罗田民政精准扶贫名册

罗田民政精准扶贫名册
罗田民政精准扶贫名册
第一、贫困村帮扶计划蓝本及录入
贫困村基本情况
一、全村基本情况
1、地理位置、国土面积、耕地面积、林地面积。

2、村民组数、总户数、总人口数、少数民族户数。

3、贫困村属性（一、二、三类）、贫困发生率（高于27%）、
20__ 年农村居民可支配收入低于 4819 元、行政村无集体经济收入
情况（是否是“空壳村”）。

贫困户数（人口数）属性：一般贫困户
（人口数）、低保扶贫户（人口数）、低保户（人口数）、五保户
（人口数）。

民政兜底的“两无”户（人口数）。

二、全村产业、资源情况
1、自然资源情况
2、传统产业情况（要有具体数据）
3、产业化现状（要有具体数据）
三、全村文化程度
1、全村劳动力数
2、小学、初中、高中人数
3、外出务工数
4、劳动力主要从事行业（工业、种植业、养殖业、旅游业、服务业）
四、基础设施及公共服务建设情况
1、小学
2、卫生室
3、安全饮水
4、村级公路公里数
5、通组公路公里数
6、其他
五、致贫原因分析
六、精准扶贫现状
1、驻村工作队情况
2、结对帮扶情况
3、帮扶措施实施情况
4、精准扶贫分类管理情况
（1）工业化、城镇化、旅游业、山地高效农业、建筑建材业、第三
产业带动情况
（2）生态移民标识（分为搬迁至小城镇、产业园区、重点景区（旅
游型）、县城及县城规划区、就地就近搬迁）
（3）“两无”人员标识
帮扶计划
帮扶计划要有具体的规划项目名称、数量、投资、规划的年限及覆
盖的范围、人均增收等内容。

村的计划要归属于项计划中。

计划是
“大扶贫”的。

一、“十二五”规划未完成项目纳入“十三五”规划内容
二、基础设施建设（实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康
讯、小康寨基础设施“六个小康建设”）。

三、六个到村到户（结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、
生态移民、社会保障）。

四、年度减贫计划、和增收计划。

怎样解决“空壳村”问题。

本村急需帮扶内容
在上述帮扶规划的基础上，选择近 1 年或 2 年急需帮扶的项目。

一、基础设施
二、社会保障
三、产业发展
四、其他
第二、贫困乡镇帮扶计划蓝本及录入
贫困乡镇基本情况
一、乡镇基本情况
1、地理位置、国土面积、耕地面积、林地面积
2、行政村数、自然村数（村民组数）、总户数、总人口数、少数民
族户数
3、贫困乡镇属性（一、二、三类）、贫困发生率（高于27% ）、
20__ 年农村居民可支配收入低于 4819 元、行政村无集体经济收入
情况（是否是“空壳村”）。

贫困户数（人口数）属性：一般贫困户
（人口数）、低保扶贫户（人口数）、低保户（人口数）、五保户
（人口数）。

民政兜底的“两无”户（人口数）
石首市精准扶贫就业创业服务对象花名册
调查单位：石首市小河口镇河沟子村调查人：汪模建
精准扶贫：识别“扶真贫”帮扶“真扶贫”
国务院提出，要推动建立精准扶贫工作机制，切实做到扶真贫、真
扶贫，这成为大家关注的焦点。

两个半小时的询问中，共有 11 位常
委委员和 1 位列席会议的人大代表提出问题。

国务院扶贫办、国家
发改委、教育部、民政部、财政部、农业部、卫生计生委和人民银
行等部门负责人到会听取意见，并回答了提问。

对贫困县取消 gdp 考核
一边四处“哭穷”申请“贫困帽”，一边又变相投资近亿元兴建豪华办
公楼。

这几天，黑龙江海伦市成了人们关注的焦点。

事实上，地方
政府要政绩的时候争戴“富帽”、要利益的时候又争戴“穷帽”，这种
现象并不少见。

有的县甚至打出宣传标语：“热烈祝贺成为贫困县”。

辜胜阻委员：我的问题是如何打破“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环，走出“年年扶贫年年贫”的怪圈，让“减贫摘帽”代替“哭穷
戴帽”？
国务院扶贫办主任刘永富：形象地说，扶贫开发重点县有点类似于
身份划定，凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫资金，而且可以
享受到多项政策支持，包括中央的、地方的甚
至国际援助。

由于扶持政策的含金量比较高，所以很难退出。

反过
来说，我们在政策上实际是反向激励。

所以就出现了干部群众普遍
不愿意“摘帽”的情况，一些非重点县也想办法哭穷“戴帽”。

这里更重要的是政绩观和考核体系的问题。

在考核办法中基本是以
gdp 论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系。

现在存在一个比较
普遍的现象，虽然一些贫困县的经济指标上去了，但是老百姓得到
的好处不明显。

这些问题和现象值得深思。

中央办公厅、国务院办公厅印发了意见，从三个方面进行改革。

一
是改进考核机制，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消gdp 考核，
把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核标准。

二是建立精准扶贫的工作机制，工作的重心下沉到村、到户，精准
识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。

三是开展调查研究，制定重点
县退出的正向激励措施。

四是开展试点，探索重点县的退出机制。

在城镇化进程中精准扶贫
资料显示，截至 20__ 年，我国还有近 1 亿贫困人口。

随着城镇化进程的加速，城市每年消化 1000 万农村人口，其中 80% 都是贫困人口。

农民工的迁移一定程度上导致了贫困人口迁移，并逐渐成为城市贫困人口的主力。

王明雯委员：贫困人口的数据是否准确？依据的标准是什么？如果
农村贫困人口的身份发生变化，他是否还能享受扶贫政策？农村扶
贫和城市扶贫工作该如何衔接？
刘永富：近 1 亿的贫困人口数是准确的，它是按照农民人均纯收入
2300 元的国家扶贫标准测定的，是抽样调查的结果。

说这个数字是
准确的，并不是说没有问题，现在的问题是平均数掩盖了矛盾。

因
此，扶贫工作必须要精准到位。

客观地讲，在乡村一层，缺乏这方面的经验和人员，缺乏必要的开
展工作的条件，特别是全国还没有建立统一的信息网络。

下一步我
们将按照中央要求，研究制定国家统一的扶贫对象的识别办法，做
到精准识别、精准扶持、精准管理。

随着“四化”的同步推进、户籍制度的改革，人员的流动越来越大，
确实对农村扶贫对象的动态管理提出了挑战。

我们的基本原则是城
市和农村扶贫分别进行，一旦农村的贫困人口离开了农村进入城市，
就享受城市的社会保障政策。

这主要有两个好处：一是避免有的人
两头占，有的人两头都占不着；二是农村的人进到城市以后，纳入
城市的社会保障体系，总体上讲水平是往上走的，得到的好处更多
一些。

建立贫困儿童保障网
我国贫困地区劳动力文盲、半文盲比例比全国高 3.6 个百分点，女性劳动力小学以下文化程度的比例比男性高 19.3 个百分点，而且目前贫困地区孩子辍学现象有所增加。

陈秀榕委员：贫困地区脱贫，人的因素至关重要。

如何消除贫困地
区文盲、半文盲，提高人的素质？如何解决贫困地区孩子辍学问题，
确保得到同等教育？
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