产业集聚与石家庄物流产业整合探讨
打造五大千亿产业集群,推动石家庄市经济过万亿的诵读稿
打造五大千亿产业集群,推动石家庄市经济过万亿的诵读稿一、背景分析近年来，我国经济发展进入新常态，各地都在积极寻求转型发展，以适应新时代的要求。
石家庄市作为河北省的省会城市，也面临着经济结构调整、转型升级的挑战。
在这样的背景下，市委、市政府提出了打造五大千亿产业集群，推动石家庄市经济过万亿的目标。
二、五大千亿产业集群的构建1.高端装备制造业高端装备制造业是是国家战略性新兴产业，具有较高的技术含量、较高的附加值和广阔的市场前景。
石家庄市具备较好的产业基础，特别是航空、轨道交通等领域。
下一步，石家庄市将加大政策支持力度，引导企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的产业集群。
2.现代服务业现代服务业是经济发展的重要支柱产业。
石家庄市将重点发展金融、物流、文化旅游等产业，提升服务业整体竞争力。
同时，加快新型城镇化建设，完善城市功能，吸引更多优秀人才和资本入驻，为经济发展提供强大动力。
3.新型城镇化建设新型城镇化是推动经济增长的重要引擎。
石家庄市将积极推进城市更新改造，提升城市品质，打造一批特色小镇，吸引农民进城购房，提高城市化率。
同时，加强基础设施建设，提升公共服务水平，为市民提供宜居、宜业的良好环境。
4.生物医药产业发展生物医药产业是具有高成长性的新兴产业。
石家庄市拥有丰富的生物医药资源和产业基础，具备发展生物医药产业的条件。
下一步，石家庄市将聚焦创新药物、生物技术、医疗器械等领域，加大政策扶持力度，培育一批具有核心竞争力的生物医药企业。
5.电子信息产业电子信息产业是现代产业体系的重要组成部分。
石家庄市将发挥现有产业优势，加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目，完善产业链，提升产业整体竞争力。
三、推动石家庄市经济过万亿的措施1.政策支持为推动五大千亿产业集群的发展，石家庄市将制定一系列政策，包括财政扶持、税收优惠、土地政策等，引导企业加大投入，培育产业发展。
2.创新驱动创新是推动产业发展的核心动力。
石家庄物流园
石家庄物流园-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII石家庄聚和港物流园：河北省重点建设项目——石家庄聚和港物流园位于桥东区柳辛庄村华北鞋城西侧，地处石太高速和京广铁路交汇处。
规划占地2000亩，建筑面积100万平方米，计划投资总额24.23亿元，计划2015年全面完工。
目前，该项目一期工程园区主体建筑已全部封顶，二次结构基本完成，计划年底竣工。
园区物流快运、仓储区构建工程、道路、管网、外装修等配套工程和安装工程正在建设中。
项目设计年吞吐量1500万吨，日车流量一万辆，入住约1500家物流运营商，建成后可整合社会车辆50万辆，提供30万平米的仓储能力，提供约5000个就业岗位，将形成便捷高效的物流网络和城市配送体系，成为石家庄市集商流、物流、信息流和物联网为一体的低碳绿色综合物流园区。
石家庄内陆港物流园石家庄内陆港项目已被确定为第一批河北省现代物流示范项目，将成为华北地区最大国际物流园区，形成汽车及零件、药品及纺织、服装、粮油、建材等多项目、多内容的物流中心。
石家庄内陆港是省、市“十一五”发展规划的重点工程,石家庄市“10+x”重点物流项目和“河北省现代物流发展规划”的十大物流园区之一,也是首批省政府批准的现代物流示范项目,国际保税物流园区项目已列入省“十二五”发展规划。
项目占地面积272亩，总投资1.348亿元人民币，建成后年吞吐能力21.5万标准箱，建设工程分为三期。
石家庄内陆港集港口、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体，充分实现陆海空多式联运，是河北省政府在原石家庄国际集装箱多式联运有限公司基础上批准建立的、具有国家二类口岸功能的内陆无水港口。
石家庄正定国际物流园石家庄正定国际物流园，河北省重点产业支撑项目，由润华物流股份有限公司在正定开发建设。
该项目是省会商贸流通产业的支柱性基础性配套工程；被列为河北省第三批重点产业支撑项目；石家庄市“20+X”重点工程，位于正定新区，京深西大街以西，总占地面积约1500亩，总建筑面积约65万平米，总投资12.6亿元人民币。
石家庄市人民政府关于推进物联网产业发展的实施意见
石家庄市人民政府关于推进物联网产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2011.04.06•【字号】石政发[2011]7号•【施行日期】2011.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文石家庄市人民政府关于推进物联网产业发展的实施意见（石政发〔2011〕7号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：为贯彻落实《河北省人民政府关于加快物联网产业发展的意见》（冀政〔2010〕118号）精神，着力推进物联网的研发应用，加快培育和发展物联网产业，结合我市实际，制定本实施意见。
一、充分认识推进物联网产业发展的重要意义物联网是指将物体通过多种信息传感设备、按约定的协议实现人与人、人与物、物与物全面互联，可进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
其主要特征是，通过射频识别、传感器等方式获取物理世界的各种信息，结合互联网、移动通信网等网络进行信息的传送与交互，采用智能计算技术对信息进行分析处理，从而提高对物质世界的感知能力，实现智能化的决策和控制。
随着物联网技术和产业的发展，必将引发新一轮信息技术革命和产业革命，对经济发展和社会生活都将产生深远影响。
