鲁布革水电站
鲁布革水电站
鲁布革水电站鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。
4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。
鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。
以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。
工程利用世界银行贷款1．454亿美元。
引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。
1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。
从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。
至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。
1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。
鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山清水秀的布依族村寨。
鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。
其名声远播缘起兴建鲁布革水电站。
鲁布革工程是我国一座普通大型水电站，位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
由于这项工程利用外资，对工程的一些建设项目实行国际招标，对当时我国工程建设在管理体制、劳动生产率和报酬分配等方面产生了重大影响，因此被称之为“鲁布革冲击”。
1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为当时的国家重点工程。
开工3年后的1984年4月，原水利电力部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一——引水隧洞工程必须进行国际招标。
在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司中标，比标底低了43％!大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，在当地施工队伍中雇了424名劳动工人。
鲁布革水电工程资料
鲁布革水电工程资料鲁布革水电工程鲁布革水电工程资料“鲁布革”中国云南的一个水电站。
这个名字对于中国建筑业来说，可谓意义非凡。
因为它不仅仅是一项水电工程的名称，更是象征着我国工程项目管理体制改革的一个标记。
“鲁布革”冲击了我国长期沿用的“苏联自营制”项目管理模式，掀幵了我国工程项目管理体制的一场深刻的革命。
b5E2RGbCAP鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。
以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元而中标的日本大成公司，只派了一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇了424名劳动工人。
他们幵挖23个月，相当于我国同类工程的2至2.5倍；在幵挖直径8.8米的圆形发电隧洞中，创造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。
1986年10月30日,隧洞全线贯通，工程质量优良，工期比合同计划提前了5个月。
工程从1984年11月正式幵工到1988 年7 月竣工。
p1EanqFDPw在先进人项目管理方式人带动下，中国水电十四局参照日本大成公司鲁布革事务所的建制，率先进行项目法施工的尝试。
他们建立了精干的指挥机构，使用配套的先进施工机械，优化施工组织设计，改革内部分配办法，产生了我国最早的“项目法施工”雏形。
DXDiTa9E3d鲁布革工程项目管理经验，其核心是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标；同时,工程建设实行全过程总承包方式和项目管理；科学组织施工，讲求综合经济效益。
这些经验与做法, 受到中央领导同志的重视, 并号召建筑业企业进行学习。
RTCrpUDGiT从1982年7月至10月,根据鲁布革工程初步计划并参照国际施工水平,在“施工进度及计划”和工程概算的基础上编制出招标文件。
该文件共三卷, 第一卷含有招标条件投标条件, 合同格式与合同条款。
第二卷为技术规范, 主要包括一般要求及技术标准。
第三卷为设计图纸。
另有补充通知等。
鲁布革引水系统工程的标底为14958 万元。
鲁布革水电站合同纠纷的案例剖析
鲁布革水电站合同纠纷的案例剖析咱今儿个来唠唠鲁布革水电站合同纠纷这事儿。
一、鲁布革水电站的基本情况。
鲁布革水电站那可是个大工程啊，就像一个超级大的拼图，各个部分都得严丝合缝才行。
