经济研究 ２ ０ ・ 上旬刊（ ０ ７ ３月 总第 ２３期） ２
或地方政 府统一颁 发的费率计算 ， 很
③不利于培养高层次造价专业 人 难 体现企业 的真实水平和竞 争优势 ，
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按照国际惯例 ， 从事工程造价咨询 水 利 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 价 管 理 一 般 通 过 几 个 单 位 来 完 成 ， 实 员。
基 础 产 业 。 利水 电工 程 建 设 周 期 长 、 行 “ 单 位 、 阶 段 ” “ 分 式 ” 理 的专 业人 员应该 是 以工程 技 术为 基 水 分 分 的 二 管 兼有 经 济 律 、 理 等 方 面 知 识 法 管 投 资大、 作部 门多 ， 自然资源 、 协 受 地 方 式 。 即项 目决 策 与设 计 阶段 的 造 价 础 ，
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缺陷就越来越突 出。
浅议水电工程造价管理存在的问题及其对策
引 言
近年 来， 随着经济快速发 展， 能源需求缺 口扩大 ， 国家通过可再生能
源 开发政策 的调整 ， 带 动 了各 方投 资 水 电建 设 的 积 极 性 ， 使 得 水 电 工 程 建 设呈现突 飞猛进 的发展 ， 但 如 何 有 效 的进 行 造 价 管 理 ， 提 高 投 资 收 益 已成为投资方关注的重点 问题之一 。水电工程具有建设周期长 、 规模大、
投 资多 、 涉 及专业广 、 建设期风 险大、 移 民拆 迁难等特征 ， 建设成 本较难 控 制。加强工程造价管理 是保证水 电工程有序 开发、 健康 发展的重要工 作。
１ 水 电工 程造 价 问题 分析
水 电工程 技术 的发展 为大量 的水 电工程 正常发挥 效益提供 了可靠 的技术保障 。但 由于 工。 造价管理相对滞后 ， 其发展远远不能满足当前 水电工程建设的需求 ， 缺 乏有效的造价管理 ， 工程 投资严重超概， 设计工 程效益无法保证 。 水 电建设工程的投 入规模较大 ， 投 资周期较长 ， 涉及专 业广泛 ， 这 使 水 电建 设 工 程 项 目 的 造 价 控 制 较 为 困难 ， 水 电行业“ 超 三 算’ ’ 现象普通存在 ： 决算超预算 、 预算超概算 、 概算超估算 。笔者认 为主要 有 以 下 几 个 方 面 的 造 价 管 理 问题 ：
１ ． １ 前 期 论 证 工 作 违 反 程 序
国家对水 电工程 基本 建设程序有 明确 的规 定， 但有的地方为 了完成 招商 引资任务 ， 一味迁就开 发商不按基本 建设程序进行 ， 项 目可 行性研 究 尚未核准 ， 初步设 计 已定稿； 初 步设 计 尚未 审批 ， 工程 已招标 开工建 设 。前 期 工作 的 无序 、 可研 阶 段 方 案 论 证 的 不 深 入 ， 导致 初 步设 计 失误 频 频， 施工 阶段 出现 大量 的设计 变更 ， 使招 投标等合 同文件失去 了有效 的 管理力 度， 项 目的造价管理 基本流于形 式， 造成完 工投产即严 重亏损 的 结果， 最终工程被迫停工 ， 形 成 骑 虎 难 下 的局 面 。 个 别单 位 工程 建 设存 在 勘察 、 设计 、 施 工 同 时 进 行 的情 况 ， “ 先 干活 ， 后算账 ” 的 情 形 严 重 影 响 了 水 电 建 设 工 程 的正 常 造 价 管 理 。
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析
２ ０１ ３生
中 国
水
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２ ０１ ３
水利水 电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析
王 利 兵
（ 酒泉 市水 利水 电勘 测 设 计 院 ，甘 肃 酒 泉 ７ ３ ５ ０ ０ ０ ） 摘 要 ：文 中 以工 程 造 价 管 理 工 作 的开 展 为 研 究对 象 ，结 合 水 利 水 电工 程 项 目建 设 实 际情 况 ，首 先 针 对 水 利 水 电工
信息采集标准加 以统 一整 理 ，将信息编码与信息 内容统一 起 来 ，并针对各类 信息利用过程 中可能存在 的问题 ，制 定专 门
性 的数据库解决策 略 ，按照此种方式才可最大 限度 的保 障工 程造价信息 网相 关信 息数据的通用性与适用性 。通过 此种 方 式 ，可实现 以下 两个 方面的突出优势 ：一方面 ，水利水 电工 程项 目使 用者能 够更为方便的针对信息进行查询处理 、分 析 以及决策制定 ；另一 方面 ，国家相关主管部 门及机构能够 更
首 先 ，在 水利水 电工程设计 阶段 的审查工作过 程当 中， 审 查工作部门对于整个水利水 电工程设计 方案中的技术性措 施往往 给予了极 为广泛 的关注 ，然而却忽视 了对于 设计阶段 造价 问题 的严格 审查 。受 到此 因素影响 ，导致整个水利是 ｕ 点 工程 项 目出现概算错漏 、高估 冒算 以及人为 压价 等多种问 题 ，无法保障施工项 目实 际情况与工程概估 算投资情况 的契 合 性 ；其次 ，现阶段从事水利水 电工程造价 管理工 作的相关 人 员知识面认知情况还无法与实 际工作 中对于 工程 造价 工作 人员的知识构成要求相结合 。与 此同时 ，这一差距还体现在
