警务督察在预防和遏制警察违法犯罪中的重要作用

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■寨 违 法犯 罪 问 题 的 估量
我 国 是 社 会 主 义 的法 ｛ 社 会 ， 会 主 义 制 度 的优 越 性 ６ ｌ 社 和 人 民警 察 性 质 的根 本 性 ， 定 了 我 国 的人 民 警 察 在 总体 决
上是一支党和人民完垒 可以信赖的优秀 队伍。 但是 ， 在我们
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特 别 是 强 太 的威 慑 力 ， 必将 为有 效地 遏 剥 警 察 违 法 牺 罪起 到 重要 作 用 。 美蕾 词 ： 警务 督 察 Ｉ 安 队伍 建 设 ｝ 扁 幅 廉 公 丘 中圈分类号 ： ３ ＤＦ ４文献 标 识 码 ： 文章 编 号 ：０ ９ ２ ３ （０ ２ Ｏ 一 Ｏ ２ — ０ Ａ １ ０ － ２ ４ ２ ０ ） ２ １５ ３
而 出现 ， 越 来 越 被 工 作 实 跬 所 证 明 ． 务督 察 工 作 在 公 安 并 警 队 伍 管 理 和 建 设 中 发挥 着 不 可替 代 的重 要 作 用 。
一
谋私 ， 但却是一颗老 鼠屎 ， 了一包答 Ｉ 坏 第二类是普 遍的 ， 非 组织性 的庸 败 Ｉ 第三类是有组织 的庸败 ， 这种形式 的庸败 往
往是 大 规 模 的 并 涉及 到 高 层 警 察 首脑 及 地 方 政府 官 员 。 总之 ． 烂 苹果 ” 剜 “ 门 定 律 ” 以 说 明 ． 本 主 义 从 论 雪 足 资 国家 警 察 违 法 犯 罪 的 瞢追 性 和 严 重 性 。 中 国 的人 民警 察 与 资本 主 义 国 家 的 警 察 有 着本 质 的 区别 。 可 置 疑 ， 国 人 民 无 我
些 警界 对 此 问 题 的 认 识 过 程 ， 以给 我们 一些 启 示 。 可 当警
察 违 法 犯 罪 问 题 还 远 没 有 被 各 种 新 闻 煤 体 大 量 披 露 的 时 候， 国外警 界 出 于文 过 饰 非 的 目的 ， 般 都 持 “ 苹 果 ” 的 一 烂 论 观点， 即认 为 警 察 违 法 犯 罪 者 就 象 一 筐 苹 果 中 不 可 避 免 地 会有 几 只烂 苹 果 一样 ， 只是 “ 少 散 ” 随 着 警 察 大 量 违 法 犯 极 。
调查 之后 ． 最终形 成 了以美国 著名 的警察专 家雪 门为代 表
的“ 门定 律 雪 门把 警 察 的腐 败 分 为 三类 。 一类 是 “ 雪 第 烂 苹 果 ． 即指 在 整 个 警 察 队 伍 中 只 有 少 散 人 违 法 违 纪 ， 权 以
的情况和问题 。 因此 ． 警务 督察工作伴随着 与时俱进的要求
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警察 队伍产生 于民 ， 服务 于 民， 与人 民群 众有着 血 肉联 系ｔ 无论从本质上 还是 宗 旨、 念上都 比资本 主义 国家 的警察 信 纯洁得 多。但是 ， 当历史 的脚 步进 八到商 品经济社会 蹦后 ，
人 民警 察 法第 四 十 七 条 规 定 ： 安 机 关 建 立 督 察 制度 ， 公 对 公 安 机 关 人 民 警 察执 行 法 律 、 规 、 守纪 律 的 情 况 进行 法 遵
的 警 察 队伍 中存 在 的违 法 犯 罪 问 题 也 要 大 胆 正 视 。
要对警 察违法犯 罪现 象作 出真 实准确 的估量 ， 就要 以
自 帅 年代起 ， 国逐步 开始 以不 同形式披露 警察队伍 我
中存 在 的 各 种 腐败 及违 法 犯 罪行 为 。 几 年 来 ， 着 党 和 国 近 随 家 反腐 倡 廉 工 作 的不 断 深 人 ． 量 的 警 察 违 法 犯 罪 案 件逐 大 渐 地 见 诸 于 各 种新 闻媒 体 。 因此 ， 以犯 罪 为 主 要 标 志 的 警察 腐 贼 问题 ， 我 国公 安 队 伍 的 建 设 和 管 理 带 来 了一 系列 新 给
大量 的实 证 调 查 和数 理 统 计 为 依 据 。 一 些 资 料 显示 ． 从 国外
一
监督 。 由此可见 ， 建立一支秉公执法 、 清正廉洁的公安 队伍 ，
不 但 是 党 中 央 、 务 院 十 分 重 视 的 问题 ， 是 新 形 势 下 ， 国 也 加 强 公 安 队 伍 建 设 的需 要 。 早 在 １ ９ 年 《 ９１ 中共 中 央 关 于 加 强 公 安 工 作 的 决 定 》 指 出“ 安 机 关 是 政 府 的 一 个 职 能 部 就 公
门， 但又不同于一般 的行政 机关 ， 在管理训练、 机构设 置、 指
挥 监督 、 作 方 式 、 备 保 障 等 方 面 应 当 有 与 它 的 性 质 、 工 装 任 务 相 适 应 的体 制 和 制度 。
罪现 象被曝光 ， 烂苹 果 论显然 已很难 自圆其说 ， 国外警界
及学 术 界 不 得 不 进行 认 真 的 大 量 调 查 和 分 析 。 以美 国 为倒 ， １７ ９ ２年美 国纳 帕 委 员 会 调 查 报 告 指 出 ， 至少 有 ２ 的 警 察 ０ 有 违 法 的嫌 疑 如 榨 取 钱 财 ， 将罚 款 据 为 已有 等 等 。在 大 量
王 瑞 ， 玉 国 ， 柳 李志 学
（ 齐齐哈尔市公安 局 ， 悬龙江
摘
齐齐哈 尔
１ １０ ） ６பைடு நூலகம் ５
要 ： 回的 誓 务 督 察制 度 具 有 坚持 党对 公 安 队伍 的 鲍 对领 导 ， 我 坚持 政 治 建誓 和
依法从严治警相 蛄夸 的 巨太优势 。警务督 察工作， 不位有中 国特 邑， 而且有 与国际 警务旨作相适应 的管理模式和制度 。督察警的 出现 ， 以其特有的影响 力和权威性 ，
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２０ ０ ２年 第 ２期 （ 第ｌ 总 ４期 ）
理
论 观
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ＮＯ． ２ ０ ２． ０ ２ Ｇｅ ｅ ａ ｜ 、 ４ ｎ ｒ ｌ Ｎ０ ｌ
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警 务 督 察 在 预 防 和 遏 甫 叫
警 察 违 法 犯 罪 由硇 重 要 作 用