物联网产业是国家确定的战略性新兴产业之一，加快发展物联网产业，对于促进我市产业转型升级具有重要意义。
一是迅速提升信息产业整体创新能力，促进创新型城市建设；二是加速推进工业化与信息化融合，促进经济发展方式转变；三是强力带动其他特色新兴产业发展，促进经济全面发展；四是有利于改善民生，提高市民生活质量，构建和谐社会。
各级各部门一定要充分认识推进物联网产业发展的重要意义，采取有力措施，加大工作力度，不断扩大物联网研发应用范围，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市奠定坚实基础。
二、总体思路和发展目标（一）总体思路。
充分发挥我市毗邻京津区位优势、省会政治经济文化中心优势、雄厚的产业基础优势和科技资源优势，以转变经济发展方式、调整优化产业结构、服务民生为目标，以政府为主导、企业为主体、示范工程为牵引、社会参与为基础，采取需求拉动和技术推动的互动发展模式，努力把物联网产业培育成为我市新的经济增长点，推动经济社会加快发展。
石家庄一体两翼
"一体两翼"打造新石家庄高新区五年农村改城区未来几年将是我市城市和产业布局的调整期、基础设施建设的攻坚期、生态环境的恢复期。
为推进我市实现又好又快发展，结合经济社会发展实际，市发改委日前制定了《石家庄市“一体两翼”发展规划》。
那么，今后三年，“一体两翼”产业布局如何调整呢？一体带动全市经济加速发展主城区做大服务业提升城市品位鼓励发展服务业，努力扩大规模，提高档次，提升城市品位。
大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。
加快文化服务体系建设和文化基础设施建设，加强石家庄丝弦等非物质文化遗产保护，加快人民银行等旧址保护。
打破圈层发展模式，以滹沱河改造、石环路建设为切入点，积极谋划沿河两岸及沿路两侧发展。
突出做大做强商贸流通产业，进一步优化金融保险、住房餐饮、居民服务三大传统行业，不断壮大信息服务、文化、旅游、服务外包、中介服务等新兴行业。
大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进商贸服务业向规模化、现代化方向发展。
大力培育发展区域性分拨中心、采购中心，推进全市综合性物流信息平台建设，巩固和提高我市在全国二级物流节点城市和冀中南地区物流中心的地位。
围绕我市的华北重要商埠建设，优化省会商业布局，结合城市规划、建设和改造，在沿中山路东西两大商业组团的中心商业区和东南新区、东部新区两个商业副中心以及体南、天河等10个二级商业区谋划建设一批大型标志性商业区服务业重点建设项目，提升城市商业的综合服务功能和形象。
大力推进“三场一园”（新华集贸中心、南三条市场、正定小商品城和正定北方国际仓储物流园区）升级改造和建设，优化市场功能，促进市区市场向商品交易展示中心发展。
太平河湖心双岛和太平河北岸建设2平方公里的文化、体育、休闲旅游产业区，西部山前青银高速以西建设10平方公里会议博览和旅游度假区，加快推进城区周边休闲、文化、旅游产业发展。
加快促进石家庄国际航空物流发展的对策研究
0引言航空物流是以机场为主体，依托机场航线网络及航空运输优势，借助现代信息技术，整合多种资源，实现多种运输方式高效衔接，促进原材料、产成品及相关信息从供应地向需求地高质量流动的过程。
航空物流业是现代产业体系的重要支撑，随着产业结构调整升级和对外开放水平不断提高，我国航空物流呈现快速发展趋势，在经贸往来与现代流通体系中发挥了越来越重要的作用。
1国际航空物流市场分析1.1全球货运市场回落受国际地缘政治紧张加剧、全球经济增长预期下调、全球贸易增长放缓以及通胀高起导致消费者信心下降等因素影响，全球航空货运市场表现不佳。
2022年货运吨公里较2021年下降了8.0%，较2019年下降了1.6%，作为货物需求主要指标的全球新出口订单自2022年10月以来一直停滞不前，多数主要经济体的新出口订单遭遇萎缩。
2023年7月全球航空货运市场定期数据显示，货运需求自2月以来持续复苏，7月航空货运需求仅比去年低0.8%，需求基本持平[1]。
1.2区域市场航空货运需求提升区域经贸协定发挥重要作用，具有覆盖范围大、排他性强、标准高等特点，欧美经济伙伴关系协定、美墨加三国协议、跨太平洋伙伴关系协定等进一步强化了欧美间的贸易关系。
RCEP 协定也成为规模和影响力较大的自贸区协定，低关税、贸易便利化水平等能够进一步促进中国和东盟的区域贸易一体化。
这将提升区域内贸易依存度和提高国际航空货运需求。
1.3跨境电商和国际快递促进航空货运发展预计到2026年，电子商务收入将比2019年前的水平增加一倍以上，达到8.1万亿美元。
跨境电子商务的增长以及没有完善的邮政和地面网络的新兴市场，将促进航空货运发挥更大的作用。
根据《2022-2026年全球快递、快递和包裹市场》报告预计，全球快递、快递和包裹市场将在2022-2026年期间增长1596.6亿美元，在预测期内复合年增长率约7.53%。
国际快递运输量在2020和2021年均增长了10%，快递在国际航空货运中的份额从1992年的4.1%提高到2008年的13.4%，2011年到2021年国际快递运输量在国际航空货运中的份额达到21%。
石家庄市产业布局规划