水利水电工程造价管理常见的问题及对策
水利水电工程造价管理常见的问题及对策摘要：国民经济发展与水电水利工程紧密联系在一起。
在水电水利工程中，造价管理是水电水利工作进程中极重要的部分，同时也起着非常重要的作用，它与项目所产生的经济效益高低水平有着直接联系。
此外，工程造价管理工作有利于规范施工市场的行为，优化水利工程建设中的生产结构，提升水利水电工程项目的质量，提升施工过程中资源的可持续利用率。
对于一些特别大型的水利水电工程项目来说，工程造价管理的关键作用更是不容小觑。
关键词：水利水电工程；造价管理；问题及对策造价管理工作在水利水电工程中占据着极重要的地位，造价管理不得当会出现很多问题，比如，工程施工过程教材的安全质量不过关，施工进度与预期进度不相匹配，出现偏差。
因此，在水电水利工程中一定要做好造价管理工作的合理优化，结合多方面情况和现实中工程出现的诉求，制定出合理的造价管理计划，并要采取有效措施保证造价管理的有效进行。
一、水利水电工程在造价管理常出现的问题（一）水利水电工程造价中管理制度不足水利水电工程造价领域暂时没有配备严格的法律法规体系，法律管理条例的相关规定宽泛，一些工程造价中经常遇到的细小问题缺少明文规定，不能有效约束实际工作中的各项行为。
目前来看，水利水电工程造价管理还是主要以传统的管理为主，随着社会的不断进步和市场经济的发展，工程造价出现了新的挑战和问题。
从实际生活来看，传统的工程造价管理体制日趋僵化，不能将市场价格与供求关系进行有效匹配，导致了市场信息进入造价管理中的滞后性，造价管理总是落后于实际情况，无法使造价管理发挥最好作用。
除此之外，水利水电工程造价的管理制度的缺失造成了管理主体和管理责任部门的不明确，使得工程造价管理政策无法落实。
这些问题的出现，使得水利水电工程造价管理水平的落后，使企业产生了巨大的损失。
（二）现行管理方法存在缺陷当下，水利水电工程造价的主要管理方法是定额计算管理的方法。
随着当代水利水电工程新技术新创新的出现定额计算的方法无法与施工过程中的各个项目的预算保持完美契合，不能及时根据现实情况进行调整，没有办法将设备使用磨损折旧体现出来，也没有办法保持成本与风险的统一。
水利工程造价结算审核存在的问题及对策
水利工程造价结算审核存在的问题及对策摘要：随着我国科学技术和社会水平的不断提升,工程行业整体经济状况呈现出蓬勃发展的趋势。
工程造价预算在工程成本控制中具有重要作用,合理的工程造价能够为企业提升经济效益,减少经济成本支出,促进企业综合发展。
本文通过对水利工程施工造价预结算审核存在的问题进行分析,介绍了水利工程造价预结算审核的主要作用,进而对水利工程造价预结算中存在的问题提出相应对策。
关键词：水利工程造价；结算审核；问题；对策引言当前,我国国民经济的持续发展,人民与政府都逐渐对水利工程给予了越来越高的重视,针对水利工程建设所投入的资金、人力与技术也在持续增加。
但是随着水利工程建设水平的提升,其中潜在的问题也渐渐显露人前,其中最为突出的问题便是水利工程造价逐年提高,但是工程的建设质量却并没有随之而有所提升。
而水利工程造价的预结算审计对于控制成本而言属于极为关键的一环,若是能够使得预结算审计工作科学合理地完成,则不论是在降低水利工程成本,还是提高施工单位的经济效益方面都有着较大帮助。
1.水利工程造价结算审计存在的问题1.1工程预算编制欠缺合理性在水利水电工程造价编制预算工作中存在一些问题,对水利水电工程施工具体情况无法全面详细掌握,在实际编制中出现漏洞,对整个水利水电工程造成巨大经济损失。
导致这种状况产生原因是,预算编制人员没有对工程状况进行充分了解,在进行编制预算过程中无法对水利水电工程成本状况和支出状况进行全面体现,所编制的预算内存在漏洞。
有时预算人员对工程实际预算结果编制存在差异,使工程预算工作无法展现其本身效用。
1.2影响工程造价的因素比较多水利水电工程造价管理工作中影响因素较多,尽管预算编制人员在工程建设初期就对施工材料价格变动和市场情况有所了解,并制定了相对的变动措施,但依然无法保证工程造价准确。
工程造价会因为施工进程和施工质量造成超支,为保证施工进度和施工质量,在市场因素影响下,工程造价势必超出预算,这会使工程造价出现不受控制情况。
水利水电工程造价管理
水利水电工程造价管理随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设越来越受到重视。
然而，建设水利水电工程不仅需要高超的设计和施工技术，还需要科学合理的造价管理。
本文将从水利水电工程造价管理的定义、重要性、方法以及常见问题等方面进行阐述。
定义水利水电工程造价管理是指在水利水电工程建设全过程中，采取适当的造价管理方法和措施，对工程的投资和成本进行计划、控制、分析、评估和优化，以达到提高经济效益、保证工程质量、保障工程安全以及保证施工周期的目的。
重要性水利水电工程造价管理的重要性不言而喻，主要表现在以下几个方面。