它在水电建设的版图里占着重要的一席之地。
这个工程计划着要利用当地的水资源，转化成清洁的电能，为很多地方送去光明和动力。
二、合同签订的情况。
1. 美好的开始。
当初签合同的时候，各方那可都是抱着很大的期待。
甲方想着，我把这个工程交给你们，你们可得按照我的要求，又好又快地把水电站建起来。
乙方呢，心里也打着小算盘，觉得这个工程虽然有挑战，但是按照合同规定的条件，那肯定能赚钱，还能打响自己的名声。
2. 合同条款的问题。
可是啊，这合同条款就像一个藏着小陷阱的迷宫。
有些条款写得模棱两可，就像雾里看花。
比如说关于工程质量的标准，虽然有一些描述，但是不够详细。
这就好比你去饭店点菜，只说要个“好吃的鱼”，那厨师可就不好把握了，到底是清蒸还是红烧才符合你心中“好吃”的标准呢？而且在工程进度的要求和奖惩措施方面，也不是特别明确。
这就像比赛跑步，没说清楚跑到哪儿算赢，跑慢了罚多少。
三、纠纷产生的过程。
1. 工程进度的矛盾。
工程开始干起来后，问题就像雨后春笋一样冒出来了。
首先就是工程进度方面。
甲方觉得乙方的速度像乌龟爬，太慢了，这样会影响整个项目的计划。
乙方却喊冤啊，说你看这地质条件这么复杂，就像在豆腐里打洞，一不小心就出问题，而且合同里也没说这种特殊情况该咋办。
甲方不管这些啊，就说按照我的理解，你就得这个时候完成到这个程度，于是双方就开始互相指责，就像两个小孩子吵架，都觉得自己有理。
2. 质量方面的分歧。
质量方面也是个大战场。
甲方检查的时候，说这里不符合质量要求，那里要返工。
乙方却觉得自己干得没问题啊，说按照合同里那模糊的质量条款，我这就是合格的。
比如说混凝土浇筑的部分，甲方觉得表面不够光滑，影响美观和耐久性，乙方就说合同里又没说要光滑到像镜子一样，这根本不是什么大问题。
和鲁布革有关的故事
鲁布革是云南省曲靖市罗平县的一个小镇，以下是一些与鲁布革有关的故事：
1. 鲁布革水电站：鲁布革水电站是中国第一个利用世界银行贷款、采用国际招标方式建设的大型水电站，被誉为中国水电建设的“标志性工程”。
2. 鲁布革小三峡：鲁布革小三峡是鲁布革水电站建设后形成的一个美丽的峡谷景区，包括雄狮峡、滴灵峡和双象峡等景点，以其雄奇、险峻、秀丽的自然风光吸引了众多游客。
3. 鲁布革布依族风情：鲁布革是一个以布依族为主体的少数民族聚居地，这里保留着浓郁的布依族传统文化和风情。
游客可以在这里欣赏到布依族的歌舞、服饰、习俗等，感受独特的民族文化魅力。
4. 鲁布革革命历史：鲁布革是中国革命的重要发源地之一，曾是红军长征途中的重要经过地。
在这里，红军进行了艰苦卓绝的斗争，留下了许多珍贵的历史遗迹和革命文物。
这些故事展示了鲁布革的自然风光、民族文化和革命历史，吸引了众多游客前来参观和体验。
我国项目管理典型案例——鲁布革工程
我国项目管理典型案例——鲁布革工程1.鲁布革工程简介鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。
首部枢纽拦河大坝最大坝高103.5m；引水系统由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长9.38km，开挖直径8.8m，调压井内径13m，井深63m，两条长469m、内径4.6m、倾角48度的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂房及其配套的40个地下洞室群。
厂房总长125m，宽18m，最大高度39.4m，安装15万kW的水轮发电机四台，总容量60万kW，年发电量28.2亿kW·h。
早在20世纪50年代，国家有关部门就开始安排了对黄泥河的踏勘。
昆明水电勘测设计院承担项目的设计。
水电部在1977年着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。
1981年6月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资8.9亿美元，总工期53个月，要求1990年全部建成。
鲁布革工程原由水电部十四工程局负责施工，开工3年后1984年4月，水电部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一的引水隧洞工程必须进行国际招标。
为了使用世界银行贷款，引水隧洞工程被从水电十四局的“铁饭碗”中捞出来，投入了国际施工市场。
在中国，日本，挪威，意大利，美国，联邦德国，南斯拉夫，法国8个国家承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元中标。
于是形成了“一项工程、两种体制、三方施工”的格局。
三方施工是：一方是由挪威专家咨询，由水电十四局三公司承建的厂房枢纽工程；一方是由澳大利亚专家咨询，由水电十四局二公司承建的首部枢纽工程；一方是由日本大成公司承建的引水系统工程。
项目法 水电站 鲁
项目法水电站鲁鲁布革水电站创建了中国项目法施工的雏形，对中国施工管理体制改革具有里程碑意义。
在建设过程中，鲁布革电站工地先后引来了7个国家近百名咨询专家、承包商、制造商，由此在鲁布革形成了多国之间的激烈竞争、相互磨擦碰撞，形成了闻名全国的“鲁布革冲击”。
