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市场监管篇精品课件.ppt
孟鹰 江西师范大学商学院
第第第第第第第第第第
十九八七六五四三二一
章章章章章章章章章章 目
证证风证主证证证证证
券券险券要券券券券券
市市资组技投投投投市
场场产合术资资资资场
与的的管指技技基工 证风定理标术术本具
录
券险价
分分分
监与
析析析
管防
理概
范
论述
市场监管篇
本篇的主要内容是证券市场的风险 与防范、我国证券市场法规体系、证 券市场监管体系、证券市场监管。对 行政法规和部门规章的立法目的和主 要内容的理解和把握是本篇的难点
历史回顾：全球股灾大放送
我国证券市场上的三场风波
在我国证券市场短暂的发展史上，已经发生过数次 严重的事件，引起了一定程度上的经济和社会灾 难： ➢ 1992年深市的“8·10”事件。 ➢ 1995年沪市的327国债期货事件。 ➢ 1996年股市的过度投机。
无奈又无助的投资者
§9.1 证券市场的风险
本篇内容既有对一般性概念的介绍， 又有对我国具体情况的说明，两方面 均应掌握，并应以对我国目前监管立 法和实践的了解作为重点
第九章 证券市场的风险与防范
§9.1 证券市场的风险 §9.2 证券市场风险的防范
案例：股市风险（宏观经济十六期）
历史回顾
全球股灾大放送
股灾是股市灾害或股事灾难的简称。它
历史回顾：全球股灾大放送
东南亚金融风暴
1997年爆发了始于泰国、后迅速扩散到整个东 南亚并波及世界的东南亚金融风暴，1997年7月 至1998年1月仅半年时间，东南亚绝大多数国家 和地区的货币贬值幅度高达30％～50％，最高的 印尼盾贬值达70％以上。同期,这些国家和地区的 股市跌幅达30％～60％。在这次金融危机中，仅 汇市、股市下跌给东南亚同家和地区造成的经济 损失就达1000亿美元以上。这些国家和地区出现 了严重的经济衰退。
第第第第第第第第第第
十九八七六五四三二一
章章章章章章章章章章 目
证证风证主证证证证证
券券险券要券券券券券
市市资组技投投投投市
场场产合术资资资资场
与的的管指技技基工 证风定理标术术本具
录
券险价
分分分
监与
析析析
管防
理概
范
论述
市场监管篇
本篇的主要内容是证券市场的风险 与防范、我国证券市场法规体系、证 券市场监管体系、证券市场监管。对 行政法规和部门规章的立法目的和主 要内容的理解和把握是本篇的难点
历史回顾：全球股灾大放送
我国证券市场上的三场风波
在我国证券市场短暂的发展史上，已经发生过数次 严重的事件，引起了一定程度上的经济和社会灾 难： ➢ 1992年深市的“8·10”事件。 ➢ 1995年沪市的327国债期货事件。 ➢ 1996年股市的过度投机。
无奈又无助的投资者
§9.1 证券市场的风险
本篇内容既有对一般性概念的介绍， 又有对我国具体情况的说明，两方面 均应掌握，并应以对我国目前监管立 法和实践的了解作为重点
第九章 证券市场的风险与防范
§9.1 证券市场的风险 §9.2 证券市场风险的防范
案例：股市风险（宏观经济十六期）
历史回顾
全球股灾大放送
股灾是股市灾害或股事灾难的简称。它
历史回顾：全球股灾大放送
东南亚金融风暴
1997年爆发了始于泰国、后迅速扩散到整个东 南亚并波及世界的东南亚金融风暴，1997年7月 至1998年1月仅半年时间，东南亚绝大多数国家 和地区的货币贬值幅度高达30％～50％，最高的 印尼盾贬值达70％以上。同期,这些国家和地区的 股市跌幅达30％～60％。在这次金融危机中，仅 汇市、股市下跌给东南亚同家和地区造成的经济 损失就达1000亿美元以上。这些国家和地区出现 了严重的经济衰退。
市场监管法ppt课件
一、 市场监管法的地位 二、 市场监管法的体系
精品课件
12
一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
精品课件
。
精品课件
（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
精品课件
（二）市场结构——相关市场
精品课件
星巴克价格歧视？
精品课件
(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
精品课件
2
第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
精品课件
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一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
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。
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（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
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（二）市场结构——相关市场
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星巴克价格歧视？