1.全面把握工程总体情况水利水电工程建设需要涉及到很多方面的知识，比如工程设计、施工技术、环境保护等，如果在这些方面进行集成化管理，可以使管理人员更全面地把握工程的总体情况，从而更好地指导整个工程建设。
2.节约工程成本水利水电工程的建设所需要的资金巨大，合理的造价管理可以帮助管理人员掌握工程的具体情况，及时发现工程建设中的隐患和问题，从而采取针对性的措施，避免浪费资金，提高工程建设的经济效益。
3.提高工程质量在水利水电工程建设中，造价管理可以帮助管理人员及时发现工程质量问题，指导施工人员及时采取措施，避免工程出现质量问题，从而提高工程质量。
方法水利水电工程造价管理主要采用以下几种方法：1.投资控制法水利水电工程投资控制法一般采用最大投资控制、固定资产投资控制和年度投资控制等方法，控制工程投资不超过规定投资额度。
2.成本计划法水利水电工程成本计划法主要是在工程设计阶段，根据设计文件以及市场行情等制定计划成本，并与实际施工成本进行对比，并于不断调整和优化，保证工程施工过程中成本的合理控制。
3.限额控制法水利水电工程限额控制法主要是在工程施工期间，通过对各项工作进行限额控制，以保证各项工作不超出预定的时间和规模，从而控制工程的总成本。
4.健康指标法水利水电工程健康指标法主要是通过建立各项关键指标，进行监控和管理，以确保各项工作的正常进行，同时及时发现问题并采取措施，保证施工过程的顺利进行。
水利工程造价管理中常见问题和对策
水利工程造价管理中常见的问题和对策摘要：随着我国水利工程建设的不断发展，水利工程造价管理中存在的问题也逐渐的显现出。
水利工程造价管理中常见的问题有：缺少造价管理方面的专业性人才、造价管理体制不健全、单价法预测存在着明显的不足、造价管理信息系统不完善。
本文针对水利工程造价管理中常见的问题提出了相应的对策。
关键词：水利工程造价管理问题对策中图分类号： tv 文献标识码： a 文章编号：abstract: with the continuous development of water conservancy project construction in china, there is the cost management of water conservancy engineering problems gradually appear. common problems of water conservancy engineering cost management: the lack of professional talents, cost management system, cost management is not perfect, the unit price method to predict shortages, cost management information system was not perfect. in view of the cost management of water conservancy engineering common problems and put forward corresponding countermeasures.keywords: countermeasures of cost management of water conservancy project中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：一、水利工程造价管理中常见的问题1、缺少造价管理方面的专业性人才目前的水利工程造价管理人员中，专业水平存在着不同程度的差距，工作职责模糊。
水利工程建设项目实施阶段的造价管理
水利工程建设项目实施阶段的造价管理摘要：当前水利工程建设项目实施阶段的造价管理仍面临一系列问题和挑战。
由于水利工程项目的复杂性和多元性，造价管理涵盖了多个环节和参与主体，使得协调和沟通变得困难。
由于水利工程具有长周期、大投资和不确定性等特点，造价管理面临着预算精确性、成本控制难度和变更管理等问题。
在合同管理、绩效评估和项目结算等方面也存在一定的不规范性和困扰。
本文主要分析水利工程建设项目实施阶段的造价管理。
关键词：水利工程建设；实施阶段；工程造价管理引言水利工程是指为了调节、利用和保护水资源而进行的各类工程建设项目，如水库、水电站、灌溉工程等。
在水利工程建设项目的实施阶段，造价管理起着重要的作用。
它涉及到项目预算编制、成本控制、变更管理、合同管理等诸多方面，是确保项目经济效益和质量的关键环节。
然而，在实际操作中，水利工程建设项目的造价管理仍然存在一些问题和挑战。
1、水利工程建设项目实施阶段的造价管理流程项目团队进行项目可行性研究和初步设计，了解项目的基本信息和需求。
造价管理的任务包括收集项目的有关资料和数据，评估项目潜在风险，制定项目执行计划和预算。
在水利工程建设项目的实施过程中，可能会出现变更或调整需求，这将影响项目的造价。
因此，在这个阶段，项目团队需要进行变更管理，包括提出变更要求、评估变更造成的影响、与相关方协商并获得批准等。
同时，项目团队还要进行成本控制，监督和管理项目的成本，确保在预算范围内控制项目的执行。
在水利工程建设项目实施阶段结束时，需要进行绩效评估和项目结算，以总结项目的成果和经验教训。
