衢宁铁路环水保方案

目录
第一章工程简介 (1)
第二章环水保措施计划 (1)
第一节编制依据 (1)
第二节环境保护管理目标 (2)
第三节环境保护组织机构及保证体系 (2)
１、环境保护组织机构 (2)
２、环境保护保证体系 (2)
第四节工程施工环境保护的管理职责 (4)
１、各部门职责 (4)
２、程序要素分配表 (8)
第五节工程施工环境保护的主要技术措施 (9)
１、植被保护措施 (10)
2、弃碴防护工程 (10)
3、临时工程的修建标准 (10)
4、临时工程的排污处理 (10)
5、生态环境保护措施 (11)
6、水环境保持措施 (11)
7、大气环境的保护措施 (12)
8、降低噪音措施 (12)
9、重点部位、关键地点、场所的环保、水保措施 (13)
第三章环水保应急救援预案 (13)
一、编制目的 (13)
二、适用范围 (13)
三、相关文件 (13)
四、应急组织机构和职责 (13)
1、应急领导小组 (13)
2、应急领导小组职责 (13)
3、项目部应急抢险救援组织机构 (13)
4、项目部应急抢险救援组织职责 (13)
5、应急准备 (13)
6、应急响应 (13)
7、应急恢复 (13)
8、应急救援演练 (13)
9、内外部报告联络 (13)
10、应急抢险救援注意事项 (13)
第四章环境、职业健康管理 (19)
1、环境、职业健康安全管理指标 (19)
2、施工过程中的环境、职业健康管理 (20)
3、环境保护的奖罚措施 (28)
环水保施工方案
第一章工程简介
新建衢州至宁德铁路浙江段站前工程先建段位于丽水市松阳县境内，线路自新兴越行站引出后，基本并龙丽高速公路东侧与其并行沿山脚向南，至松阳县县城以东6km西岭根村设松阳站，折向东南以12.960km隧道越岭至苏马坪站。

本标段起始里程为DK89+000，终止里程为DK110+375，线路全长21.375km。

主要工程含单线隧道13164m/1座(设置2个斜井，其中大路下斜井长1155m，孔槽源斜井长965m)、单线特大桥533.01m/1座，中桥111.23m/1座，框架小桥111.54顶平米/1座，框架涵18道，盖板涵21道，隧道段无砟道床11.31公里，车站1座、DK89+000～DK110+375段三电迁改工程及施工图设计范围内的站前工程。

第二章环水保措施计划
第一节编制依据
本工程施工环水保保证措施依据:
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日执行）、
《环境影响评价法》、
《建设项目环境保护管理条例》、
《中华人民共和国水土保持法》、
《中华人民共和国水土保持法实施条例》、
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）、
《铁路工程环境保护设计规范》TB10501、
《环境噪声污染防治法》、
《社会噪声排放标准》、
《建筑施工场界噪声值》（GB12523-90）、
《水污染防治法》、
《污水综合排放标准》、
第二节环境保护管理目标
坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。

将衢宁铁路建成一条环境优美的绿色大通道。

第三节环境保护组织机构及保证体系
１、环境保护组织机构
成立以项目经理为组长的施工环境保护、水土保持领导小组，由安质环保科归口管理，配环保工程师专职负责施工环境保护具体工作。

坚持管生产必须管环保的原则，建立健全岗位责任制，从组织上、制度上、经济上保证施工环境满足国家规定标准和当地环境保护部门标准。

环境保护组织机构见图1。

图1 环境保护组织机构
施工环境保护的保证体系建立健全施工环境保护体系，贯彻国家有关环境保护的法律、法规，定期不定期地召开环境保护的会议，研
究项目环境保护工作，发现问题，及时处理解决，施工环境保护保证体系见图２。

图2 施工环境保护保证体系图
第四节工程施工环境保护的管理职责
１、各部门职责
1.1 项目经理王新顺
1.1.1 认真贯彻实施公司环境、职业健康安全管理体系文件，对体系要求在本单位实施的符合性和有效性负责，对所承担工程的环境、职业健康安全管理负全面领导责任。

1.1.2 提高全员参与、持续改进、满足顾客要求、遵守法律、法规的意识，明确并督促各类人员严格履行环境、职业健康安全管理职责，开展规定的环境、职业健康安全运行活动。

