2021版水利水电工程造价中存在的问题
当前中小型水利工程造价管理存在的问题及对策
当前中小型水利工程造价管理存在的问题及对策发布时间：2022-10-20T06:35:42.231Z 来源：《建筑实践》2022年11期第6月作者：辛芳[导读] 随着经济的发展，水利项目也面临激烈的竞争，费用是水利项目中的一个主要问题。
辛芳身份证号：37070219740808****摘要：随着经济的发展，水利项目也面临激烈的竞争，费用是水利项目中的一个主要问题。
控制中小型水利工程造价管理是一项非常复杂的任务。
在项目实际施工过程中，需要结合市场经济形势和项目施工管理现状，不断进行研究探索创新，实施整个过程和项目的工程造价。
在此基础上，本文研究了中小水利工程建设的费用问题。
首先简要分析了目前中小型水利工程造价管理问题，并在此基础上提出了提高中小型水利工程造价管理的措施，以期为促进中小型水利工程造价管理的科学和标准化提出建议。
关键词：中小型水利工程；工程造价；造价管理前言随着我国经济的迅速发展，我们有越来越多的中小型水利工程，尽管中小型水利工程规模较小，但仍然需要高度重视中小型水利工程造价管理。
只有这样才能全面降低中小型水利工程的施工成本，特别是在提高质量的基础上更好地控制成本。
这不仅保证了中小型水利工程的质量，而且提高了施工效率。
分析我国水利工程管理现状，探讨存在的问题，提出加强决策阶段的工程造价，规范施工阶段的工程造价，可以顺利、有序地实现质量、进度等预定目标。
1 水利工程造价管理特点由于水利工程的特点，水利工程的工程造价与住房、道路、市政等其他工程相比具有以下特点：(1)水利工程的区域差异很大，地质条件、环境因素和施工方法对工程造价影响很大。
同一水利工程或类似工程的总费用因地区和建筑条件的不同而有很大差异。
(2)水利工程涉及广泛的领域，往往涉及其他专门工程，如住房、道路、电力、采矿等。
为了有效地管理工程价格，有关各方还必须掌握其他有关专业的施工要求、施工条例和价格管理条例，才能实现所有工程的价格。
水利水电工程投资控制存在主要问题及改善看法
浅谈水利水电工程投资控制存在的主要问题及改善看法1水利水电工程投资控制存在的主要问题分析1.1水利水电工程投资可行性研究深度不够对于水利水电工程项目来说，由于水利水电项目具有工程种类繁多等特殊性，特别是个别水利水电工程在选址问题上更容易被疏忽，不但会给国家带来巨大经济损失，还会带来无法回复的生态破坏等等问题。
所造成的影响，远超工程本身所带来的收益。
其主要原因是项目可行性分析的深度不够所造成的。
1.2水电项目建设过程缺少有效的激励机制政策在水利水电项目管理中，“业主”也尝试实行费用包干、节余分成以促进投资节约，但终因各种原因，审计等监督机关在审计过程中明确提出要求不允许执行，并要求主管理部门统一制定办法。
由于没有统一的政策，也不能增强项目投资管理经济责任赶，建设过程缺少有效的激励机制。
1.3不能全过程对水电项目实行有效的控制水利水电工程投资管理和控制对任何工程建设来说都是一项十分关键的工作，投资控制应放在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段。
一些地方和部门为了争上项目，而设计单位也为了能获得设计费，因此在项目可行性分析和初步设计阶段故意漏项，有意压低项目投资，使其控制在有关部门的审批权限内。
这样的项目，一旦批准立项，实施后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。
前期投资管理工作也就没有意义。
1.4水电项目概算管理的各种问题水电项目建设应该认真执行各个阶段概算，确保在概算范围内完成建设任务。
但概算毕竟是一种预测性工作，在项目实施过程中，受各种不可预见的因素影响，难免出现概算外项目增加或投资额度有增有减。
有关制度规定，任何概算外项目增加和单项工程突破概算，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，但实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。
2水利水电工程投资控制措施与建议2.1加强对施工图设计阶段管理2.1.1加强设计，优化设计设计是“先行关”，是控制概算最重要的一环。
水利水电工程造价中存在的问题
受 长 期 计划 经济 时期 管 理 模 式 的 好 ， 需要下一个环节 来验证 ， 客观上要 程 项 目“ 个性 ” 之间必然存在差异 ， 且
影 响， 国在 造价管理 过程 中还 没有 求每一 个环节之 间应该 紧密联 系 ， 我 统 这 种差异有时会很大。 特别是水利 、 水 形成完 善的 、 系统 的全过程造价 管理 体系 。 工程 造价管理涉及 的过程复杂 ，
征 目前 ， 由于全过程 、 全方位投 资管 业人员完成 ，竣工与后评价 阶段 的造 层面 不够完善 ， 导致 工程投 资中损失 位 完 成 。
浪 费 的 现 象 比较普 遍 这 种 管理 模 式产 物量法 ”我 国采用单位 和“ 。 估 价法 ，单位估价法所采用的定额是
大的难度。 。实 际 工 作 中 ， 设 工 程 造 建
集 团经济研究 ２ ０ ・ 上旬刊（ ０ ７ ３月 总第 ２３期） ２
或地方政 府统一颁 发的费率计算 ， 很
③不利于培养高层次造价专业 人 难 体现企业 的真实水平和竞 争优势 ，