绩效评估旨在评价项目目标的达成情况，包括质量、进度、成本等方面，并进行相应的调整和改进。
项目结算包括最终付款确认、合同尾款支付、项目结算文件的归档等。
2、水利工程建设项目实施阶段的造价管理存在的问题在项目实施阶段，预算编制对于项目的成本控制至关重要。
然而，由于缺乏充分的前期调研和数据支持，预算编制往往存在估算不准确、遗漏项目费用等问题，导致后期项目成本超支或无法满足需求。
浅谈水利工程造价管理中存在的问题及建议
浅谈水利工程造价管理中存在的问题及建议摘要：随着水利事业的迅速发展，造价管理是水利工程建设的重要内容，深刻影响着工程内部的各项成本，良好的造价控制应覆盖水利项目建设的全过程。
水利工程项目实施全过程造价管理与控制是指在整个水利工程项目的生命周期内，对项目造价进行综合管理和控制，确保项目落地时造价得到控制并达到预期效果。
良好的造价管理和控制可以确保项目的经济效益、工程质量和安全性，有效避免预算超支、结算争议、施工进度延误、工程质量下降等问题的发生。
关键词：水利工程；造价管理；问题；建议引言水利水电工程造价控制与管理是保障工程进度、成本以及收益的关键，部分企业将造价控制与企业管理相结合形成了另一种工程项目管理机制，为企业提供了更高的竞争力。
新时期，我国水利水电工程建设将会迎来另一个发展高峰，而与之配套的水利水电工程造价控制与管理系统也将面临着新的挑战。
在此种背景下，探讨水利水电工程造价控制与管理的趋势和问题以及具体升级策略具有理论与实践价值。
1水利工程造价管理现状水利工程是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配,以达到除害兴利的目的而修建的工程。
工程造价管理是在工程建设的全过程中,全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是使建设项目的投资控制在批准的投资限额内。
保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。
现阶段,水利工程造价的管理与控制并没有引起工程建设单位或工程设计单位的重视,大部分工程从业者都聚焦于工程设计、最终的工程造价,而对如何管理和控制工程造价并没有一定的关注。
其次,水利工程作为一个大型的关乎国计民生的工程,规模大,施工时间长,因此会受到多方面因素的影响,比如国家政策方针的调整、施工技术变革等,这就需要制定一个完善的造价管理制度或措施,比如开展定期业务培训、搭建资源共享平台等,开展全方位、全流程的造价控制管理。
水利水电工程造价管理存在的问题及对策
对 于水利建 设来说 ， 工 程 造 价 直 接 贯
价 的社会服务 业依然还处于 落后 ， 造 价 管 存 在 信 息 滞 后 现 象 ， 根 本 不 能 够 及 时 反 映 穿 着 整 个 过 程 ， 而 且 每 一 个环 节 都 会 产 生 理还处于 刚刚起步阶段 。 其 管 理 模 式 上 还
１ 水利水 电建设工程造价管理现 状
对 于 任 何 水 利 水 电建 设 工 程 而 言 ， 其 水 电建 设 的 投 资 与 经 济 效 益 。 事 实 上 水 利 狠抓 ， 才 能 够 确 保 水 利 水 电工 程 建 设 合 理
要 求 管 理 人 员不 断 更 新 知 识 、 业务 水 平 。 同
价管理软件 ， 还 没 有 构 建 出完 整水 利 建 设 文 结 合 实 况 提 出 合 理 的 加 强 措 施 。 工程造价 管理系统 ， 致 使 造 价 管理 单 位 收 ２ ． １ 构建 决 策阶段 的造 价控 制 集、 发布 、 整理 各 种 相 关 工 程 价 格 信 息 上 ，
工 程
管 理
水 利 水 电工 程 造价 管 理 存 在 的 问题 及 对 策
Ｏ ｍ
张 伟 （ 贵州省水 利水 电勘测 设计研 究院 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ２） 摘 要： 随着Ｉ ＝ ｌ 民 经济 大 力发展 ， 有力提 升 了我 国的经济 发展水平 。 同时 ， 各 种基础建设 也在快速 发展 。 水 利水 电工程 是基础建设 中重要 组成 部分 ， 发挥 着极其 重要 作 用。 但是在市 场经济体 制影响下 ， ， 水利水 电工程投 资效益 一直 受到影响 。 因此 ， 怎样做 好工程遣价 管理提 升 工程效 益 ， 是 相 关人 士 探 究 的 重 要 课 题 。 本 文从 水 利 水 电 工 程 现 状 中 探 究 遣 价 管 理 中存 在 的 问题 ， 进 而 结 合 实 况 提 出合 理 应 对 策 略 。 关键 词 ： 问题 及对策 造价管理 水利水 电工程 中图 分 类 号 ： ＴＶ５ １ ２ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ２ —３ ７ ９ ｌ （ ｚ ｏ ｔ ３ ） ０ ３ （ ｂ ） 一０ １ ８ ８ —０ ２ 对 干 水 利 水 电 工 程 造 价 属 于 一 个 全 过 接关系着水利 建设的效益 ， 同 时 工 程 造 价 并 不 是 单 一 因素 ， 而 是 关 系着 水 利 水 电建
水电工程造价管理中存在的问题与对策措施
要依赖于投资概算 的实施 。所谓投资概算 ， 即指依