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(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
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第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
通用PPT-市场监管局工作总结
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市场管理监督局工作总结ppt模板
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成果。 、建立会员制度，所有已用或将用产品的用户可成为企业会员，主要管理者可以成为个人会员，可 参加会员活动。在活动期间我们可以针对产品的具体问题提供咨询服务和人员培训并安排会员休闲。 、行政主管部门策
略 、制定相应的行业规范，要求生产各种电器、设备的企业，在产品说明中标明产品的电磁辐射程度 及安全防范措施，以此指导消费者正确使用、安全操作。 、加强对已有防辐射产品广告宣传的监督管理，制定相应的功能标
市场监管法精品PPT课件
9
三、市场监管法的价值
市场监管法的公平价值，是指市场监管法
在增进社会公平上的有用性，也就是市场监管法能否或在多大程度上增进社 会的公平。
通过经济公平实现社会公平。 经济公平，实质上是社会分配的
公平。
10
市场监管法的秩序价值，是指市场监管
法在恢复，维护和增进市场秩序方面的有用性。
11
四、市场监管法宗旨
19
行业协会属于经济法主体。 那么，行业协会属于市场监管主
体吗？
20
行业协会在多种情形下是监管对 象。
21
经营者
以经营为目的的提供商品和服务， 就是经营者。
企业，事业单位：如学校，医院， 科研院所，出版社，部分公用事 业单位等。
经营者利益的代表者：行业协会， 地方政府及各级政府部门。
24
财产性责任 违反市场监管法，根据情节可能
承担赔偿，罚款，罚金等责任形 式。
25
声誉罚
通过作为监管主体的市场监管机关立案，调查和其他相关 机关一道的处罚，并向社会公布，会大大降低违法经营者 的商誉。
自由罚
市场主体严重违反市场监管法的规定，并同时达到刑法规 定的要件时，即可能遭致“双罚”——对单位和个人的罚 金和个人的自由罚。
6
二、市场监管法的地位
市场监管法是经济法的部门法。
7
市场监管法与宏观调控法的关系 是平行部门法之间的关系。
在调整对象上，彼此虽同属于基于国家协调行为而发生的国家协调关系，但 彼此均具个性：基于市场监管行为而发生的市场监管关系和基于宏观调控行 为而发生的宏观调控关系。
8
市场监管法与合同法的关系，是 分别由经济法和民法调整。
不同，主要源于其客观方面不同。
三、市场监管法的价值
市场监管法的公平价值，是指市场监管法
在增进社会公平上的有用性，也就是市场监管法能否或在多大程度上增进社 会的公平。
通过经济公平实现社会公平。 经济公平，实质上是社会分配的
公平。
10
市场监管法的秩序价值，是指市场监管
法在恢复，维护和增进市场秩序方面的有用性。
11
四、市场监管法宗旨
19
行业协会属于经济法主体。 那么，行业协会属于市场监管主
体吗？
20
行业协会在多种情形下是监管对 象。
21
经营者
以经营为目的的提供商品和服务， 就是经营者。
企业，事业单位：如学校，医院， 科研院所，出版社，部分公用事 业单位等。
经营者利益的代表者：行业协会， 地方政府及各级政府部门。
24
财产性责任 违反市场监管法，根据情节可能
承担赔偿，罚款，罚金等责任形 式。
25
声誉罚
通过作为监管主体的市场监管机关立案，调查和其他相关 机关一道的处罚，并向社会公布，会大大降低违法经营者 的商誉。
自由罚
市场主体严重违反市场监管法的规定，并同时达到刑法规 定的要件时，即可能遭致“双罚”——对单位和个人的罚 金和个人的自由罚。
6
二、市场监管法的地位
市场监管法是经济法的部门法。
7
市场监管法与宏观调控法的关系 是平行部门法之间的关系。
在调整对象上，彼此虽同属于基于国家协调行为而发生的国家协调关系，但 彼此均具个性：基于市场监管行为而发生的市场监管关系和基于宏观调控行 为而发生的宏观调控关系。
8
市场监管法与合同法的关系，是 分别由经济法和民法调整。
不同，主要源于其客观方面不同。
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第一月
第二月
第三月 第四月
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部 门2
40%
部 门3
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部 门4
70%
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诚信铸就品质
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第七章-市场行为的监督管理PPT课件
一．垄断的含义及类型 （一）垄断的含义 ❖ 定义：应受法律（反垄断法）所规制的具有违法性