改革开放前，我国水电建设同其他行业一样，是照搬苏联模式，在这种指令性计划经济体制下，国有施工企业长期处于封闭状态的“自营”方式，无可避免地暴露出管理体制不顺、经营机制不活、施工效率低下、队伍素质不高、企业包袱沉重等弊端，制约了水电事业的发展。
1976年，鲁布革水电站开始筹备，电站由中国电建所属昆明院设计，水电十四局组建四公司负责引水隧洞开工前的各项筹备工作。
在投资匮乏的条件下，经过五六年的艰苦工作，到1982年，电站引水隧洞“三通一平”工作基本完成，各种生活设施基本就绪，施工支洞已经打通。
万事俱备，只欠引水隧洞主体工程建设授权的一纸开工令，就在千余名职工摩拳擦掌，准备投入到一场新的战斗时，一场新的变革之风不期而至。
1978年党的十一届三中全会召开，在改革开放春风吹拂下，1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并决定将鲁布革电站作为水电改革开放试点，除首部和厂房外，将电站引水隧洞系统工程从自营体制中分离出来，进行国际招标，资金引入世行贷款。
急于进入中国建筑市场的外国人蜂拥而至，水电十四局等中国水电施工企业第一次以承包商的身份与8家国际承包商一起参加投标竞争。
1984年6月16日，日本大成公司以低于标底43%的标价中标引水隧洞工程。
消息传到工地，整个鲁布革工地一片哗然，水电十四局四公司更是炸开了锅，叹气、伤心、落泪、愤怒、惶惑和不服写在每个职工的脸上。
“大成公司夺走了我们的饭碗，我们就像一位带着嫁妆、兴致冲冲去迎娶新娘的新郎，可到那里一看，新娘竟然嫁给了别人”，这是当年鲁布革人的切肤之感。
怨愤归怨愤，现实毕竟是现实，水电十四局四公司唯一的选择就是撤出引水隧洞工程，因为这是竞争，是市场经济下优胜劣汰的自燃法则。
鲁布革水电站
我国第一个利用世界银行贷款，引进 外资、设备、和技术国际招标的项目 在我国首创了采用国际通用的现代项 目管理模式组织大型水电项目建设的 先例，取得了良好的经济效果和一系 列项目管理经验 对我国推行国际工程招标和项目管理 起到了巨大的作用
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
加强项目风险管理
• 建设项目管理的风险分担对于项目管理发展，对于我国建设工程行业整体实力的提升具有重要意义，建议遵循效
率优先、兼顾公平，符合惯例，责利相符的总原则。
5.鲁布革工程效应
中国的工程建设管理还处在计划体制的环 境下，对市场管理手段和经济手段还比较 陌生，在鲁布革工程里面第一次使用了国 际性的合同管理制度，许多事情对我国管 理人员来说都是前所未有的，但是合同执 行的结果让我们彻底改变了看法，工程质 量综合评价为优良，包括除汇率风险以外 的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程 量等增加费用在内的工程结算为9100万 元，仅为标底14958万元的60.8％，比合 同价仅增加了7.53％，建设时期，鲁布革 工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家 优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计 （金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。合 同管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系，发 挥了管理刚性和控制项目目标的关键作用 计划经济体制下，基本建设展现长期处 于“投资大、工期长、见效慢”的被动 局面，而鲁布革工程无论是造价、工期 还是质量都严格达到了合同要求，合同 管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系， 发挥了管理刚性和控制项目目标的关键 作用。鲁布革工程对我国施工建设管理 造成巨大震撼，它对我国传统的投资体 制、施工管理模式乃至国企组织结构等 都提出了挑战。而对于中国项目管理发 展而言这是一个划时代的事件，开启了 真正意义上的中国建设工程项目管理时 代的元年。
工程项目管理的经典例子
鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。
该项目位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段，装机容量为60万千瓦，安装4台15万kw发电机组。
鲁布革水电站的建设是我国在八十年代初期实施的基本建设管理体制改革的试点工程，具有重要的里程碑意义。
一、项目背景鲁布革水电站的建设始于1977年，但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工。
1983年，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。
按照世界银行规定，引水系统工程的施工实行建国以来第一次按照FIDIC组织推荐的程序进行的国际公开（竞争性）招标。
招标工作由水电部委托中国进出口公司进行。