收稿 日期 ： ２ ｏ １ ２— ０ ４— ０ ７
作 者简 介 ： 施 进琳 （ １ ９ ６ ０一） ， 女， 福建古 田人 ， 工程师 ， 从事工程造价管理工作 。
７３
３ ． ２ 多种计 价方 式并存 ， 工 程计 价方 法不 科学
有效措 施。 关键词 ： 水电工程 ； 造价管理 ； 问题与措施
中图分类号 ： Ｔ Ｕ７ ２ ３ ． ３ １ 文献标志码 ： Ｂ 文章编号 ： １ ０ ０ ３— ９ ８ ０ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ０ ７ ３—０ ２
照现 行 的定 额与 费用 标准 对工 程 的投资计 划进 行初
制， 从而顺利实现多元化资金筹集 ； 而工程造价管理 更 是水 电工 程 实施工 程 造价控 制 的主要 内容之一 。
水利水电工程投资大 、 周期 长， 因而在建设立项
之前 都要 进 行充 分 的 可 行性 研 究 ， 从 而 确保 水 电工 程 建 设 的可行 性 与 合 理 性 。在 可 行 性 研 究 阶段 ， 如 何 运 用科 学 的方法 来 对水 电工 程建 设 的具 体实 施立 项 进 行把关 ， 从 而 确 保 其 决 策 的 科 学 性就 成 为 了关
浪费。因此投资概算作为前期造价管理的重要内容， 对 于工程投 资规模 的有效控制具 有重要 的意义 。
２ ． ３ 为水 电工 程建 设提 供重 要基 础
工 程 造 价 管 理 是 为水 利 水 电工 程 筹 集 建 设 资
金、 实 施工 程招 标 以及 控 制 工 程 造 价 的 重要 基 础 和
１ 前
言
步概 算 ， 从而 为工 程 业 主 确 定 建设 投 资 规 模 提 供依
试论水利工程造价预结算审核中存在的问题及处理措施
一、导言从当下我国的经济现状来看，提升水利工程造价预算审计工作的质量将会是一个非常漫长的过程。
相应的政府部门一定要对预结算审计工作质量的提升采取重视，并投入相应的资源给予支持。
而预结算审计人员也应当在工作过程当中认真分析水利工程造价，并提升自己的工作水平。
只有在各个方面都进行提升优化，才能有效将水利工程的造价预结算审计工作做得更好。
二、当前水利工程造价的预结算审计方法1.宏观角度。
在宏观角度，主要是考察其建设的基本程序的合法性；工程项目的相关设计文件齐全性；综合判断水利工程招标投标过程是否真实合法；相关的施工单位、设计单位、监管单位等是否具有相应的水平能力与资质等级；其使用资金的途径是否符合规定；对水利工程项目的类型、规模以及标准是否有夸大或者装修的行为；是否公款私用；其工程承包合同是否真实有效等。
2.微观角度。
在微观角度主要是针对工程造价中的量价费进行审计。
在工程量的审计过程当中，对其施工设计图纸、隐蔽工程记录、变更修改设计以及监管过程签证，到最后的竣工图纸等关于工程量的资料进行核对。
对水利局与施工单位签订的合同文件当中有关于工程量的计算方法与规则进行审查核对，并对其结果与过程进行考察，以免出现多算、漏算或者错算的情况。
针对单价审计是根据真实的施工图纸、施工实际情况进行工程单价的确定，考察其定额引用是否符合专业预算定额标准。
三、当前水利工程造价审计预结算过程中的主要问题1.工程结算过程耗时耗力。
在水利工程建设的过程当中，员工结算时需要对工程量进行审核。
而在这一审核阶段，其工作量非常的大，耗时耗力。
而且需要审核人员到现场去勘察对工程进行审核验收等。
这也要求审核的人员有一定的工作经验以及工作水平能够认真细致的对工程当中的每一个环节进行检验。
如果在这一过程当中出现一些纰漏，没有及时发现施工单位谎报工程量、材料造假等问题，就会影响到水利工程的整体质量。
2.造价受环境影响较大。
水利工程的造价环节会很容易受到环境的影响。
水利水电工程造价管理存在的问题及对策
水利水电工程造价管理存在的问题及对策摘要:随着国民经济大力发展,有力提升了我国的经济发展水平。
同时,各种基础建设也在快速发展。
水利水电工程是基础建设中重要组成部分,发挥着极其重要作用。
但是在市场经济体制影响下,水利水电工程投资效益一直受到影响。
因此,怎样做好工程造价管理提升工程效益,是相关人士探究的重要课题。
本文从水利水电工程现状中探究造价管理中存在的问题,进而结合实况提出合理应对策略。
关键词:问题及对策造价管理水利水电工程对于水利水电工程造价属于一个全过程的、动态及周期长的管理,其工程造价直接关系着水利建设的效益,同时工程造价并不是单一因素,而是关系着水利水电建设整个施工过程。
因此,做好工程造价以及管理直接关系着整个工程进度与质量。
在这种情况下,探究水利水电建设工程造价管理存在的各种问题具有现实意义。
1 水利水电建设工程造价管理现状对于任何水利水电建设工程而言,其造价以及管理至关重要,直接关系着水利水电建设的投资与经济效益。
事实上水利水电工程必须要将造价管理作为重要内容狠抓,才能够确保水利水电工程建设合理投资。
从工程造价管理现状来看,还存在一些急需改进与完善的问题。
1.1 管理体制还存在漏洞在市场经济体制影响下,水利水电建设各种分工是越来越细,专业化要求也越来越高,工程造价作为技术性较强专业,成为了独立行业。
但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后,造价管理还处于刚刚起步阶段。
