以京津冀协同创新促进河北省高端装备制造业发展的策略研究

2019年第4期以京津冀协同发展为目标，河北省在积极承接京津产业、资金、技术转移过程中，把装备制造业作为未来战略支撑产业。

如何围绕北京科技创新中心地位，与京津实现更高水平协同发展应该是必须要思考的问题，也是河北省高端装备制造业发展的方向与动力。

因此，本文拟通过对河北省装备制造业现状、京津冀装备制造业科技资源状况等基础面进行分析，结合京津冀装备制造业协同创新模式的研究，为河北省充分利用京津冀协同创新促进省内高端装备制造业发展提出对策建议。

一、河北省装备造业发展特征（一）产业规模增长快速，结构持续优化近年来，河北省装备制造业持续保持着较快的增长态势。

据河北省工信厅公布数据显示，2017年河北省装备制造业完成增加值3265亿元，同比增长12.1%；2017年河北省装备制造业增加值对规模以上工业增长的贡献率达到88.9%，而这一数据在2012年仅为18.9%，河北省装备制造业规模经济效益日益凸显，已经成为河北省支柱产业。

与此同时，河北省装备制造业的行业结构也在不断调整。

根据从河北省工信厅获取的数据来看，2018年1—9月河北省装备制造业增加值与去年同期相比整体增长了5.4%，但行业间的差距较大。

各行业增速的持续变化导致行业占比发生变化：受汽车行业回暖影响，汽车制造业超越金属制品业，成为省内占比最大的装备制造子行业，占比达到25.7%；装备制造业内占比第二、第三行业分别为金属制品业和电气机械和器材制造业，占比分别为23.1%和18.7%。

河北省装备制造业的产业结构正在发生积极变化，产业整体向智能化、高端化发展趋势明显。

（二）产业集群特征明显在京津冀协同发展过程中，基于三地产业定位差异，京、津向河北省输出了大量先进装备制造业。

河北省各市、县结合当地资源特色和比较优势选择入驻产业，通过产业基地建设的形式带动当地相关产业发展，在发展过程中表现出明显的产业集群特征。

目前，河北省已经形成了多个具备地方特色的装备制造业产业集群。

石家庄通过京津冀协同发展战略承接平台建设，积极打造高端装备制造业产业园区促进市内高端装备制造业的集群式发展。

石家庄装备制造产业园已经成为国内唯一集通用航空、轨道交通、新能源汽车于一域的大型装备制造产业园。

唐山高新区与中国科学院等科研院校合作，共引进和培育了机器人企业41家，逐步形成了集研发、生产、销售、服务为一体的机器人产业基地；唐山的轨道交通装备产业也已成为京津冀最大的产业基地。

保定输变电设备及新能源设备制造集群、汽车产业集群，沧州千亿级汽车产业集群，廊坊的机械、精雕数控机床等高端装备制造产业集群等都具备了较强的市场竞争力。

二、京津冀装备制造业R&D 人力资源现状习近平总书记在多次讲话中强调：人是科技创新最关键的因素。

京津冀装备制造业R&D 人力资源的状况是影响和决定河北省装备制造业创新发展的重要因素。

表1列出了京津冀2015年部分装备制造业R&D 人力资源分布状况。

与京津两地相比，河北省人力资源在数量上占据绝对优势，各行业的R&D 人员数量最多，但从科技人力资源的产出效率来看，河北省又是最低的，这反映出河北省缺乏高端研发人才的基本现状。

北京汽车制造业和航空航天制造业的研发产出水平优势明显，这些优势源自北京市作为国内的金融中心、信息中心所带来的福利：雄厚的金融资本、国内顶级高校和研发机构、高水平的研发人才，这些资源禀赋上的优势使得北京居于京津冀装备制造业协同创新环节中的顶端。

天津市的专用设备制造业、通用设备制造业和运输设备制造业的研发投入和产出介于北京和河北之间，处于较高水平，这与天津市全国先进装备制造业研发基地的战略定位相匹配。

从京津冀装备制造业R&D 人力资源数量及其科技产出分布来看，北京的科技资源最好，其次为天津，河北相对于京津两地而言科技创新能力偏弱。

三、京津冀高端装备制造业协同创新有效模式分析（一）协同创新参与者与传统制造业相比，高端装备制造业通常属于资本密集型和技术密集型行业，其协同创新的机制与过程也具有更强以京津冀协同创新促进河北省高端装备制造业发展的策略研究李研摘要：近年来，河北省装备制造业规模增长快速，产业结构持续优化，且表现出明显的产业集群式发展特征。

京津冀装备制造业R&D 人力资源分布不均衡，河北省处于科技创新链条的最低端。

与产业梯度转移与承接相匹配的协同创新模式包括产业链整合模式、科技成果产业化模式和产业联盟合作模式开展协同创新活动。

河北省应该从交易成本、公共服务、市场建设和协作体制4个方面提升京津冀装备制造业协同创新实施效果。

关键词：京津冀协同发展；协同创新；装备制造业中图分类号：F427文献标识码：A基金项目：2018年度河北省社会科学发展研究课题（课题编号：201803020230）：以京津冀协同创新促进河北省高端装备制造业发展的策略研究，主持人：李研。