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按照国际惯例 ， 从事工程造价咨询 水 利 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 价 管 理 一 般 通 过 几 个 单 位 来 完 成 ， 实 员。
基 础 产 业 。 利水 电工 程 建 设 周 期 长 、 行 “ 单 位 、 阶 段 ” “ 分 式 ” 理 的专 业人 员应该 是 以工程 技 术为 基 水 分 分 的 二 管 兼有 经 济 律 、 理 等 方 面 知 识 法 管 投 资大、 作部 门多 ， 自然资源 、 协 受 地 方 式 。 即项 目决 策 与设 计 阶段 的 造 价 础 ，
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缺陷就越来越突 出。
浅议水电工程造价管理存在的问题及其对策
引 言
近年 来， 随着经济快速发 展， 能源需求缺 口扩大 ， 国家通过可再生能
源 开发政策 的调整 ， 带 动 了各 方投 资 水 电建 设 的 积 极 性 ， 使 得 水 电 工 程 建 设呈现突 飞猛进 的发展 ， 但 如 何 有 效 的进 行 造 价 管 理 ， 提 高 投 资 收 益 已成为投资方关注的重点 问题之一 。水电工程具有建设周期长 、 规模大、
投 资多 、 涉 及专业广 、 建设期风 险大、 移 民拆 迁难等特征 ， 建设成 本较难 控 制。加强工程造价管理 是保证水 电工程有序 开发、 健康 发展的重要工 作。
１ 水 电工 程造 价 问题 分析
水 电工程 技术 的发展 为大量 的水 电工程 正常发挥 效益提供 了可靠 的技术保障 。但 由于 工。 造价管理相对滞后 ， 其发展远远不能满足当前 水电工程建设的需求 ， 缺 乏有效的造价管理 ， 工程 投资严重超概， 设计工 程效益无法保证 。 水 电建设工程的投 入规模较大 ， 投 资周期较长 ， 涉及专 业广泛 ， 这 使 水 电建 设 工 程 项 目 的 造 价 控 制 较 为 困难 ， 水 电行业“ 超 三 算’ ’ 现象普通存在 ： 决算超预算 、 预算超概算 、 概算超估算 。笔者认 为主要 有 以 下 几 个 方 面 的 造 价 管 理 问题 ：
１ ． １ 前 期 论 证 工 作 违 反 程 序
国家对水 电工程 基本 建设程序有 明确 的规 定， 但有的地方为 了完成 招商 引资任务 ， 一味迁就开 发商不按基本 建设程序进行 ， 项 目可 行性研 究 尚未核准 ， 初步设 计 已定稿； 初 步设 计 尚未 审批 ， 工程 已招标 开工建 设 。前 期 工作 的 无序 、 可研 阶 段 方 案 论 证 的 不 深 入 ， 导致 初 步设 计 失误 频 频， 施工 阶段 出现 大量 的设计 变更 ， 使招 投标等合 同文件失去 了有效 的 管理力 度， 项 目的造价管理 基本流于形 式， 造成完 工投产即严 重亏损 的 结果， 最终工程被迫停工 ， 形 成 骑 虎 难 下 的局 面 。 个 别单 位 工程 建 设存 在 勘察 、 设计 、 施 工 同 时 进 行 的情 况 ， “ 先 干活 ， 后算账 ” 的 情 形 严 重 影 响 了 水 电 建 设 工 程 的正 常 造 价 管 理 。
水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析
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水利水 电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析
王 利 兵
（ 酒泉 市水 利水 电勘 测 设 计 院 ，甘 肃 酒 泉 ７ ３ ５ ０ ０ ０ ） 摘 要 ：文 中 以工 程 造 价 管 理 工 作 的开 展 为 研 究对 象 ，结 合 水 利 水 电工 程 项 目建 设 实 际情 况 ，首 先 针 对 水 利 水 电工
信息采集标准加 以统 一整 理 ，将信息编码与信息 内容统一 起 来 ，并针对各类 信息利用过程 中可能存在 的问题 ，制 定专 门
性 的数据库解决策 略 ，按照此种方式才可最大 限度 的保 障工 程造价信息 网相 关信 息数据的通用性与适用性 。通过 此种 方 式 ，可实现 以下 两个 方面的突出优势 ：一方面 ，水利水 电工 程项 目使 用者能 够更为方便的针对信息进行查询处理 、分 析 以及决策制定 ；另一 方面 ，国家相关主管部 门及机构能够 更
首 先 ，在 水利水 电工程设计 阶段 的审查工作过 程当 中， 审 查工作部门对于整个水利水 电工程设计 方案中的技术性措 施往往 给予了极 为广泛 的关注 ，然而却忽视 了对于 设计阶段 造价 问题 的严格 审查 。受 到此 因素影响 ，导致整个水利是 ｕ 点 工程 项 目出现概算错漏 、高估 冒算 以及人为 压价 等多种问 题 ，无法保障施工项 目实 际情况与工程概估 算投资情况 的契 合 性 ；其次 ，现阶段从事水利水 电工程造价 管理工 作的相关 人 员知识面认知情况还无法与实 际工作 中对于 工程 造价 工作 人员的知识构成要求相结合 。与 此同时 ，这一差距还体现在
水利水电工程造价管理常见的问题及对策
水利水电工程造价管理常见的问题及对策摘要：国民经济发展与水电水利工程紧密联系在一起。