二、项目管理经验1. 竞争机制的引入：鲁布革工程通过实行铁面无私的招标投标，将竞争机制引入工程建设领域，提高了项目的效率和质量。
13个国家32家承包商提出了投标意向，最终有15家承包商取得投标资格。
2. 项目管理：鲁布革工程实行全过程总承包方式和项目管理，对整个项目进行全面规划和管理，确保项目的顺利进行。
项目在招标、设计、施工、监理等各个环节均严格按照国际标准进行。
3. 精干灵活的管理机构和作业队伍：鲁布革工程建立了高效的管理机构，选拔了一批具有丰富经验的工程师和项目经理，确保项目高效运作。
4. 人才培养：鲁布革工程注重人才培养，引进了国际先进的管理和技术，培养了一大批具有国际视野和能力的工程技术人员。
三、项目成果鲁布革水电站引水系统工程于1984年11月正式开工，1988年7月竣工。
该工程的成功建设，不仅实现了我国水电站建设的新突破，也为我国基本建设管理体制的改革积累了宝贵经验。
1. 促进了我国水电站建设技术的进步：鲁布革工程引进了国际先进的施工技术和设备，提高了我国水电站建设的技术水平。
2. 推动了我国基本建设管理体制的改革：鲁布革工程的成功实施，为我国基本建设管理体制的改革提供了有益借鉴。
云南鲁布革水电站
•云南鲁布革水电站是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招标的水电建设工程。
被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。
鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上，云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市320公里，为引水式水电站。
“鲁布革”是布依族语的汉语读音。
意思是山青水秀的布依族村寨。
水电站主坝为堆石坝，最大坝高103.8米。
工程于1982年开工，1985年底截流，1988年底第一台机发电，1990年底建成。
鲁布革水电站由首部枢纽、引水发电系统、地下厂房三部分组成。
水电站装有4台15万千瓦水轮发电机，年发电量27.5亿千瓦时。
电能通过4条220千伏、2条110千伏线路分别送往昆明和贵州兴义等地，1992年12月11日正式通过国家验收。
水电站是西电东送工程的第一个水电站，1993年就开始向千里之外的广州送电。
在工程施工中，首部枢纽采用围堰一次断流、隧洞导流、基坑全年施工方式。
引水隧洞采用钻爆法、光面爆破开挖，平均月进尺230米。
混凝土衬砌采用针梁式钢模浇筑。
地下厂房开挖亦采用钻爆法、光面爆破施工。
除尾水洞外，厂区洞室的永久支护均采用锚喷支护。
主副厂房、主变压器（包括GIS）室及尾水闸门室的吊车梁均为岩壁式。
总工程量：土石方明挖152万立方米，石方洞挖140万立方米，土石方填筑223万立方米，混凝土浇筑72万立方米,金属结构安装5578吨。
设计单位昆明勘测设计院设计施工单位水利电力部第十四工程局施工引水系统工程日本大成建设株式会社咨询机构澳大利亚雪山工程公司（SMEC）、挪威咨询顾问团（AGN）、世行特咨团（SBC）这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。
在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。
在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。
鲁布革水电站工法
该电站系我国第一个引进世界银行贷款的工程项目 位于曲靖市罗平县境内的鲁布革深山峡谷，地势落差 372 米，
鲁布革水电站就建在这里。1984 年 10 月 26 日，鲁布革水电站正式 开工建设——这是我国第一个引进世界银行贷款的工程项目。在当 时，或许谁都没有想到，鲁布革水电站的建设带来的，不仅仅是电 力…… “不知道”误作地名
施工组织设计形成的坚实基础。施工中，它的表现更加突出。 大家知道，衡量项目管理的成败得失，主要看其三项指标。即工
期、质量、成本。大成在鲁布革的成功，只是把现成的技术和普通的 劳动者，通过其管理、组合形成独有的施工工法。使技术真正成为了 生产力，从而减少了不必要的重覆劳动，节约了人力、物力、财力。 大成在鲁布革水电站隧道工程上使用过的施工工法很多。其中最具影 响力的当推“圆形断面开挖工法”和“二次投料搅拌工法”。资料表 明，大成在鲁布革水电站隧道工程上仅仅由于使用上述两工法，就使 得工程造价节约了 2070 万元。
定协议，世行向鲁布革贷款 1.454 亿美元，这使工程出现转机。鲁布 革工程是我国第一个利用世行贷款的基建项目。1984 年 4 月，水电 部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。根据使用贷款的协议，部分 项目实行国际招标，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了国际 施工市场。
同时，挪威和澳大利亚政府决定向工程提供贷款和咨询。于是形 成了一项工程三方施工的格局。一方是由挪威专家咨询，由 14 局三 公司承建的厂房枢纽工程；一方是由澳大利亚专家咨询，由 14 局二 公司承建的首部枢纽工程；一方是由日本大成公司承建的引水系统工 程。