和危害性的经济垄断及其他限制竞争的行为。 （二）垄断的类型 ❖ 1、 依据垄断产生的原因，可分为经济性垄断、国
家垄断、行政性垄断和自然垄断 ❖ 2、根据垄断的是否符合法律规定，可以将垄断分
为合法的垄断和非法的垄断
21
第四节 商标管理
22
英媒盘点中国雷人山寨品牌
❖ 2012-04-18 07:06来源： 环球网
❖ 中国的山寨品牌一向是网友乐于调侃的谈资，甚至 连外国媒体也连连高呼“地球人已无法阻止中国山 寨商品了”。日前，有英国媒体报道称，从耐克、 阿迪达斯等高档运动品牌，到阿玛尼、普拉达等奢 侈服装，再到汉堡王、喜力啤酒等饮食商品，强大 的中国山寨商都会偷偷玩点文字游戏，创造出与原 品牌极为相似的品牌来迷惑消费者，让人觉得似是 而非，极容易上当。
司法机关 监管机关 行政执法机关
其他机关
❖ 权限：我国的工商行政管理机关是反不正当竞争的 执行机构
监督检查部门的职权 ❖ 1、询问权 ❖ 2、查询复制权 ❖ 4、处罚权
主要
6
（三）不正当竞争行为的法律责任 ❖ 1）民事责任 ❖ 2）行政责任 ❖ 3）刑事责任 （四）法律适用例外
7
第三节 垄断行为
❖4、收缴直接专门用于商标侵权的
是百事可乐的2倍。 ❖ 10.3：汇源在中国果汁市场占10.3%的份额
在所有果汁品牌中市场占有率第一。 ❖ 9.7%：可口可乐占有中国果汁市场9.7%的份额居于第
二位。 ❖ 70%：并购之后，外资在果汁市场的份额将突破70%
17
事件进展
❖ 08年09月03日：可口可乐24亿美元收购汇源全部 股份
和危害性的经济垄断及其他限制竞争的行为。 （二）垄断的类型 ❖ 1、 依据垄断产生的原因，可分为经济性垄断、国
家垄断、行政性垄断和自然垄断 ❖ 2、根据垄断的是否符合法律规定，可以将垄断分
为合法的垄断和非法的垄断
21
第四节 商标管理
22
英媒盘点中国雷人山寨品牌
❖ 2012-04-18 07:06来源： 环球网
❖ 中国的山寨品牌一向是网友乐于调侃的谈资，甚至 连外国媒体也连连高呼“地球人已无法阻止中国山 寨商品了”。日前，有英国媒体报道称，从耐克、 阿迪达斯等高档运动品牌，到阿玛尼、普拉达等奢 侈服装，再到汉堡王、喜力啤酒等饮食商品，强大 的中国山寨商都会偷偷玩点文字游戏，创造出与原 品牌极为相似的品牌来迷惑消费者，让人觉得似是 而非，极容易上当。
司法机关 监管机关 行政执法机关
其他机关
❖ 权限：我国的工商行政管理机关是反不正当竞争的 执行机构
监督检查部门的职权 ❖ 1、询问权 ❖ 2、查询复制权 ❖ 4、处罚权
主要
6
（三）不正当竞争行为的法律责任 ❖ 1）民事责任 ❖ 2）行政责任 ❖ 3）刑事责任 （四）法律适用例外
7
第三节 垄断行为
❖4、收缴直接专门用于商标侵权的
是百事可乐的2倍。 ❖ 10.3：汇源在中国果汁市场占10.3%的份额
在所有果汁品牌中市场占有率第一。 ❖ 9.7%：可口可乐占有中国果汁市场9.7%的份额居于第
二位。 ❖ 70%：并购之后，外资在果汁市场的份额将突破70%
17
事件进展
❖ 08年09月03日：可口可乐24亿美元收购汇源全部 股份
通信管理局
通信管理局通信管理局是中国政府的重要部门之一，主要承担着管理国家通信事务、促进通信行业发展、规范通信市场秩序、保障公共安全等多项重要职责。
其职能范围涵盖了全国的通信设施、广播电视、互联网、移动通信等领域，是中国通信业的重要监管机构。
本文将从通信管理局的职能、组织架构、工作内容、优势与不足以及未来发展方向等方面进行探讨。
一、职能1.制定通信法规和政策通信管理局的主要职能之一就是制定通信领域的法规、规章和政策，为我国通信业的发展提供良好的法律保障和管理支持。
通信管理局发布的规定和政策，影响范围广泛，作为全国通信行业的千家万户的重要指导。
2.监管通信行业通信管理局对通信行业的各个方面进行监管，包括通信设施的建设、运营和维护，移动通信、互联网等领域的经营管理，以及广播电视业务的管理等。
该机构还负责协调、指导、监督与通信有关的经济活动，维护通信市场的公正、透明，维护良好的竞争秩序，保障广大民众的利益和国家安全。
3.推动通信技术创新通信管理局推动通信技术和应用的创新，特别是5G技术的发展。
该机构支持通信科技的研发和产业化，鼓励推动新型通信探索应用，积极开展5G新型网络等高端技术的研究和开发，提高我国通信科技创新水平，提高行业的核心竞争力。
4.促进国际通信合作通信管理局积极推动我国与国际通信社会的合作与交流，加强国际通信标准的制订、推广和应用，提高我国通信产品和服务的质量和核心竞争力。
同时，该机构还积极与国际组织和机构合作，推动互联网、移动通信等领域的国际规范和标准的制订，为国际通信发展做出贡献。
二、组织架构通信管理局隶属于中国国务院信息化办公室，由局属领导班子、各司局、直属机构共同组成。
局属领导班子由局长、副局长、秘书长和纪检组组成，分别负责通信管理局的全面领导、职责分工、人事任免等工作。
各司局分别承担着不同的职能和任务，如政策法规司负责制定通信法规和政策，网络与信息安全部负责对网络安全的监管和保护，广播电视司负责广播电视业务的管理，移动通信司负责移动通信业务的管理，等等。
学习解读2023年网信部门行政执法程序规定ppt课件
前言