在水电水利工程中，造价管理是水电水利工作进程中极重要的部分，同时也起着非常重要的作用，它与项目所产生的经济效益高低水平有着直接联系。
此外，工程造价管理工作有利于规范施工市场的行为，优化水利工程建设中的生产结构，提升水利水电工程项目的质量，提升施工过程中资源的可持续利用率。
对于一些特别大型的水利水电工程项目来说，工程造价管理的关键作用更是不容小觑。
关键词：水利水电工程；造价管理；问题及对策造价管理工作在水利水电工程中占据着极重要的地位，造价管理不得当会出现很多问题，比如，工程施工过程教材的安全质量不过关，施工进度与预期进度不相匹配，出现偏差。
因此，在水电水利工程中一定要做好造价管理工作的合理优化，结合多方面情况和现实中工程出现的诉求，制定出合理的造价管理计划，并要采取有效措施保证造价管理的有效进行。
一、水利水电工程在造价管理常出现的问题（一）水利水电工程造价中管理制度不足水利水电工程造价领域暂时没有配备严格的法律法规体系，法律管理条例的相关规定宽泛，一些工程造价中经常遇到的细小问题缺少明文规定，不能有效约束实际工作中的各项行为。
目前来看，水利水电工程造价管理还是主要以传统的管理为主，随着社会的不断进步和市场经济的发展，工程造价出现了新的挑战和问题。
从实际生活来看，传统的工程造价管理体制日趋僵化，不能将市场价格与供求关系进行有效匹配，导致了市场信息进入造价管理中的滞后性，造价管理总是落后于实际情况，无法使造价管理发挥最好作用。
除此之外，水利水电工程造价的管理制度的缺失造成了管理主体和管理责任部门的不明确，使得工程造价管理政策无法落实。
这些问题的出现，使得水利水电工程造价管理水平的落后，使企业产生了巨大的损失。
（二）现行管理方法存在缺陷当下，水利水电工程造价的主要管理方法是定额计算管理的方法。
随着当代水利水电工程新技术新创新的出现定额计算的方法无法与施工过程中的各个项目的预算保持完美契合，不能及时根据现实情况进行调整，没有办法将设备使用磨损折旧体现出来，也没有办法保持成本与风险的统一。
水利工程造价结算审核存在的问题及对策
水利工程造价结算审核存在的问题及对策摘要：随着我国科学技术和社会水平的不断提升,工程行业整体经济状况呈现出蓬勃发展的趋势。
工程造价预算在工程成本控制中具有重要作用,合理的工程造价能够为企业提升经济效益,减少经济成本支出,促进企业综合发展。
本文通过对水利工程施工造价预结算审核存在的问题进行分析,介绍了水利工程造价预结算审核的主要作用,进而对水利工程造价预结算中存在的问题提出相应对策。
关键词：水利工程造价；结算审核；问题；对策引言当前,我国国民经济的持续发展,人民与政府都逐渐对水利工程给予了越来越高的重视,针对水利工程建设所投入的资金、人力与技术也在持续增加。
但是随着水利工程建设水平的提升,其中潜在的问题也渐渐显露人前,其中最为突出的问题便是水利工程造价逐年提高,但是工程的建设质量却并没有随之而有所提升。
而水利工程造价的预结算审计对于控制成本而言属于极为关键的一环,若是能够使得预结算审计工作科学合理地完成,则不论是在降低水利工程成本,还是提高施工单位的经济效益方面都有着较大帮助。
1.水利工程造价结算审计存在的问题1.1工程预算编制欠缺合理性在水利水电工程造价编制预算工作中存在一些问题,对水利水电工程施工具体情况无法全面详细掌握,在实际编制中出现漏洞,对整个水利水电工程造成巨大经济损失。
导致这种状况产生原因是,预算编制人员没有对工程状况进行充分了解,在进行编制预算过程中无法对水利水电工程成本状况和支出状况进行全面体现,所编制的预算内存在漏洞。
有时预算人员对工程实际预算结果编制存在差异,使工程预算工作无法展现其本身效用。
1.2影响工程造价的因素比较多水利水电工程造价管理工作中影响因素较多,尽管预算编制人员在工程建设初期就对施工材料价格变动和市场情况有所了解,并制定了相对的变动措施,但依然无法保证工程造价准确。
工程造价会因为施工进程和施工质量造成超支,为保证施工进度和施工质量,在市场因素影响下,工程造价势必超出预算,这会使工程造价出现不受控制情况。
水利水电工程造价管理
水利水电工程造价管理随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设越来越受到重视。
然而，建设水利水电工程不仅需要高超的设计和施工技术，还需要科学合理的造价管理。
本文将从水利水电工程造价管理的定义、重要性、方法以及常见问题等方面进行阐述。
定义水利水电工程造价管理是指在水利水电工程建设全过程中，采取适当的造价管理方法和措施，对工程的投资和成本进行计划、控制、分析、评估和优化，以达到提高经济效益、保证工程质量、保障工程安全以及保证施工周期的目的。
重要性水利水电工程造价管理的重要性不言而喻，主要表现在以下几个方面。
1.全面把握工程总体情况水利水电工程建设需要涉及到很多方面的知识，比如工程设计、施工技术、环境保护等，如果在这些方面进行集成化管理，可以使管理人员更全面地把握工程的总体情况，从而更好地指导整个工程建设。
2.节约工程成本水利水电工程的建设所需要的资金巨大，合理的造价管理可以帮助管理人员掌握工程的具体情况，及时发现工程建设中的隐患和问题，从而采取针对性的措施，避免浪费资金，提高工程建设的经济效益。
3.提高工程质量在水利水电工程建设中，造价管理可以帮助管理人员及时发现工程质量问题，指导施工人员及时采取措施，避免工程出现质量问题，从而提高工程质量。
方法水利水电工程造价管理主要采用以下几种方法：1.投资控制法水利水电工程投资控制法一般采用最大投资控制、固定资产投资控制和年度投资控制等方法，控制工程投资不超过规定投资额度。