据说，早年水力勘测人员惊喜地发现此地，问及地名，当地布 依族人回答：“鲁布革！”本意为“不知道”，勘测人员误作地名，标 入地图。如今，这个“不知道”，不仅全国闻名，而且为世界所知。 鲁布革风景
水电站
总体情况 鲁布革水电站（鲁布革水力发电厂），隶属于中国南方电网有限责任公司调峰调频发电公司，位于云南省罗平县，负责运行管理位于云南省与贵州省交界的黄泥河上的鲁布革水电站，是珠江上游南盘江左岸支流黄泥河上的最后一座梯级电站。电站总装机容量60 万千瓦（4×150MW），年平均发电量27.5亿千瓦时。鲁布革电站是我国在二十世纪八十年代初首次利用世界银行贷款并实行国际招投标，引进国外先进设备和技术建设的电站，被誉为中国水电基本建设工程对外开放的“窗口”。编辑本段水文和水库特性 坝址以上流域面积7300平方公里。多年平均流量164立方米/秒，多年平均年径流量51.7亿立方米。多年平均年输沙量：悬移质344万吨；推移质约10.49万吨。五百年一遇设计洪水流量6460立方米/秒。可能最大洪水校核，洪峰流量10880立方米/秒。水库正常蓄水位1130米，相应库容1.11亿立方米，死水位1105米，调节库容0.74亿立方注,具有周调节性能。电站设计水头327.7米，最大水头372.5米，最小水头295米。编辑本段工程概况电站组成
工程项目管理承发包案例
一、项目背景鲁布革水电站位于云南省罗平县和贵州省兴义市交界处的黄泥河下游深山峡谷中，装机容量为60万千瓦。
1977年，水电部开始着手建设鲁布革电站，但由于资金缺乏，工程进展缓慢，拖延了7年之久。
1983年，水电部决定利用世界银行贷款，使工程出现转机。
二、承发包模式为提高工程管理水平，鲁布革水电站工程采用国际公开（竞争性）招标的承发包模式。
招标工作由中国进出口公司委托水电部进行，按照FIDIC组织推荐的程序进行。
三、投标过程1. 招标公告：1982年9月，发布招标公告，编制招标文件，编制标底。
2. 资格预审：1982年9月至1983年6月，进行资格预审。
3. 招标文件发售：1983年6月15日，发售招标文件。
4. 投标：13个国家32家承包商提出投标意向，15家取得投标资格。
四、项目管理经验1. 采用国际先进的管理理念和方法：鲁布革水电站工程采用FIDIC组织推荐的程序进行国际公开招标，引进国际先进的管理理念和方法，提高了工程管理水平。
2. 强调合同管理：招标过程中，对投标单位的资质、业绩、信誉等方面进行严格审查，确保工程质量和进度。
3. 强化项目管理团队建设：组建专业化的项目管理团队，明确各部门职责，确保工程顺利实施。
4. 重视技术创新：在工程建设过程中，注重技术创新，提高施工效率，降低工程成本。
五、工程成果鲁布革水电站工程于1990年建成投产，成为我国第一个利用世界银行贷款建设的项目。
工程建成后，装机容量为60万千瓦，年发电量约为22亿千瓦时，对我国电力事业和地方经济发展起到了重要作用。
总结鲁布革水电站工程作为我国工程项目管理承发包的典型案例，充分体现了我国在工程管理方面的创新和实践。
通过采用国际先进的管理理念和方法，强化合同管理，加强项目管理团队建设，重视技术创新，确保了工程质量和进度，为我国工程建设事业提供了宝贵经验。
《鲁布革招标案例》课件
技术引进
为了加快水电站建设，中国决定引进 国外先进技术和管理经验，鲁布革水 电站成为首个采用国际招标方式建设 的中国水电站。
鲁布革水电站的建设意义
推动经济发展
鲁布革水电站的建成投产为中国 西南地区的经济发展提供了强大 的电力支持，促进了当地工农业
的发展。
技术创新
鲁布革水电站的建设过程中，中 国成功引进了国外先进的水电技 术和设备，培养了一批技术和管 理人才，提高了中国水电建设的
公告发布媒介
在国家指定的媒介上发布 招标公告，如中国采购与 招标网等。
公告发布时间
确保招标公告的发布时间 符合相关法律法规的规定 ，一般不少于20天。
投标人资格要求
资质要求
具备相应的施工资质和 安全生产许可证。
财务要求
具备良好的财务状况， 能够承担项目施工和材
料采购等费用。
业绩要求
具备类似项目的施工经 验，能够提供相关证明
技术水平。
对外开放
鲁布革水电站的建设成为中国对 外开放的标志性项目之一，吸引 了大量国外投资和技术进入中国 ，推动了中国与国际社会的交流
与合作。
02
CHAPTER
鲁布革水电站招标过程
招标公告发布
01
02
03
招标公告内容
明确招标项目名称、招标 人、招标范围、投标人资 格要求、招标文件获取方 式等。
建设时间
1982年开始建设，1986年建 成投产。
电站规模
总装机容量150万千瓦，年发 电量70亿千瓦时。
主要功能
发电、防洪、灌溉和改善航运 等。
鲁布革水电站的建设背景
国家能源需求
改革开放
随着中国经济的快速发展，能源需求 不断增加，水电作为一种清洁能源， 得到了大力开发。
鲁布革水电站工程
鲁布革水电站工程鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。
引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。
