鲁布革水电工程资料
鲁布革工程经验
第一章鲁布革工程经验概述我们常说的鲁布革工程经验，实际上指的是鲁布革水电站引水系统工程；鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。
鲁布革水电站引水系统工程1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。
在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”，受到中央领导同志的重视，号召建筑业企业进行学习。
国家计委等五单位于1987年7月28日以“计施（1987）2002号”发布《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》之后，国家计委等五单位于于1988年8月17日发布“（88）建施综字第7号”通知，确定了15个试点企业共66个项目。
1990年10月23日，建设部和国家计委等五单位以“（90）建施字第511号”发出通知，将试点企业调整为50家。
在试点过程中，建设部先后五次召开座谈会并进行了检查、推动。
1991年9月，建设部提出了《关于加强分类指导、专题突破、分步实施全面深化施工管理体制综合改革试点工作的指导意见》，把试点工作转变为全行业推进的综合改革。
鲁布革工程的项目管理经验主要有以下几点：（1）最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标。
（2）工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。
（3）施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正能战斗。
（4）科学组织施工，讲求综合经济效益。
鲁布革工程经验【鲁布革工程管理经验有哪些？对我国工程建设改革有何意义？】：主要有1、鲁布革是中国第一次采用世界银行贷款的项目，是工程界迎来的第一次改革。
2、鲁布革第一次采用针对全世界的公开招标。
3、鲁布革第一次以低于标底的报价使日本大成公司中标。
4、鲁布革中，中国公司第一次领教了什么交网络图，什么叫进度控制、进度管理，使得先进的管理模式引进中国。
5、鲁布革使中国各工程局明白，未来要发展，必须要从劳动密集型转向管理型第二章鲁布革工程的由来鲁布革周边环境鲁布革布依族苗族乡位于滇、桂、黔三省(区)结合部，素有“鸡鸣三省”之美誉，是云南省仅有的两个布依族乡之一。
《工程造价管理》教学案例9鲁布革水电站招标
鲁布革水电站招标6—1—6—2鲁布革水电站引水系统工程国际招标1．工程简介鲁布革水电站位于云贵两省交界的红水河支流黄泥河上，电站装机容量60万千瓦，计划1989年第一季度发电。
整个工程由三部分组成：（1）首部枢纽工，包括101米高的堆石坝，左右岸泄洪洞，左岸溢洪道、排砂洞及引水隧洞进水口。
（2）地下厂房工程，包括长125米，宽18米，高38.4米的地下厂房，变压器室，开关站及四条尾水洞等。
（3）引水系统工程，包括一条内径8米，长9.4公里的引水隧洞，一座带有上室差动式调压井，两条内径4.6米，倾角48度、长468米的压力钢管斜井及四条内径362米的压力支管。
鲁布革水电工系利用世界银行贷款项目。
贷款总额1.454亿美元，其中引水系统土建工程为3，540万美元。
按照世界银行关于贷款使用的规定，要求引水系统工程必须采用国际招标的方式选定承包商施工。
此外由世界银行推荐澳大利亚SMCE公司和挪威AGN公司作为咨询单位。
2招标和评标水电部委托中国技术进出口公司组织本工程面向国际进行竞争性招标。
从1982年7月编制招标文件开始，至工程开标，历时17个月。
（1）招标前的准备工作（2）编制招标文件。
从1982年7月至10月，根据鲁布革工程初步计划并参照国际施工水平，在“施工进度及计划”和工程概算的基础上编制出招标文件。
该文件共三卷，第一卷含有招标条件，投标条件，合同格式与合同条款。
第二卷为技术规范，主要包括一般要求及技术标准。
第三卷为设计图纸。
另有补充通知等。
鲁布革引水系统工程的标底为14958万元。
上述工作均由昆明水电勘测设计院和澳大利亚SMEC咨询组共同完成的。
水电部有关总局、水电总局等对招标文件与标底进行了审查。
（3）公开招标首先在国内有影响的报纸上刊登招标广告，对有参加招标意向的承包商发招标邀请，并发售资格预审须知。
提交预审材料的共有十三个国家三十二个承包厂商。
1982年9月至1983年6月进行资格预审。
鲁布革水电站
我国第一个利用世界银行贷款，引进 外资、设备、和技术国际招标的项目 在我国首创了采用国际通用的现代项 目管理模式组织大型水电项目建设的 先例，取得了良好的经济效果和一系 列项目管理经验 对我国推行国际工程招标和项目管理 起到了巨大的作用
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
加强项目风险管理
• 建设项目管理的风险分担对于项目管理发展，对于我国建设工程行业整体实力的提升具有重要意义，建议遵循效
率优先、兼顾公平，符合惯例，责利相符的总原则。
5.鲁布革工程效应
