做个护法小使者课件5

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过去几乎每个与政府部门打过交道的人都深
有感触：办点事太难了，投资办厂、结婚生子、
外出打工、买房建房……一句话，不管大事小事
都要经过政府的多个相关部门批准才行，必须等 到各部门出具了相关证件才算“合法”，而每办 理一个证件就意味着要缴纳一笔不菲的费用。加 之证件审批期限不明确，拖延过长，使得有些申 请人为了尽快拿到证件而向负责审批的行政机关 工作人员行贿，由此滋生了许多腐败行为。
有没有办法改变这种状况?
• 第十三条：公民、法人或者其他组织能够自主决定 的；市场竞争机制能够有效调节的事项，行政机关 可以不设行政许可。 • 第二十六条：行政许可需要行政机关内设的多个机 构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理 行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可 依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本 级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并 转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织 有关部门联合办理、集中办理。
行政效率。
• 请同学们结合行政许可法的相关规定谈谈你对教 材P97所讲述的某区政府指定统一购买“××”牌 矿泉水的看法。
• 《行政许可法》对各级政府严格按照法定权限和 程序行使权力作出了规定，凡是公民、法人或者 其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有 效调节的事项，行政机关可以不设行政许可。喝 什么品牌的矿泉水，完全是消费者自己的选择， 政府部门强行插上“一杠子”，用红头文件的形 式，剥夺消费者的选择权，是对消费者权利的肆 意侵犯。这一做法是错误的，也是违法的。
• 第四十二条：除可以当场作出行政许可决定的外 ，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十 日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定 的．经本行政机关负责人批准，可以延长十日， 并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法 律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第 二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联 合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十 五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府 负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期 限的理由告知申请人。
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行政许可法所确立的行政许可制度有
效地规范行政许可的设定和实施，保护了
公民、法人和其他组织的合法权益，维护
了公共利益和社会秩序，保障和监督了行
政机关有效实施行政管理。
我国司法领域还有一种特殊制度，请同学们从
下面这幅图片中去寻找答案!
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人民陪审员制度我国人民法院审判 案件的基本审判组织形式，它反映了 我国司法制度中的一项优良传统。
• 阅读教材P97——事实二，并思考： • 什么是人民陪审员制度呢? • 人民陪审员制度是指国家审判机关审判案
件时吸收非职业法官作为陪审员，与职业
法官或职业审判员一起审判案件的一种司
法制度。
• 人民陪审员在审判活动中有哪些权力? • 除不担任审判长外，同法官有同等权力。
我国法律规定,人民陪审员依法产生,并
• 《行政许可法》作出这些规定有什么意义? • 行政许可，也就是人们常说的行政审批，是指行 政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经 依法审查，准予其从事特定活动的行为。《行政 许可法》对行政机关的行政许可行为进行了规范 ，使我国建立起了较为完善的行政许可制度，确
保行政机关能够依法行政，防治行政腐败，提高
依法长外，与法官有同等权力。也就是
说人民陪审员在审判中有询问权，对案件 的事实认定和法律适用有独立的表决权。
请同学们想一想，我国实行人民陪审员制度, 依法保障人民陪审员参加审判活动有什么重要作 用?
依法保障人民陪审员参加审判活动首先有利 于弘扬司法民主.我国宪法赋予公民依法参与管理 国家事务的权力.司法事务是国家事务的重要组成 部分,实行人民陪审员制度是人民群众参与司法活 动最直接、最重要的形式。其次有利于促进司法 公正。人民陪审员参与审判案件，注重从社会道 德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形 成思维互补，有利于查清案件事实,正确适用法律 ，确保裁判公正。最后有利于保证司法廉洁。人 民陪审员参与审判提高了审判活动的透明度，对 防止法官滥用职权，保证司法廉洁起着重要作用 。
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据四川省纪检部门统计表明,该省近年
来因腐败而绳之以法的党员干部，90％以
上涉及行政审批,由此可见,领导干部腐败就
是利用手中掌握的权力“批”出来的!因此
人们形象地用“门难进、事难办、跑断腿
、磨破嘴”来形容到政府部门办事的艰难 。“门难进、事难办”无异于对政府部门 的讽刺，“跑断脚、磨破嘴”则是百姓普 遍的无奈。
陕教版九年级第九课课件
制约公共权力的三把锁：
第一把锁——健全监督机制 第二把锁——制度制约 第三把锁——程序制约
• 材料一：河南一家合资企业在2000年开办之初就 被“衙门作风”害苦了：办合资手续被工商局、 外经委、计委三个部门踢了十几天“皮球”，办 一个证书往政府部门跑了ll趟…… • 材料二：南方某经济特区市曾统计，一个高科技 企业从提出可行性研究报告到竣工投产，中间要 经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公 章，最少需要6个月。 • 材料三：据2000年上海市行政许可状况调查显示 ，上海一家汽车公司在设立过程中所交付的有关 行政许可的费用竟然达到1．9l亿元，约占这个企 业投资额的1．36％。 • 看了这三则材料，你有什么样的感受?
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这就是制约公共权力的第二把锁——制度制约。
• 请同学们阅读教材P97——情景一，并思考该税 务机关为什么要撤销其已作出的处罚决定? • 按照有关法规，税务机关到银行检查企业收支状 况时有相关的程序要求，而该税务机关却没有按 照相关程序检查某企业的收支状况。也就是说该 税务机关在程序上违法了，所得到的证据不具备
为了确保公共权力运作始终代表最广大人民的意
志和利益，防止国家机关人员由 “公仆” 变成 “官 老爷”，就必须着力加强各种制度的建设,以形成有 效的监督、制约机制.当前我国制度制约的机制正在 形成,如刚才所提到的行政许可制度、人民陪审员制
度，此外还有听证制度、审计制度等。这些制度对推
进依法行政、保障司法公正，起到了十分明显的作用