为什么日本能够以如此低的价格将这个工程承包下来呢？很多人认为这绝对是一个赔钱的买卖。
关于如此低价中标，部分招标人一时还不愿接受，认为最低价中标与国际惯例接轨为时尚早。
他们总认为最低价中标会导致施工企业偷工减料，施工质量低劣。
实际上，这并不是必然结果，价格下降不是质量低劣的直接原因，直接原因是企业追逐更高利润的天性。
目前国内建设市场中建设监理制度以及质量问题终身追究制已从理论上堵塞了承包商偷工减料在低价中盈利的可能性，所以我们不能以低价必然导致工程质量低劣为借口阻碍工程造价的市场取向进程。
如果施工企业是通过偷工减料的手段来追求利益最大化，中标价再高，也不能杜绝此现象，因为利润是无止境的。
况且，在市场竞争越来越激烈的情况下，一件质量事故或安全事故，足以影响施工企业的信誉和前途，没有企业敢拿自己的命运开玩笑。
他毕竟有他赢利的一面。
那就是所谓的工程优化管理。
不过在那时，国内对优化管理方面的认识还太浅，根本就没有往深层次去考虑，这也是投标时造成成本过高的原因。
鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。
在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。
就这一点来讲，这是当时国内任何一个建筑企业所无法比拟的。
我们国内的企业在用人方面及管理方面跟国外还存在着很大的差距，科学的管理，优化的施工方式，强有力的计划性施工理念根本没有形成在管理层内部。
这样不仅施工中的资源浪费，窝工问题就层出不穷，不仅耗费人力物力，造成巨大的浪费，还在时间的控制上有所拖延。
鲁布革水电站项目分析
风险来源
01
项目规模大自然环境复杂技术较为落后、不够成熟资金不足
02
项目风险管理
风险分析
识别风险
在计划经济体制下，我国基本建设战线“投资大、工期长、见效慢”的弊端。
风险分析后果:世界银行特别咨询团于1984年4月和1985年5月两次来工地考察，都认为按期完成截流的计划难以实现。
风险应对鲁布革工程指挥部开始推行新的管理体制，进行项目法施工的尝试。
人力资源管理
管理团队架构
管理层与作业层分离，总包与分包管理相结合
大成公司采用施工总承包制，在现场日本的管理及技术人员仅30人左右，施工人员是我国水电十四局的500职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理工程师制和项目法人负责制等管理办法。
管理模式
人力资源管理
人力资源管理
项目矩阵制组织与资源动态配置鲁布革大成事务所与本部海外部的组织关系是矩阵式的，在横向，大成事务所的班子的所有成员在鲁布革项目中统归泽田领导；在纵向，每个人还要以原所在部门为后盾，服从原部门领导的业务指导和调遣，比如机长宫晃，他在鲁布革工程中，作为泽田的左膀右臂之一，负责本工程项目的所有施工设备的选型配套，使用管理、保养维修，以确保施工需要和尽量节省设备费用，对泽田负完全责任。工程项目组织与企业组织协调配合十分默契。比如工程项目隧洞开挖高峰时，人手不够，总部立即增派有关专业人员到现场。当开挖高峰过后，到混凝土补砌阶段，总部立即将多余人员抽回，调往其他工程项目。这样，横纵向的密切配合，既保证项目的急需，又提高了人员的效率，显示矩阵制高效的优势。
8月13日，水电站项目正式竣工，合同工期1597，实际工期1475，提前122天。
项目时间管理
项目工期进度
4
项目成本管理分析
鲁布革水电站启示
背景：鲁布革电站位于云南罗平县和贵州兴义市交界处黄泥河下游的深山峡谷中，这里河流密布，水流湍急，落差较大，1990年在这里建成投产了装机容量为60万千瓦的水电站。
当时状况：在1977年，水电部就着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工，每年国家拨给工程局的少量资金，大部份用来维持施工队伍，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。
事件起因：1983年，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。
根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。
事件过程：承包方大成公司30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。
1984年11月24日引水系统工程正式开工，1985年11月截流，1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工，1988年底第一台机组发电，1990年电站全部竣工。
招标过程：标底：成本：14958万元；工期：1579天；日本大成公司：投标：8463万元（比标底低43%）工期：1545天中标实际结果：造价：为标底60％；工期：1423天质量：达到合同规定的要求强烈的对比：对国内水电建设项目：工期马拉松，投资无底洞现状――产生巨大冲击波！对比反思发人深省。
鲁布革水电工程施工节省工程成本，保证工程质量，特别是提前竣工的事实，使人们从根本上改变了水电工程“工期马拉松，投资无底洞”的固有看法。