中国的工程建设管理还处在计划体制的环 境下，对市场管理手段和经济手段还比较 陌生，在鲁布革工程里面第一次使用了国 际性的合同管理制度，许多事情对我国管 理人员来说都是前所未有的，但是合同执 行的结果让我们彻底改变了看法，工程质 量综合评价为优良，包括除汇率风险以外 的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程 量等增加费用在内的工程结算为9100万 元，仅为标底14958万元的60.8％，比合 同价仅增加了7.53％，建设时期，鲁布革 工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家 优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计 （金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。合 同管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系，发 挥了管理刚性和控制项目目标的关键作用 计划经济体制下，基本建设展现长期处 于“投资大、工期长、见效慢”的被动 局面，而鲁布革工程无论是造价、工期 还是质量都严格达到了合同要求，合同 管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系， 发挥了管理刚性和控制项目目标的关键 作用。鲁布革工程对我国施工建设管理 造成巨大震撼，它对我国传统的投资体 制、施工管理模式乃至国企组织结构等 都提出了挑战。而对于中国项目管理发 展而言这是一个划时代的事件，开启了 真正意义上的中国建设工程项目管理时 代的元年。
鲁布革经验
再谈“鲁布革经验”一、引言鲁布革水电工程是我国在八十年代初期实施的，具有里程碑意义的基本建设管理体制改革的试点工程。
鲁布革工程利用世界银行贷款，对部分工程实行国际竞争性招标，在全国率先实行项目管理，以“鲁布革冲击”和“鲁布革经验”在全国建筑行业产生了巨大影响。
鲁布革工程位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
工程以单一发电为开发目标，装机60万kw，安装4台15万kw发电机组。
鲁布革工程由首部枢纽、发电引水系统和厂房枢纽三大部分组成。
鲁布革工程虽然以发电为单一功能目标，但它同时承担了为我国基本建设管理体制改革摸索经验的重要任务。
在世界银行对鲁布革工程的评估报告中，就明确地把引进先进的管理和技术、引进工程咨询、培养人才作为项目要完成的重要目标。
鲁布革的成功在很大程度上正是由于很好地实现了这些“软”目标。
二、鲁布革利用世界银行贷款的情况1980年5月我国恢复了在世界银行的合法席位，开始享受会员国的合法权利，并履行会员国应尽的义务。
从此，我国开始有计划、有步骤地利用世界银行贷款。
初期，第一批贷款项目主要用于大学教育和山东、河南等省农业盐碱地、沙疆的治理，而且多用于仪器、设备采购及人才培训。
鲁布革电站是1982年国务院批准的向世界银行贷款的第二批备选项目，同时被列为第二批的还有福建水口水电站等。
在世界银行的帮助下，鲁布革工程还筹集到了三个外国政府的赠款。
一是挪威王国的赠款，用于从挪威购买设备、材料及取得咨询服务；二是澳大利亚政府的赠款，用于从澳大利亚取得国际合同和项目管理方面的咨询服务；三是加拿大政府的赠款，用于特别咨询团的费用。
三、随同世界银行贷款而来的对工程管理体制的冲击冲击之一：成立现代项目管理机构。
作为发放贷款的先决条件，世界银行要求必须成立一个总管鲁布革工程建设的现场管理机构。
不仅国际承包合同的施工合同，而且国内施工企业的施工合同，都必须纳入该机构的管理之下。
这样，在世界银行贷款的带动下，我国第一个现代管理机构—水利电力部鲁布革工程管理局诞生了。
鲁布革水电站
鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。
4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。
鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。
以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。
工程利用世界银行贷款1．454亿美元。
引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。
1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。
从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。
至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。
1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。
鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山清水秀的布依族村寨。
鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。
其名声远播缘起兴建鲁布革水电站。
鲁布革工程是我国一座普通大型水电站，位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
由于这项工程利用外资，对工程的一些建设项目实行国际招标，对当时我国工程建设在管理体制、劳动生产率和报酬分配等方面产生了重大影响，因此被称之为“鲁布革冲击”。
1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为当时的国家重点工程。
开工3年后的1984年4月，原水利电力部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一——引水隧洞工程必须进行国际招标。
在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司中标，比标底低了43％!大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，在当地施工队伍中雇了424名劳动工人。
云南鲁布革水电站
•云南鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。
被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。
鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上，云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市320公里，为引水式水电站。
“鲁布革”是布依族语的汉语读音。
意思是山青水秀的布依族村寨。
水电站主坝为堆石坝，最大坝高103.8米。
工程于1982年开工，1985年底截流，1988年底第一台机发电，1990年底建成。
鲁布革水电站由首部枢纽、引水发电系统、地下厂房三部分组成。
水电站装有4台15万千瓦水轮发电机，年发电量27.5亿千瓦时。
电能通过4条220千伏、2条110千伏线路分别送往昆明和贵州兴义等地，1992年12月11日正式通过国家验收。
水电站是西电东送工程的第一个水电站，1993年就开始向千里之外的广州送电。
在工程施工中，首部枢纽采用围堰一次断流、隧洞导流、基坑全年施工方式。
引水隧洞采用钻爆法、光面爆破开挖，平均月进尺230米。
混凝土衬砌采用针梁式钢模浇筑。
地下厂房开挖亦采用钻爆法、光面爆破施工。
除尾水洞外，厂区洞室的永久支护均采用锚喷支护。
主副厂房、主变压器（包括GIS）室及尾水闸门室的吊车梁均为岩壁式。
总工程量：土石方明挖152万立方米，石方洞挖140万立方米，土石方填筑223万立方米，混凝土浇筑72万立方米,金属结构安装5578吨。
设计单位昆明勘测设计院设计施工单位水利电力部第十四工程局施工引水系统工程日本大成建设株式会社咨询机构澳大利亚雪山工程公司（SMEC）、挪威咨询顾问团（AGN）、世行特咨团（SBC）这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。
在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。
在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。
工程项目管理之鲁布革工程课件
项目执行与监控阶段
实施项目计划
在执行阶段，团队成员需按照计划开展工作，并保持与项目 经理的沟通，及时反馈进展情况。项目经理需密切关注项目 进展，确保各项工作按计划进行。
监控项目风险
对项目实施过程中可能出现的问题和风险进行监控，及时发 现并采取应对措施。这涉及到定期召开项目会议、审查进度 报告等。
项目收尾阶段
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ PART 04
鲁布革工程案例分析
案例一：工程进度管理
总结词
优化资源配置、强化计划管理、提高工作效率
详细描述
鲁布革工程在进度管理方面，注重优化资源配置，合理安 排施工计划，确保工程按期完成。通过科学的管理手段， 提高工作效率，降低成本，实现工程效益最大化。
总结词
动态调整、及时反馈、预防为主
详细描述
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鲁布革工程课件
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目 录
• 鲁布革工程简介 • 工程项目管理 • 鲁布革工程的项目管理实践 • 鲁布革工程案例分析 • 鲁布革工程经验总结与启示
PART 01
鲁布革工程简介
工程背景
改革开放初期，我国电力工业发 展滞后，难以满足经济建设的需
案例二：工程质量管理
总结词
严格把控质量标准、强化质量意识、落实质量责任
详细描述