其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩,政府参与行为太多,对工程造价管理上未明确主体,职责也未分清,其管理方面法律法规更是缺乏,致使管理程序缺乏规范化与法制化,管理体制也不完善。
1.2 相关人才缺乏一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理,但是相关人才参差不齐、业务素质不高,岗位及职责不明确。
随着生产力发展及改进施工工艺、提升机械化水平等,为工程造价专业人员提出了新要求与新任务,要求管理人员不断更新知识、业务水平。
水利工程造价预结算审计中存在的问题及解决方法探讨
、
水 利工 程造价预 结算 审计的现存 问题
水利 工程施工是一项 非常 重要的工作。为 了提
高施 工企业造价水平 ，便 有必 要做好其中造价预结
算审计工作 。但从现状来 看，这项工作尚且存在一
些 问 题 ， 具体 表 现 如 下 ：
１ ．施工预算编制不合理 理想预算编制情况为 ：要 求相关技术人员在实 际概预算水利工程 的编制 前，做好水利工程 的勘察 工作 ，充分 了解水 利工 程的基本情况 。同时 ，在实 际概预算水利工程 的编 制过程 中，认真负责 ，最大 程度地保证编制准确 率，降级经济风险 。然而 ，从 现阶段我 国水利 工程造 价预结算的审计水平来看 ， 绝大多数 的技术人 员无 法充分 了解水利工程 的具体 情况 ，造成概预 算编制 无法真实反映水利工程 的实 际成本 ，无 法控 制水利工程的支 出，缺乏科 学性 。 甚至 ，少部 分水 利工程 的概预算编制 ，严重 与工程 相违背 ，脱 离实 际，导致预算工作无法发挥 其真 正
的作用和效益 。
［ １ ］ 丁 志强． 水利 工程 造价预结算审计 中存在 的问题
及探索 ［ Ｊ ］ ． 甘肃农业，２ ０ １ ４ （ １ ２ ） ：７ ７ — ７ ８ ． ［ ２ ］ 关 改先． 工程造 价预结算审核存在 的问题及对 策 分析 ［ Ｊ ］ ． 科技与企业 ，２ ０ １ ５ （ ７ ） ：３ １ ． ［ ３ ］ 唐雅琴 ，王艳 莉，孙世国． 水利水 电工程造价 预 结算 审核探讨 ［ Ｊ ］ ． 工 程 与建 设 ，２ ０ １ ５（ ４ ）：
包括 ：地质勘测报告 ：签证单 、设计 变更单、工程 量清单、标底、招标文件 、竣 工图纸、施工合 同； 施工图纸及设计说 明；国家 、省市及有关单位的现 行收费标准 值得注意 的是，工程 量直接 决定 了水 利工程 的造价 ，影 响了水利工程的概预算准确率 。 因此，要求相关技术人 员结合 工程具体情况合理计 算，为工程 日后的安排 留有余 地 ２ ． 以相应的审计计算规则为依托，审查施 工结 算工程的具体项 目 要求相关技术 人员 以相应的审计计算规 则为依 托 ，审查结算工程 的具体项 目，主要包括 ：在施 工
水利工程造价管理问题分析及应对措施
水利工程造价管理问题分析及应对措施摘要：伴随着水利行业的快速发展，所面临的问题也越来越多，这对水利企业和建设单位的发展带来了挑战。
在这些问题中，工程造价管理是一个比较突出的问题，许多企业或单位在造价管理上不能保证其可操作性，从而影响了水利行业的平稳发展。
因此，本文对水利工程造价管理中存在的问题进行分析，并给出有效的解决方案，从而为水业的进一步发展打下坚实的基础。
关键词：水利工程；造价管理问题；应对措施引言由于对工程造价的管理，不但会影响到水利工程的费用问题，而且会在某种程度上，对项目的整体质量，也会产生一定的影响。
在工程造价中，如果各方面内容不能很好地进行管理，将会导致严重的后果。
所以，在目前我国水利工程建设的发展进程中，注重工程造价管理已是目前的重要方向。
在此基础上，必须重视对其管理的科学性和合理性。
在水利建设中，加强对工程造价的有效管理，既可以提高水利建设工程造价的管理水平，又可以推动水利建设的可持续发展。
最近几年，随着国家对水利工程造价问题的关注，人们也在继续探索成本控制的方法，以便在保证工程质量的同时，节约建设费用，保证投资收益的最大化。
1 水利工程造价管理问题分析1.1管理体系不健全水利工程是一项重要的基础设施，对于保障国家经济和社会发展具有重要的作用。
然而，在水利工程造价管理方面，存在一些问题，首先，水利工程造价管理的法律法规不健全。
目前，我国水利工程造价管理的法律法规存在滞后、不适应实际情况的问题。
没有明确的法律法规对水利工程造价管理进行规范和约束，导致实际操作中存在很多不规范的行为。
此外，水利工程造价管理缺乏全过程的监督和管理。
目前，很多水利工程在建设过程中存在“三超”现象，即“预算超概算、概算超估算、决算超预算”。
这种现象的存在主要是因为水利工程造价管理缺乏全过程的监督和管理，导致工程建设过程中存在很多不规范的行为[1]。
1.2造价管理人员综合素质不高在水利工程造价管理问题中，有一个问题日益凸显，那就是造价管理人员的综合素质不高。
水利水电工程设计中常见问题及对策
水利水电工程设计中常见问题及对策水利水电工程设计是指为了利用水资源进行发电和灌溉等用途而进行的工程设计。
在水利水电工程设计过程中，常常会遇到一些问题，这些问题可能会影响工程的进展和质量。
设计人员需要及时合理地解决这些问题，以确保工程的顺利进行和质量。