3月23日，国家互联网信息办公室公布《网信部门行政执法程序规定》（以下简称《规 定》），自2023年6月1日起施行。出台《规定》，是为了进一步规范和保障网信部门依法 履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片 。 利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片 。
网信部门行政执法程序规定
——学习解读国家网信办印发的《网信部门行政执法程序规定》——
主讲人办印发的《网信部门行政执法程序规定》 利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿，还可以在互联网上召开面对面会议、远程会议或在网上给观众展示演示文稿。Microsoft Office PowerPoint做出来的东西叫演示文稿，其格式后缀名为：ppt、pptx；或者也可以保存为：pdf、图片格式等。2010及以上版本中可保存为视频格式。演示文稿中的每一页就叫幻灯片。
3月23日，国家互联网信息办公室公布《网信部门行政执法程序规定》（以下简称《规 定》），自2023年6月1日起施行。出台《规定》，是为了进一步规范和保障网信部门依法 履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片 。 利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片 。
网信部门行政执法程序规定
——学习解读国家网信办印发的《网信部门行政执法程序规定》——
主讲人办印发的《网信部门行政执法程序规定》 利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿，还可以在互联网上召开面对面会议、远程会议或在网上给观众展示演示文稿。Microsoft Office PowerPoint做出来的东西叫演示文稿，其格式后缀名为：ppt、pptx；或者也可以保存为：pdf、图片格式等。2010及以上版本中可保存为视频格式。演示文稿中的每一页就叫幻灯片。
权威发布市场监管行业标准管理办法及制定管理实施细则解读ppt资料
第四条 行业标准的立项、起草、征求意见、技术审查、报批、批准发布、备案、实施评估、复审和
快速制修订等工作程序依照《市场监管行业标准制定管理实施细则》的规定执行。
第五条 行业标准提倡自主创新，鼓励采用国际标准和国外先进标准。行业标准应与现行的国家标准、
其他行业标准相协调。
第六条 行业标准代号为MR。
第七条 国家市场监督管理总局为市场监管行业标准化工作主管部门。
在此输入文字七
学习解读
PPT课件为远近模板原创作品，（LHJ+FH X）联 合出品 ，欢迎 付费下 载使用 ，未经 许可， 请勿转 让。谢 谢！
《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》 PPT课件为远近模板原创作品，（LHJ+FH X）联 合出品 ，欢迎 付费下 载使用 ，未经 许可， 请勿转 让。谢 谢！ 二 《办法》《实施细则》的主要内容
在此输入文字八
学习解读《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》》
《
办
法
》
的
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习
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学习解读《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》》
前
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市场监管知识培训课件2
《商品零售场所塑料购物袋有偿使用 管理办法》（以下简称《办法》）自 2008年6月1日起开始施行。
一、 商品零售场所的范畴与概念 《办法》所称商品零售场所是指向消费者 提供零售服务的各类超市、商场、集贸市 场；所称塑料购物袋是指由商品零售场所 提供的，用于装盛消费者所购商品，具有 提携功能的塑料袋。但不包括商品零售场 所基于卫生及食品安全目的，用于装盛散 装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预 包装袋。
——国务院《粮食流通管理条例》第九条 规定：取得粮食收购资格，并依照《中华 人民共和国公司登记条例》等规定办理登 记的经营者，方可从事落实收购活动；第 三十七条规定：工商行政管理部门依照有 关法律、行政法规的规定，对粮食经营活 动中的无照经营、抄范围经营以及粮食销 售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强 卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序 和违法违规交易行为进行监督检查。
二、商品零售场所有偿提供塑料购物袋 的有关要求。 商品零售场所应当按照《办法》规定向消 费者有偿提供塑料购物袋。商务主管部门、 价格主管部门、工商行政管理部门依照有 关法律法规，在各自职责范围内对商品零 售场所塑料购物袋有偿使用过程中的经营 行为进行监督管理。商品零售场所对塑料 购物袋应当依法明码标价。