2.成本计划法水利水电工程成本计划法主要是在工程设计阶段，根据设计文件以及市场行情等制定计划成本，并与实际施工成本进行对比，并于不断调整和优化，保证工程施工过程中成本的合理控制。
3.限额控制法水利水电工程限额控制法主要是在工程施工期间，通过对各项工作进行限额控制，以保证各项工作不超出预定的时间和规模，从而控制工程的总成本。
4.健康指标法水利水电工程健康指标法主要是通过建立各项关键指标，进行监控和管理，以确保各项工作的正常进行，同时及时发现问题并采取措施，保证施工过程的顺利进行。
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2021版水利水电工程造价中存
在的问题
Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0228
2021版水利水电工程造价中存在的问题
水利是国民经济和社会发展的基础产业。
水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。
在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。
1、我国水利水电工程造价管理现状
1.1“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。
工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时
给全过程管理带来很大的难度……实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。
即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。
这种管理模式产生许多弊端：
①不利于投资的有效控制。
造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。
②不利于造价咨询单位的发展。
“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。
③不利于培养高层次造价专业人员。
按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。
由于“二分式”管理，造价从业人
员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。
1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。
我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。
特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。
2、国外的做法
2.1实施全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之
贯穿于整个项目的始终。
国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。
2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价国际上目前通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制概预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术，总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。
3、我国水利水电工程造价亟待解决的问题
目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数
量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。
满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。
3.1“建设项目全过程造价管理”模式的建立
3.1.1建设项目全过程造价管理理论建设项目全过程造价管理是一项以建设项目造价为对象的项目管理工作。
从造价确定的方法来看，传统造价管理是基于标准定额，而全过程造价管理，是基于项目活动。
这种方法的基础理论是：任何项目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的资源所造成。
而任何这种资源的消耗和占用，都是由于开展项目活动所造成。
所以，要准确地确定项目造价，首先应该确定项目的活动，然后确定项目活动所消耗的资源，再确定项目活动的造价。
从造价控制的方法来看，传统的造价管理，主要是通过对工程结算价的控制来实现。
而全过程造价管理，则是通过项目活动和过程的优化来实现。
这种方法的基础理论是：任何项目成本的节约，是由于项目资源的消耗及占用的减少而形成。
项目资源消耗及占用的减少，是通过消除或减少无效、低效的项目活动来
实现。
XXX图文设计
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