1.1.3 贯彻实施公司环境、职业健康安全方针、目标和指标，组织制定并实施本单位的环境、职业健康安全目标、指标，确保目标、指标的实现。

1.1.4 指挥施工生产经营活动，有效调配和管理施工现场的人力、资金、物资、设备、设施等资源，确保施工过程、环境和职业健康安全体系运行受控。

1.1.5 支持副职和各类管理人员行使管理职责，做好内部信息沟通、交流或协商，创造并保持员工充分参与实现公司和项目环境、职业健康安全目标的和谐氛围。

1.1.6 定期不定期组织对顾客、相关方意见和要求的调查、沟通和交流活动，增强顾客和相关方的满意度。

1.1.7审批本项目《目标、指标和管理方案》等文件，定期组织重要环境因素和重大危险因素的监测活动。

1.1.8 认真履行管理职责，落实公司环境、职业健康安全管理体系要求，对所主管的环境、职业健康安全管理的绩效负责。

1.2 项目总工高文超
1.2.1 协助项目部经理进行环境和职业健康安全管理，对环境和职业健康安全负技术领导责任。

1.2.2 组织制定并确保实施工程项目环境和职业健康安全目标、指标和管理方案，组织编制并实施施工组织设计、专项施工方案检查
活动，参加重要环境因素、重大危险因素的监测活动。

1.2.3 对环境和安全违章及时予以纠正，根据问题的严重程度组织制定并实施纠正措施；组织制定并实施预防措施、改进措施。

1.3 安质科长张小龙
1.3.1 负责对本项目部工程质量、职工健康安全、环境管理工作监督检查。

1.3.2 在项目长和总工的领导下，作好本项目部安全质量环保工作。

对因不坚持原则，工作失误造成的事件、事故和不合格品承担直接责任，对弄虚作假，隐瞒事故的行为追究其责任。

1.3.3 参与制定本项目部安全、环境、质量目标，明确创优等级及保证措施，并上报公司安质环保部。

1.3.4 组织定期和不定期的环保检查和评比，下发检查通报。

1.3.5 对安全质量环保实施监督检查，参与验工计价并负责隐蔽工程的检查签证。

参加对事故的处理。

1.3.6 组织开展QC小组攻关活动，作好本项目部成果的评选，推荐上报优秀QC成果材料参加公司成果发布会。

1.3.7 对项目部贯彻执行三标一体化管理系统文件、《规范》、《验标》等情况进行检查，协调各职能部门作好贯标工作，内、外审时严禁出现严重不合格项。

1.4 技术科长郑艳东
1.4.1 负责统一协调相关部门制定质量计划编制、施工过程控制、过程检验和试验、防护和交付、服务、进货检验和试验、检验测量和试验设备控制、检验和试验状态、统计技术程序，并监督贯彻实施。

1.4.2 参与分包方评价及内部质量审核，做好本部门技术文件和资料的控制；协助设备、物资科做好材料采购、顾客提供产品控制、产品标识和可追溯性以及搬运贮存程序的运行；协助安质环保科做好最终检验和试验以及不合格品的控制程序的运行，对本部门内审出现的不合格项制定纠正和预防措施，并贯彻执行；认真做好本部门的质量记录。

1.4.3 负责收集、复核各工点技术人员的技术交底，负责关键工序的技术交底，收集、复核技术人员对质量、安全、环保的技术交底。

1.5 物资科长李运丰
1.5.1 负责进场物资的验收、标识、记录，保证工程所需物资符合质量、环境、职业健康安全要求，并将物资质量证明依据及时传递给技术部门；
1.5.2 负责进场物资的贮存、保管、维护、发放、退场工作，组织进场物资的场内搬运，防止物资损坏、变质、丢失和污染环境；
1.5.3 负责组织物资供方的选择评价，对物资供方的环境行为施加影响；
1.5.4 做好修旧利废工作，对施工余料、废料进行分检、回收、利用，减少浪费，节约资源；对危险品、固体废弃物进行控制、处置。

1.6 设备科长宋沛春
1.6.1参与设备的选择、组织设备进场、安装验收和退场，对设备使用期间的质量、安全和环保性能、维护保养、设备操作人员的持证上岗等情况进行监督，保持设备的能力；
1.6.2 对设备的环境因素、危害因素进行监测、测量、控制，减少和控制对环境的负面影响，预防和减少设备事故，保证目标、指标的实现；
1.6.3收集、整理设备管理记录、资料，建立健全设备管理台帐、档案。