2010—总体规划石家庄市产业布局规划(2010—2020)石家庄市发展和改革委员会2010年8月石家庄市产业布局规划(2010—2020)石家庄经济学院2010年8月目录一、面临形势 (1)（一）国内外经济发展新趋势对产业布局提出新要求 (1)（二）城市化进程加快对产业布局提出新的要求 (2)（三）现代产业发展新趋势要求调整产业布局 (2)（四）城市发展新理念要求调整产业布局 (3)二、规划基础 (3)（一）产业发展现状 (3)1、经济总量显著增长 (3)2、产业结构逐步优化 (4)3、主导产业加速发展 (5)4、块状产业集群初步凸显 (6)5、发展环境有所改善 (7)（二）存在主要问题 (8)1、产业发展速度相对缓慢，经济实力相对下降 (8)2、服务业比重偏低，产业结构仍不尽合理 (11)3、主导产业不凸显，整体技术水平较低 (13)4、产业发展与布局总体呈非均衡状态 (15)5、都市区集聚辐射能力不强，与省会的功能定位不相适应 (16)6、产业分布“宏观集聚、微观分散”，与城市空间发展战略不相适应 (17)7、区域产业定位与分工尚不清晰，与市域一体化发展不相适应 (18)8、优化产业布局的配套环境不完善，与产业集聚发展的趋势不相适应 (19)三、产业发展定位与发展重点 (20)（一）产业发展定位 (20)（二）产业发展重点 (20)1、优先发展现代服务业 (20)2、做大做强先进制造业 (23)3、改造提升传统优势产业 (26)4、集约发展现代农业 (28)四、产业布局的指导思想与总体目标 (28)（一）指导思想 (28)（二）总体目标 (29)（三）基本原则 (30)五、空间布局 (32)（一）总体布局 (32)1、功能分区 (32)2、总体布局 (33)（二）提升都市区功能 (34)1、功能定位 (34)2、中心城区 (35)3、组团县（市） (37)（三）打造三个次级增长极 (39)1、辛集市 (39)2、新乐市 (40)3、平山+井陉（含矿区） (40)（四）构筑三大产业带 (41)1、壮大南部山前平原传统优势产业带 (41)2、建设东部平原特色产业带 (42)3、发展太行山生态友好型产业带 (43)六、产业布局 (44)（一）制造业 (44)1、总体布局 (44)2、重点产业布局 (47)（二）服务业 (51)1、总体布局 (51)2、主要服务业布局 (53)（三）农业 (57)1、总体布局 (57)2、重点产业布局 (58)七、保障措施 (60)（一）加强组织领导，精心实施规划 (60)1、建立组织机构，加强协调领导 (60)2、结合实际，细化规划 (61)3、加强协作，做好规划间衔接 (61)（二）加大支持力度，加快调整步伐 (62)1、设立引导资金，调整优化产业布局 (62)2、强化政策引导，加快企业“退城进郊、退乡进园”步伐 (62)3、加大差别政策实施力度，推进产业调整升级 (63)4、强化政策落实，优化服务环境 (63)（三）强化园区建设管理，推动产业空间聚集 (64)1、规范园区建设，提升园区水平 (64)2、严格准入制度，提升园区功能 (64)3、发展各类园区，优化园区布局 (65)4、拓宽融资渠道，支持园区企业发展 (65)（四）坚持生态优先，实现资源、环境与产业协调发展 (65)1、加强节能降耗，打造宜居城市 (66)2、严格土地管理，提高土地集约利用效率 (66)3、严格污染整治，加大环境保护和生态建设力度.. 664、强化科技支撑，建立以循环高效为特征的生态产业体系 (67)表格索引表1 石家庄市2006-2009年有关经济总量指标数据表.4 表2 石家庄市产业结构变动表 (5)表3 2006-2009年石家庄市五大主导产业工业增加值 6 表4 石家庄与京津两市GDP比较 (8)表 5 石家庄与济南、太原、郑州、长春、哈尔滨五市GDP比较 (9)表6 石家庄与省内其他城市GDP比较 (10)表7 石家庄与京津两市产业结构比较 (11)表8 石家庄与周边省会城市产业结构比较 (12)表9 河北省各市三次产业结构数据表 (12)表10 2006-2009年五大主导产业占工业增加值比重.. 14 表11 石家庄市各县区生产总值比重 (15)石家庄市产业布局规划(2010—2020)为适应石家庄市建设现代化大都市和建设现代产业体系的新要求，全面贯彻落实科学发展观，加快全市产业结构的战略性调整，合理配置空间资源，优化产业布局，培育产业集群，提高产业竞争力，推动产业发展与城镇化的良性互动，促进全市经济又好又快发展，根据《石家庄市城市总体规划》、《石家庄市土地利用总体规划》、《石家庄空间发展战略规划》和《河北省人民政府关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）》，结合石家庄市产业发展特点，制定本规划。
物流产业集聚影响因素分析
【 收稿 日 】 ０７ ０—５ 期 ２０ —４ １ 【 作者简介】 李伊松（ ２ ）女 ， 京人， １６－ ， 北 ９ 北京交通大学经济管理 学院副教授 ， 研究方 向： 物流 管理 ； 熊华姝（ ９５ ）女， １８－ ， 北京人 ， 上海海事 大
学科 学 研 究 院 管 理 科 学 与工 程专 业 硕 士 研 究 生 ， 究方 向 ： 购 与供 应链 管 理 ； 文 杰 （ ９ ０ ， ， 北 人 ， 京 交 通 大 学 经 济 管 理 学 院 教 授 ， 研 采 张 １ ４ 一） 男 河 北 研 究 方 向： 流 管 理 。 物 １０ ２
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息平 台能为社会 提供 以物流信 息为核心的各种物 流服务。园区 的公共物流信息 平台能够保证货物 运送 的准时性 ； 跟踪货物 和 车辆 ， 以提高交货 的可靠性 ； 提高对 用户需求 的响应性 ； 提高政 府行业管理部 门工作 的协 同性 ； 提高资源 配置 的合理化 。有 了 公共的物流信息 平台 ， 企业 可以直接利用其庞 大的资料库 以及 开放性 的商务功能实 现企 业 自身 的信息 交流 、 发布 、 业务交易 、 决策支持等 的信息化管理 ， 增加交易机会 ， 提高经 营效 率。良好 的物流信息平台必然会得到企业 的青 睐 ， 吸引企业入驻 。
调， 企业之 间的联 系紧密 ， 从而诱 发物流产业 集聚 的形 成。其 次， 物流产业提 供的服务具有差异化 ， 针对不 同的服务 ， 物流服务产 品多样 ， 如快递服 务、 货运 服务 、 会展物流 服务 、 供应链 咨询 服务等等 。 第三 ， 物流 产业提供的服务之一就是运输 ， 而物流产业更是低成本运输 的 行家 。因此 ， 物流产业满足产业集聚的三个必要条件 。 从充 分条 件看 ， 物流产业服务 的市场是动态 多变 的 ， 客户