下面就水利水电工程设计中常见问题及对策进行详细探讨。
一、水资源勘测不准确水利水电工程设计的第一步是进行水资源勘测，以确定水资源的储量和分布情况。
在实际工程中，由于地质、水文等因素的复杂性，水资源勘测往往存在不准确的情况。
这样一来，设计人员就很难进行精确的设计和规划，从而影响工程的质量。
对策：在进行水资源勘测时，设计人员需要充分了解所在区域的地质和水文情况，结合实际情况，采用多种勘测方法进行综合分析，以尽量提高勘测准确性。
在设计过程中需要做好充分的预留余地，以应对勘测不准确所带来的影响。
二、地质条件复杂在水利水电工程设计中，地质条件的复杂性往往是一个不可忽视的问题。
复杂的地质条件可能导致工程难度增加，施工周期延长，甚至会对工程安全产生不利影响。
设计人员需要妥善处理地质条件复杂的问题。
对策：在面对复杂的地质条件时，设计人员需要充分了解地质特征，制定相应的设计方案，并与地质勘测人员密切配合，及时地对地质情况进行调整。
在施工过程中要根据地质情况及时调整施工方案，确保工程的安全和质量。
三、水资源利用率低在水利水电工程设计中，提高水资源的利用率是一个重要问题。
低利用率意味着资源的浪费，从而影响工程的经济效益。
设计人员需要解决水资源利用率低的问题。
对策：在进行设计时，设计人员需要充分考虑工程的整体规划和水资源利用方式，尽量提高水资源的利用效率。
可以合理利用地形地貌，采用多种水利工程技术，提高水资源的利用率。
可以采用先进的水资源管理技术，对水资源进行科学合理的利用和调度。
四、水力发电效率低水利水电工程的主要目的之一是发电，而水力发电效率低是一个很常见的问题。
低的发电效率会导致工程的经济效益降低，增加投资成本，影响工程的发展。
水利工程造价工作中需要注意的问题
关键 词 ：水 利 水 电 工程 造 价 现 状 存在 的 问题
随着社 会主 义市场 经济 体制 的建立 和逐 步完 善 ，我 国的水利 水 就 越 来 越 突 出 。
电造价也逐步 由与计划 经济的概 预算 定额向与市场 经济相适应 的工程 ２国外的做 法 ． 造价转换 ，初步建 立起 了以工程定额 作为指导 的通 过市场竞争形成 的 ２１ ． 实施全 过程的工程造价管理
水利 工程 造 价工 作 中需 要 注 意 的 问题
１ 卫 亮 ２ 浩 ３孟 萍 宫 吴
１ 东海县水利建筑安装工程公 司 江苏 东海２ ２ ０ ２３０ ２ 云 港 市 盐 东 水 利工 程 管 理 处 江 苏 灌 南 ２ ２ ０ 连 ２５０
３ 云港 市 新 浦 区农 水 局 江 苏 连 云港 ２ ２ ０ 连 ２００
是否 做好 ，需要 下一个 环 节来验证 ，客观 ｊ 二 要求 每一 个环 节之 间应 的方法还需要 改革和完善 。 该 紧密 联系 ，统 一管理 。 （ ） 利于造 价咨询 单位 的发展 。 “ ２ 不 二分 建设项 目 全过 程造价管理是 一项以建设项 目 价为对象的项 目管 造 式”管理必然造 成造价咨询单位经 营业 务狭窄 ，业 务量偏小 ，总体 规 理工作 。从造 价确定 的方法 来看 ，传统造 价管理是基 于标 准定额 ，而 模 偏小 。 （ ） 利于培 养高层次造 价 专业 人 员。按 照 国际惯例 ，从 全过程造价 管理 ，是基于项 目活动 。这种 方法的基础理论是任何 项 目 ３ 不 事 工程 造价咨询 的专业 人员应该是 以工程 技术为基础 ，兼有经济 、法 成 本的形成 ，都 是由于消耗或 占用一定 的资源所造成 。而任何这种 资 律 、管理等方面知识 的复合型人才 。由于 “ 二分式 ”管理 ，造价从业 源的消耗和 占用 ，都是 由于 开展 项 目活动所造 成。所 以，要准确地确
水利水电工程造价管理的重点问题总结
水利水电工程造价管理的重点问题总结水利水电工程是国民经济和社会发展的所必备的基础产业。
他受许多因素的影响，例如：建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受到当地经济发展水平的限制、交通及其他资源市场条件的影响，其个性特点非常突出。
而在计价方面，也具有鲜明的特点，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等。
水利水电工程建设造价全过程控制占据了工程造价管理的重要地λ，是其主要的表现形式和核心内容，同时也是提高项目投资效益的关键所在。
1.水电工程造价管理的主要内容1.1项目建议与可行性研究顾名思义其主要作用是对建设工程项目的过程进行初步说明与解释，需要具体论述概括论述建设项目时的可能性，为是否可以进行项目建设的进一步工作提供理论依据。
可行性的研究报告需要在项目建议书完成以后，同时进行关于水利水电工程建设的可行性方面的讨论，从经济、技术等各方面进行全面、科学的论证，得到准确的答案，同时确定相应的工程指标和参数1.2初步设计与建设实施阶段在设计阶段，初步设计是对整体工程的建设在技术以及经济上进行全面总体设计安排。
对于大中型水利水电工程一般采用三阶段设计，其中包括初步设计、技术设计、施工图设计等。
水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作依旧是在造价方面进行前期预算与控制。