三、加强部门配合。及时与粮食、 发改委、经贸委等相关监管部门联 系，加强信息沟通，掌握具备许可 经营资格企业的现状，实施有效监 管。
需要了解和掌握的法律、法规： 《粮食流通管理条例》、《棉花 加工资格认定和市场管理暂行办 法》、《鲜茧收购资格认定办 法》、《农药管理条例》。
四、塑料购物袋有偿使用管理
供销合作社的农业生产资料经营单位植物保护站土壤肥料站农业及林业技术推广机构森林病虫害防治机构农药生产企业国务院规定的其他经营单位可以经营农药经营的农药属于化学危险物品的应当按照国家有关规定办理经营许可证
通信管理局职责
主要任务和目标
监管通信行业： 确保通信行业的 合规性和安全性
促进竞争与创新： 鼓励通信行业的 竞争和创新，推 动技术进步
保护消费者权益 ：维护消费者在 通信领域的合法 权益
推动行业发展： 制定和执行通信 行业的发展政策 和规划
组织结构和人员配置
组织结构：包括通信管理局的内部组织架构和各部门职责 人员配置：包括通信管理局的人员数量、学历背景、专业领域等
推动技术创新：鼓励企业创 新，提升行业整体水平
保护消费者权益：保障用户 权益，提高服务质量
监管电信市场：维护市场秩 序，防止不正当竞争
促进经济发展：推动电信行 业与经济社会协同发展
提高人民群众的通信服务质量
保障通信安全：维护网络稳定，确保用户信息安全 提升通信效率：优化网络布局，提高通信速度和覆盖范围 促进经济发展：推动信息产业的发展，助力经济增长 增强社会福祉：提供优质的通信服务，满足人民日益增长的通信需求
组织协调行业重大事项，包括制 定行业标准、规范等
组织开展行业内的重大活动，促 进行业发展
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
协调解决行业内的重大问题，维 护行业秩序
监督检查行业内的企业行为，确 保行业健康发展
加强与相关部门的沟通协调
与工信部、通管局等部门保持密切联系，及时了解政策动态和监管要求 与基础电信企业、互联网企业等加强沟通，推动行业自律和规范发展 与地方政府、监管机构等合作，共同推动通信基础设施建设和网络安全保障工作 加强与其他相关部门的沟通协调，形成监管合力，提高监管效率
01
通信管理局的职责意义
保障电信业务市场公平竞争
维护电信市场秩序：打击电信市场的不正当竞争行为，确保电信市场 的公平竞争。
市场监管课件
3. 联合执法检查权限的衔接 （X）
联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等 相关执法部门配合。 联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接 以及烟草部门和工商部门的衔接。 联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖 品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关 介入，并做好相关证据的保存和案件移送。 对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要 司法机关参与配合的案件，可及时向司法机关咨询或商请 介入。 对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门 进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行 政主管部门的意见依法进行处理。
违法信息与案件审理的应用技能x当前涉烟案件出现了新情况新特点和新问题违法经营卷烟的行为有了新动向不法分子的作案手段更加高明和隐蔽案件的性质规模涉案人数和作案手段等都较以往发生了明显变化建立了违法经营卷烟的网络供货渠道运输环节及送货方式等都非常隐蔽烟草专卖违法案件的查处和打击难度明显增大
高级市场检查
分值分布
2.联合执法机制 (Y)
定期召开联席会议、重大问题协调会是沟通情况、分 （1）建立定期联席会、重大 问题协调会制度， 统筹协调联 合执法的重大事项。 析形势、落实联合执法工作的重要形式，参加人员主 要是联合执法部门主管执法工作的领导和部门的负责 人，会议内容主要是总结阶段性工作，分析面临的基 本形势，研究部署下一步工作。 （2）建立行政执法与刑事司 法相衔接的工作机制， 保证执 组织联合执法检 查， 主要是要通过 制定各项制度， 建 立联合执法机制。 法部门之间的有效衔接。 （3）建立集中整治和日常管 理相结合的工作制度。 （4）建立执法责任绩效考核 制、 责任追究制度， 确保依法 行政。 （5）建立信息沟通机制，实 现资源共享， 提高行政执法效 率。 加强信息互通工作，确定联络员，在日常工作中加强 联系与沟通，及时通报相关工作情况和案件线索。推 进联合执法情报网络建设，充分发动群众，公布举报 电话，拓宽情报来源渠道，做好汇总分析工作。 坚持以集中整治行动带动日常管理，逐步实现由突击 性、集中性联合治理向规范化、长效化、常态化管理 的有效转变。 通过部门之间密切配合，增强执法合力，提高市场监 管效果。
市场监管工作计划PPT
的协调配合，形成监管合力。
完善监管手段
03
积极探索新的监管手段，引进现代化信息技术，提高监管效率
和精准度。
严格市场准入
规范市场准入条件
制定明确的市场准入条件，强化对市场主体的登记、审批等环节 的监管，确保市场主体符合法定条件。
推进信息公开