基于SWOT分析的石家庄聚和港物流园发展对策研究
基于SWOT分析的石家庄聚和港物流园发展对策研究作者：赵曼如来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第07期摘要：物流园区发展对策研究是发展现代物流业的基础工作，本文运用SWOT分析法对石家庄聚合港物流园发展的优势、劣势、风险、机遇四个维度进行分析，并提出进一步发展物流园的发展对策。
关键词：聚合港物流园SWOT分析发展对策石家庄聚和港物流园区位于石家庄市区北部，处于北二环和北外环中间，交通方便，具有较大的货物流通量。
该物流园区于2010年9月开始投入建设，目前已开始运营。
该项目已被列为2010年河北省第二批重点建设项目，被交通运输部列为国家首批八大试点物流园区之一。
从2012年9月该物流园区投入使用只有30多家物流公司到现在拥有进百家物流公司，所到城市几乎覆盖全国中大型城市，部分原来在七四二零货运中心的物流公司也开始向该园区搬迁，聚和港物流园区的规模在不断扩大。
1 石家庄聚和港物流园SWOT分析1.1 优势分析石家庄聚和港物流园区是河北省第二批重点项目，其总投资达24.3亿元，总规划占地200亩，是一个集商流、物流、车流、信息流、人才流、资金流和物联网为一体的低碳、绿色、综合物流园区。
石家庄聚和港物流园是《石家庄国家公路运输枢纽总体规划》的七大物流园区之一，是《石家庄城乡交通一体化规划》的北部物流集聚区，市交通运输局与桥东区政府的战略合作项目。
1.1.1 地域优势。
石家庄被称为“被火车拉来了的城市”，作为河北省会，近几年经济发展上都显示出其独特的地理优势。
京广、石黄（沧州黄骅）、石太、石德（德州）四条铁路干线交汇于此，是多条铁路干线，具有重要的交通枢纽作用。
另外，石家庄公路交通发达，除已形成四通八达和本地公路网外，高速公路里程和质量居全国省会城市前列，境内有京石、石太、石安、石黄高速公路，形成十字交叉和环状相接格局。
石家庄是华北地区乃至全国的交通枢纽之一。
无论是直达运输货物还是作为中转站对货物进行转运，都具有极大优势。
对打造冀中南经济区的思考
第三，优化产业布局，促进 资源合理配置。只有促进产业整 合与集聚，才能形成区域产业组 织优势。一是按照产业基础进行 产业集聚，整合分散的产业资 源，丰富产业构成，扩大产业规 模。要实现有步骤、有计划的区 内转移，推动石家庄药都、邢台 建材中心、邯郸优质钢材基地等 做大做强。二是大力扶持产业龙 头，促进大企业集团在城市间的 产业整合，充分发挥大企业在产 业集聚中的骨干作用，延伸产业 链条，形成产业优势。三是组建 区域内商会、行会，完善产业组 织，形成行业合力，实现信息共 享，共同塑造区域品牌。四是优 化政策环境，加大对外开放，积 极有选择地接收区域外具有一 定优势的产业，引进国外先进技 术、管理等生产要素，改造提升 传统产业，提高区域内产业结构 层次和水平。
其次，建立省政府领导下的 协调机制，促进要素合理流动。 一是冀中南经济区作为省级战 略，必须由省政府站在全省的高 度进行谋划，整合资源，加强分 类指导，加强重点城市、重点项 目的扶持力度，加强基础设施等 硬件建设的投资，引领各城市向 规划目标努力。二是建立区域内 城市合作机制。由省政府或中心 城市牵头，建立城市定期磋商或 联席会议制度，商讨区域合作重 大事项，梳理制约合作的体制、 政策、法规等障碍，建立有效合 作的政策平台，解决区域合作中
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》的通知
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2020.12.26•【字号】石政函〔2020〕97号•【施行日期】2020.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文石家庄市人民政府关于印发《石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区、综合保税区管委会，市政府有关部门，各有关单位：《石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
石家庄市人民政府2020年12月26日石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案根据《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2020〕111号）精神，按照《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》（商服贸发〔2020〕165号）要求，为组织实施好石家庄市全面深化服务贸易创新发展试点工作，结合石家庄市服务贸易产业发展实际情况，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住京津冀协同发展和建设雄安新区的历史机遇，围绕拓宽开放领域，提升便利化水平进行改革探索。
贯彻落实市委、市政府关于扩大对外开放、推进“4+4”现代产业和“四种类型”经济发展的系列决策部署，积极融入国际供应链和产业链。
充分发挥中国（河北）自由贸易试验区正定片区和中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区叠加优势，积极对接国际服务贸易通行规则，在建设服务贸易新机制、培育服务贸易新业态和拓展服务贸易新领域方面，探索与实践同步，创新与推广共行，大胆突破，快速发展。