要通过优化设计和推行限额设计等方法，尽可能提高工程效益、降低工程的投资。
施工阶段的主要准备工作是进行工程发包和承包的工作以及进行合同订立。
而工程造价管理的工作就主要是招标标底编制、投标报价编制，以及合同谈判和签订中的造价管理工作。
建设实施阶段主要包括施工准备、工程施工和安装、建设监理以及工程实施中的管理工作等。
造价管理方面是在水利水电工程开工前的有关部门对项目资金来源、以及开工支出等进行预算；1.3竣工验收与评价竣工验收是全面考核工程成果同时检验工程设计以及施工质量的重要阶段。
在工程验收后，建设项目工程将投入生产或使用。
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2021版水利水电工程造价中存
在的问题
Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0228
2021版水利水电工程造价中存在的问题
水利是国民经济和社会发展的基础产业。
水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。
在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
1、我国水利水电工程造价管理现状
1.1“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。
工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时
给全过程管理带来很大的难度……实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。
即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。
这种管理模式产生许多弊端：
①不利于投资的有效控制。
造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。
②不利于造价咨询单位的发展。
“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。
③不利于培养高层次造价专业人员。
按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。
由于“二分式”管理，造价从业人
员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。
1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。
我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。
特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。
2、国外的做法
2.1实施全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之
贯穿于整个项目的始终。
国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。
2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价国际上目前通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制概预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术，总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。
3、我国水利水电工程造价亟待解决的问题
目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数
量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。
满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。
3.1“建设项目全过程造价管理”模式的建立
3.1.1建设项目全过程造价管理理论建设项目全过程造价管理是一项以建设项目造价为对象的项目管理工作。
从造价确定的方法来看，传统造价管理是基于标准定额，而全过程造价管理，是基于项目活动。
这种方法的基础理论是：任何项目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的资源所造成。
而任何这种资源的消耗和占用，都是由于开展项目活动所造成。
所以，要准确地确定项目造价，首先应该确定项目的活动，然后确定项目活动所消耗的资源，再确定项目活动的造价。
从造价控制的方法来看，传统的造价管理，主要是通过对工程结算价的控制来实现。
而全过程造价管理，则是通过项目活动和过程的优化来实现。
这种方法的基础理论是：任何项目成本的节约，是由于项目资源的消耗及占用的减少而形成。
项目资源消耗及占用的减少，是通过消除或减少无效、低效的项目活动来
实现。
XXX图文设计
本文档文字均可以自由修改。