1.7 计划科长陈亚鹏
1.7.1 负责合同拟订、洽商的管理和合同履行情况的检查；
1.7.2负责编制工程预结算资料、内部承包结算资料，建立管理台帐；
1.7.3负责劳务外包队伍的检查评比工作；
1.7.4负责外包队伍的日常管理工作，对劳务队伍的合法用工情况进行监督检查；
1.7.5负责向监理或业主报送其要求的各种计划和统计报表；
1.7.6准确编制上报生产进度信息，为领导组织均衡施工提供依
据。

1.8 劳资员周红
1.8.1 负责向公司教育社保中心提供持证上岗人员、特种作业人员、关键岗位人员的培训需求，负责证书复查、登记等工作；
1.8.2 负责组织落实本单位各类持证上岗人员的业务培训、考核和质量、环保、安全意识的教育工作；
1.8.3 协助做好下属单位的教育、培训工作。

1.9 环保工程师
1.9.1 协助领导建立各项环卫制度，拟订相应的管理措施并监督落实；
1.9.2 贯彻实施环境管理方案，对有关目标、指标的实施情况进行监督；负责生活污水、垃圾的管理，落实节水、节电指标，组织用电设备的节能技术改造工作；
1.9.3 对办公区、生活区的清洁卫生进行检查，对环卫违章进行纠正。

1.10 工会劳动保护兼职监察员赵承义
1.10.1 宣传贯彻国家、地方劳动保护方针、政策、法律法规和技术标准，依法行使工会劳动保护监察员的职权；
1.10.2 参与重大事故和职业危害问题的调查、有关劳动保护计划、措施的制定，协助进行安全教育，提出劳动保护、安全生产的改进建议；
1.10.3 经常检查施工现场设备及各种防护设施、安全设施状况，发现问题及时督促解决，保证其正常运转；
1.10.4 经常检查施工现场扬尘、毒、噪声有害作业状况，督促防治和个体防护工作，督促女工保护工作；
1.11 操作工人
1.11.1 严格按照技术交底、安全交底、施工作业指导书操作，无技术、环保、安全等要求的作业交底不施工；
1.11.2 认真进行个体防护，减轻有害作业对职业健康安全危害；
1.11.3 自觉接受现场施工管理人员的检查和指导，及时纠正本
工种工序作业的不合格品和违章行为。

２、程序要素分配表
环境、职业健康安全管理要素职责分配见表１。

质量、环境、职业健康安全管理体系职能分配表表1
第五节工程施工环境保护的主要技术措施
１、植被保护措施
1.1 保护原有植被。

对合同规定的施工限界内的植物、树木等尽力维护原状；砍除树木和其它经济植物时，应事先征得所有者和业主的同意，严禁超范围砍伐。

缓坡采用喷播植草，陡坡采用三维土工网垫植草防护，对开挖产生的弃碴运到指定的弃碴场，其上覆土不少于50cm，种草绿化，设置挡碴墙及盲沟和反滤层。

1.2 永久用地范围内的裸露地表用植被加以覆盖。

1.3 临时用地范围内的耕地采取措施进行复耕，其它裸露地表植草或种树进行绿化。

2、弃碴防护工程
弃土堆防护原则：
2.1 凡弃土堆坡脚均设挡碴墙。

2.2 施工应遵循弃碴场“先挡后弃、就近弃碴”的原则，碴场位置按设计设置，挡碴墙埋入地面下不小于1m。

挡碴墙应置于牢固的基础上。

2.3 弃碴、弃土堆坡脚挡碴墙。

2.4 工程竣工后，弃碴场应按设计平整后进行复耕或恢复植被。

3、临时工程的修建标准
生产、生活房屋的修建均采用彩钢预制板全框架结构，尽量与周围环境相协调。

生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行绿化，同时混凝土拌合站、料场、料库采用20cm厚的C25混凝土进行场地硬化，减少水土流失。

