第五讲中国特色社会主义社会建设课件

2、中国特色社会主义社会建设理论
关于构建 和谐社会的思想
关于促进城乡 协调发展的思想
关于保障和改善 民生的思想
社会建设理论 内涵基本点
关于兼顾不同 阶层利益的思想
关于实现和维护 社会公平正义的思想
关于加强和创新 社会管理的思想
3、中国特色社会主义社会建设制度和体制
社会管理 制度
社会建设
教育 制度
4、加大收入分配调节力度
分配公平是社会公平的重要体现，涉及 最广大人民群众的根本利益。加大收入分 配调节力度，合理调整收入分配关系，优 化收入分配结构，缩小收入分配差距，关 系经济发展、政治稳定、社会和谐，是社 会建设的紧迫任务。
4、加大收入分配调节力度
改革开放以来，人民群众总体收入水平在不 断提高，但在收入分配领域也存在一些不容忽 视的问题，主要表现为：
1、民生问题的主要表现及原因
民生主要是指人民的基本生存和生活状 态，以及人民的基本发展机会、基本发展能 力和基本权益保护的状况等，具体涉及劳动 就业、社会福利、义务教育、基本住房、最 低生活保障、社会救助等方面的内容。
1、民生问题的主要表现及原因
当前我国民生问题主要表现： • 社会保障水平总体不高，还没有实现城
• 公平正义是历史的；
• 公平正义是具体的；
1. 公平正义是发展的。
3、维护社会公平正义
中国社会主义制度的建立为实现真正意义上的公 平正义创造了根本条件，但这并不意味着公平正义就 会自然而然地马上完全实现，它还需要通过经济社会 的不断发展来提供物质条件和经济基础，需要通过不 断完善各方面的具体制度来体现和保障。维护社会公 平正义，必须逐步建立以权力公平、机会公平、规则 公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从 法律上、制度上、政策上努力营造公平法等方面采取落实公平的切实措施， 推动社会向公平正义的方向发展。
• 城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距 不断扩大；
• 社会收入分配关系尚未理顺，某些领域分配 秩序混乱，存在着不规范收入甚至非法收入；
1. 社会保障体系还不健全，社会保障覆盖面不 足等。
4、加大收入分配调节力度
加大收入分配调节力度，促进社会公平的措施主 要有：
• 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度；
制度和体制
劳动就业 制度
基本医疗 卫生制度
社会保障 制度
二、保障和改善民生
保障和改善民生是中国特色社会主义社会 建设的重点内容。中共十七大明确提出，必 须在经济发展的基础上更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，不断推动和谐社会建 设。
1、民生问题的主要表现及原因 2、保障和改善民生是推进社会建设的重点
第五讲 中国特色社会主义
社会建设
教学基本要求
了解中国特色社会主义
一
社会建设理论和制度
掌握保障和改善民生的
二
重要性和基本内容
认识统筹协调各方面利益关系的
三
意义、目标和着力点
认识加强社会管理的
四
重要性和任务要求
主要内容
1
中国特色社会主义社会建设概述
2
保障和改善民生
3
统筹协调社会利益关系
4
推进社会管理创新
2、妥善处理各种利益矛盾
当前利益关系出现的新特点，既反映了改革 开放以来，广大人民群众在生活水平不断提高 的基础上对自身利益的进一步追求，也使得协 调兼顾各方面利益的难度增大。因此，需要高 度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种 利益矛盾。
• 健全诉求表达机制； • 健全利益协调机制； • 进一步完善矛盾调处机制； 1. 加强权益保障机制建设。
2、提高社会管理科学化水平
三.进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和 服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信 息库，建立健全实有人口动态管理机制，完 善特殊人群管理和服务政策。
四.进一步加强和完善基层社会管理和服务体系， 把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯 实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、 强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功 能，健全新型社区管理和服务体制。
5
思考题
一、中国特色社会主义社会建设概述
推进中国特色社会主义社会建设，必 须从维护最广大人民根本利益和实现国 家长治久安的战略高度抓好社会建设， 努力构建社会主义和谐社会。
1、社会建设
2、中国特色社会主义社会建设理论
3、中国特色社会主义社会建设制度和体制
1、社会建设
“社会建设”在不同语境下有不同含 义。我们通常所说的社会建设，是指与 经济、政治、文化建设相适应的社会建 设。中国特色社会主义社会建设，就是 以保障和改善民生为重点，通过发展社 会事业、完善社会政策、改进社会管理、 增强社会创造活力、促进社会公平正义、 维护社会秩序等来推动社会的发展和进 步。
5、促进基本公共服务均等化
基本公共服务均等化，就是要确保国家 和社会制定的基本公共服务政策、确立的 基本公共服务制度、提供的基本公共服务 的机会，对全民是均等的。促进基本公共 服务均等化，就是要缩小民生差距、发展 差距和贫富差距，较少社会矛盾而增进社 会和谐，根治复杂的经济社会复合问题， 为改革发展创造良好的政策环境。
5、促进基本公共服务均等化
基本公共服务均等化涉及优化政府职能 结构、公共财政体制改革、建立健全考核 体系等方面，主要内容包括：
义务教育和基本医疗卫生均等化 劳动就业服务和社会保障服务均等化 公共性基础设施和生态环境保护服务均等化 生产、消费以及安全服务均等化
5、促进基本公共服务均等化
促进基本公共服务均等化的主要途径： • 转变政府职能，创新基本公共服务
2、提高社会管理科学化水平
社会管理水平是反映社会文明进步的重要尺度， 也是执政党的执政能力和国家执行力的重要体现。 推进社会管理体制创新，就是要以最大限度地激 发社会创造力、最大限度地增加和谐因素、最大 限度地减少不和谐因素为目标，不断推进社会管 理的理念思路、体制机制和方法手段的创新，探 索一条具有中国特色、体现时代特征、与社会主 义市场经济相适应的社会管理之路。
2、提高社会管理科学化水平
2、保障和改善民生是推进社会建设的重点
• 保障和改善民生是社会建设的价值 追求；
• 保障和改善民生是社会建设的紧迫 任务；
• 保障和改善民生是社会建设的根本 目的。
三、统筹协调社会利益关系
社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。 加强社会假设，要遵循经济社会发展的规律， 妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协 调好各方面的利益关系。
1、当前社会管理存在的问题