鲁布革工程在质量管理方面，严格把控质量标准，强化质 量意识，落实质量责任。通过建立完善的质量管理体系， 确保工程质量达到设计要求，提高工程的可靠性和安全性 。
总结词
注重细节管理、加强质量检测、及时整改问题
详细描述
鲁布革工程在质量管理过程中，注重细节管理，加强质量 检测，及时发现和整改问题。通过科学的质量管理手段， 提高工程质量水平，降低质量风险和成本。
鲁布革冲击：迈出艰难的第一步
鲁布革冲击：迈出艰难的第一步（1）鲁布革工程概况鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界处。
电站由三部份组成，第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。
第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。
第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。
早在一九七七年，水电部就着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工，每年国家拨给工程局的少量资金，大部份用来维持施工队伍，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。
八十年代初，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。
根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。
84年11月24日引水系统工程正式开工。
与此同时，国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承担首部枢纽工程和地下厂房工程施工和永久机电设备安装。
1982年11月导流洞正式开工，1985年11月截流，1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工，1988年底第一台机组发电，1990年电站全部竣工。
（2）一个工程，两种体制鲁布革的国际招标是在外部条件尚未充分具备的情况下进行的，而且只是电站引水系统进行国际招标，首部大坝枢纽和地下厂房工程以及机电安装仍由水电十四局负责施工。
因此形成了一个工程两种管理体制并存的状况。
这正好给了人们一个充分比较、研究、分析两种管理体制差异的极好机会。
对鲁布革引水系统进行的国际合同管理和计划经济下自营制的管理方式可以从以下几个方面作一番比较：序号方面传统自营制管理方式国际合同管理方式1）项目参与各方的关系行政隶属关系或平行协作关系鲁布革工程管理局和水电十四局同为水电部下属单位，均为"地师级"。
鲁布革经验
鲁布革经验鲁布革水电站项目是我国第一个实行国际招标的水电建设工程。
该项目采用先进的项目管理手段，最终实现了工期短、成本低、质量好的效果。
1987年9月国务院召开的全国施工会议提出了推行鲁布革经验。
二十年过去了，XXX经验给我们带来了新的思路。
XXX经验推广已经二十年了，回顾这二十年，我们发现鲁布革经验推广是有成效的。
这二十年来，我国的基本建设战线发生了天翻地覆的变化，项目管理水平也有了显著提升。
但是，这二十年的实践留给我们的课题也不少。
鲁布革经验的精髓在于项目管理的PDCA循环。
鲁布革经验非常丰富，因此，对其推广研究也就见仁见智。
要讨论鲁布革经验的精髓，我们需要先了解鲁布革经验的主要内容和项目管理的PDCA循环。
关于鲁布革经验，建设部组编的“全国建筑业企业项目经理培训教材”罗列了四条。
其中最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标。
关于PDCA循环，它是全面质量管理中必然用到的一个概念、一个方法。
该方法强调，任何管理工作都应该先有分析，提出设想，安排计划，按计划执行。
执行中进行动态检查、控制和调整，执行完成后进行总结处理。
PDCA循环分为四个阶段，即计划（P）、执行（D）、检查（C）、处理（A）。
每次循环都把管理活动推向一个新的高度。
笔者认为，推广鲁布革经验最根本的是，必须以XXX的项目管理经验为样本，完成一个项目，管理上一个台阶。
从而使我国的施工项目管理尽快赶上国际先进水平。
笔者认为，XXX的项目管理经验可以被视为鲁布革经验的一部分。
通过比对中日两国建筑业企业，我们提出了项目法施工的新概念，并规定其外延为企业的综合配套改革和项目管理。
换句话说，企业应该围绕项目管理的需要，将项目管理理论作为核心来改革产权制度、治理结构和规章制度。
企业的配套改革与项目管理不是平行的、并列的关系，前者是手段，必须为项目管理提供强有力的制度保障、思想保障和物质保障，后者才是目的。
总之，企业的综合配套改革旨在为项目管理提供可靠的后方支持。
鲁布革水电站项目分析
风险来源
01
项目规模大自然环境复杂技术较为落后、不够成熟资金不足
02
项目风险管理
风险分析
识别风险
在计划经济体制下，我国基本建设战线“投资大、工期长、见效慢”的弊端。
风险分析后果:世界银行特别咨询团于1984年4月和1985年5月两次来工地考察，都认为按期完成截流的计划难以实现。
