新如皋市概况201101

如皋市经济社会发展情况介绍如皋位于长江入海口北岸，与张家港市隔江相望，总面积1477平方公里，人口145万，现辖20个镇（区）、1个国家一类口岸港口、1个省级开发区、1个省级软件园，素有江苏历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地的美誉，是中国首批对外开放的沿海城市、江苏沿江开发重点县（市）和长三角最具投资价值县（市）。

“十一五”期间，如皋坚持以科学发展观为指导，大力实施经济国际化、新型工业化、产业集聚化、城乡一体化四大发展战略，实现了经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

发展速度持续领先、总量位次快速前移。

2010年实现地区生产总值430亿元，“十一五” 年递增23.3%以上；财政总收入78.1亿元、地方一般预算收入33.7亿元，年均增长43.1%、43.9%，一般预算收入总量在超越苏中苏北所有县(市)的同时，跨过长江超越了除苏州、无锡以外的所有县(市)，首次跃居全省八强，一般预算收入增幅2007年以来持续位于苏南、苏中第一，税收占比位居全省第三；实现工业应税销售580亿元，总量连续三年保持南通第一。

发展方式加快转变、转型升级成效显著。

三次产业结构由15.4∶51.8∶32.8调整为9.3：56.7：34。

新型工业化进程加快，装备制造业在规模工业中占比达70%。

现代服务业加速发展，服务业增加值增幅持续保持在20%以上，建成省级港口物流基地。

农业结构不断调优，高效农业占比达60.5%，被评为全国粮食生产先进县（市）。

建筑业转型步伐加快，总量突破1000亿元，位居全省前列，连续荣获五项鲁班奖。

科技创新水平不断提升，高新技术产业产值占规模工业达32%，建成全国科技百强县（市）、全国科技进步先进县（市），列入国家技术创新工程示范县（市）。

经济效益大幅提升，财政收入占GDP比重达17.8%，持续保持南通第一，一般预算收入中税收占比达87%，持续位居全省前五位，增值税总量、增幅跃居南通第一。

节能减排目标全面完成。

开放层次不断提高、发展后劲持续增强。

累计完成到帐外资33.83亿美元、外贸出口43.5亿美元、外经营业额6.91亿美元，2010年实际到帐外资达9.2亿美元，外资外经外贸始终位居全省前列。

累计引进市外民资348亿元、连续四年保持南通第一，民营经济入库税金总量和占比均居南通第一。

服务外包迅猛发展，累计引进外包项目66个，建成省级软件和信息服务产业园。

大沿江开发“八年再造一个如皋经济总量”目标基本实现，建成新世纪首家县（市）级国家一类口岸和国家级造船基地，长江镇成为全省首批强镇扩权试点镇，四大主功能区开放功能配套日益完善，2010年到帐外资、规模工业应税销售、一般预算收入分别占全市的85%、66%、62%。

城乡统筹实现突破、城乡一体全面推进。

城乡规划实现全覆盖，空间布局和产业发展规划全面完成，“三集中” 积极稳妥推进，万顷良田工程全省领先。

城乡基础设施同步改善，城镇、交通、水利累计投入达285.5亿元，新建城乡等级公路976公里，村（社区）公共服务中心、污水处理、垃圾处理、供气供热、城乡公交和数字电视基本实现全覆盖，饮用优质长江水率先在南通实现全覆盖；城乡生态建设同步推进，农村改厕、河道整治、绿化造林、秸秆综合利用均居全省前列，成为全国首批绿化模范县（市）。

城乡公共服务水平持续提升，教育均衡发展格局基本形成，建成江苏省教育现代化县（市），成为南通唯一的全省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区的县（市）；公共卫生体系逐步完善，公共文化服务水平不断提高，建成全国群众体育先进县（市）、江苏体育强县（市）；城乡一体的劳动就业保障体系基本形成，城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障基本实现全覆盖，城镇劳动保障三大保险覆盖率达98%，城镇登记失业率控制在3%以内。

被国务院发展研究中心评为全国科学发展、统筹发展典范并列为国家城乡一体化改革试验区。

人民生活明显改善、幸福指数大幅提升。

预计2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达19800元和8680元，年均增长14.5%和14.3%。

五年累计新建农民安置房10.8万户、集居农民20万人以上、土地换社保21347人，城市化率预计达50%，五年提高了13.81个百分点。

公众安全感持续保持在98%以上，被评为省社会治安安全市和全国首批法治创建先进县（市）。

建成国家卫生城市、中国优秀旅游城市和省文明城市，国家生态市、环保模范城市、园林城市总体达标；顺利建成全面小康社会。

展望“十二五”，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以“迈进基本现代化、建设美好新如皋”为目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快统筹城乡发展为路径，以改革开放为动力，以科技创新为支撑，以改善民生为根本，大力实施新型工业化、城乡一体化、经济国际化、生态文明化四大发展战略，坚定不移地走工业化、城市化、农业农村现代化深度融合之路，形成港口型经济、都市型经济与镇域经济三足鼎立，省级开发区、如皋港、城关镇、主城区(科技城）四极拉动的发展新格局，实现经济更好更快发展和社会全面进步，确保2012年全面建成更高水平小康社会，到“十二五”期末主要经济指标达到基本现代化水平，财政一般预算收入赶超江苏第一方阵，融入苏州、无锡板块，创建全国文明城市、国家生态文明城市、国家生态园林城市、健康城市、国家历史文化名城、中国最佳旅游城市，建设城乡一体化改革试验城市、低碳经济试点城市、创新型示范城市、国家有机食品示范城市和义务教育优质均衡发展示范城市，加快把如皋建成世界船舶与海工基地、中国新兴港口城市、江苏沿江沿海区域经济发展高地。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。