加强信息公开力度，规范信息公开内容、方式和程序，增强市场 透明度。
市场监管工作计划
xx年xx月xx日
目录
• 工作计划背景与目标 • 市场监管工作重点 • 具体工作计划及时间安排 • 工作计划执行与保障措施 • 工作计划的挑战与应对策略 • 工作计划的创新与特色亮点
01
工作计划背景与目标
背景介绍
国内外市场环境变化
随着全球经济一体化进程的加快，国内外市场环境日益复杂 多变，需要加强市场监管工作以保障市场秩序和公平竞争。
开展“证照分离”改革
推进营业执照和后置审批分离，降低企业准营门槛。
加强信息共享
构建全国统一的市场监管信息平台
整合各级各部门的市场监管信息资源，实现信息共享和联动执法。
加强信息公示和共享
将企业信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，方便社会查询和监督。
推动智慧监管
要点一
运用大数据、人工智能等技术手 段
建立健全信用体系
构建完善的信用体系，实行信用分类管理，对失信企业进行联合 惩戒，维护市场秩序。
优化营商环境
简化审批流程
简化审批环节和流程，推行“一窗受理、一网通 办”等便利化措施，提高办事效率。
降低企业成本
通过减税降费、降低融资成本等措施，减轻企业 负担，促进企业发展。
加强知识产权保护
加大对知识产权的保护力度，完善知识产权保护 体系，维护创新者的合法权益。
电信市场管理--电信市场监管
第六篇电信市场管理电信市场监管【电信市场监管综述】自1998年电信行业实行邮电分营、政企分开、破除垄断、引入竞争以来，电信市场监管工作走过了充满挑战而又催人奋进的五年。
这五年是中国电信行业继续保持持续快速发展态势的五年，是电信改革不断取得突破性成果的五年，也是中国电信市场监管从蹒跚学步到羽翼渐丰的五年。
在这五年中，电信市场监管部门克服人手少、任务重、课题新、压力大等困难，齐心协力、同心同德，以积极进取的思维、稳健务实的态度，审时度势、开拓创新，努力走出一条有中国特色的电信市场监管之路，为保持电信市场的繁荣稳定，促进企业有效竞争奠定了坚实的基础。
现将五年来电信管理的主要工作及2002年的工作重点总结如下：（一）电信改革循序渐进，不断深化五年来，本着“保持市场稳定，促进健康发展”的原则，电信行业相继完成了邮电分营、政企分开、企业重组工作，电信市场打破垄断、引入竞争，形成了6家覆盖全国的基础电信业务运营商，4000多家增值电信业务运营商，竞争有序的电信市场格局逐渐形成。
2002年，根据国务院电信体制改革总体部署，电信市场监管部门重点做好原中国电信南北拆分后网络资源与业务划分协调工作，对重组完成后业务和用户的平稳过渡提出指导意见，以最终形成政府宏观调控下企业有序竞争、用户从中受益的局面。
（二）电信发展持续快速，举世瞩目五年来，电话用户数量从1997年的8350万户增长为2002年的4.21亿户；局用电话交换机容量从1997年1.1亿门增长为2002年的2.83亿门；电话普及率由1997年的8.11%提高到2002年的33.74%。
目前，中国网络规模世界第一，用户数量跃居首位，技术水平国际领先，电信业在国民经济价值链中的基础性、先导性和战略性地位进一步得到确立。
（三）法制建设适应形势，在短期内形成了相对完善的框架体系随着政企分开，法制建设成为当务之急。
2000年9月中国第一部综合性电信行政法规《中华人民共和国电信条例》（下称《电信条例》）颁布，标志着中国电信管理和发展步入了依法行政、规范经营的新阶段。
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因特网接入服务业务主要有两种应用，一 是为因特网信息服务业务（ICP）经营者等利 用因特网从事信息内容提供、网上交易、在线 应用等提供接入因特网的服务；二是为普通上 网用户等需要上网获得相关服务的用户提供接 入因特网的服务。
二、电信业务的界定
（三）因特网接入服务业务 因特网接入服务是指利用接入服务器和相
应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用电 信基础设施将业务节点与因特网骨干网相连接， 为各类用户提供接入因特网的服务。用户可以 利用公用电话网或其它接入手段连接到其业务 节点，并通过该节点接入因特网。
二、电信业务的界定
信）业务是指利用第三代移动通信网络提供的 话音、数据、视频图像等业务。
第三代数字蜂窝移动通信业务的主要特征 是可提供移动宽带多媒体业务，其中高速移动 环境下支持144kb/s速率，步行和慢速移动环 境下支持384kb/s速率，室内环境支持2Mb/s速 率的数据传输，并保证高可靠的服务质量。
二、电信业务的界定
移 1985 1995 2000 2005 2010 2015 时间 动
性
HSDPA
LTE
GSM
1xEV-DO
B3G/4G
CDMA
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高
3G 3G+
2G
1G
WCDMA
中
AMPS TACS
CDMA 2000 TD-SCDMA
WMAN
低 <10k <200k
WLAN
802.11/ WiFi WAPI
300k-10M
二、电信业务的界定
（二）呼叫中心业务 呼叫中心业务是指受企事业单位委托，利