风险应对鲁布革工程指挥部开始推行新的管理体制，进行项目法施工的尝试。
人力资源管理
管理团队架构
管理层与作业层分离，总包与分包管理相结合
大成公司采用施工总承包制，在现场日本的管理及技术人员仅30人左右，施工人员是我国水电十四局的500职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理工程师制和项目法人负责制等管理办法。
管理模式
人力资源管理
人力资源管理
项目矩阵制组织与资源动态配置鲁布革大成事务所与本部海外部的组织关系是矩阵式的，在横向，大成事务所的班子的所有成员在鲁布革项目中统归泽田领导；在纵向，每个人还要以原所在部门为后盾，服从原部门领导的业务指导和调遣，比如机长宫晃，他在鲁布革工程中，作为泽田的左膀右臂之一，负责本工程项目的所有施工设备的选型配套，使用管理、保养维修，以确保施工需要和尽量节省设备费用，对泽田负完全责任。工程项目组织与企业组织协调配合十分默契。比如工程项目隧洞开挖高峰时，人手不够，总部立即增派有关专业人员到现场。当开挖高峰过后，到混凝土补砌阶段，总部立即将多余人员抽回，调往其他工程项目。这样，横纵向的密切配合，既保证项目的急需，又提高了人员的效率，显示矩阵制高效的优势。
8月13日，水电站项目正式竣工，合同工期1597，实际工期1475，提前122天。
项目时间管理
项目工期进度
4
项目成本管理分析
鲁布革水电站
鲁布革水电站鲁布革（“鲁布革”是布依族语的汉语读音。
“鲁”是民族的意思，“布”是“山清水秀”的意思，“革”是“村寨”的意思，“鲁布革”的意思就是山清水秀的布依族村寨。
）水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。
总容量60万kW，年发电量28．2亿kW·h。
项目由昆明水电勘测设计院设计。
鲁布革水电站的引水工程是我国第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程。
引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行建国以来第一次按照FIDIC(国际咨询工程师联合会的法文名称的缩写)推荐的程序进行的国际公开(竞争性)招标。
1982年9月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。
引水系统工程原设计概算1·8亿元，为评标做的标底14958万元。
1982年9月～1983年6月，资格预审。
本工程的资格预审分两阶段进行。
招标公告发布之后，13个国家32家承包商提出了投标意向，争相介绍自己的优势和履历。
第一阶段资格预审(1982年9月～12月)，招标人经过对承包商的施工经历、财务实力、法律地位、施工设备、技术水平和人才实力的初步审查，淘汰了其中的12家。
其余20家(包括我国公司3家)取得了投标资格。
第二阶段资格预审(1 983年2月～6月)，与世界银行磋商第一阶段预审结果，中外公司为组成联合投标公司进行谈判。
各承包商分别根据各自特长和劣势进一步寻找联营伙伴，中国3家公司分别与14家外商进行联营会谈，最后闽昆公司和挪威FHS公司联营，贵华公司和前联邦德国霍兹曼公司联营，江南公司不联营①。
这次国际竞争性招标，按照世界银行的有关规定我国公司享受7．5％的国内优惠。
1983年6月15日，发售招标文件(标书)。
15家取得投标资格的中外承包商购买了招标文件。
经过5个月的投标准备，1983年11月8日，开标大会在北京正式举行。
开标仪式按国际惯例，公开当众开标。
开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。
鲁布革工程管理经验
我国项目管理典型案例——鲁布革工程1.鲁布革工程简介鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。
首部枢纽拦河大坝最大坝高103.5m；引水系统由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长9.38km，开挖直径8.8m，调压井内径13m，井深63m，两条长469m、内径4.6m、倾角48度的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂房及其配套的40个地下洞室群。
厂房总长125m，宽18m，最大高度39.4m，安装15万kW的水轮发电机四台，总容量60万kW，年发电量28.2亿kW·h。
早在20世纪50年代，国家有关部门就开始安排了对黄泥河的踏勘。
昆明水电勘测设计院承担项目的设计。
水电部在1977年着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。
1981年6月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资8.9亿美元，总工期53个月，要求1990年全部建成。
鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一的引水隧洞工程必须进行国际招标。