4、临时工程的排污处理
施工中加强生产管理，保证设备完好率，防止跑、冒、滴、漏，杜绝人为排放污水污染。

同时加强对污水管理，防止乱排、乱倒。

临时工程的排污处理，包括污水及废碴处理。

4.1 污水处理
污水主要指拌合站产生的废水，采用三级沉淀池过滤沉淀，处理
达标后循环使用。

污水处理的工艺流程为：
污水→收集系统→三级沉淀池→沉淀净化处理→清水井→蓄水池→循环使用。

4.2 废碴处理
废碴主要包括冲洗拌合站及沉淀池中的废碴，处理方案为：集中弃往设计指定的弃碴场，完工后统一对弃碴场进行复耕或绿化。

4.3 钢结构加工场的废油全部收集到废油桶中，集中处理，不允许乱丢乱倒。

5、生态环境保护措施
5.1 营造良好环境。

在施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时在生活区周围种植花草、树木，美化生活环境。

5.2 保护野生动物。

严禁施工人员猎杀野生动物。

5.3 石方爆破作业采取控制爆破，严格控制装约量，防止飞石对附近林木、植物造成损害。

5.4 对有害物资（如燃料、废料、垃圾等）要通过焚烧或其它措施处理后运至监理工程师指定地点进行掩埋，防止对动、植物造成损害。

5.5 按设计要求砌筑挡碴墙，防止弃碴流失侵占农田或堵塞河道。

5.6 工程完工后，及时进行现场彻底清理，并按设计要求采用植被覆盖或其它处理措施。

5.7 按设计要求砌筑挡碴墙，防止弃碴流失侵占农田或堵塞河道。

6、水环境保持措施
6.1 施工靠近生活水源的地方，用沟壕或堤坝同生活水源隔开，避免渗透造成生活水源污染。

6.2 施工废水按有关要求进行处理，不得直接排入农田、河流和渠道。

6.3 砼拌合站、料场等施工场地进行硬化，在场地四周设置排水沟，将施工污水排入沉淀池经处理后排出施工场地外，将施工生产的废液挖坑掩埋，严禁随意排放弃置。

6.4 施工机械产生的废油废水，采用隔油池等措施加以处理，不得超标排放。

被油污染的岩土应挖坑深埋处理。

6.5 生活污水采取二级生化或三级化粪池等措施进行净化处理，经检查符合标准后方准排放。

6.6 生活垃圾分类管理，集中到垃圾池及可回收垃圾池进行分类处理。

6.7 隧道口设三级污水处理池，从隧道出来的污水经三级净化处理，达到排放标准后，方可排入天然水沟。

污水处理池定期清理。

7、大气环境的保护措施
7.1 在设备选型时选择低污染设备，并安装空气污染控制系统。

7.2 在运输水泥等易飞扬物料时用篷布覆盖严密，并装量适中，不得超限运输。

7.3 配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行洒水湿润，减少扬尘。

7.4 对汽油等易挥发品的存放要密闭，并尽量缩短开启时间。

7.5 隧道施工使用电动机械和低污染机械，洞内采用压入式通风，加强通风排烟。

7.6 在爆破作业中，采用水幕降尘，保证作业面粉尘含量达标。

在弃碴场设置喷水降尘系统，在弃碴作业时喷水降尘。

7.7 在有粉尘的环境中作业，除洒水外，作业人员还必须配备劳保防护用品。

8、降低噪音措施
8.1 对使用的工程机械和运输车辆安装消声器并加强维修保养，降低噪音。

8.2 机械车辆途经居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。

8.3 在比较固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障，减少噪音传播。

8.4 合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工不得安排噪音超标的机械。

8.5 适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。

8.6 对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制等场地选择时，尽量远离居民区。

8.7 合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作业时间，并配备劳保用品。

9、重点部位、关键地点、场所的环保、水保措施
9.1 隧道口：
9.1.1 隧道口设三级污水处理池，从隧道出来的污水经三级净化处理，达到排放标准后，方可排入天然水沟，污水处理池定期清理；
9.1.2 弃碴堆坡脚均设挡碴墙，墙身采用M7.5号浆砌片石，设软式透水管盲沟排水；遵循弃碴场“先挡后弃、就近弃碴”的原则，碴场位置按设计设置，挡碴墙埋入地面下不小于1m，并置于牢固的基础上；
9.1.3 工程竣工后，弃碴场按设计平整后，覆土50cm后进行复耕或恢复植被。