作者单位：唐山师范学院经济纵横812019年第4期的复杂性和系统性。

因此，高端装备制造业协同创新的参与者类型具有多样化特征，一般包括如下几类：（1）企业，是协同创新系统内的核心主体。

企业是直接面向市场的主体，引导科技创新的方向，负责创新技术成果的生产性转化。

（2）高校和科研机构，是协同创新过程中关键因素，高校和科研机构中研发人才的数量和质量会直接影响科技创新成果的产出数量和质量。

（3）政府，协同创新系统内的重要成员，但并不直接参与创新活动，主要是促进创新系统内不同组织之间的合作和信息交流，促进行政区域之间的统筹定位，协同发展。

（4）金融机构、产业信息服务机构等其他相关组织，利用市场为高端装备制造业的协同创新提供资金和信息支持。

（二）基于产业梯度转移和承接的协同创新模式构建根据京津冀协同发展纲要，北京疏解非首都功能进行产业结构调整，装备制造业在京津冀三地进行梯度转移和承接。

京津冀装备制造业的梯度转移和承接主要是通过以下三种模式进行的。

第一，整体搬迁模式。

北京将与首都功能定位和要素禀赋特征不相符的产业整体搬迁至具有比较优势的天津或河北，由此实现北京产业结构调整和地方产业升级。

整体搬迁模式是京津冀装备制造业梯度转移与承接的主要模式。

第二，总部经济模式。

北京作为首都城市，目前仍是国内的信息中心、金融中心和经济中心，在技术的研发和创新方面仍然具有绝对优势，因此部分企业在搬迁过程中将功能链的总部环节设在北京，仅将生产和制造环节设在天津、河北，这是目前京津冀最为成熟的产业对接模式，汽车装备制造业的多数产业转移和承接均属于这种模式。

第三是产业扩张模式。

北京企业在天津或河北投资建设新的生产基地以扩大产能，是对传统产业梯度转移方式的发展与升华。

在产业梯度分布上，北京装备制造业整体明显高于天津和河北，无论哪种产业转移模式，都会提升承接地相关产业技术水平，从而促进当地产业迈向更高梯度。

产业协同创新是京津冀围绕北京科技创新中心地位实现更高水平协同发展的重要目标，协同创新过程是与产业梯度转移和承接一脉而成的，京津冀装备制造业的协同创新模式应该以装备制造业产业梯度转移与承接模式为基础，构建有效的京津冀协同创新模式。

以下三种创新模式被认为是未来京津冀装备制造业协同创新重要模式和发展方向。

基于产业链整合的科技创新模式。

京津冀三地根据协同发展产业定位，形成以北京科技创新为枢纽的产业链布局，北京的科技创新成果通过产业链上下游合作模式扩散至天津、河北企业，带动津、冀装备制造业的联动发展，形成以北京科技创新平台为核心的区域主导装备制造业产业集群。

科技成果产业化模式。

根据京津冀装备制造业协同发展定位，北京定位为科技研发中心，批量化生产类项目均转移至天津或河北，北京的科技创新成果需要在天津或河北装备制造企业中进行生产孵化。

河北可以通过积极打造装备制造业科技成果孵化平台，促进北京装备制造业科技创新成果与地方产业链的有效对接，进而实现科技创新带动的产业升级。

产业联盟合作模式。

政府积极创建和打造装备制造业联盟平台和信息交流平台，积极促成区域内创新主体与京、津更高层次的创新主体进行联盟合作，促进京津先进技术成果引进。

四、京津冀装备制造业协同创新模式实施效果对策建议1.降低区域产业协同的交易成本和协调成本。

装备制造业协同交易成本主要包括交通成本和信息成本，因此，应该进一步完善以轨道交通、高速路网为主的京津冀快速交通条件，加快通信基础设施建设和一体化进程，有效降低京津冀跨区域信息沟通成本。

降低协调成本的途径主要通过开发津冀商务合作、金融等生产性服务业市场来实现。

2.缩小河北与北京公共服务水平落差。

区域公共服务水平落差是影响人才流动的重要影响因素之一，加快提升河北教育、医疗等重点领域服务水平，补齐河北公共服务短板，消除京、津高端科技人才向河北转移的障碍，改善河北省人才引进的公共服务管理机制。

3.加快区域统一市场建设。

促进京津冀装备制造业资源要素的协调发展，打造包括产权、资本、人力资源和技术成果等要素在内的统一要素市场，提高创新要素配置效率。

4.创新区域产业功能区协作体制机制。

统筹京津冀三地产业功能区发展规划和政策，以产业园区为试点，探索科技创新利益共享机制、产业链跨区域对接机制等京津冀装备制造业科技创新协作机制，发挥重点园区的制度示范效应。

参考文献：[1]曹秀丽，申兵，孔伟.京津冀协同发展背景下河北省先进制造业创新发展研究[J].北方经济，2018（11）：58-60.[2]郑祖婷，郎鹏，孟琦.京津冀产业协同创新联盟的发展策略研究[J].中国商论，2018（12）：63-64.[3]北京市社会科学院.区域蓝皮书[M].北京：社会科学文献出版社，2017.表12015年京津冀装备制造业R&D资源与产出状况R&D经费内部支出（亿元）R&D人员全时当量（人年）专利申请数（件）发明专利数（件）电器机械和器材制造业18.2615.5822.2342074088649214641214815598410167通用设备制造业专用设备制造业汽车制造业运输设备制造业北京13.5719.4741.2019.88天津19.8031.9119.4427.22河北9.2014.7844.2411.97北京4299473145134271天津4825724719.449787河北3273710044242920北京74123823233792天津135731136951484河北52710552290256北京2921267957423天津555701258745河北161282511104数据来源：根据《北京统计年鉴》《天津统计年鉴》《河北经济年鉴》和《河北科技统计年鉴》数据整理。

经济纵横82。