为了使用世界银行贷款，引水隧洞工程被从水电十四局的“铁饭碗”中捞出来，投入了国际施工市场。
在中国，日本，挪威，意大利，美国，联邦德国，南斯拉夫，法国8个国家承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元中标。
于是形成了“一项工程、两种体制、三方施工”的格局。
三方施工是：一方是由挪威专家咨询，由水电十四局三公司承建的厂房枢纽工程；一方是由澳大利亚专家咨询，由水电十四局二公司承建的首部枢纽工程；一方是由日本大成公司承建的引水系统工程。
我国项目管理典型案例——鲁布革工程
我国项目管理典型案例——鲁布革工程1.鲁布革工程简介鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。
首部枢纽拦河大坝最大坝高103.5m；引水系统由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长9.38km，开挖直径8.8m，调压井内径13m，井深63m，两条长469m、内径4.6m、倾角48度的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂房及其配套的40个地下洞室群。
厂房总长125m，宽18m，最大高度39.4m，安装15万kW的水轮发电机四台，总容量60万kW，年发电量28.2亿kW·h。
早在20世纪50年代，国家有关部门就开始安排了对黄泥河的踏勘。
昆明水电勘测设计院承担项目的设计。
水电部在1977年着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。
1981年6月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资8.9亿美元，总工期53个月，要求1990年全部建成。
鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一的引水隧洞工程必须进行国际招标。
为了使用世界银行贷款，引水隧洞工程被从水电十四局的“铁饭碗”中捞出来，投入了国际施工市场。
在中国，日本，挪威，意大利，美国，联邦德国，南斯拉夫，法国8个国家承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元中标。
于是形成了“一项工程、两种体制、三方施工”的格局。
三方施工是：一方是由挪威专家咨询，由水电十四局三公司承建的厂房枢纽工程；一方是由澳大利亚专家咨询，由水电十四局二公司承建的首部枢纽工程；一方是由日本大成公司承建的引水系统工程。
鲁布革水电站ppt课件.pptx
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
1.鲁布革水电站概况
鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上， 云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆 明市320公里，为引水式水电站。
主要任务为发电。装机容量600MW，保 证出力85Mw，多年平均年发电量28.49 亿kw·h。以220kV和110kV电压输电线路 接入云南省电力系统。
主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴 义地区送电。
3.鲁布革水电站对我国工程管理的启示
把竞争机制引入工程建设领 域，实行公开的招投标
• 数十年来，我国建设领域 形成了一套独特的思想观 念，其核心问题是：缺乏 竞争观念。具体表现为工 程施工任务由上级主管部 门分配，且对基建施工活 动没有强有力的监督和约 束，就是通常说的“承发 包制”，实际上是一种缺 乏竞争的机制。而鲁布革 饮水工程完全抛弃了这种 旧方法，推行了真正的招 标承包制，让各种承包商 有平等的竞争机会。
强化政府在项目管理中的作用
• 目前我国的项目管理中尚有许多工作仍需政府相关管理部门组织进行，如尽快建立市场准入机制，完善和制定行 业标准以及从业人员执业资格的评审和考核制定。
完善项目管理知识体系
鲁布革水电站项目工程经济分析
鲁布革水电站项目工程经济分析20世纪80年代初的黔西南水电事业鲁布革是黔西南自治州兴义市所属的一个布依族聚居的村寨。
据传说，当年水利工作者来到这里研究修建水电站方案时，曾向当地居民询问地名。
当地人回答到“鲁布革”，即“不知道”的意思。
考察人员不懂布依语，于是便给新建电站起了这个有趣的名字。
图1 黔西南州鲁布革寨地理位置黔西南州位于贵州省西南部，属珠江水系南北盘江流域。
全州雨量充沛，常年降雨量1253.1－1577.2毫米，终年温暖湿润。
南北盘江及红水河的河谷地带终年无霜雪，被誉为贵州省的“天然温室”。
该地区具有丰富的水电资源。
全州有大小河流100多条，其中长10公里以上的有78条，水能理论蕴藏量为331.55万千瓦，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的一个重要组成部分，开发水资源有比较好的条件。