我们将全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力推进经济结构调整和科技创新，着力推进“三化”深度融合，着力提升对外开放水平，着力加强环境保护和生态建设，着力改善民生和促进社会和谐稳定，着力加强党的建设，加快转变发展方式，加快统筹城乡发展，在更高水平小康社会建设征程上再创新辉煌，为“十二五”迈进基本现代化、建设美好新如皋开好局、起好步。

主要预期目标是：“三个确保实现、三个快速增长、三个严格控制”。

“三个确保实现”即财政总收入确保100亿元、力争110亿元，一般预算收入确保42亿元、力争45亿元；工商注册外资确保15亿美元，实际到帐外资确保10亿美元；市外民资确保100亿元。

“三个快速增长”即地区生产总值增长20%以上，突破520亿元；工业应税销售、规模工业投入增长40%以上，工业应税销售确保800亿元，工业投入突破300亿元；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入增长15%以上，分别超过22800元、10000元。

“三个严格控制”即城镇调查失业率控制在4%以下；单位GDP 能耗下降3%以上；人口自然增长率控制为零增长。

主要举措是：一是加大结构调整力度，加快构建现代产业体系。

以调高调优调强为目标，着力推进船舶海工及配套、汽车及零部件两大主导产业集群化、高端化，积极推动机械电力冶金、长寿食品、纺织服装等三大传统产业品牌化，加快推进新能源、新材料、高端装备制造、软件和信息服务外包等四大战略性新兴产业规模化；大力发展生产性、生活性服务业，积极发展现代服务业，实现服务业增加值占GDP比重达36%以上，服务业税收增长40%以上；坚持以万顷良田建设工程为突破口，围绕“农业产出三年倍增计划”目标，不断加快农业转型升级步伐，实现土地平均亩产出3400元以上；以国家技术创新工程示范市创建为抓手，力争2011年全市高新技术产业产值占规模工业比重达33%以上，建成国家科技进步示范市、国家可持续发展实验区。

二是大力提升开放水平，不断增强经济转型动力。

以优化引资结构促调整、促转型，全市引进高新技术产业、新兴产业、现代服务业、现代农业项目占比达到70%以上。

完善提升招商方式，确保实现工商注册外资15亿美元、实际到帐外资10亿美元、市外民资100亿元。

持续做优外贸外经，确保外贸保持南通第一方阵、全省前十位次，外经持续位居全省前二。

大力提升开放功能，加快建设亿吨吞吐、百万标箱的现代港口物流基地，确保今年吞吐量3000万吨、贸易额300亿元、集装箱业务量达5万标箱。

三是强化项目投入支撑，保持经济持续跨越态势。

加快推进项目建设、技改投入，加快培育规模企业，确保千百亿企业中应税销售超10亿元企业10家、超30亿企业3-5家、超200亿企业1家；加快推进载体打造，高标准建设船舶及海洋工程、电力装备两大省级特色产业基地生态示范园区，带动17个特色园区低碳绿色发展，加快形成一批产业配套能力强、市场影响大、创新活力足的特色园区；加强要素保障，创新举措突破资金、用地、用电、人才等要素瓶颈，推动经济持续跨越发展。

四是着力打造城乡环境，力促城市化水平快速提升。

按照区域性现代化中等城市的定位，高效率推进交通工程建设，确保交通投入20亿元；高水平推进“双城”建设，新开房地产面积515万平方米；大力度打造特色小城镇，小城镇“十个一”功能不断完善；围绕创建国家生态文明市和生态园林城市，进一步强化城乡生态环境建设，加快新型城市化进程。

五是加快城乡统筹发展，促进民生持续改善。

坚持以国家城乡一体化改革试验城市建设为统领，多措并举促进农民增收，拓宽农业、创业、就业、物业“四业”富民渠道。

确保百户创业率20%，95%以上村（社区）集体经济收入超20万元；积极推进农民进城进镇落户，城市化率达到55%；大力推进社会事业发展，不断提升社会保障水平。

六是合力构建和谐如皋，营造良好发展环境。

把构建和谐社会放在更加突出的位置，不断加强民主法制建设，高度凝聚全市上下的智慧、力量投入基本现代化建设；深入推进精神文明建设，大力弘扬“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神；大力推进社会管理创新，努力开创和谐如皋建设新局面。