低碳经济环境下我国出口贸易的发展

低碳经济环境下我国出口贸易的发展

作者：王慧

来源：《时代经贸》2012年第03期

【摘要】目前，低碳经济已经成为全球经济发展的大趋势，占国民经济重要组成部分的对外贸易也必然要求低碳化。这无疑将会对我国的出口贸易造成巨大的影响，其中既有挑战也会带来机遇，而作为世界上最大的发展中国家，我国的对外贸易也必然要求与时俱进，努力使出口贸易符合国际低碳化的标准。因此，文章通过对我国出口贸易中不符合低碳化的现状进行描述，分析了低碳经济对我国出口贸易的影响，从而进一步提出应对策略。

【关键词】低碳经济；出口贸易；贸易结构

20世纪以来随着经济的飞速发展，环境问题也日益凸显，人类的环保意识开始苏醒，全球气候变暖问题越来越受到人们的重视。尤其是自2009年哥本哈根会议落幕以来，以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”成为世界各国关注的热点。在低碳经济背景下，作为国民经济重要组成部分的对外贸易，其发展必然要走低碳化、可持续发展的道路，低碳出口将以其独特的优势成为国际贸易的新热点，低碳产品将成为各国出口贸易的新支柱。

我国出口产品以高能耗、高污染、低技术的劳动密集型产品为主，环境污染密集型、能源消耗密集型产业的出口比重较高，这样的产品出口结构使得我国碳排放量较大，不利于低碳经济的发展，因此我国转变绿色低碳经济的对外贸易发展方式任重道远。作为最大的发展中国家，探索低碳经济发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也与我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现对外贸易可持续发展具有一致性。

一、低碳经济的内涵及提出背景

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

其实质是高能源利用效率和清洁能源结构，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”一词最早见诸于政府文件是2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2006年世界银行前任首席经济学家尼古拉斯·斯特恩在其牵头做出的《斯特恩报告》中呼吁全球向低碳经济转型。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2008年7月，日本北海道G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气

体排放减少50%的长期目标。2010年3月在中国召开的“两会”上，低碳经济成为了会议的主题。可见，低碳经济已经成为一种全球的共识，成为国际社会的主流价值观。

二、我国出口贸易非低碳化的现状

我国在全球产业分工体系中仍处于较低端位置，出口的商品较大比例为高能耗、高污染的资源密集型的初级产品，这些产品的生产过程排放了大量的碳，对环境的影响很大。出口贸易结构的低端化，使得我国出口贸易体系的现状并不符合低碳化发展的要求。

1.出口产业碳能源消费高，出口产品碳含量高

随着国民经济的迅速发展，我国的工业化也加速发展，但我国经济发展的主体仍然是工业制造，占国民经济重要部分的对外贸易仍然是以中低端制成品为主，高新技术产品比重较低。生产中低端制成品的部门都是以煤炭等资源为基础进行的，具有高污染、高能耗的特征，在生产过程中消耗大量的碳资源，其产品含碳量也较高。我国的出口产业规模和外贸总量在不断增加，因此碳能源消耗也将会进一步增加，温室气体排放量在短期内不会有明显下降。并且“富煤、缺油、少气”的资源状况使得煤炭消费占我国能源消费结构的比重较高，我国出口产业碳能源消费高，出口产品碳含量高的现状短期内很难有明显改变。

2.低碳技术水平较低，技术创新不足

低碳技术是实现低碳经济的一个必不可少的手段，因此作为促进经济增长的原动力，技术创新发挥着非常重要的作用。然而我国目前的状况是，相对于发达国家来说，我国出口产业中低碳技术处于低端水平，低碳技术创新严重不足，这主要表现在以下几方面：（1）低碳技术创新能力薄弱。这是由我国整体科技水平较弱，技术研发能力有限的现状所制约的。（2）低碳技术创新R&D投入不足，研发投入占GDP比重约1.4%，落后于世界平均水平，更远远落后于发达国家水平，其中投入于低碳技术研发的部分更是少之又少。（3）低碳技术创新人才匮乏，低碳技术创新起点低，经验不足，经营管理方式不够科学。

3.我国成为发达国家碳转移的阵地

在全球化分工中，我国作为一个发展中国家，劳动力成本较低，具备优势明显的制造成本，使得作为“世界工厂”的中国成为世界制造业基地。发达国家技术水平较高，并且随着欧美国家产业的升级，它们将大量低附加值、高污染、高耗能的产业制造的低端环节转移到了以我国为主的发展中国家，使得我国要为发达国家的“高污染、高消耗、高排放”买单，成为世界碳转移的最大阵地。中国每年因产业转移造成的碳转移占中国目前碳排放量的约20%，尤其是在出口产业中，绝大部分的碳排放来自于发达国家对我国的碳转移。

三、低碳经济对我国出口贸易的影响

发展低碳经济已经成为当今世界的大趋势，近年来，许多发达国家相继提出与低碳经济相关的碳关税概念，这将对我国的出口贸易带来巨大的影响。

1.贸易壁垒增加，对出口贸易造成冲击

在全球金融危机影响下，新一轮的贸易保护主义开始抬头，以美国为首的一些发达国家借发展低碳经济大做文章，借环境保护之名，行贸易保护之实。贸易壁垒的增加主要表现在两方面：

（1）设置碳关税贸易壁垒。虽然目前世界上还没有征收碳关税的范例，但美国计划于2020年开始实施的《美国清洁能源安全法案》规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额的国家进口产品征收碳关税。一旦被征收高额的碳关税，将会增加我国出口产品的销售成本，使我国出口产品丧失价格优势。

（2）设置“标准“等非关税壁垒。现在低碳经济发展趋势已定，我国面临的一个巨大的威胁就是欧美国家制定标准的能力，他们会设置市场准入的标准认证，将达不到标准的产品拒之门外，届时我国面临的绿色贸易壁垒将会增加，产品的竞争力也会下降，对我国的出口贸易造成巨大的冲击。

2.比较优势弱化，不利于参与国际分工

国际贸易商品低碳化的发展，使得在原有的劳动力、资本、技术、自然资源等要素之外，碳要素成为一个不容忽视的要素，其在国际贸易中的低位越来越高，国际分工过程中各国所拥有的比较优势也将发生变化。我国劳动力丰富，劳动成本较低，形成我国对外贸易的比较优势。但我国以劳动密集型为主的出口产品中，技术含量较低，即使是高新技术产品也主要从事中低端的加工装配环节，处于国际分工价值链的低端。而相对来说，欧美发达国家在高新技术产业尤其是低碳经济的发展发面拥有绝对领先地位，而且正在试图通过规则的制定进一步巩固其优势，会对国际分工带来深刻的影响。我国传动的劳动力比较优势将弱化，不利于我国参与国际分工。

3.高额引进非核心低碳技术，阻碍出口贸易

我国的出口企业要想突破碳关税和非关税贸易壁垒，达到发达国家设置的出口标准，就必须大力发展低碳技术，改进生产方式，引进先进设备。而我国在在能源方面的技术发展较为缓慢，大多数出口企业采用的仍是传统的能源利用技术，使用的也是高耗能的低端设备。发达国家提出的碳关税一旦实施，只有美国等发达国家的技术和设备才能生产出符合标准的产品。我国出口企业为了增加产品竞争力，符合碳标准，就必须高额引进发达国家的技术，购买发达国家的设备，这将会耗费大量资金，这些资金又会转移到出口产品中，使得出口产品成本增加，降低价格优势。而发达国家不会将核心技术转移给以我国为代表的发展中国家，我国出口企业