鲁布革井井有条的施工管理和人们习惯的“走进大工地，脚踩人民币”的印象形成强烈对比。
从对比中人们认识到并不是大型工程建设项目注定要拖工期、超概算，而是因为缺乏良好的体制和科学的管理。
大型工程项目施工要降低造价、缩短工期、保证质量是人们多年追求的目标，现在鲁布革做到了。
人们开始认真了解和学习国外在市场经济条件下实行的项目管理的机制、规则、程序和方法。
反思：鲁布革水电站第一次按国际惯例进行水电工程项目管理的实践，冲击了人们的观念，突破了计划经济体制下建设管理模式，开创了中国水电建设项目管理体制改革的先河。
鲁布革水电站启示
背景:鲁布革电站位于云南罗平县和贵州兴义市交界处黄泥河下游的深山峡谷中,这里河流密布,水流湍急,落差较大,1990年在这里建成投产了装机容量为60万千瓦的水电站。
当时状况:在1977年,水电部就着手进行鲁布革电站的建设,水电十四局开始修路,进行施工准备。
但由于资金缺乏,工程一直未能正式开工,每年国家拨给工程局的少量资金,大部份用来维持施工队伍,准备工程进展缓慢,前后拖延7年之久。
事件起因:1983年,水电部决定利用世行贷款,使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。
根据世界银行的要求,鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标,日本大成公司中标。
事件过程:承包方大成公司30人组成的项目管理班子进行管理,施工人员是我国水电十四局的500名职工。
1984年11月24日引水系统工程正式开工,1985年11月截流,1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工,1988年底第一台机组发电,1990年电站全部竣工。
招标过程:标底:成本:14958万元;工期:1579天;日本大成公司:投标:8463万元(比标底低43%)工期:1545天中标实际结果:造价:为标底60%;工期:1423天质量:达到合同规定的要求强烈的对比:对国内水电建设项目:工期马拉松,投资无底洞现状――产生巨大冲击波!对比反思发人深省。
鲁布革水电工程施工节省工程成本,保证工程质量,特别是提前竣工的事实,使人们从根本上改变了水电工程“工期马拉松,投资无底洞”的固有看法。
鲁布革井井有条的施工管理和人们习惯的“走进大工地,脚踩人民币”的印象形成强烈对比。
从对比中人们认识到并不是大型工程建设项目注定要拖工期、超概算,而是因为缺乏良好的体制和科学的管理。
大型工程项目施工要降低造价、缩短工期、保证质量是人们多年追求的目标,现在鲁布革做到了。
人们开始认真了解和学习国外在市场经济条件下实行的项目管理的机制、规则、程序和方法。
反思:鲁布革水电站第一次按国际惯例进行水电工程项目管理的实践,冲击了人们的观念,突破了计划经济体制下建设管理模式,开创了中国水电建设项目管理体制改革的先河。
鲁布革水电站合同纠纷的案例剖析
鲁布革水电站合同纠纷的案例剖析一、合同背景。
鲁布革水电站在建设过程中出现了合同纠纷，这可真是个让人头疼的事儿呢。
就像两个小伙伴闹别扭了，得好好捋一捋到底咋回事。
咱们先来说说这个水电站的建设吧，这是个大工程，当初大家签合同的时候肯定都是充满期待的，想着能顺利把水电站建起来，就像大家一起计划着盖一座超级酷的城堡一样。
二、参与方情况。
甲方呢，是负责整个项目推进的一方，他们对水电站有着美好的规划，想着怎么把这个水电站建成一个厉害的发电站，给大家带来光明和动力。
乙方呢，是承担具体建设任务的，他们有着自己的技术和工人，就等着按照合同约定把活干好，然后拿到应得的报酬，就像厨师等着做好菜然后拿工钱一样。
三、合同签订时的约定。
1. 工程范围。
合同里明确规定了乙方要做的工程范围，比如说哪些地方要打地基，哪些地方要安装设备，就像画画的时候规定好了哪里涂红色，哪里涂蓝色一样清楚。
可是在实际操作过程中，就出问题啦。
有时候甲方觉得某个地方应该属于乙方的工程范围，乙方却觉得不是，这就好比两个人对一幅画的涂色区域有了不同的理解。
2. 工程质量要求。
对于工程质量，那肯定是有严格要求的。
合同里大概说了要达到什么样的标准，像混凝土要多坚固，设备安装要多精准之类的。
但是呢，乙方有时候觉得甲方要求太苛刻了，甲方却觉得这是必须达到的标准，这就像一个觉得菜只要熟了就行，另一个觉得不仅要熟，还得色香味俱全。
3. 工程进度安排。
工程进度也在合同里写得明明白白的。
什么时候开始挖地基，什么时候开始安装设备，什么时候要完工，就像给一场马拉松比赛设置了一个个小目标一样。
可是实际施工的时候，不是这个环节耽搁了，就是那个环节出了岔子，导致进度没有按照合同来。
四、纠纷产生的原因。
1. 沟通不畅。
最大的问题可能就是沟通不畅啦。
甲方和乙方就像两个说着不同语言的人，有时候甲方表达的想法乙方没有理解到位，乙方反馈的问题甲方也没有重视。
就像你跟小伙伴说你想要一个红色的气球，小伙伴却给了你一个蓝色的，还觉得你就应该要蓝色的。
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鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。