但在20世纪80年代初期，黔西南地区并没有建成大型的水电站。
这是由于水电开发长期以来受制于开发资金和市场需求两方面的不利条件，资源优势没有得到很好的利用。
一方面，黔西南处于经济欠发达地带，本区的经济力量不足以投资建设水利水电工程。
另一方面，该州附近地区电力需求量低，没有兴建大型电站的动力。
在改革开放以后，中国东南沿海地区经济迅速发展，广东、福建等地工业生产规模不断扩大，电力资源紧张问题突现。
在正样的背景下，西电东送工程通过了可行性研究，上马启动。
国家电力公司计划在云南、贵州等水力资源充足的地区兴建若干大型水电站，为东南省份输送电能。
昆明勘测设计研究院对黔西南地区进行了多方面考察，初步确立了在黄泥河的兴义流域修建水电站的方案。
鲁布革水电站工程的融资国家电力公司昆明勘测设计研究院进入国际工程设计咨询领域较早，视野较为开阔。
20世纪70年代参与了阿尔巴尼亚毛泽东水电站、菲尔泽水电站，阿尔及利亚、缅甸、越南、老挝等多个国家的水电项目的援外工作。
1973年该院承担勘测设计的喀麦隆拉格都水电站装机72MW(4X18MW)，是我国当时最大的援外水利水电工程之一，对该院的职工队伍锻炼起到了很好的作用。
鲁布革水电站
鲁布革水电站鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。
4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。
鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。
以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。
工程利用世界银行贷款1．454亿美元。
引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。
1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。
从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。
至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。
1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。
鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山清水秀的布依族村寨。
鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。
其名声远播缘起兴建鲁布革水电站。
鲁布革工程是我国一座普通大型水电站，位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
由于这项工程利用外资，对工程的一些建设项目实行国际招标，对当时我国工程建设在管理体制、劳动生产率和报酬分配等方面产生了重大影响，因此被称之为“鲁布革冲击”。
1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为当时的国家重点工程。
开工3年后的1984年4月，原水利电力部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一——引水隧洞工程必须进行国际招标。
在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司中标，比标底低了43％!大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，在当地施工队伍中雇了424名劳动工人。
鲁布革水电站工程
鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。
为什么日本能够以如此低的价格将这个工程承包下来呢？很多人认为这绝对是一个赔钱的买卖。
关于如此低价中标，部分招标人一时还不愿接受，认为最低价中标与国际惯例接轨为时尚早。
他们总认为最低价中标会导致施工企业偷工减料，施工质量低劣。
实际上，这并不是必然结果，价格下降不是质量低劣的直接原因，直接原因是企业追逐更高利润的天性。
目前国内建设市场中建设监理制度以及质量问题终身追究制已从理论上堵塞了承包商偷工减料在低价中盈利的可能性，所以我们不能以低价必然导致工程质量低劣为借口阻碍工程造价的市场取向进程。
如果施工企业是通过偷工减料的手段来追求利益最大化，中标价再高，也不能杜绝此现象，因为利润是无止境的。
况且，在市场竞争越来越激烈的情况下，一件质量事故或安全事故，足以影响施工企业的信誉和前途，没有企业敢拿自己的命运开玩笑。
他毕竟有他赢利的一面。
那就是所谓的工程优化管理。
不过在那时，国内对优化管理方面的认识还太浅，根本就没有往深层次去考虑，这也是投标时造成成本过高的原因。
鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。