（二）发展目标经过三年的服务贸易创新发展试点建设，基本形成以生物医药研发、生命健康诊治为特色，以旅游服务、文化出口、体育培训为辅助，各产业联动融合发展的大健康服务贸易产业生态链；努力构建以环保检测、现代商务、物流运输、工程建筑和离岸服务外包等为多点支撑的服务贸易发展新格局。
基于产业聚集的区域物流发展模式
（ ）使物流业发展的要素资源丰富 ２ 产业集聚 的过程 中．企业 由分散到集 中 ．有利 于共享公 共设施 、吸引优 秀人才 、获取 市场信息 、集 聚生产要 素 、取得规模效应 ，从而带来物流业发展所需 要的丰富的要 素资源 ，有利于释放其发展潜能。
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基 于 产 业 聚集 的 区域 物 流 发展 模 式
（ ）促使物流业向规模化发展 ３
模 化 和 快 速 发 展 的 可 能性 ．提 供 了实 现 跨 越 式 发 展 的 机 遇 。
速发展物流产业的 目的。依托 区域产业集聚发展物流业具有以下三个 明显 的优势 。
（）使 物 流 业 的需 求 旺 盛 、客 户 集 中 １
产业集群不是众 多企业 的简单集 中，而是 以专业化分工与社会 化协作 为基础 ，大 、中、小不 同等级企业并存 ， 不同类 型企业共生互补 的生态化企业群体 ，因此 ，产业集群 是众多相互 关联企 业围绕某 一特定领 域集聚发 展的 ， 其发展方 向始终是产业链纵 向与横 向的拓展 。当集群 区域规模 的进一 步扩大 ，打开 了区域 内的市场需 求空间 ，集
终 端 用 户 的物 流 形 式 和 内 容也 不 相 同 。
对于 国际物流活 动 ，该物流模式 中还要包括海关 、商 检 、保税等 口岸功能 。 在空 间布局上 ，以产业 聚集 区内所 处的地 理位置为基础 ，以交通 条件 为依托进行 空间布局 。如 国内许 多经济 开发区建立 的物流园区 、物流中心等 。 基于产业 聚集 区的区域综合 型物 流模式 ，要求物流组织建立具有 覆盖整个 区域 内外的完善 的物 流网络 ，以定 制化的物流服务实现顾客的物流服务要求 。专业化 、定制化 的物 流企业在运行 机制上 ，灵活性 、柔性 是关键 ，突 出第 四方物流企业承担整合各专业化物流企业功 能 ，实现顾 客物流服务 的要求 。因此 ，物流活动方 式呈现多样化
石家庄枢纽货场物流化改造方案分析
中图 分类 号 ：Ｕ ９ ．｝Ｆ ３ ． ２４ ２ ５ ２６
文献 标识 码 ：Ｂ
石 家 庄 枢 纽 货 场 物 流 化 改 造 方 案 分 析
何 卷 ，刘雪斐 ，沙悦 寒
（ ． 京铁 路局 京蒙联合物流有 限公 司，北京 １０ ０ ；２ 北 京铁 路局 货运处 ，北 京 １０ ６ ） １北 ０５ ． ０ ８０ ０
计 划 等 方 面 相 互 制 约 的 现 象 ，不 能 形 成 规 模 化 装 通 过 对 ３ 货 场 现 有 机 构 的 整 合 ，形 成 一 主 两 个
车 ，影 响 车 站 的 整 体 效 益 ， 不 利 于 货 场 的 专 业 化 翼 的 经 营 模 式 。
管理 。
（ ）以 南 货 场 为 主 ， 实 施 货 物 的 统 一 集 中 承 １
１ 研 究背 景
石 家 庄 市 是 河 北 省 省 会 ，现 辖 ６个 区 、 １ 县 （ ２个 乡镇 ） ，
总 面 积 １ ８万 ｋ ，总 人 口为 ９ ９５ 人 。石 家 庄 市 的 国 民经 ． ５ ｍ ３ ．万 济 在 全 省 处 于 领 先 地 位 ，综 合 经 济 实 力 不 断 增 强 ，２ ０ ０ ８年 实
（ ）以 用 户需 求 为 中心 ，以信 息 技 术 为 支 撑 ， ３
以 上 ３个 货 场 日均 装 车 分 别 为 ３ ． ０ ７车 、 ２ ． ７ １车 设 计 满 足 用 户需 求 的高 端 运 输 产 品 ，灵活 应 对 市 场
和 １ ． ，均 不 能 满 足开 行 整 列 的要 求 。传 统 的 、 ６４车 分 散 的 货场 经营 管 理 模 式 不能 充分 发 挥 铁 路 运 输 的
京津冀一体化条件下河北省物流产业集群模式发展对策研究
BUSINESS CULTURE 商业文化2021.01NO.49222文 / 刘志杰 孙 倩 王艳丽 都继萌伴随着京津冀一体化进程的不断深入，物流产业集群发展迎来政策和市场的支持力度也在逐渐加大，京津商贸功能向外部疏解扩散的趋势也为河北省物流产业集群式发展带来了前所未有的机遇。
本文在系统梳理国内外理论研究的基础上，通过对河北省发展物流产业集群的实际情况和相关政策进行实地调研，分析河北省物流产业集群化发展的产生机理和运行机制等内容，根据京津冀一体化的背景和河北省特点，优化河北省物流产业集群的模式和做法，同时，对河北省物流业发展的大趋势、京津冀协同发展的大背景以及电子商务的大发展，对今后河北省进行物流产业集群发展提出对策建议。
物流作为企业的“第三利润源”，对世界经济的快速发展起到了愈发重要的作用。
站在全球的角度来看，物流产业集群化发展已经成为许多国家和区域经济发展中非常重要的组成部分，也成了物流助力世界经济发展的一个新的增长点。
我国物流产业起步较晚，目前迫切需要物流产业集群化发展来实现对我国物流产业的转型升级，尤其是伴随着京津冀一体化的发展，政策上的支持和市场的不断集聚，对河北省进行物流产业集群化发展带来了大好机遇。
物流产业集群综述通过对现有文献进行分析，国内外学者主要围绕物流产业集群定义、物流产业集群两个方面开展了相关研究。
物流产业集群定义国外学者研究产业集群的较多，但对物流产业集群没有比较明确的定义和权威的界定。
比较经典的是迈克尔·波特(1990)《国家竞争优势》书中对产业集群的定义和尤西·谢菲（2015）提出的物流产业集群是物流产业主体集群、物流产业相关集群及物流产业服务链集群等3种集群均衡优化的结果。
国内学者站在不同功能的角度对物流产业集群进行了定义。
