工程项目招投标工作手册

神东煤炭集团
工程项目招投标工作手册
二〇〇九年六月
一、招标范围
指神东煤炭集团范围内勘察、设计、施工、监理项目的招标。

二、招标流程
（一）编制招标计划
招标计划分为年度计划和月度计划。

年度计划和月度计划由工程管理人员根据项目实施总体安排计划进行编制，招标管理负责人进行汇总，工程管理部经理审核，集团分管领导批准。

月度计划未列入的项目原则上不安排招标，如确需安排，须说明情况并由公司分管领导单独签批。

年度招标计划和月度招标计划样表见附表1
（二）准备招标技术资料
招标技术资料包括图纸、图纸审查纪要和技术需求文件等，由工程管理人员准备和提供。

技术资料不全，不得委托招标。

（三）编制招标说明书
招标说明书由工程管理人员编制，部门分管领导审核。

招标说明书在招标完成时间前25天提交招标管理负责人。

招标说明书样表见附表2
（四）编制招标委托书
招标委托书由招标管理负责人编制，部门经理审核，集团分管经理批准后提交招标代理机构。

招标委托书样表见附表3。

（五）招标文件的编制、审查
招标文件技术部分由工程管理人员提供，招标文件商务部分由招标代理机构提供，招标文件由招标代理机构统一编制。

工程管理人员和部门分管领导对招标文件的技术部分进行审核；工程管理人员和招标管理负责人对招标文件的商务部分进行审核。

（六）招标公告的编制、审核和发布
招标公告由招标代理机构编制，工程管理人员和招标管理负责人审核后由招标代理机构进行发布。

招标公告在中经在线（.cn）、神华集团信息网（.8/）、
神东煤炭信息网（.31）发布。

招标公告发布时间至售卖招标文件时间不得少于5个工作日；招标公告发布时间至开标时间不得少于20个工作日。

（七）投标人施工资格审查
投标人施工资格由招标代理机构初审，招标负责人进行复审，资格审查通过方可购买招标文件。

一般情况下，投标人资格审查每年进行一次，审查通过后在本年度有效。

资格审查时需要提供《神东煤炭集团项目投标资格审查表》（样表见附表4）及《神东煤炭集团项目投标资格审查表》中要求资料的原件和复印件。

投资额度较大或业主认为有必要进行资格预审的项目，在资格预审前两周发布资格预审公告和发售资格预审文件。

资格预审公告和资格预审文件的编制、审核和发布（售）程序同招标公告和招标文件的编制、审核和发布（售）。

（八）投标人安全资格审查
安全资格审查由安监局负责。

投标人安全资格审查实行“一标一审”制度，安全资格审查通过后方可参加投标。

（九）技术答疑和现场踏勘
技术答疑分为集中答疑和个别答疑，技术答疑由招标代理机构组织。

技术答疑由工程管理人员、部门分管领导和招标负责人分别审批。

工程管理人员负责将部门分管领导签批的答疑交招标负责人。

招标文件最后一次答疑时间至开标时间不得少于5个工作日。

现场踏勘分为自行踏勘和招标人组织踏勘。

现场踏勘由工程管理人员组织，招标代理机构负责通知。

（十）标底编制
标底由招标代理机构委托神东工程造价事务所或有资质的造价事务所进行编制。

标底编制严格执行国家和神东煤炭集团现行制度。

（十一）开标、评标
开标由神华国贸主持，业主代表、评标监督人和所有投标人参加。

评委由招标代理机构项目经理、业主代表、评标监督人共同从评委库中随机抽取。

（十二）定标
由招标代理机构向招标委托人提交评标报告和招标情况汇报表。

1000万元以下的基建工程和300万元以下的专项资金工程由集团分管领导组织有关部门研究确认；1000万元以上的基建工程和300万元以上的专项资金工程有总经理组织有关部门研究确认。

招标代理机构负责对中标确认函进行公示，公示期为5个工作日，公示结束后向中标人发放中标通知书。

500万元以下的项目在神东煤炭集团网上进行公示，500万元以上项目在神华集团公司外网上进行公示。

（十三）招投标资料归档
招标工作完成后，由招标代理机构及时对招投标资料进行整理和归档。

公司档案室、工程管理部、建设项目经理部、造价事务
所、监理单位分别保存一套资料，招标代理机构保存二套（其中一套为工程审计时用）。

保存资料有：招标文件、答疑文件、标底、投标文件、考察报告、中标通知书。

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附表1：
年月度招标计划
附表2
xxxxxxxxxx项目
招标情况说明
附表3：
委托书编号：
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附表4：
神东煤炭集团项目投标（首次）资格预审表
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