安全监管监察相关九大罪名必学篇

• 危险物品肇事罪（刑法第136条）：违反爆 炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性 物品的管理规定，在生产、储存、运输、 使用中发生重大事故，造成严重后果的， 处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别 严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
• 工程重大安全事故罪（刑法第137条）：建 设单位、设计单位、施工单位、工程监理 单位违反国家规定，降低工程质量标准， 造成重大安全事故的，对直接责任人员， 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金； 后果特别严重的，处五年以上十年以下有 期徒刑，并处罚金。
• 第八条 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不 报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情 形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规 定（不报、谎报安全事故罪）的“情节严重”： • （一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或 者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百 万元以上的； • （二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展 事故抢救的： • 1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通 有关人员不报、迟报、谎报事故情况的； 2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的； • 3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭 遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的； • 4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、 计算机数据等资料以及其他证据的；
阻却
犯罪 构成 要件 体系
温馨提示：一般一个法条会包括犯罪主体、行为、对象、结 果、因果关系、故意、过失、目的等要件，也有可能省略其 中一个或多个要件。
• 一、滥用职权罪、二、玩忽职守罪、三、 徇私舞弊不移交刑事案件罪（刑法第397条、 第402条、《最高人民法院、最高人民检察 院关于办理危害生产安全刑事案件适用法 律若干问题的解释》第15条）国家机关工 作人员在履行安全监督管理职责时滥用职 权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人 民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊， 对发现的刑事案件依法应当移交司法机关 追究刑事责任而不移交，情节严重的，分 别依照刑法的规定，以滥用职权罪、玩忽 职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定 罪处罚。
• （三）其他情节严重的情形。 • 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第 一百三十九条之一规定（不报、谎报安全 事故罪）的“情节特别严重”： • （一）导致事故后果扩大，增加死亡三人 以上，或者增加重伤十人以上，或者增加 直接经济损失五百万元以上的； • （二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止 他人报告事故情况，导致事故后果扩大 的； • （三）其他情节特别严重的情形。
• 严重后果的构成要件：《最高人民法院、最高人民检察院关于 办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款(重大责任事 故罪)、第一百三十五条（重大劳动安全事故罪）、第一百三十 五条之一、第一百三十六条（危险物品肇事罪）、第一百三十 九条（不报谎报安全事故罪）规定的行为，因而发生安全事故， 具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员， 处三年以下有期徒刑或者拘役： • （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； • （二）造成直接经济损失一百万元以上的； • （三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。 • 实施刑法第一百三十四条第二款（强令冒险作业罪）规定的行 为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认 定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责 任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。 • 实施刑法第一百三十七条规定（工程重大安全事故罪）的行为， 因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为 “造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒 刑或者拘役，并处罚金。
• 滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违 法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违 反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利 益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的， 应予立案：１、造成死亡１人以上，或者重伤２ 人以上，或者轻伤５人以上的；２、造成直接经 济损失２０万元以上的；３、造成有关公司、企 业等单位停产、严重亏损、破产的；４、严重损 害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；５、其 他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失 的情形；６、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
• 法律需要语言文字（法条）来承载，单纯 看法条是语文，是基础。 • 但归根结底法律是一种体系性的部门法律 （法律条文）的组合，更是一种逻辑思维， 只有逻辑思维才需要辩论，也才会有法庭 上民诉原被告律师以及刑事公诉人和辩护 律师之间激烈辩论，用老百姓的话就是 “把死的说成活的”。 • 我们来感受一下法第135条第1款《最高人 民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事 案件适用法律若干问题的解释》）:(对安全生产设施或 者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产 经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人， 以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、 维护职责的人员)安全生产设施或者安全生产条件不符 合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严 重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的， 处三年以上七年以下有期徒刑。
• 第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款 (重大责任事故罪)、第一百三十五条（重大劳动安全事故 罪）、第一百三十五条之一、第一百三十六条（危险物品 肇事罪）、第一百三十九条（不报谎报安全事故罪）规定 的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相 关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑： • （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要 责任的； • （二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任 的； • （三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特 别严重的情形。 • 实施刑法第一百三十四条第二款规定（强令冒险危险作业 罪）的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情 形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。实施刑法 第一百三十七条规定（重大责任安全事故罪）的行为，因 而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责 任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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比如：《安全生产违法行为处罚办法》第四十五 条第一项规定：生产经营单位及其主要负责人或者 其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对 生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主 要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的 罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业 的； • 然而，《安全生产违法行为处罚办法》 第二条 第三款规定：有关法律、行政法规对安全生产违法 行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定 的，依照其规定。 • 最后，《安全生产法》第九十一条规定：生产经 营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万 元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产 停业整顿。
• 强令冒险作业罪（刑法第134条第2款、《最高 人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产 安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第2 条）：（对生产、作业负有组织、指挥或者管 理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投 资人等人员）强令他人违章冒险作业（（一） 利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作 业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段， 强制他人违章作业的； （三）故意掩盖事故 隐患，组织他人违章作业的； （四）其他强 令他人违章作业的行为。），因而发生重大伤 亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下 有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年 以上有期徒刑。”
• 【徇私舞弊不移交刑事案件罪】（第402条） 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交 司法机关追究刑事责任的不移交，情节严 重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造 成严重后果的，处三年以上七年以下有期 徒刑。
• 重大责任事故罪（刑法第134条、《最高人民法院、 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件 适用法律若干问题的解释》第1条）：（对生产、 作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管 理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接 从事生产、作业的人员）在生产、作业中违反有 关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者 拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑。
宏观层面的法律体系
• 大家先探讨一个小案例：A把B杀死是犯罪 吗？
• 答案:
• 不一定
• 为什么？
• 我国刑法第十三条对犯罪的规定(“一切危害国 家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民 主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序 和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有 的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人 身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会) 的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪， 但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
• 玩忽职守（第３９７条）玩忽职守罪是指 国家机关工作人员严重不负责任，不履行 或者不认真履行职责，致使公共财产、国 家和人民利益遭受重大损失的行为。 涉嫌下列情形之一的，应予立案：１、造 成死亡１人以上，或者重伤３人以上，或 者轻伤１０人以上的；２、造成直接经济 损失３０万元以上的，或者直接经济损失 不满３０万元，但间接经济损失超过１０ ０万元的；３、徇私舞弊，造成直接经济 损失２０万元以上的８、徇私舞弊，具有 上述情形之一的。
• 不报、谎报安全事故罪(刑法第139条之一、 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危 害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 )：在安全事故发生后，负有报告职责的人员 （负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管 理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有 报告职责的人员)不报或者谎报事故情况，贻 误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七 年以下有期徒刑。 • 在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串 通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救， 情节严重的，依照刑法第一百三十九条之一的 规定，以共犯论处。