在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。
就这一点来讲，这是当时国内任何一个建筑企业所无法比拟的。
我们国内的企业在用人方面及管理方面跟国外还存在着很大的差距，科学的管理，优化的施工方式，强有力的计划性施工理念根本没有形成在管理层内部。
这样不仅施工中的资源浪费，窝工问题就层出不穷，不仅耗费人力物力，造成巨大的浪费，还在时间的控制上有所拖延。
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鲁布革水电工程资料
鲁布革水电工程
鲁布革水电工程资料
“鲁布革”中国云南的一个水电站。
这个名字对于中国建筑业来说，可谓意义非
凡。
因为它不仅仅是一项水电工程的名称，更是象征着我国工程项目管理体制改革的一
个标记。
“鲁布革”冲击了我国长期沿用的“苏联自营制”项目管理模式，掀幵了我国工程项目管理体制的一场深刻的革命。
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鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。
以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元而中标的日本大成公司，只派了一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇了424名劳动工人。
他们幵挖23个月，相当于我国同类工程的2至2.5倍；在幵挖直径8.8米的圆
形发电隧洞中，创造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。
1986年10月30日,隧洞全线贯通，工程质量优良，工期比合同计划提前了5个月。
工程从1984年11月正式幵工到1988 年7 月竣工。
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在先进人项目管理方式人带动下，中国水电十四局参照日本大成公司鲁布革事务所的建制，率先进行项目法施工的尝试。
他们建立了精干的指挥机构，使用配套的先进施工机械，优化施工组织设计，改革内部分配办法，产生了我国最早的“项目法施工”雏形。
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鲁布革工程项目管理经验，其核心是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私
的招标投标；同时,工程建设实行全过程总承包方式和项目管理；科学组织施工，讲求综合经济效益。
这些经验与做法, 受到中央领导同志的重视, 并号召建筑业企业进行学习。
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从1982年7月至10月,根据鲁布革工程初步计划并参照国际施工水平,在“施工进
度及计划”和工程概算的基础上编制出招标文件。
该文件共三卷, 第一卷含有招标条件投标条件, 合同格式与合同条款。
第二卷为技术规范, 主要包括一般要求及技术标准。
第三卷为设计图纸。
另有补充通知等。
鲁布革引水系统工程的标底为14958 万元。
上述工作均由昆明水电勘测设计院和澳大利亚SMEC咨询组共同完成的。
水电部有关总
局、水电总局等对招标文件与标底进行了审查。
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1982年9月至1983年6月进行资格预审。
资格预审的主要内容是审查承包商的法人地位、财务状况、施工经验、施工方案及施工管理和质量控制方面的措施、审查承包上的人员咨历和装备状况、调查承包商的商业信誉。
经过评审, 确定了其中20 家承包厂商具备投标资格, 经与世界银行磋商后, 通知了各合格承包商。
并通知他们在 6 月15 日发售招标文件, 每套人民币1000 元。
结果有15家中外承包厂商购买了招标文件。
7 月中下旬, 由云南省电力局咨询工程师组织一次正式情况介绍会, 并分三批到鲁布革工程工地考察。
承包商在编标与考察工地的过程中, 提出了不少问题, 简单的均以口头做了答复, 涉及对招标文件解释以及对标书的修订,前后用三次书面补充通知发给所有
购买标书并参加工地考察和情况介绍的承包商。
这三次补充通知均作为招标文件的组成部分。
本次招标规定在投标截止前28 天之内不再发补充通知。
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1984年4月13日评标结束,业主于4月17 日正式通知世界银行。
同时鲁布革工程管理局,第十四工程局分别与大成公司举行谈判, 草签了设备赠与和技术合作的有关协
议,以及劳务,当地材料、钢管分包,生活服务等有关备忘录。
世界银行于6月9日回电
表示对评标结果无异议。
业主于1984年6月16日向日本大成公司发出中标通知书。
至
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