杨子辉等(2013)认为物流集群是运输、仓储、物流信息、管理咨询等物流领域相互关联的企业在地理位置上相对集中所构成的群体。
石家庄现代产业发展趋势
石家庄现代产业发展趋势石家庄市是河北省省会，也是华北地区重要的政治、经济和文化中心之一。
近年来，石家庄市在发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业等方面取得了显著的进展。
本文将从多个角度探讨石家庄市现代产业的发展趋势。
一、产业结构调整与转型升级石家庄市过去的产业结构主要以传统的钢铁、建材等重化工产业为主。
随着国家经济结构的调整，石家庄市也在积极推动产业结构调整与转型升级。
1.1 先进制造业的发展石家庄市积极推动先进制造业的发展，重点发展装备制造业、汽车制造业、新能源产业等。
石家庄市已经拥有了一批大型的汽车制造企业，如北汽福田汽车、石家庄金龙客车等。
同时，石家庄市还在积极引进国内外先进的装备制造企业和技术，加强自主创新能力，提高产品质量和技术水平。
1.2 现代服务业的蓬勃发展现代服务业是石家庄市未来发展的重点领域之一。
特别是金融服务、现代物流、信息技术等方面，石家庄市的发展潜力巨大。
石家庄市已经成立了多个金融服务中心，建立了多个现代物流园区。
与此同时，石家庄市还通过加强数字化、智能化、互联网化等技术应用，推动信息技术在服务业中的广泛应用。
1.3 高新技术产业的培育和发展高新技术产业是石家庄市现代产业发展的重要支撑。
石家庄市已经建立了多个国家级高新技术企业孵化器和创新创业基地，配套建设了高校科研院所和科技园区。
通过吸引和培育创新型企业，推动高新技术产业的发展和转化。
二、优化营商环境与扩大开放优化营商环境是石家庄市现代产业发展的重要保障。
石家庄市通过简化审批手续、优化政策环境、加强服务意识等措施，改善营商环境，吸引更多的企业来石家庄投资兴业。
2.1 简化审批手续石家庄市通过优化行政审批流程、简化审批手续，提高审批效率，减少企业的投资成本和时间成本。
同时，石家庄市还建立了全市一体化审批平台，实现了信息共享和数据互通，提高了企业申报和审批的效率。
2.2 优化政策环境石家庄市加大了对企业的政策支持力度，给予税收减免、财政补贴等优惠政策，鼓励企业增加科研投入、技术创新和产业升级。
浅议河北省物流产业集群创新
区域 物 流
浅 议 河 北 省 物 流 产 业 集 群 创 新
李 伟 ，高
００６ ） ５ ０ １ （ 北 经 贸大 学 ，河 北 石 家 庄 河
［ 摘
要 ］本 文分 析 了物流产 业 集群创 新 的特征 和影 响 因素 ，并根据 河 北省 的具 体情 况对 河北 省 的物 流产 业 集群 的
３３ 统一规 划 ，统筹 安排 ．
物流 产业集 群创 新 的主体 是一个 系统 ，涉及 多个 环节 的整 合 ，因此 必须从 宏观 上对创 新 活动进 行把握 ，追求 整 体 系统绩效 的最 优 ，而非局 部最 优 。 以 上三大措 施实 质 上具 有 一种 自顶 向 下 的层 级关 系 ，
３ 物流 产 业集 群创新 的途 径
根据 上文 所论述 的物流产 业集 群创新 的相 关理论 ，特 别是 针对 物流产 业集 群创 新 的特征 与影 响因素 ，本文 给 出 了以下 的建议措 施 。
物 流产业 集群 已经 包含 供应链 的若 干 环节 ，供应 链强 调在 链状 或 网状结 构上各 个 节点 合作共 赢 ，因此 物流 产业 集群 的创 新也 要满 足集群 内的企业 能够 共享 资源 、共 同发
创 新提 出了具体 的建议措 施 。
［ 关键 词 ］物 流产 业 ；集群 ；创新
［ 中图分 类号 ］Ｆ ５ ２２ ［ 献标识 码 ］ Ａ 文 ［ 章编 号 ］ １０ 文 ０ ５—６ ３ （０ ０ ２— ０ １ １ ４ ２ ２ １ ）３ ０ ９ —０ 使集群 内的企业达 到规 模经 济 ；另一 方 面 ，集 群 内企业 之 间的合作又 促进 了知识 的流 动 ，形 成 溢 出效应 ，在 一定 程
整合、做强第三方物流的思路和政策研究
（ ） 而未联 Βιβλιοθήκη 四 散２ 世纪市场竞争 的主要形式是供应链 之间的 １ 竞争而不是企业之间的竞争 ， 从这一高度来审视河 北省 第三 方物 流 的发 展状 况 ， 以发 现 ， 北省 的物 可 河
流网点存在着“ 散而未联” 的明显弊病 。其主要表现 在 以下 两方 面 ： 是有 点未成 线 。 有两 个表现 ： 个是工 业企 业 一
一
２ 世纪的经济是速度经济 ， １ 顾客要求个性化需 求快 速满 足 ， 以 ， 所 哪家企 业 反应速 度不 符合 顾客 的 这一需求特点 ， 注定会被市场所抛弃 。 以从表 ４中 可
看 出河 北 省在快 速 反应方 面 的差距 。
０１ 第 ２ １ 年 第月 ２卷 ５ ５ ５ 期
经济与管理
Ｅｃ ｎ ｏ ｏｍｙａｎ Ｍ ａ ａｇ ｍｅ ｄ ｎ ｅ ｎｔ
Ｍａ ．２ １ ｙ，０ １ ｙ ２ ＾Ｄ ５ ｒ５ ．
●经 营 管理
整合 、 做强第三方物 流的思路和政策研究
郜振廷 ， 书玲 王
（ 河北经 贸大学 工商管理学 院 ， 河北 石家庄 ０ ０ ６ ） ５ ０ １
在最 近企业合 并 重组浪 潮 中 ，河 北省交 通运输
、
河北 省第三 方物流发展 中存 在 的突
出 问题
尽 管 河 北 省 的第 三 方 物 流 已经 有 了很 大 的 发
展， 但用建设沿海经济强省对物流业基础的要求来
看， 仍存 在 明显 的差 距 。主要表 现见 表 １ 。 ①
表 １ 河北省物流行业基础数据与先进 省份 比较
一
从河北省物流网点的分布情况来看 ， 点多面广。 据 不 完全 统 计 ，全 省 １ １ 县 区 １ ｏ 物 流 网 ５ 个 ３ｏｏ个 点相互 间的衔接性协作 比较掣肘 ， 基本上是各 自为
加速发展我国物流产业的途径探讨
业 ，力 争 在 五 年 之 内 使 我 国 的 第 三 方 物 流