9.2 砼拌合站
9.2.1 拌合站、料场等施工场地进行硬化，场地四周设置排水沟，将施工污水排入三级沉淀池，经处理后排出施工场地外，将施工生产的废液挖坑掩埋，严禁随意排放弃置。

9.2.2 保证设备完好率，防止跑冒滴漏，杜绝人为排放污水污染。

机械产生的废油废水，采用隔油池等措施加以处理，不得超标排放。

第三章环水保应急救援预案
一、编制目的
为了加强对施工环境和周边环境保护，积极应对可能发生的重大环境污染和水土流失的突发事故，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，最大限度地减轻事故对周边环境的污染及水土流失，结
合本项目实际情况，制订本预案。

二、适用范围
本预案适用于中铁十二局集团衢宁铁路浙江段先期工程项目经理部施工过程中可能发生的重大环境污染及水土流失，包括：（1）粉尘污染、噪音污染、大气污染及固体废弃物污染；
（2）污水设施、天然气管道的损坏造成的环境污染；
（3）施工造成植被破坏及排水系统不完善造成的水土流失。

三、相关文件
《中华人民共和国突发时间应对法》、
《中国人民共和国消防法》、
《危险化学品安全管理规定》、
《职业病防治法》、
当地政府环境管理方面的法律、法规等。

四、应急组织机构和职责
1、应急领导小组
领导小组组长：王新顺
副组长：张勇高文超陈卓平马文清彭志权张喜峰
主要成员：杨杰陈亚鹏李运丰宋沛春曹志杰郑艳东赵承义张希义王葳岭张小龙李增义张刚马敬武
2、应急领导小组职责
应急救援领导小组办公地点设在安质部。

负责重大环境污染事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场大声的紧急情况进行技资金和设备支持。

在施工现场发生重大环境污染事故时，以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定环境污染事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员、减少事故损失，减轻环境污染、确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。

在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。

3、项目部应急抢险救援组织机构
组长：王新顺
副组长：陈卓平张勇高文超
抢险方案组负责人：彭志权
应急抢险组负责人：马文清杨杰
疏散引导组负责人：张喜峰陈亚鹏
对上对下联络协调组负责人：张小龙李运丰
报警警戒组负责人：宋沛春曹志杰郑艳东
通讯后勤保障组负责人：赵承义
救护组负责人：张希义
风险物料设备的转移和保卫组负责人：王葳岭
物资设备准备组负责人：李运丰宋沛春
行动组成员由相对固定的人员组成，应急抢险队伍由项目分部成员组成。

4、项目部应急抢险救援组织职责
组长：负责确定现场安全事故造成的环境污染程度，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生安全事故和紧急情况时，进行现场环境污染程度的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。

抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。

应急抢险组：负责施工现场事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，减轻环境污染危害程度，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。

同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。

疏散引导组：负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置，在发
生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

对上对外联络协调组：根据现场指挥长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。

报警警戒组：负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。

通讯后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。

救护组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。

物资设备准备组：负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。

风险物料设备的转移和保卫组：负责识别现场风险物料设备和重要记录，对其进行转移和保卫。

现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。

5、应急准备
（1）、按国家规定配置应急救援（消防、防汛）设施和器材、根据实际情况由各分部配备机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机、装载机等），应急救援工具和器材（如水溶液、临时发电机、通风机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、高压泵、灭火器、灭火砂、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、安全绳、安全带、安全网、救生垫等），防护用具（如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩等），医疗器械（如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。

（2）、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志，以及报警、通讯设施。

（3）、确定和公布内外部联系方式及电话号码。

（4）、进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。

并对预案进行评价和修改完善。

6、应急响应
（1）、较大、重大事故和险情
在接到重大环境污染事故和险情报告后，项目部应急领导小组要以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，指挥现场应急抢险救援工作。

（2）、突发事故和紧急情况
1）在现场发生事故或出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告现场应急指挥长或通讯联络组成员。

在可以进行抢险救援的情况下，进行抢险救援；
2）现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援；
3）现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报告。

7、应急恢复
当应急救援结束，由现场指挥宣布应急程序结束。

各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。

对受影响区域进行必要检测。

协助事故的调查。

8、应急救援演练
根据国家安全管理相关法律法规要求，为保持应急救援能力，有效应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，应急救援预案每年至少。