用与公用电话网或因特网连接的呼叫中心系统 和数据库技术，经过信息采集、加工、存储等 建立信息库，通过固定网、移动网或因特网等 公众通信网络向用户提供有关该企事业单位的 业务咨询、信息咨询和数据查询等服务。
呼叫中心业务还包括呼叫中心系统和话务 员座席的出租服务。
3．第三代数字蜂窝移动通信业务
1．卫星移动通信业务 三、第一类卫星通信业务 2．卫星国际专线业务
四、第一类数据通信业务
1．因特网数据传送业务 2．国际数据通信业务 3．公众电报和用户电报业务
一、集群通信业务
1．模拟集群通信业务 2．数字集群通信业务
第二类 基础电信业务
二、无线寻呼业务 三、第二类卫星通信业务 四、第二类数据通信业务
二、电信业务的界定
（二）国内多方通信服务业务 国内多方通信服务业务是指通过通信网络
实现国内两点或多点之间实时的交互式或点播 式的话音、图像通信服务。
国内多方通信服务业务包括国内多方电话 服务业务、国内可视电话会议服务业务和国内 因特网会议电视及图像服务业务等。
国内多方电话服务业务是指通过公用电话 网把我国境内两点以上的多点电话终端连接起 来，实现多点间实时双向话音通信的业务。
802.16/ WiMAX
<100M 100M-1G bps
二、电信业务的界定
第二类基础电信业务 （七）网络托管业务
网络托管业务是指受用户委托，代管用户自 有或租用的国内的网络、网络元素或设备，包 括为用户提供设备的放置、网络的管理、运行 和维护等服务，以及为用户提供互联互通和其 它网络应用的管理和维护服务。
移 1985 1995 2000 2005 2010 2015 时间 动
性
HSDPA
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GSM
1xEV-DO
B3G/4G
CDMA
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高
3G 3G+
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中
AMPS TACS
CDMA 2000 TD-SCDMA
低 <10k <200k
300k-10M
<100M 100M-1G bps
二、电信业务的界定
电信业务管理
山东省通信管理局 市场监管处 2009.06
内容
一、电信业务的分类 二、电信业务的界定 三、电信业务许可管理 四、电信业务市场管理
一、电信业务的分类
第一次分类，2000年9月 第二次分类，2001年6月 第三次分类，2003年4月
一、电信业务的分类
电信业务
基础电信业务
第一类基础电信业务 第二类基础电信业务
增值电信业务
第一类增值电信业务 第二类增值电信业务
第一类 基础电信业务
一、固定通信业务
1．固定网本地电话业务 2．固定网国内长途电话业务 3．固定网国际长途电话业务 4．IP电话业务 5．国际通信设施服务业务
二、蜂窝移动通信业务
1．900/1800MHz GSM第二代 数字蜂窝移动通信业务
2．800MHz CDMA第二代 数字蜂窝移动通信业务
1．卫星转发器出租、出售业务； 2．国内甚小口径终端地球站
（VSAT）通信业务； 1．固定网国内数据传送业务； 2．无线数据传送业务；
五、网络接入业务
1．无线接入业务； 2．用户驻地网业务；
六、国内通信设施服务业务
七、网络托管业务
一、电信业务的分类
第一类 增值电信业务
一、在线数据处理与交易处理业务 二、国内多方通信服务业务 三、国内因特网虚拟专用网业务 四、因特网数据中心业务
一、电信业务的分、呼叫中心业务
1．语音信箱 2．X.400电子邮件业务 3．传真存储转发业务
三、因特网接入服务业务
四、信息服务业务
内容
一、电信业务的分类 二、电信业务的界定 三、电信业务许可管理 四、电信业务市场管理
二、电信业务的界定
第三代数字蜂窝移动通信业务 第三代数字蜂窝移动通信（简称3G移动通
二、电信业务的界定
国内可视电话会议服务业务是通过公用电 话网把我国境内两地或多个地点的可视电话会 议终端连接起来，以可视方式召开会议，能够 实时进行话音、图像和数据的双向通信。
国内因特网会议电视及图像服务业务是为 国内用户在因特网上两点或多点之间提供的双 向对称、交互式的多媒体应用或双向不对称、 点播式图像的各种应用，如远程诊断、远程教 学、协同工作、视频点播（VOD）、游戏等应 用。
二、电信业务的界定
二、第二类增值电信业务
（一）存储转发类业务
存储转发类业务是指利用存储转发机制为用 户提供信息发送的业务。
1．语音信箱
语音信箱业务是指利用与公用电话网或公用 数据传送网相连接的语音信箱系统向用户提供 存储、提取、调用话音留言及其辅助功能的一 种业务。每个语音信箱有一个专用信箱号码， 用户可以通过终端设备，例如通过电话呼叫和 话机按键进行操作，完成信息投递、接收、存 储、删除、转发、通知等功能。
二、电信业务的界定
（三）因特网接入服务业务 因特网接入服务是指利用接入服务器和相
应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用电 信基础设施将业务节点与因特网骨干网相连接， 为各类用户提供接入因特网的服务。用户可以 利用公用电话网或其它接入手段连接到其业务 节点，并通过该节点接入因特网。
二、电信业务的界定
信）业务是指利用第三代移动通信网络提供的 话音、数据、视频图像等业务。