要］本文论述 了发展我 国物流 产业 的基 本途径。 产业 兴起 发展 途 径
企 业所 占 比例提 高 到 ３ ％ 左 右 。 ０ 第 三 方物 流 就 像 完 善 的 邮 政 系 统 我 们 在 寄 信 时 ． 只 要将 信 投 放 到 信 箱 ， 另 一
化 水 平 低 ，物 流 人 才 缺 乏等 等 ，针对 这些 整个 物 流 过 程 中的 机 械 化 和 自动 化 水 平 的 到 目前 为 止 ，我 国还 没 有 形 成 以物 流 提 高 。三 是 物 流 包 装 标 准 与 物 流 设 施 标 准 科 技 创 新 和 知 识 型 物 流 人 才 为核 心 的物 流 问题 ，笔 者 提 出 以下 建 议 ： 发 挥 政 府 机 构 的 扶 持 、协 调 ．规 之 间缺 乏 有效 的衔 接 。 四是 信 息 系统 之 间 教育 目标体 系。在高 等院校开设物流专业 划 作 用 缺 乏 接 口标 准 ．工 商 企 业 内部 物 流 信 息 系 的 大学 仅 有 ９所 ．仅 占我 国 全 部 高 等 院 校 我 国现 代 企 业 物 流 正 处 于 发 展 起 步 阶 统 与 第 三 方 信 息 系 统 之 间 缺 乏 有效 衔 接 的 １ 左右 ，与物流 相 关 的大 学本科 教 育 虽 ％
［ 关键词］物流
济 发 展 的 动 脉 和 基 础 产 业 其 发展 程度 成 为衡 量 一 个 国 家 现 代 化 程 度 和 综 合 国 力 的 重 要 标 志 之 一 。 国 外 将 物 流 业 视 为 继 制 造 业 和 商 业 之 后 的 第 三 利 润 源 ，作 为 一 个 专
一 、
段 ，迫切 需 要政 府部 门的 大力 支 持和 推 动 。
家乡物流企业分布调研报告
家乡物流企业分布调研报告1.引言1.1 概述概述部分：家乡物流企业分布调研报告旨在对家乡物流企业的分布情况进行深入调查与分析，以探讨家乡物流企业分布的特点、影响因素和可能的发展趋势。
通过对家乡物流企业的分布状况进行全面的了解和分析，我们可以为家乡物流行业的发展提供有益的参考和建议，促进其健康、持续发展。
本报告将从物流企业概况、家乡物流企业分布情况以及影响物流企业分布的因素等方面展开详细分析，最终得出对家乡物流行业发展的有效建议。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以描述文章的整体框架和主要内容安排，包括各个部分的内容概述和逻辑关系。
可以简要介绍引言部分对研究主题的概述和目的，正文部分对物流企业概况、家乡物流企业分布情况和影响因素的详细调查，以及结论部分对家乡物流企业分布特点、发展趋势和建议的总结。
同时也可以说明各部分之间的内在联系和逻辑关系，以及对读者进行整体指引和导向。
1.3 目的本调研报告的目的在于全面了解家乡物流企业的分布情况，分析影响物流企业分布的因素，并对家乡物流行业的发展趋势进行预测和分析。
通过此次调研，我们希望能为家乡物流行业的发展提供可靠的数据支持和科学的发展建议，促进家乡物流企业的健康可持续发展，为地方经济发展做出贡献。
2.正文2.1 物流企业概况物流企业是指以物流为核心业务的企业，包括货运、仓储、配送等环节。
在家乡，物流企业多样化，涵盖了不同规模和类型的企业。
其中，有一些是国内知名的大型物流企业，涉及跨境物流、供应链管理等高端服务；同时也有一些小型的本地物流企业，主要从事本地配送和零星货运服务。
物流企业在家乡的发展较为迅速，得益于家乡地理位置优越、交通便利的优势，使得物流企业在家乡得到快速发展。
此外，政府对于物流行业的支持和鼓励也为物流企业的发展提供了良好的环境。
在市场需求的推动下，家乡的物流企业也在不断创新和升级，不断提高服务质量和效率，从而逐步形成了一定的竞争壁垒和优势。
关于产业链的理论课题增强产业链韧性,提高抗风险能力
关于产业链的理论课题增强产业链韧性,提高抗风险能力增强产业链韧性，是提高经济抗风险能力的必然要求。
所谓产业链韧性，是指遭受内外部冲击时，产业链具有的维持自身系统稳定、防止断裂的能力。
从实际看，我省产业结构相对完整，产业链具备一定韧性，但在疫情冲击之下也暴露出一些短板和不足。
提高我省经济抗压能力，更好地应对新冠肺炎疫情之类风险的冲击，必须增强忧患意识，把握当前全球产业链重构加速，产业链、价值链、供应链智能化升级趋势，加快构建更具韧性的产业链体系。
不断完善产业链条产业链完整是增强产业链韧性的重要基础。
从空间形态上看，完整的产业链需要价值链、供应链、产品链、技术链在一定空间范围内有效集聚。
我省已初步形成了包括装备制造、钢铁材料、生物医药、石化、建材、服装等在内的较为完备的产业体系。
从此次疫情来看，由于上中下游产业和配套产业距离较远，致使交通成本、人力成本、政策成本、抗突发公共事件成本较高。
如果链上一个关键企业停产，就可能导致整个产业链条崩断。
不仅加大了复工复产的难度，而且降低了产业链抗击外部冲击的韧性。
以新能源汽车为例，完整的产业链条是以整车生产为中心，在一定空间半径内布局与汽车产品有关的供应商、制造商、分销商等，从而实现信息流、资金流、物流和价值流的快速有效整合。
就我省而言，要着力打造以石家庄和保定为核心的、具备国际竞争力的新能源汽车产业集群，形成以整车生产模块为核心，涵盖新能源模块、新材料模块和新信息技术模块的完整产业链条，同时引导研发、设计、检测、物流、金融等生产性服务机构和中介机构向产业带集聚发展，形成完整、立体、模块化的产业形态，增强产业链应对外部冲击的韧性。
切实强化创新支撑实施创新驱动，加快关键核心技术的突破和积累，是增强产业链韧性的根本所在。
对我省而言，需要在以下几个方面下功夫。
一是加快京津冀协同创新共同体建设。
京津冀协同创新共同体的构建，为我省借助京津技术创新优势、实现产业链升级提供了良好契机。