社会管理具有阶段性、复杂性和长期性的特点。 •阶段性，是指社会管理是一个动态变化过程，在不 同的历史阶段，社会管理所面临的问题是不一样的， 因而呈现出一定的阶段性。 •复杂性，是指社会管理涉及社会生活的全过程，涉 及人民生活的各个方面，涉及不同人群的不同利益 诉求，涉及社会管理体制机制的改革创新，呈现出 复杂性。 •长期性，是指社会管理与社会和人类的存在密切相 关，其内容和形式将会随着社会生产和社会生活的 发展变化而不断创新，是一个长期发展的过程。
2、妥善处理各种利益矛盾
人民内部矛盾是一个由许多矛盾构成的多层 次、多领域、多类型的纵横交错的复杂系统。 其中利益矛盾是其他各类人民内部矛盾产生的 根源，是影响和制约其他各类矛盾发展的主导 性矛盾。改革开放以来，我国社会利益关系呈 现出一些新特点：
• 利益主体趋于多样化；
• 利益差距有所扩大；
1. 利益冲突有所增强。
3、维护社会公平正义
公平指的是一种合理的社会状态，它包括社会成 员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。 正义是对社会终极价值的追求，是对社会成员的基本 道德约束。公平正义，就是社会各方面的利益关系得 到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确 处理，社会公平和正义得到切实维护与实现。准确把 握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、发展的 眼光来分析。
• 利益矛盾日益凸显；
• 矛盾的复杂性增强；
1. 矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强。
1、正确处理人民内部矛盾
正确处理人民内部矛盾，要着眼于最大限度 增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，创 造良好社会环境。
• 注重从源头上减少矛盾； • 注重维护群众权益； • 注重做好群众工作； 1. 注重加强和创新社会管理。
乡完全统筹； • 教育发展不均衡，教育资源分配不合理； • 就业的结构性矛盾突出，社会就业压力
仍然较大； • 收入分配差距拉大，利益矛盾加剧； 1. 等等。
1、民生问题的主要表现及原因
当前我国民生问题产生的原因： • 二元经济结构造成的城乡差距，特别是
城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障 等差距，是当前民生问题存在的重要因 素； • 传统发展理念在经济建设与社会发展的 关系上，往往注重经济建设，忽视社会 建设，使社会建设相对滞后； 1. 政策机制不完善，社会建设的政策机制 与社会主义市场经济的要求还不相符合， 难以适应经济社会发展的需要。
• 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的 关系，再分配更加注重公平；
• 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重； • 准备提高最低工资标准，保障职工工资正常
增长和支付； 1. 规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节
作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、 区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的 趋势。
2、提高社会管理科学化水平
• 进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导， 强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管 理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增 强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共 服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。
• 进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制， 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾 调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系， 加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚 决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法 权益。
1、正确处理人民内部矛盾 2、妥善处理各种利益矛盾 3、维护社会公平正义 4、加大收入分配调节力度 5、促进基本公共服务均等比
1、正确处理人民内部矛盾
人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基 础上的矛盾，具体表现在经济、政治和思想文 化等各个领域。在实行改革开放和社会主义市 场经济的条件下，人民内部矛盾非对抗性的性 质没有发生变化，但其内容和表现形式更趋复 杂，呈现出一些新的特点：
体制机制； • 加大财政投入； ① 建立基本公共服务检测评价体系。
四、推进社会管理创新
社会管理是社会建设的重要内容，是维护 社会和谐稳定的必要条件。加强和创新社 会管理，对于实现全面建设小康社会宏伟 目标、实现党和国家长治久安具有重大战 略意义。
1、当前社会管理存在的问题 2、提高社会管理科学化水平
1、当前社会管理存在的问题
社会管理，通常指以政府为主导的包括其 他社会组织和公众的社会管理主体，在法律、 法规、政策的框架内，通过各种方式对社会 领域的各个环节进行组织、协调、服务、监 督和控制的过程。社会管理的基本任务包括： 协调社会关系、规范社会行为、解决社会问 题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社 会风险、保持社会稳定等。
1、社会建设
中共十六届四中全会明确提出“构建社会 主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概 念，并把中国特色社会主义建设的总体布局， 由原来的经济建设、政治建设、文化建设三 位一体，变为包括社会建设在内的四位一体 的新格局。中共十七大进一步对加快推进以 改善民生为重点的社会建设进行全面部署， 对社会建设的任务和政策进行了专章论述。 伴随对社会建设认识的逐步深化，社会建设 越来越成为各级政府的重要工作任务，成为 理论研究的重要内容。
1、当前社会管理存在的问题
当前，中国的社会管理与中国国情和社会主义制度总体上
是适应的，但也存在一些问题，主要表现为： • 社会管理理念还不科学，存在重经济建设、轻社会管理，
重管理控制、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体 保障等问题； • 社会管理体制还不健全，存在着政府管理职能越位、缺位 等问题； • 社会管理法律政策还不完善，存在社会管理立法滞后、社 会管理执法不公等问题； 1. 社会管理方法还不适应发展需要，存在社会管理过于行政 化、社会管理渠道不畅、社会管理体制新旧转化缺位等问 题。