第三代数字蜂窝移动通信业务的主要特征 是可提供移动宽带多媒体业务，其中高速移动 环境下支持144kb/s速率，步行和慢速移动环 境下支持384kb/s速率，室内环境支持2Mb/s速 率的数据传输，并保证高可靠的服务质量。
二、电信业务的界定
移 1985 1995 2000 2005 2010 2015 时间 动
性
HSDPA
LTE
GSM
1xEV-DO
B3G/4G
CDMA
E3G
高
3G 3G+
2G
1G
WCDMA
中
AMPS TACS
CDMA 2000 TD-SCDMA
WMAN
低 <10k <200k
WLAN
802.11/ WiFi WAPI
300k-10M
二、电信业务的界定
（二）呼叫中心业务 呼叫中心业务是指受企事业单位委托，利
用与公用电话网或因特网连接的呼叫中心系统 和数据库技术，经过信息采集、加工、存储等 建立信息库，通过固定网、移动网或因特网等 公众通信网络向用户提供有关该企事业单位的 业务咨询、信息咨询和数据查询等服务。
呼叫中心业务还包括呼叫中心系统和话务 员座席的出租服务。
3．第三代数字蜂窝移动通信业务
1．卫星移动通信业务 三、第一类卫星通信业务 2．卫星国际专线业务
四、第一类数据通信业务
1．因特网数据传送业务 2．国际数据通信业务 3．公众电报和用户电报业务
一、集群通信业务
1．模拟集群通信业务 2．数字集群通信业务
第二类 基础电信业务
二、无线寻呼业务 三、第二类卫星通信业务 四、第二类数据通信业务
二、电信业务的界定
（二）国内多方通信服务业务 国内多方通信服务业务是指通过通信网络
实现国内两点或多点之间实时的交互式或点播 式的话音、图像通信服务。
国内多方通信服务业务包括国内多方电话 服务业务、国内可视电话会议服务业务和国内 因特网会议电视及图像服务业务等。
国内多方电话服务业务是指通过公用电话 网把我国境内两点以上的多点电话终端连接起 来，实现多点间实时双向话音通信的业务。
802.16/ WiMAX
<100M 100M-1G bps
二、电信业务的界定
第二类基础电信业务 （七）网络托管业务
网络托管业务是指受用户委托，代管用户自 有或租用的国内的网络、网络元素或设备，包 括为用户提供设备的放置、网络的管理、运行 和维护等服务，以及为用户提供互联互通和其 它网络应用的管理和维护服务。
移 1985 1995 2000 2005 2010 2015 时间 动
性
HSDPA
LTE
GSM
1xEV-DO
B3G/4G
CDMA
E3G
高
3G 3G+
2G
1G
WCDMA
中
AMPS TACS
CDMA 2000 TD-SCDMA
低 <10k <200k
300k-10M
<100M 100M-1G bps
二、电信业务的界定
电信业务管理
山东省通信管理局 市场监管处 2009.06
内容
一、电信业务的分类 二、电信业务的界定 三、电信业务许可管理 四、电信业务市场管理
一、电信业务的分类
第一次分类，2000年9月 第二次分类，2001年6月 第三次分类，2003年4月
一、电信业务的分类
电信业务
基础电信业务
第一类基础电信业务 第二类基础电信业务
增值电信业务
第一类增值电信业务 第二类增值电信业务
第一类 基础电信业务
一、固定通信业务
1．固定网本地电话业务 2．固定网国内长途电话业务 3．固定网国际长途电话业务 4．IP电话业务 5．国际通信设施服务业务
二、蜂窝移动通信业务
1．900/1800MHz GSM第二代 数字蜂窝移动通信业务
2．800MHz CDMA第二代 数字蜂窝移动通信业务
1．卫星转发器出租、出售业务； 2．国内甚小口径终端地球站
（VSAT）通信业务； 1．固定网国内数据传送业务； 2．无线数据传送业务；
五、网络接入业务
1．无线接入业务； 2．用户驻地网业务；
六、国内通信设施服务业务
七、网络托管业务
一、电信业务的分类
第一类 增值电信业务
一、在线数据处理与交易处理业务 二、国内多方通信服务业务 三、国内因特网虚拟专用网业务 四、因特网数据中心业务
一、电信业务的分、呼叫中心业务
1．语音信箱 2．X.400电子邮件业务 3．传真存储转发业务
三、因特网接入服务业务
四、信息服务业务
内容
一、电信业务的分类 二、电信业务的界定 三、电信业务许可管理 四、电信业务市场管理
二、电信业务的界定
第三代数字蜂窝移动通信业务 第三代数字蜂窝移动通信（简称3G移动通
二、电信业务的界定
国内可视电话会议服务业务是通过公用电 话网把我国境内两地或多个地点的可视电话会 议终端连接起来，以可视方式召开会议，能够 实时进行话音、图像和数据的双向通信。
国内因特网会议电视及图像服务业务是为 国内用户在因特网上两点或多点之间提供的双 向对称、交互式的多媒体应用或双向不对称、 点播式图像的各种应用，如远程诊断、远程教 学、协同工作、视频点播（VOD）、游戏等应 用。
二、电信业务的界定
二、第二类增值电信业务
（一）存储转发类业务
存储转发类业务是指利用存储转发机制为用 户提供信息发送的业务。
1．语音信箱
语音信箱业务是指利用与公用电话网或公用 数据传送网相连接的语音信箱系统向用户提供 存储、提取、调用话音留言及其辅助功能的一 种业务。每个语音信箱有一个专用信箱号码， 用户可以通过终端设备，例如通过电话呼叫和 话机按键进行操作，完成信息投递、接收、存 储、删除、转发、通知等功能。