4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。
鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。
以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。
工程利用世界银行贷款1．454亿美元。
引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。
1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。
从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。
至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。
1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。
鲁布革是布依族语的汉语读音，意思是山清水秀的布依族村寨。
鲁布革原本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，坐落在云贵两省界河——黄泥河畔的山梁上。
其名声远播缘起兴建鲁布革水电站。
鲁布革工程是我国一座普通大型水电站，位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。
由于这项工程利用外资，对工程的一些建设项目实行国际招标，对当时我国工程建设在管理体制、劳动生产率和报酬分配等方面产生了重大影响，因此被称之为“鲁布革冲击”。
1981年6月，国家批准建设装机60万千瓦的鲁布革水电站，并被列为当时的国家重点工程。
开工3年后的1984年4月，原水利电力部决定在鲁布革工程采用世界银行贷款。
当时正值改革开放的初期，鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的基本建设项目。
但是根据与世界银行的协议，工程三大部分之一——引水隧洞工程必须进行国际招标。
在中国、日本、挪威、意大利、美国、德国、南斯拉夫、法国8国承包商的竞争中，日本大成公司中标，比标底低了43％!大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，在当地施工队伍中雇了424名劳动工人。
他们开挖23个月，单头月平均进尺222.5米，相当于我国同类工程的2至2.5倍；在开挖直径8.8米的圆形发电隧洞中，创造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。
1986年10月30日，隧洞全线贯通，工程质量优良,工期比合同计划提前了5个月。
相形之下，我国施工队伍承担的工程由于种种原因，进度迟缓。
用的是同样的工人，两者差距为何那么大？此时，中国的施工企业意识到，奇迹的产生源于好的机制，高效益来自科学的管理。
在计划经济体制下，我国基本建设战线“投资大、工期长、见效慢”的弊端在这个工程中暴露无遗。
此后，中国的施工企业在学习先进管理经验的基础上，提出了“项目法施工”。
项目法施工是以工程建设项目为对象，以项目经理负责制为基础，以企业内部决策层、管理层与作业层相对分离为特性，以内部经济承
包为纽带，实行动态管理和生产要素优化，从施工准备开始直至交工验收结束的一次性的施工管理活动。
1985年11月，国务院批准鲁布革工程厂房工地开始率先进行项目法施工的尝试。
参照日本大成公司鲁布革事务所的建制，建立了精干的指挥机构，使用配套的先进施工机械，优化施工组织设计，改革内部分配办法，产生了我国最早的“项目法施工”雏形。
通过试点，提高了劳动生产力和工程质量，加快了施工进度，取得了显著效果。
在建设过程中，原水利电力部还实行了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，取得了投资省、工期短、质量好的经济效果。
到1986年底，13个月，不仅把耽误的3个月时间抢了回来，还提前4个半月结束了开挖工程，安装车间混凝土工程提前半年完成。
国务院领导视察工地时说：“看来同大成的差距，原因不在工人，而在于管理，中国工人可以出高效率。
”
一石激起千层浪。
鲁布革工程在业内引起轩然大波，对我国施工建设管理产生巨大震撼。
党中央、国务院领导极为重视，要求国家有关部门对鲁布革管理经验进行全面总结。
国务院领导同志在全国施工工作会议上，要求建筑行业推广鲁布革经验。
鲁布革项目施工法是用世界银行贷款，对部分工程实行国际竞争性招标，在全国率先实行项目管理。
1、鲁布革是中国第一次采用世界银行贷款的项目，是工程界迎来的第一次改革。
2、鲁布革第一次采用针对全世界的公开招标。
3、鲁布革第一次以低于标底的报价使日本大成公司中标。
4、鲁布革中，中国公司第一次领教了什么交网络图，什么叫进度控制、进度管理，使得先进的管理模式引进中国。
5、鲁布革使中国各工程局明白，未来要发展，必须要从劳动密集型转向管理型。