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前 河 北提 出的 三 年 大 变样 所 带 来 的机 遇 ，通 过 产 业 集 聚 的 发展 解 决制 约石 家庄 物 流 产 业 发展 的 结 构 性和 机制 性 矛盾
对 于
推 动石 家庄 经 济振 兴 具 有 十 分重要 的 意 义。
关键词 ］产 业 集 聚 对 策研 究 物 流 类 别 看 成 交 额 最 大 的共 有 五 类 商 品 ，其 中 ，服 装 鞋 帽 、针 、纺
ｉ 翁 囊
庭物流产 整畲 谢
黧 王 亮 石 家庄 铁路 职业 技术 学院 张银霞 河 北政 法职 业学 院
。
［ 摘 要］ 随 着 全球 经 济 的 调 整 及 生 产性 质 的 不断 改 变 ，产 业 集 聚政 策 已经成 为推 动地 区经 济 发展 的 有 效 策略
面对 当
关于产 业 集聚 的研 究 始于 １ ９世 纪 末 。最 早 关注这 一 问题 的是
ห้องสมุดไป่ตู้
经济 学 家 马歇 尔． ．他提 出 了产 业 集 聚 的 内涵 、外 延 ．并探 讨 了产 业集 聚 产 生 的 基 本 原 因 ．马 歇 尔 认 为 ：“ 方 性 工 业 因 不 断 地 对 地 技 能 提 供 市场 而 得 到很 大 的利 益 。 雇 主们 往 往 到 会 找到 他 们 所 需 要 的 有 专业 技 能 的优 良工 人 的 地方 去 同时 ．寻 找 职业 的人 ． 自 就 会 有 良好 的市 场 ，一个 孤 立 的 工 厂厂 主 ．即 使他 能得 到 一 般 劳
物 品 或 服务
三 、石 家 庄 发 展 物 流 产 业 集 聚 的对 策 分 析
１ 做 好 物流 产 业 集聚 的前 期铺 垫 。 在 进 行产 业 整个 之 前 首先 中成 片 的物 流 用地 聚 集众 多 的物 流企 业 完善 的物流 服 务 功能 ． 统 一 的 物 业 管理 ，一 定 的 政 策 环境 等 ２ 加 强 社会 网络 和 中 间组 织 建设 ．健 全 流 通市 场 。 任何 产 业
一
、
关 于 产 业 集 聚
织 品类 和 日用 品类 两 类相 加 占总 成 交额 的 比重 达 ４ ８ 。从市 场 ％ ８ ２ 石家 庄 具有 得 天独 厚 的 区 位优 势 、 经 济优 势 。 河北 位 居环 渤 海 中心 地 带 ，环 京津 、环 渤 海 区域 内科 技 发 达 ．经济 发 展 极具 潜 力 ，物 流 量 大 ３ 运输 基 础设 施 良好 ，为物 流 发展 奠 定 了基 础 。 石 家庄 是 全 国铁 路 、公 路 、邮 政 和通 讯 的重 要枢 纽 。 石家 庄 市 公路 运 输 四 通 八达 ．京深 、石太 、石 黄 、青 银高 速公 路 和 １ ７ ０ 、３ ８等 国 、３ ０ ７ ０
然到 有 许 多雇 主 需 要他 们 那 样 的技 能 的 地 方 去 因 而在 那里 技 能 全 国 三 大 工 业 编 组站 之 一 ，提 高 了 货 运 的 周 转 率 。 现 有 南 货 场 动 的 大 量 供 给 ， 也 往 往 因 缺 少 某 种 专 业 技 能 的 劳 动 而 束 手 无 较 发达 ，主 要 有 中储 物 流 ． 内陆 港 、 新基 业 物 流及 五 大 货 运市 场 策 … … ”马 歇 尔 据此 提 出 了 “ 内部 经 济 ”和 外部 经 济 ”两 个 重 仓 库设 施 。 要 概 念 ．并 强 调 外部 经 济 的 重要 性 之 后 ．许 多经 济 学 家 对 产 业 集 聚 这 一 问 题 从 不 同侧 重 方 面 给 予 了 研 究 。 比较 有 影 响 的 主 要 的产 业 集 聚 最 佳 规模 论 、 波特 的企 业竞 争 优 势与 钻 石模 型 等 。 产 业 集 聚 的 经 济 效益 主要 体 现 在 以 下几 个 方 面 ： １ 外部 规模 经 济 这 主要体 现在 ： １ 有助 于上 下游 企业 都减 （） 少 搜 索 原 料 产 品 的 成 本 和 交 易 费 用 ．使 产 品 生 产 成 本 显 著 降 低 。 企 业群 劳 动 生产 率 的提 高 。 ３） 聚使 得 厂 商能 够 更稳 定 、 更有 效 （ 集 率 地 得 到供 应 商 的服 务 比较 容 易获 得 配 套 的 产 品和 服 务 ．及 时 了解本 行 业竞 争所 需 要 的信 息 （ 集聚 形成 企 业 集群 ．有助 于 提 ４）
产 业集聚 （ ｄ ｓｒ ｌＣ ｕｔｒ Ｉ ｕ ｔ ａ ｌ ｅ ）是 产业 发展演 化过 程 中的一 种地 类 别 看 ．形 成 了 综 合 市 场 ．专 业 市 场 及 其 他 类 型 市场 的综 合 。 ｎ ｓ ｉ 缘 现 象 ，是 指 由一 定 数量 企 业 共 同组 成 的 产 业 在一 定 地 域 范 围 内 的集 中 ，以实 现 集 聚效 益 的一 种现 象 。 它可 以分 为 同一 类 型 和 不 同类 型 两 种 产 业 的 集 聚
家 级公 路 在 市 域 内 纵横 交 锚 。 石 家 庄 市是 我 国 北 方重 要 的客 货 中
转 中心 ，京 广 、 石 太 、 石德 三 条 铁路 交汇 于 此 石 家庄 火 车 站 为 东 货场 和 商 业 专 用 三个 货 运 车 间 。航 空运 输 以及仓 储 设 施 也 比
有 ．韦伯 的 区位 集聚 论 熊彼 特 的创 新产 业 集聚 论 、Ｅ・ ・ Ｍ 胡佛 要 做 的 就 是 产 业集 聚 前 期 的 铺垫 这 主要 包 括 以 下几 个 方 面 ：集
的健 康 发 展 都 应通 过 上 中下 游 相 关产 业 配 套 达 到互 动 式 的 产业 集
组织 和 网络 的 建设 ， 为企 业 提 供 各 种信 息 服 务 ．减 少企 业 由于 独 自搜 集信 息造 成 的成 本 浪 费 和信 息 的 不 完全 性 。 ３ 政 府 在提 供 优 质 的公 共 服 务前 提 下 ．应 创造 良好 的外 部环